Geocentro Magazine - numero 6 - novembre/dicembre 2009

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ANNO I | n. 6 | NOVEMBRE - DICEMBRE 2009
anche dal fatto che la legge finanziaria 2007 abbia previsto
la responsabilità solidale del committente imprenditore
o datore di lavoro con l’appaltatore e con gli eventuali
subappaltatori (art.1, Legge 296/2006). Dal gennaio 2007
l’imprenditore committente risponde, infatti, in solido con
l’appaltatore per tutti danni non indennizzabili dall’Inail; ne
GESTIONE
CONTROLLI
VERIFICHE
PRESTAZIONALI
COLLAUDO
FINALITÀ
PROGRAMMAZIONE
SdF e Dpp
GESTIONE
FUNZIONI
VALORE
derivano considerazioni in merito al ricorso che le imprese
fanno nei confronti di esternalizzazioni di attività (appalto
d’opera, servizi, ecc.) e di processi aziendali outsourcing
scelti per esigenze di flessibilità e per contenere i costi fissi.
Occorre in ogni caso rimarcare che solamente con una
adeguata e continuativa informazione e con una formazione
portata già nella scuola, si potrà raggiungere l’obiettivo della
cultura del valore della salute, premessa indispensabile per
ridurre i rischi di incidente in cantiere, rientrando quindi
nei limiti inevitabili tipici delle attività umane.
Mentre c’è da considerare cosa sia possibile fare sotto il profilo
sociale (a livello di conoscenza, informazione, educazione,
formazione, cultura, comunicazione), un più corretto modo
di vivere in cantiere da parte di tutte le componenti può e
deve essere perseguito tramite attività che rientrano nella
programmazione prima ancora che nella progettazione, tenendo
conto del fatto che i prodotti dell’attività programmatoria
sono gli Studi di Fattibilità (SdF) e i Documenti preliminari
all’avvio della progettazione (Dpp), in modo tale da poter
PROGRAMMAZIONE
REALIZZAZIONE
portare la gestione come input del processo realizzativo.
Ciò consentirà di porre alla base delle gare di appalto elaborati
operativi di un progetto cantierabile, predisposti quindi con
l’apporto dell’impresa che si è aggiudicata l’appalto, con
attenzioni rivolte alle specificità dell’impresa a alle condizioni
di sicurezza per tutti gli operatori in cantiere.
VINCOLI
REALIZZAZIONE
PROGETTAZIONE
ESIGENZE
VALIDAZIONE
RISORSE
PROGETTAZIONE
VERIFICHE INTERNE
L’ordinamento italiano in materia di lavori pubblici, che ebbe
avvio con la legge 109/1994, nell’art. 11 del DM 145/2000,
capitolato generale d’appalto, prevede che l’impresa che
si è aggiudicata la gara di opera pubblica, possa chiedere
al Responsabile del Procedimento (RP) di poter apportare
varianti in diminuzione migliorative, finalizzate anche a
creare migliori condizioni di sicurezza durante i lavori.
Si suggerisce a tal proposito di ricorrere all’Analisi del Valore
per dimostrare che quanto si propone, anche in base alle
proprie precedenti esperienze, condotte in situazioni analoghe
a quelle dell’opera che si accinge a realizzare, comporti
migliorie senza aumento dell’importo dei lavori a base d’asta.
Qualora la proposta dell’impresa comportasse anche un
minor costo rispetto a quello con il quale si è aggiudicata
la gara, con l’accettazione della proposta stessa da parte del
Responsabile del Procedimento e del committente pubblico,
l’impresa beneficia del 50% di quanto avrà fatto risparmiare
la committenza pubblica e quindi la comunità.
Una più estesa applicazione dell’Analisi del Valore in