alunni diversamente abili: dalle scuole speciali all'integrazione nella ...

Si sottolinea, in particolare, la raccomandazione, ivi contenuta che l'estensione degli interventi dovrà essere graduale ed attuarsi
a mano a mano che sia disponibile quel minimo di strutture e di personale che consente una adeguata funzione dell'azione
educativa da parte di tutti gli alunni. Gli apporti degli Enti locali, a questo proposito, sono indispensabili per quanto attiene
ai servizi assistenziali, medico-specialistici e di riabilitazione e dovranno essere opportunamente sollecitate..
Ad integrazione delle norme di cui alla citata circolare n. 216 si ritiene di dover aggiungere soltanto, per ora, di utilizzare, per
le iniziative di sostegno nelle classi in argomento, oltre il personale docente già in servizio nelle soppresse classi differenziali,
anche il personale di ruolo o a tempo indeterminato, in servizio nella medesima provincia, che ne abbia fatto o ne faccia documentata
richiesta non oltre il 4 settembre p.v., in possesso di competenze acquisite attraverso valide esperienze didattiche e
/ o professionali valutate dal gruppo di lavoro costituito secondo la medesima circolare n. 216.
I docenti così utilizzati, che possono completare l'orario d'obbligo o con analoghe iniziative di sostegno in altre classi o con le
normali attività d'insegnamento, saranno sostituiti, nelle scuole o classi di provenienza, con supplenti temporanei per il numero
di ore strettamente occorrenti. L'utilizzazione del docente assegnato alla classe può avvenire di norma mediante momenti
aggiuntivi specifici rispetto all'orario normale di lezione ed eccezionalmente mediante momenti di compresenza.
Altri tipi di intervento possono richiedere la presenza più appropriatali personale variamente qualificato (assistenti sanitari,
sociali, personale comunque idoneo a soddisfare particolari esigenze dei singoli alunni), che potrà essere fornito dagli
enti locali o assicurato attraverso la stipula di convenzione.
A tale riguardo si informa che con apposita circolare (n. 167de1 10/7/1978) vengono impartite istruzioni per l'attuazione del
servizio socio- psico-pedagogico previsto dal 4° comma dell'art. 7 della legge N. 517.
Le SS. LL. sono pregate di assicurare la più ampia ed urgente diffusione della presente circolare fra le dipendenti scuole medie,
invitando i Presidi, i docenti e tutti gli operatori scolastici a voler sperimentare l'applicazione dei nuovi strumenti offerti
dalla legge in uno spirito di continuità responsabile con gli sforzi finora compiuti nell'assolvimento dei rispettivi compiti per
esaltare, da un lato, la propria professionalità e, dall'altro, per mettere l'istituzione in grado di corrispondere sempre meglio
alle rinnovate esigenze della società in cui essa opera.
C..M. 199/1979 – FORME PARTICOLARI DI SOSTEGNO A FAVORE DEGLI ALUNNI PORTATORI DI
HANDICAPS
L'applicazione degli artt. 2 e 7 della legge n. 517 del 4-8-1977, per quanto attiene alle forme di integrazione e di sostegno a
favore degli alunni portatori di handicaps della scuola elementare e media dell'obbligo, ha avuto una notevole estensione in
tutte le province.
Dalle segnalazioni pervenute dagli Ispettori Tecnici e dai gruppi di lavoro costituiti presso tutti i Provveditorati agli Studi si
evidenziano tuttavia particolari difficoltà nella definizione dei compiti dei cosiddetti « insegnanti di sostegno », nonché nelle
procedure della loro assegnazione alle scuole che attuano l'integrazione degli alunni handicappati.
Come è noto, la legge n. 517, per l'attuazione di forme di integrazione e di sostegno a favore degli alunni handicappati, prevede
all'art. 2. per la scuola elementare, « la prestazione di insegnanti specializzati assegnati ai sensi dell'art. 9 del D.P.R.
31-10-75 n. 970 (2) e ai sensi dell'art. 1 della L. 24-9-71 n. 820; e all'art. 7, per la scuola media, « la utilizzazione di docenti
di ruolo o incaricati a tempo indeterminato in servizio nella scuola media e in possesso di particolari titoli di specializzazione,
che ne facciano richiesta, entro il limite di una unità per ciascuna classe che accolga alunni portatori di handicaps e nel numero
massimo di sei ore settimanali ». Con riferimento a tale limite, è auspicabile, per quanto possibile, che non si proceda
ad inserire sia nella scuola elementare che nella scuola media più di un allievo handicappato per classe.
In particolare per quanto riguarda la scuola elementare, a modifica di quanto precedentemente disposto dalla C.M. n. 216 del
3-8-77, al fine di rendere più univoci i criteri di utilizzazione dell'insegnante di sostegno nell'arco della scuola dell'obbligo, si
ritiene che possa essere adottato il criterio di un insegnante di sostegno per quattro alunni handicappati inseriti nelle diverse
classi, anziché sei.
L'art. 9 del D.P.R. 31-10-75 n. 970 (che peraltro attende ancora una sua regolamentazione) benché sia citato soltanto per la
scuola elementare, si deve intendere esteso nella sua motivazione anche agli altri ordini di scuole, per quanto applicabile.
L'ultimo comma dell'art. 9 recita appunto che il personale docente delle scuole aventi particolari finalità (leggasi scuole speciali)
« può essere assegnato a scuole normali per interventi individualizzati di natura integrativa in favore della generalità
degli alunni, e in particolare di quelli che presentino specifiche difficoltà di apprendimento ».
In analogia si ritiene debbano essere utilizzati per tali attività anche gli insegnanti delle ex classi differenziali.
E' da evitare peraltro la utilizzazione di insegnanti che non abbiano alcuna qualifica o alcuna esperienza in ordine alle condizioni
di handicap per le quali sono previsti gli interventi di sostegno.
Si noti che la legge non parla di « insegnanti di sostegno », ma di « forme particolari di sostegno » di vario tipo e di diversa
compotenza.
La locuzione « insegnanti di sostegno » è ormai così invalsa nell'uso comune che si può anche accettarla ufficialmente.
Quello che invece bisogna evitare è che i suoi compiti siano interpretati in modo riduttivo e cioè in sottordine all'insegnante
di classe, come purtroppo sta avvenendo in qualche caso.
L'insegnante di sostegno deve quindi essere pienamente coinvolto nella programmazione educativa e partecipare a pari
titolo alla elaborazione ed alla verifica delle attività di competenza dei consigli e dei collegi dei docenti.