La presentazione illustrata dall'assessore Giacomo Michelini

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Cari cittadini e amministratori buonasera,
credo che oramai siamo tutti consapevoli della gravità della crisi economico-finanziaria in atto e
dell’entità dei sacrifici che tutti siamo chiamati a fare per rialzare le sorti del nostro paese.
Lo sforzo che ci viene richiesto, a mio avviso, risulterà sostenibile se saranno ben chiare le ragioni
che ce lo richiedono e soprattutto le modalità con le quali ognuno di noi sarà chiamato a contribuire.
Sebbene animato da reale un spirito collaborativo nei confronti del Governo Monti, il Comune di
Massa Marittima, non si può esimere, però, dall’evidenziare come la legge, purtroppo, pecchi un
po’ sotto il profilo della chiarezza oltre che dell’equità.
L’assenza di tale chiarezza, in questo momento, oltre a poter generare rischi di scontri sociali, pone
le Amministrazioni locali in una situazione di grande indecisione, non avendo riferimenti
attendibili sulle entrate, elemento questo indispensabile all’inizio di questo anno per costruire il
bilancio di previsione 2012 nel rispetto di quei principi obbligatori di attendibilità e veridicità che
deve avere un bilancio.
Ciò potrebbe anche comportare una incapacità di effettuare una programmazione seria.
Vorrei sottolineare e ribadire che sono necessari interventi chiarificatori dei dubbi e delle incertezze
generate dalla legge in esame.
La chiarezza di un decreto legge per una amministrazione che ha necessità e dovere di governare è
indispensabile e oltremodo legittima. Anche perché, tutti i provvedimenti che le Amministrazioni
locali dovranno prendere sulle rispettive comunità, ricadranno sui comuni stessi che saranno
ingiustamente individuati come unici responsabili sul piano politico-amministrativo.
Adesso proviamo ad entrare nel dettaglio.
DIAPOSITIVA 3
I punti che il decreto Monti va a toccare sono (elenco )
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Per quanto riguarda il fondo sperimentale di riequilibrio partiamo facendo un confronto tra i
trasferimenti dello Stato ai Comuni negli anni 2010 e 2011 considerando queste 7 rispettive voci:
leggere elenco
1) TRASFERIMENTI ERARIALI (sono i trasferimenti spettanti per l’anno 2010)
2) RISORSE DA FEDERALISMO sono quelle risorse che vengono dalla compartecipazione all’iva
dei comuni e dal fondo sperimentale di equilibrio per i comuni
3) PRIMO DIFFERENZIALE è la differenza tra la 1 e la 2 voce
4) CONTRIBUTO PER GLI INTERVENTI DEI COMUNI e delle province è un contributo che
viene dal fondo per gli investimenti spettante per l’anno 2011 non soggetto a fiscalizzazione

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5) CONTRIBUTI NON FISCALIZZATI DA FEDERALISMO MUNICIPALE altri trasferimenti
non soggetti a fiscalizzazione specifici per ciascun ente.
6) RISORSE 2011 è il totale delle risorse spettanti al comune per il 2011 sommando tutti i
contributi precedenti quindi sommando la voce 2 la 4 e la 5.
7) il punto 7 è la DIFFERENZA tra le risorse trasferite nel 2010 e quelle trasferite nel 2011 per
€ 284.848,89
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Riporto in tabella una sintesi con le voci sopra descritte
Alla voce 1 i trasferimenti erariali del 2010 sono pari a 2.252.847,81
Le risorse per il 2011, sommando le voci 2,4,5 sono pari a 1.967.998,92
Quindi i trasferimenti erariali del 2011 sono stati inferiori rispetto a quelli del 2010 di € 284.848,89
Questo è il primo taglio subito da Comune nel 2011
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Per il 2012 la situazione è questa:
leggo in sintesi, il taglio complessivo del fondo sperimentale di riequilibrio ammonta a circa il 29%
rispetto al 2011 e che in cifre corrisponde a circa 565.000,00 euro in meno.
Quindi si può dire che prendendo come base l’anno 2010 le risorse trasferire dallo Stato si riducono
come da tabella. Il taglio dal 2010 è 565.000,00 + 284.848,89 = circa € 849.848,89
Ovviamente il taglio che si prevede di subire nel 2012 è una previsione in attesa dei decreti
attuativi del Ministero
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Altre parti toccate dal decreto riguardano poi:
LA SOSPENSIONE PER 3 ANNI DELLA DISTRIBUZIONE DELLA
COMPARTECIPAZIONE IVA ASSEGNATA AI COMUNI SU BASE REGIONALE (pari a
circa € 582.000,00 nel 2011) che “dovrebbe” confluire nel Fondo sperimentale di riequilibrio e
subire anch’essa il taglio del 29%.
ABOLIZIONE ADDIZIONALE COMUNALE ACCISA ENERGIA ELETTRICA pari a circa
€ 102.000,00 nel 2011, che “dovrebbe” confluire nel Fondo sperimentale di riequilibrio ma non
sappiamo se ci sarà una effettiva compensazione o sarà anch’esso oggetto di taglio. C’è chi dice che
sarà compensata chi dice di no; per chiarire questo aspetto siamo in attesa dei decreti attuativi.
Ecco l’impossibilità di programmare
DIAPOSITIVA 9 IMU 1
L’IMU è una imposta municipale che ha come presupposto il possesso di immobili( in analogia
all’ICI) è sperimentale e la sua entrata a regime è prevista per il 2015. La base imponibile dell’IMU

è la rendita catastale rivalutata del 5% e moltiplicata per 160, questa è la sua definizione poi
ovviamente ci dobbiamo calcolare l’aliquota che sono 3 previste per legge.
1 Aliquota di base 0,76% e può essere aumentata o diminuita di 0,3 punti percentuali-la metà del
gettito derivante da questa aliquota va allo stato;
2 Aliquota ridotta per abitazione principale e 1 pertinenza (1 garage una rimessa) 0,40% e può
essere aumentata o diminuita di 0,2 punti percentuali. E’ prevista una detrazione di € 200,00 oltre a
una detrazione di 50 euro per ogni figlio fino a 26 anni residente nell’immobile per un massimo di €
400,00;
3 Aliquota per i fabbricati rurali dello 0,20 % fabbricati strumentali all’esercizio dell’attività
agricola categoria D/10 (prima erano esenti e può essere ridotta dello 0,1%).
Ognuno di noi rientra in una di queste tre non ce ne sono altre,
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DIAPOSITIVA 10 IMU 2
Leggere slide
Se si resta ad aliquota di base la metà va allo stato, se andiamo all’aumento, questo resta al Comune
DIAPOSITIVA 11 IMU 3
Esempio applicativo leggere
DIAPOSITIVA 12
ADDIZIONALE COMUNALE IRPEF
DIAPOSITIVA 13
IMPOSTA DI SOGGIORNO