Tariffe e ricavi da traffico nelle aziende del trasporto pubblico locale

Tariffe e ricavi da traffico nelle aziende del trasporto pubblico locale: 1996 - 2004
Si è così potuto accertare che la divergenza dei risultati statistici ottenuti dipende in misura
sostanziale dal procedimento di aggregazione dei dati elementari utilizzato dall’ISTAT. Esso
è corretto in quanto deve applicarsi ad una pluralità di beni e di servizi, ma nel caso delle
tariffe di trasporto urbano, un indice costruito in questo modo (in particolare usando come
pesi, per l’aggregazione, la popolazione dei capoluoghi), non descrive in modo appropriato
l’evoluzione dei ricavi unitari delle aziende. Dal momento che è la relazione fra prezzo,
quantità e ricavi, ad interessare in questa sede, il dato di cui occorre disporre è una misura
molto più vicina al ricavo per passeggero che non ad un indice dei prezzi. Purtroppo i dati
sui ricavi sono disponibili solo fino al 2002, ragion per cui, per il periodo più recente, si è
dovuto far affidamento agli indici dei prezzi. Fortunatamente i due indici, quello dell’ISTAT
e quello costruito coi dati ASSTRA, danno risultati molto simili per questo ultimo periodo.
Ciò ha indotto ad utilizzare questi dati con un maggior grado di confidenza.
La serie storica che si è così ottenuta per un ricavo per utente (o per tariffa media unitaria
di tutte le aziende) è stata utilizzata per effettuare alcune simulazioni. Rimane comunque il
fatto che questi dati si prestano ad essere ulteriormente sottoposti a verifica, il giorno in cui
l’ISTAT mettesse a disposizione i dati elementari.
I risultati ottenuti comunque confermano l’opinione diffusa fra gli operatori e cioè che le
tariffe in media sono aumentate meno dell’inflazione. Le differenze, da azienda ad azienda,
sono molto accentuate. Nel complesso comunque il “minor“ aumento delle tariffe rispetto
all’inflazione, nel periodo considerato (gli ultimi otto anni e mezzo) è stato di circa 10 punti
percentuali. E’ stato di meno se si utilizzasse come “benchmark” l’aumento generale di tutte
le tariffe, nazionali e locali (5 per cento). Sarebbe molto di più se si considerasse l’aumento
delle sole tariffe locali (20 per cento). Le tariffe locali sono aumentate infatti molto in questo
periodo (circa il 34 per cento).
Le simulazioni sono consistite nel calcolare il maggior costo che le pubbliche amministrazione
e in particolare le Regioni e gli enti locali avrebbero sostenuto se le tariffe fossero aumentate
di più di quanto è successo e cioè alternativamente del 5, del 10 e del 20 per cento. Alla base
della simulazione sta la considerazione che il maggiore aumento delle tariffe avrebbe causato
un tasso generale di inflazione maggiore e questo a sua volta avrebbe determinato maggiori
costi per le pubbliche amministrazioni. Si sono calcolati in particolare i maggiori costi del
lavoro (quelli che di fatto anche se non automaticamente sono indicizzati). I teorici “risparmi”
che le amministrazioni pubbliche hanno fatto per effetto di una più contenuta dinamica delle
tariffe, non sono modesti. Si tratta pur sempre di diverse decine di milioni di euro (se ci
si riferisce a tutto il periodo considerato). Sono somme che, anche nel caso in cui fossero
state trasferite alle aziende (sotto forma di “risarcimento”) in aggiunta alle risorse che già
vengono trasferite alle aziende di trasporto urbano, non avrebbero completamente sostituito
i maggiori ricavi che le aziende avrebbero realizzato se fossero state “libere” di muovere le
tariffe in linea con l’inflazione. Certamente le tariffe più elevate avrebbero provocato una
certa diminuzione dei passeggeri (o comunque dei passeggeri paganti) e quindi dei ricavi.
Infatti una certa relazione (tipo funzione di domanda) è stata individuata sulla base dei dati
statistici (anche se occorrerebbe una analisi “ad hoc” per poterla individuare con qualche
precisione). Ed è anche vero che i costi “risparmiati” dalle pubbliche amministrazioni per
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