Diritto, politica e realtà sociale nell'epoca della globalizzazione
Diritto, politica e realtà sociale nell'epoca della globalizzazione Diritto, politica e realtà sociale nell'epoca della globalizzazione
I CaRaTTERI DELLa gIuRIDICITà NELL’EPoCa DELLa gLoBaLIzzazIoNE vi, come l’esperienza dei citati “Principi dei contratti commerciali internazionali” ha messo in evidenza. L’essenza di questa compilazione sta nell’opera sapiente di coordinamento delle pratiche contrattuali internazionali con i principi generali del diritto universalmente accolti. Alla mediazione politica degli interessi in gioco, che è propria del diritto legislativamente creato dagli Stati, è qui sostituita, proprio come al tempo dell’antica lex mercatoria, la mediazione culturale dei giuristi. È vero sì che la nuova lex mercatoria è diritto unilateralmente creato dalla classe imprenditoriale e che essa ha, per ciò stesso, meritato il giudizio di diritto non democratico, bensì dispotico. Ma è vero anche che essa viene applicata dopo avere ricevuto il filtro culturale di Unidroit, che la rimodella secondo i principi generali del diritto, nella ricerca del giusto punto di equilibrio fra gli opposti interessi in gioco, fra le ragioni dell’impresa e le esigenze di protezione del contraente debole. E basti riferirsi ad alcune figure proprie della nuova lex mercatoria, come la Gross Disparity o come l’Hardship, che realizzano in modo compiuto, all’insegna del principio di buona fede, quella congruità dello scambio contrattuale, o equità del contratto, verso la quale i diritti nazionali tendono in modo ancora incerto e frammentario. Opera di tecnodemocrazia, certo, questa di Unidroit; ma opera di tecnodemocrazia che ben possiamo definire come illuminata, riprendendo quel concetto di «dispotismo illuminato» nel quale mostrarono di credere i philosophes del Settecento. 6. La globalizzazione, del resto, impone un generale arretramento delle istituzioni statuali. L’esempio più vistoso nelle società nazionali è il sopravvento delle autorità tecnocratiche sulle autorità politiche, meglio idonee a dialogare fra loro entro la società globale. Gli uomini più potenti della Terra oggi sono, probabilmente, i governatori delle banche centrali, che nelle rispettive società nazionali (o sovranazionali, come per la banca centrale europea) sono pure tecnocrazie, sprovviste di investitura popolare. Come ne sono sprovvisti i corpi giudiziari, neppure essi elettivi, e tuttavia disposti ad assumere compiti, di adeguamento del diritto ai mutamenti della real- 183
184 fRaNCESCo gaLgaNo tà, che in passato si ritenevano riservati alla sede politica. Anche a questo riguardo si può ripetere che le autorità politiche arretrano di fronte alle autorità tecnocratiche. Particolarmente significativa, su questo terreno, è la proliferazione delle autority indipendenti; come è significativo il già citato Testo unico italiano sull’intermediazione finanziaria, che si limita a fissare i principi generali della materia e, per il resto, rinvia a regolamenti che saranno emanati non già dal governo, secondo l’antica prassi, bensì dalla Banca d’Italia e dalla Consob, cioè da tecnocrazie aperte al circuito delle tendenze dei mercati internazionali. E così la sede politica abdica alla propria funzione di normazione, investendo di questa le autorità tecnocratiche. C’è in ciò il riflesso di una significativa tendenza, che caratterizza il nostro tempo: la società globale porta forse al tramonto della democrazia rappresentativa e all’avvento della tecnodemocrazia. La globalizzazione stessa non è l’esito di un conflitto fra Stati. La realtà contraddice non solo l’arcaica filosofia dell’imperialismo, ma anche la cultura liberal americana della metà del Novecento (alludo a Baran e Sweezy), che attribuiva alle Grandi Potenze la funzione di spianare alle imprese nazionali la strada per la conquista dei mercati mondiali. Gli odierni protagonisti della globalizzazione non sono gli Stati, ma sono le imprese multinazionali. Traggo da The Economist dati quanto mai illuminanti sulle più globalizzanti imprese del nostro tempo: la Shell ha un patrimonio estero pari al 67,8% del totale, e una occupazione estera pari al 77,9%; la Volkswagen ha un patrimonio estero pari all’84,8% ed una occupazione estera pari al 44%; ma la Nestlè è l’impresa più globalizzante, con un patrimonio estero pari all’86,9% ed una occupazione estera pari al 97% 12 . La prima di queste imprese ha capitale olandese, ma la seconda è tedesca e la terza è svizzera. Si può oggi dominare il mercato mondiale senza avere alle spalle una grande potenza militare e neppure una significativa potenza politica. Le multinazionali possono fare a meno dell’una, come dell’altra; hanno in sé stesse la 12 Sono dati Unctad, pubblicati su The Economist del 22 novembre 1997, p. 108.
- Page 134 and 135: DIBaTTITo postazione della tradizio
- Page 136 and 137: DIBaTTITo zione, almeno come tentat
- Page 138 and 139: DIBaTTITo ad avere a che fare con c
- Page 140 and 141: DIBaTTITo riguarda il principio di
- Page 142 and 143: DIBaTTITo nizzazioni, tutta la ques
- Page 144 and 145: DIBaTTITo viduato alcune tesi - ma
- Page 146 and 147: DIBaTTITo prende dal reale, o miman
- Page 148 and 149: Repliche Carlo Menghi DIBaTTITo Inn
- Page 150 and 151: DIBaTTITo 149 samento delle categor
- Page 152 and 153: DIBaTTITo la logica maggioranza-min
- Page 154: DIBaTTITo Per concludere, vorrei to
- Page 158 and 159: Giovanni Sartor La rivoluzione info
- Page 160 and 161: La RIvoLuzIoNE INfoRMaTICa E La gLo
- Page 162 and 163: La RIvoLuzIoNE INfoRMaTICa E La gLo
- Page 164 and 165: La RIvoLuzIoNE INfoRMaTICa E La gLo
- Page 166: La RIvoLuzIoNE INfoRMaTICa E La gLo
- Page 169 and 170: 168 DIBaTTITo fa l’ex Presidente
- Page 171 and 172: 170 DIBaTTITo per porre rimedio al
- Page 174 and 175: Francesco Galgano I caratteri della
- Page 176 and 177: I CaRaTTERI DELLa gIuRIDICITà NELL
- Page 178 and 179: I CaRaTTERI DELLa gIuRIDICITà NELL
- Page 180 and 181: I CaRaTTERI DELLa gIuRIDICITà NELL
- Page 182 and 183: I CaRaTTERI DELLa gIuRIDICITà NELL
- Page 186: I CaRaTTERI DELLa gIuRIDICITà NELL
- Page 189 and 190: 188 DIBaTTITo molto in me l’atten
- Page 191 and 192: 190 DIBaTTITo è che risulta divers
- Page 193 and 194: 192 DIBaTTITo del rapporto tra diri
- Page 196 and 197: Dibattito Luigi Lombardi Vallauri S
- Page 198 and 199: DIBaTTITo fettamente equipaggiati a
- Page 200 and 201: DIBaTTITo 199 ad essere soltanto un
- Page 202 and 203: DIBaTTITo 201 saremmo al di fuori d
- Page 204 and 205: DIBaTTITo 203 Ma mi sembra che sian
- Page 206 and 207: Repliche Giovanni Degli Antoni DIBa
- Page 208 and 209: DIBaTTITo 207 termini; la medesima
- Page 210 and 211: DIBaTTITo 209 esiste più una situa
- Page 212 and 213: DIBaTTITo la possibilità di un acc
- Page 214 and 215: DIBaTTITo giuridica diventa artefic
- Page 216: DIBaTTITo competenza di cui parlava
- Page 220 and 221: Pio Marconi Il ruolo della scienza
- Page 222 and 223: IL RuoLo DELLa SCIENza gIuRIDICa NE
- Page 224 and 225: IL RuoLo DELLa SCIENza gIuRIDICa NE
- Page 226 and 227: IL RuoLo DELLa SCIENza gIuRIDICa NE
- Page 228 and 229: IL RuoLo DELLa SCIENza gIuRIDICa NE
- Page 230 and 231: IL RuoLo DELLa SCIENza gIuRIDICa NE
- Page 232: IL RuoLo DELLa SCIENza gIuRIDICa NE
184<br />
fRaNCESCo gaLgaNo<br />
tà, che in passato si ritenevano riservati alla sede <strong>politica</strong>. Anche a<br />
questo riguardo si può ripetere che le autorità politiche arretrano<br />
di fronte alle autorità tecnocratiche.<br />
Particolarmente significativa, su questo terreno, è la proliferazione<br />
delle autority indipendenti; come è significativo il già<br />
citato Testo unico italiano sull’intermediazione finanziaria, che<br />
si limita a fissare i principi generali <strong>della</strong> materia e, per il resto,<br />
rinvia a regolamenti che saranno emanati non già dal governo,<br />
secondo l’antica prassi, bensì dalla Banca d’Italia e dalla Consob,<br />
cioè da tecnocrazie aperte al circuito delle tendenze dei mercati<br />
internazionali. E così la sede <strong>politica</strong> abdica alla propria funzione<br />
di normazione, investendo di questa le autorità tecnocratiche.<br />
C’è in ciò il riflesso di una significativa tendenza, che caratterizza<br />
il nostro tempo: la società globale porta forse al tramonto <strong>della</strong><br />
democrazia rappresentativa e all’avvento <strong>della</strong> tecnodemocrazia.<br />
La <strong>globalizzazione</strong> stessa non è l’esito di un conflitto fra Stati.<br />
La <strong>realtà</strong> contraddice non solo l’arcaica filosofia dell’imperialismo,<br />
ma anche la cultura liberal americana <strong>della</strong> metà del Novecento<br />
(alludo a Baran e Sweezy), che attribuiva alle Grandi Potenze<br />
la funzione di spianare alle imprese nazionali la strada per<br />
la conquista dei mercati mondiali. Gli odierni protagonisti <strong>della</strong><br />
<strong>globalizzazione</strong> non sono gli Stati, ma sono le imprese multinazionali.<br />
Traggo da The Economist dati quanto mai illuminanti<br />
sulle più globalizzanti imprese del nostro tempo: la Shell ha un<br />
patrimonio estero pari al 67,8% del totale, e una occupazione<br />
estera pari al 77,9%; la Volkswagen ha un patrimonio estero<br />
pari all’84,8% ed una occupazione estera pari al 44%; ma la Nestlè<br />
è l’impresa più globalizzante, con un patrimonio estero pari<br />
all’86,9% ed una occupazione estera pari al 97% 12 .<br />
La prima di queste imprese ha capitale olandese, ma la seconda<br />
è tedesca e la terza è svizzera. Si può oggi dominare il mercato<br />
mondiale senza avere alle spalle una grande potenza militare e<br />
neppure una significativa potenza <strong>politica</strong>. Le multinazionali possono<br />
fare a meno dell’una, come dell’altra; hanno in sé stesse la<br />
12 Sono dati Unctad, pubblicati su The Economist del 22 novembre 1997, p. 108.