Diritto, politica e realtà sociale nell'epoca della globalizzazione

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DIBaTTITo
la recente Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, in
questo senso estremamente chiara: la tutela dei diritti fondamentali,
vi si afferma, costituisce un principio basilare dell’Unione
europea e insieme il presupposto inderogabile della sua legittimità.
In altre parole, non si può neppure parlare di una dimensione
costituzionale in assenza dei fondamentali diritti umani.
Dunque, mentre in passato, in ragione della monopolizzazione
della produzione del diritto da parte dello stato moderno, si trattava
in qualche modo di difendere l’autonomia della sfera giuridica
dalla politica, oggi invece, in ragione della crisi della sovranità
e dei fenomeni di globalizzazione, si tratta fondamentalmente di
recuperare il ruolo della politica e di ridisegnare i luoghi del suo
esercizio.
Un secondo aspetto di possibile discussione delle tesi di Carlo
Menghi attiene al difficile tema dei rapporti tra stato e società
civile nell’orizzonte della globalizzazione e ai nuovi rapporti tra
diritto pubblico e diritto privato che in questo nuovo orizzonte si
vengono a determinare.
Afferma ad esempio Menghi che “nel nuovo residuale dello
Stato assisteremmo ad un passaggio dal diritto pubblico al diritto
privato o, nella migliore delle ipotesi, ad un suggestivo ma ancora
giuridicamente infondato diritto civile sociale”. Ora anche in
questo caso si tratta di intendersi.
Non c’è dubbio, anzitutto, che il diritto, così come siamo stati
abituati negli ultimi due secoli a pensarlo, o almeno com’è stato
realizzato nella sua forma volontaristica moderna, si è identificato
con un complesso di regole date dall’alto, ispirate da una capacità
di strutturare e di “costruire” la società. Potremmo dire con
uno slogan, che potrebbe però farci dimenticare la profondità
dell’intreccio che fin dalle origini dello stato moderno ha caratterizzato
il rapporto tra Stato e società civile, che il diritto moderno
e contemporaneo si è basato sul primato indiscusso dello Stato.
Oggi non soltanto lo Stato ha perduto l’esclusività nel suo ruolo
di produttore di diritto, per cui sono entrati in crisi tutti quei
modelli che, fornendo una rappresentazione formalistica della sovranità,
la consideravano come un attributo esclusivo degli stati,