Diritto, politica e realtà sociale nell'epoca della globalizzazione

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DIBaTTITo
un meccanismo di regolazione e interazione di diritti, per mezzo
del quale si determina il potere di organizzare la vita politica.
Non è più l’arte di governare comunità già da sempre dotate di
un proprium istituzionale in senso romaniano, bensì è la tecnica
di gestione di un potere, che individua e costituisce, in primis
giuridicamente, l’oggetto del suo esercizio. Il diritto fondamentale
del sovrano è produrre, attraverso la legge, diritto positivo,
nell’ambito del quale, esclusivamente, possono farsi valere come
fondamentali, determinati diritti dell’uomo.
La condizione al cui interno ciò è reso possibile, da Machiavelli
in poi, si chiama Stato. La modernità, dal punto di vista
istituzionale, può essere compresa come una strettissima coniugazione,
anche conflittuale, tra diritti di sovranità e diritti di cittadinanza,
tra diritti pubblici e diritti privati, dove quelli che progressivamente
appaiono come diritti strappati al sovrano, possono
anche essere intesi come neutralizzazione sovrana di conflitti
interni. Liberalismo, democratismo e socialismo, sono i motori
ideologici di conflitti che, nella misura in cui minacciano l’ordine,
vengono neutralizzati attraverso diritti considerati fondamentali,
proprio perché riassestano il disciplinamento sociale e rafforzano
l’ordine, rendendolo più elastico, con quote crescenti di compiti
e poteri, da un lato, e di consenso e partecipazione, dall’altro. I
diritti civili, i diritti politici e i diritti sociali non stanno in piedi
da soli, ma hanno bisogno di un complesso assetto istituzionale,
nonché di una complessa distribuzione di una cospicua dote di risorse
materiali per poter essere fruiti, esercitati e garantiti, prima
ancora dell’intervento del giudice e della sanzione.
Il costituzionalismo vecchio e nuovo, o forse, sarebbe meglio
dire, aristocratico e democratico, per sottolineare, usando una felice
espressione di Paolo Grossi, la differenza tra una condizione
premoderna di società, da un lato, e una moderna di insularità
dello Stato, dall’altro, il costituzionalismo, dicevo, senza un effettivo
potere contrapposto a quello che vuol limitare, potere in
grado cioè di mettere in opera tutto l’apparato istituzionale necessario
all’effettività dei diritti, non potrà, per la tutela di questi,
affidarsi alle buone intenzioni. Che il diritto abbia una sua aucto-