Progetto RI.CER.CA. - Gruppo Editoriale Raffaello

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36 Cittadinanza e Costituzione a cura di Danila Rotta Dal Documento d’indirizzo per la sperimentazione dell’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione del 4 marzo 2009. Il disegno di legge approvato dal Consiglio dei Ministri (Ddl 1.8.2008) ha previsto l’istituzione della disciplina denominata Cittadinanza e Costituzione, individuata nelle aree storico-geografi ca e storico-sociale e oggetto di specifi ca valutazione, con una propria dotazione oraria di 33 ore annue e con voto distinto per tutti gli ordini e gradi di scuola. In seguito a una lettura critica della legge 53/2003 relativa all’educazione alla convivenza civile, si è giunti alla decisione di abbandonare l’articolazione su due piani dell’ambito educativo-formativo, uno di tipo oggettivo-istituzionale (cittadinanza, sicurezza stradale, ambiente) e uno di tipo soggettivo-esistenziale (salute, alimentazione, affettività) recuperandone tuttavia ampiamente i concetti generali nelle Indicazioni per il curricolo per la scuola dell’infanzia e per il primo ciclo. Infatti nella premessa generale “Cultura Scuola Persona” le stesse Indicazioni vengono fi nalizzate ad una “nuova cittadinanza”, “per un nuovo umanesimo” così come nella premessa alle nuove discipline si parla di cittadinanza attiva, di legalità, di etica della responsabilità e dei valori sanciti nella Costituzione, in particolare nell’ambito dell’area storico-geografi ca. Il problema dell’insegnamento dell’educazione civica, affrontato più volte a livello legislativo dal 1958 in poi, riemerge attualmente a livello internazionale. Lo dimostrano la Costituzione europea, la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio (18.12.2006) e il <strong>Progetto</strong> ICCS 2009 (International Civic and Citizenship Education Achievement), terza indagine internazionale sull’educazione civica e alla cittadinanza, che coinvolge 40 Stati in tutto il mondo e a cui collabora per il nostro Paese l’INVALSI, il cui obiettivo è “identifi care ed esaminare, all’interno di una dimensione comparativa i modi in cui i giovani vengono preparati per svolgere in modo attivo il proprio ruolo di cittadini in società democratiche”. Negli allegati al DM 22.8.2007 n. 139 (Regolamento recante norme in materia di adempimento dell’obbligo di istruzione) il nostro ordinamento richiama ed utilizza la suddetta documentazione. Circa le competenze sociali e civiche raccomandate dall’Unione Europea, nella Raccomandazione si afferma che esse implicano anzitutto “competenze personali, interpersonali e interculturali, che riguardano tutte le forme di comportamento che consentono alle persone di partecipare in modo effi cace e costruttivo alla vita sociale e lavorativa, in particolare alla vita in società sempre più diversifi cate, come anche di risolvere i confl itti, ove ciò sia necessario”. Si va dalla consapevolezza di ciò che gli individui devono fare per conseguire una salute fi sica e mentale ottimali alla comprensione dei diversi codici di comportamento, alla capacità di negoziare, di creare fi ducia, di superare stress, frustrazioni, pregiudizi.
La “competenza civica dota le persone degli strumenti per partecipare appieno alla vita civile, grazie alla conoscenza dei concetti e delle strutture sociopolitici e all’impegno a una partecipazione attiva e democratica”. Educare alla convivenza civile signifi ca promuovere nel singolo cittadino la consapevolezza di essere parte di un corpo sociale e istituzionale che cresce e si trasforma nel tempo e nello spazio, e di essere insieme fruitore dei beni di cultura e responsabile della loro conservazione e della loro crescita, nei riguardi degli altri e delle nuove generazioni. Fra i beni di cultura, un posto particolare occupano i diritti umani, frutto di rifl essione fi losofi ca e giuridica e di lotta politica, e conseguenza del movimento democratico, che affi da i poteri dello stato al metodo del confronto fra gruppi concorrenti e alla prassi del voto, secondo regole fi ssate preventivamente. La società non si esaurisce nella sua dimensione politica; col termine di società civile s’intende riferirsi ad altri aspetti dell’umana convivenza: gli aspetti economici, culturali, religiosi, etici, artistici, scientifi ci, tecnologici. E di questi aspetti fanno parte sia il risvolto “fi siologico”, sia il risvolto “patologico”, quello che legittimamente viene qualifi cato come “incivile”, ma anche immorale, antisociale, falso, brutto, irrazionale, criminale: risvolto che, con alleanza delle forze civili, nel rispetto del pluralismo, va combattuto in ogni sede, a partire dalla propria persona. Si parla di saperi della legalità, che attengono a diversi e complessi livelli conoscitivi fondamentali in termini di educazione alla cittadinanza democratica: la conoscenza storica; la conoscenza della Costituzione e delle istituzioni preposte alla regolamentazione dei rapporti civili, sociali ed economici; la conoscenza del contesto sociale nel quale i ragazzi si muovono e agiscono, che non può prescindere dalla consapevolezza della pluralità linguistica, culturale e religiosa in cui avvengono le dinamiche europee e internazionali. Nel documento d’indirizzo per la sperimentazione dell’insegnamento di “Cittadinanza e Costituzione” del 4 MARZO 2009, il Ministero nella premessa fa sue le competenze sociali e civiche di CITTADINANZA E COSTITUZIONE fonte europea e sottolinea l’importanza del contesto multiculturale nel quale si educa alla cittadinanza secondo Costituzione. Trovarsi a vivere in una società complessa e sovente disorientata, anche nella micro società scolastica, in cui ci si trova di fatto riuniti per ragioni varie, e impegnarsi a farne una vera comunità di vita e di lavoro, signifi ca maturare la capacità di cercare e di dare un senso all’esistenza e alla convivenza e di elaborare dialetticamente i costrutti dell’identità personale e della solidarietà, della libertà e della responsabilità, della competizione e della cooperazione. In questa prospettiva, l’ordinamento giuridico, che trova nella Costituzione il suo nucleo generativo, non va considerato uno dei tanti schemi astratti su cui esercitare la memoria dello scolaro, ma si rivela potente strumento per capire, per accettare e per trasformare la realtà, per impostare relazioni, per affrontare e risolvere in modo non violento i confl itti a tutti i livelli e per immaginare e promuovere nuove regole, coerenti con quei principi e con le linee portanti dell’ordinamento democratico. La presenza nelle nostre classi di ragazzi che provengono da diversi paesi, con diverse lingue, culture, religioni e tradizioni, pone il problema di costruire itinerari formativi che valorizzino il dialogo e il confronto fra i modi diversi con cui in diversi paesi vengono adottati costumi ed elaborate costituzioni e norme non sempre compatibili con le nostre. Le scelte compiute dalla Costituzione italiana, in armonia con la Carta europea e con la dottrina internazionale dei diritti umani, costituiscono non solo un fattore identitario per il nostro popolo, ma anche un fattore di apertura per chiunque sui diritti di tutti e un impegno di lotta nei riguardi delle discriminazioni e delle prevaricazioni. Nella premessa il ministero fornisce le conoscenze e competenze relative all’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione spiegando che: a) La legge n. 169/2008 non denomina «educazione civica» o «educazione alla Costituzione e alla Cittadinanza» la nuova disciplina perché l’educazione e il carattere educativo qualifi cano ogni insegnamento 37
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