Numero 02 Anno 2012 - Coisp

NO TAV: DALLA PROTESTA
AD AZIONI PARA­TERRORISTICHE
CONVEGNO
20° ANNIVERSARIO DELLA NASCITA
DEL CO.I.S.P.
N° 2 - 2012
ANNO V
EDIZIONI
POLITICA
SVUOTA CARCERI INUTILE,
SFIANCA POLIZIOTTI

La nostra Indipendenza
vuol dire Libertà,
da vent'anni.
piccolo passo per
l'uomo, un grande balzo
per l'umanità". Sono pas- "Un
sati più di quarant'anni
dallo sbarco sulla luna, eppure quelle
immagini in bianco e nero sembrano
molto più antiche, come se appartenessero
ad un'altra epoca. Quegli uomini
che saltellano impacciati sulla superficie
lunare, a riguardarli oggi, fanno
quasi sorridere.
Però quel passato, che appare tanto remoto,
è, ancora oggi, un futuro impossibile
per tutti noi.
Per mancanza di altri termini di paragone,
anche la fondazione del Coisp
che abbiamo celebrato lo scorso 14
marzo a Roma, ha rappresentato un
passaggio fondamentale per la nascita,
non solo di un soggetto sindacale, ma
di un'idea ancora più rivoluzionaria
dell'origine stessa dei sindacalismo di
polizia: l'Indipendenza.
Il Coisp, fin dalle origini, si è posto
fuori dagli schemi della contrapposizione
tra i soggetti sindacali che, all'epoca,
volevano rappresentare le due
"ideologie" imperanti, pretendendo di
raccogliere in sé la totalità del pensiero
dei poliziotti. Così non era allora e lo è
sempre meno, soprattutto oggi.
Per questo, vent'anni dopo la fondazione
del Coisp, il tempo non sembra
essere trascorso, tanto attuale dimostra
di essere il vigore che il Coisp pone
in campo ogni giorno, anzi, ogni ora,
per difendere i poliziotti ed il concetto
stesso di legalità. Questa forza e convinzione
non trovano eguali nel panorama
sindacale interno ed esterno alla
Polizia; lo dimostrano non solo le bat-
taglie vinte, ma soprattutto quelle a
cui non ci sottraiamo mai, in ogni Ufficio,
in ogni sede locale, provinciale,
come anche al centro.
L'Indipendenza del pensiero sindacale
era e rimane un concetto rivoluzionario,
quasi avveniristico, anche per chi
combatte in buona coscienza e coerentemente
con le proprie idee per l'affermazione
dei diritti della nostra
categoria, quelli sanciti e quelli ancora
da conquistare.
Indipendenza non significa isolamento,
emarginazione ma anzi piena
capacità di dialogo e mantenimento
dei propri obiettivi, imparzialità senza
vincoli e quindi priva di ogni subordinazione
verso forze politiche o potentati
di qualsiasi natura.
In questo momento storico, in cui si
rendono necessarie sostanziali riforme
in tutti i settori della Pubblica Amministrazione,
la nostra Indipendenza ci
pone in grado di dialogare con tutti gli
attori principali in modo preciso e competente,
rappresentando l'unica vera
arma per difendere i diritti dei poliziotti,
senza condizionamenti.
La sostanza e la concretezza dell'azione
sindacale, coniugati con i principi del
Coisp, sono gli elementi di attrazione
che stanno continuando a far crescere
la rappresentanza, anche numerica, del
nostro sindacato, sottraendo così spazi
alla demagogia ed all'immobilismo
della rappresentanza vissuta passivamente,
atteggiamento purtroppo ancora
largamente diffuso.
Il ruolo che ci è stato chiesto di continuare
a ricoprire durante il Convegno
celebrativo del nostro ventennale,
SICUREZZA E POLIZIA
appare quindi oltremodo impegnativo,
garantendoci molti altri anni di
necessaria militanza nel nome dell'Indipendenza.
Ci vorrebbero 10, 100, 1000 Coisp a
rappresentare le istanze degli apparati
di Sicurezza, Difesa e Soccorso Pubblico.
Invece molte voci sono ancora soffocate
dall'assenza di strumenti di rappresentanza
reale e democratica,
finalmente svincolata da legami gerarchici
o di subordinazione. Il Coisp combatte
al fianco di chi lotta per garantire
quella possibilità di espressione e pensiero,
la quale viene, invece, ancora
oggi negata proprio a chi opera, in Patria
come all'estero, in nome della Libertà
e della Democrazia.
Un paradosso avvelenato che deve cessare,
senza se e senza ma, come è stato
per la Polizia di Stato nel 1981.
A trent'anni dalla legge 121, non ci sentiamo
come davanti alle immagini del
primo uomo sulla luna. La sindacalizzazione
è stato quel primo passo sul
terreno della democrazia che ha rappresentato
un balzo gigantesco per la
società civile italiana.
Il nostro passato è, ancora oggi, il futuro
per molti Operatori della Sicurezza.
L'Indipendenza del Coisp rappresenta
un solido punto di riferimento ed
anche per loro, un traguardo verso la
libertà di espressione e pensiero.
Buon Sindacato a tutti.
Il Segretario Generale del Coisp
Franco Maccari
3

LA NOSTRA NOS NOSTRA NOS
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Il periodico “PS - Sicur Sicurezza
& P olizia”, mensile di informazioni, cultura e attualità è l’Or gano Ufficiale Nazionale del Sindacato
di P olizia Co Co.I.S.P.
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SOMMARIO
03 L’EDITORIALE
La nostra Indipendenza vuol
dire Libertà, da vent'anni.
DI FRANCO MACCARI
08 POLITICA
Svuota-Carceri... inutile
Sfianca i Poliziotti
DI OLGA IEMBO
12 I punti salienti
del Decreto Legge 211
14 In strada più delinquenti
e meno poliziotti
16 CRONACA
No Tav:
Dalla protesta ad azioni
para-terroristiche
DI ANTONIO CAPRIA
20 L’INIZIATIVA
Omicidio Aversa, 20 anni dopo
23 Consegnate dal Co.I.S.P.
26 Borse di Studio in ricordo
dei coniugi Aversa
26 CONVEGNO
20° Anniversario nascita del Co.I.S.P
Duri, Corretti e indipendenti
30 NATURA
Le emergenze di inizio anno
sottolineano come sempre
l’impegno delle Forze dell’Ordine
DI GIULIA ZAMPINA
N° 2 - 2012
ANNO V
32 GIUSTIZIA
Morte di Gabriele Sandri
I motivi della sentenza

34 ATTUALITÀ
Oltraggio al pudore
DI OLGA IEMBO
38 SPEKAKER’S CORNER
Di tutto un po’
Nuove carceri
e poliziotti giovani
DI CARMINE FIORITI
40 SINDACALISMO
AUTONOMO DI POLIZIA
La presa di posizione dei
poliziotti inglesi e la costituzione
dei comitati dei cittadini
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42 SICURAMENTE
La psicologia del distacco
45 LETTERATURA
“Meglio morto che precario”
Storia di una ribellione
46 CINEMA
Acab, il film dedicato a chi è
“pagato per stare in prima fila”
DI GIULIA ZAMPINA
48 ORGANIGRAMMA
Sedi Provinciali
e Regionali del Co.I.S.P.
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Registrazione
Tribunale di Roma al numero 331/2008 del 18/9/2008
7

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POLITICA
Dopo l’ondata di critiche alle misure previste nel Decreto del Ministro della Giustizia, Paola Severino,
il Governo taglia corto e usa il meccanismo della fiducia per imporre il provvedimento
Il Ministro della Giustizia Paola Severino
SVUOTA­CARCERI... INUTILE
di Olga Iembo
SFIANCA I POLIZIOTTI
Tutori dell’Ordine bloccati a sorvegliare ed assistere gli arrestati a scapito del controllo del territorio.
Dall’incapacità al tecnicismo
estremo, dal menefreghismo
alla caparbia ricerca del risultato,
non cambia poi molto. Altrimenti
detto: con tutte le stagioni piove
sempre sul bagnato… cioè sulla testa
delle Forze dell’ordine!
Maccari: “E non si risolveranno i problemi della Penitenziaria”
Dopo lo “svuota-carceri” la considerazione
è inevitabile, dal momento che
anche il nuovo Governo, espressione altissima
di competenza e specializzazione in
tutti i vari settori dell’amministrazione
pubblica, ha pensato bene di “metterci
una pezza a colori” a spese dei tutori della
sicurezza e, di conseguenza, dei cittadini.
Sembra davvero paradossale, ma tutti,
proprio tutti quelli che sono chiamati a
gestire la cosa pubblica, finiscono con
l’applicare i loro improbabili rimedi sempre,
guarda caso, continuando a far leva
sulle spalle di quei servitori dello Stato
che già navigano in pessime acque, ma
che non possono tirarsi indietro comunque,
considerata la specificità e particolarità
del loro compito.

“Non lo definirei svuota-carceri, – ha
detto orgogliosa il Ministro della Giustizia,
Paola Severino, autrice della bella
pensata - ma piuttosto salva-carceri!”.
Evviva! Ma a voler davvero cogliere nel
segno si deve usare un altro nomignolo:
“sfianca-poliziotti”.
Un inutile quanto rischioso provvedimento
che, se non risolverà praticamente
alcuno dei gravi problemi che assillano la
Polizia penitenziaria, ne creerà certamente
di nuovi ai rappresentanti delle
Forze dell’ordine, come se ce ne fosse
bisogno!
L’analisi delle misure previste nel decreto,
le critiche, gli spunti, le riflessioni da parte
degli operatori del settore non sono mancati
ma, sfortunatamente, con un atteggiamento
che ha ricordato fin troppo il
precedente Esecutivo - che pure dovrebbe
essere agli antipodi rispetto a quello attuale,
ma evidentemente non lo è in tutto
-, sono stati praticamente ignorati.
In tanti hanno lanciato l’allarme rispetto
ad alcune delle previsioni del
provvedimento, molte in verità, che lasciano
prevedere conseguenze negative
su più fronti.
Quello della sicurezza, in particolare, è
stato l’aspetto su cui hanno tentato in
ogni modo di interloquire tra gli altri, per
ovvie ragioni, i Sindacati di Polizia.
Il Coisp ha fatto sentire forte la propria
voce, ma non molto è stato possibile di
fronte all’irremovibilità di chi, probabilmente,
è stato assillato dal solo pensiero di
mostrare un intervento tempestivo a scapito,
però, della ricerca di una soluzione
strutturale, che andasse al cuore di un problema
serio ed annoso come quello del sovraffollamento
degli istituti penitenziari.
Ed alla fine il Governo ha preferito tagliare
corto, imponendosi con una richiesta
di fiducia che, accordata dal
Parlamento, ha aperto la strada al tanto
criticato decreto-legge 22dicembre 2011,
n. 211, recante interventi urgenti per il
contrasto della tensione detentiva determinata
dal sovraffollamento delle carceri.
Sul provvedimento del ministro della Giustizia
- che il Consiglio dei ministri aveva
approvato il 16 dicembre 2011 -, si era abbattuta
una pioggia di emendamenti, ben
140. Il decreto scadeva il 21 febbraio - con
una discussione alla Camera iniziata solo
il 18 gennaio – e dunque l’Esecutivo ha
scelto di porre la fiducia per evitare, di
SICUREZZA E POLIZIA
fatto, la possibilità che il decreto restasse
lettera morta.
Il decreto, già approvato in Senato, ha poi
incassato la fiducia della Camera con 420
sì, 78 no e 35 astenuti.
I cinque punti del provvedimento, molto
in sintesi, introducono il divieto di portare
in carcere le persone arrestate per reati di
competenza del tribunale monocratico,
prima della loro presentazione dinanzi al
giudice per la convalida dell’arresto e il
giudizio direttissimo, per evitare le cosiddette
“porte girevoli” in carcere, ovvero le
detenzioni pari o inferiori a 48 ore. In questi
casi l’arrestato dovrà essere, di norma,
custodito dalle forze di polizia nelle camere
di sicurezza. Il provvedimento
estende inoltre a 18 mesi, dagli precedenti
12, il periodo di pena finale da scontare ai
domiciliari per le condanne non gravi - le
stime indicano in circa 3.300 i detenuti
che potrebbero così tornare a casa -. Infine,
per l’adeguamento ed il potenziamento
delle carceri viene autorizzata la
spesa di 57,2 milioni di euro per il 2011.
Proprio l’utilizzo delle camere di detenzione
per trattenere gli arrestati in attesa
di direttissima ha suscitato particolare
preoccupazione, per via del maggior carico
di lavoro per un Personale di Polizia
che già soffre di carenze di organico.
Si parla, in dettaglio, di 327 camere di sicurezza
presenti negli uffici della Polizia
di Stato su tutto il territorio nazionale,
molte delle quali inagibili o totalmente
indecorose e lesive della dignità di chiunque
fosse costretto a starvi all’interno.
9

Qualcosa rispetto a cui il Ministro Severino
ha affermato tra l’altro: “C’è stato un
vaglio preliminare da parte delle Forze di
Polizia e delle Forze interessate sull’idoneità
delle camere di sicurezza si è fatto
scrupolo di valutare se fossero adeguate
per il contenimento dei detenuti per
poche ore”.
Una precisazione che ha suscitato immediata
la reazione del Coisp, che per
bocca del suo Segretario Generale,
Franco Maccari, ha espresso “la più
grande perplessità di fronte alle parole
del Ministro, che ha parlato di un contenimento
dei detenuti ‘per poche
ore’, perché dall’alto della sua professionalità
e competenza in materia sa
10
POLITICA
Il Segr. Gen. del Coisp Franco Maccari
perfettamente che questa affermazione
è fuorviante e non realistica, e
che spesso è un problema effettuare le
direttissime entro le 48 ore, figuriamoci
in un periodo ancora più breve.
E far ‘sostare’ gli arrestati nelle camere di
sicurezza per il tempo necessario alle
procedure di rito (questo sì che richiede
poche ore) è cosa ben diversa dal trattenerli
in attesa che si metta in moto la
macchina giudiziaria con tutte le sue
complessità”.
E rimane, del resto, in piedi l’insormontabile
problema legato al fatto che le camere
di sicurezza nella stragrande
maggioranza dei casi non sono idonee –
come è stato efficacemente mostrato da
molti servizi giornalistici effettuati dai
maggiori organi di informazione con servizi
video che hanno cancellato ogni dubbio
in proposito -.
Senza contare l’ancor più pressante questione
dell’assistenza di ogni tipo (da
quella alimentare a quella sanitaria,
ecc…) e della sorveglianza degli arrestati,
“per cui – ha incalzato il Sindacato
Indipendente - i Poliziotti non sono attrezzati
nel primo caso, e non sono in
servizio in numero sufficiente nel secondo,
almeno se si vuole continuare a
garantire la loro fondamentale presenza
sulle strade a tutela dei cittadini”, dal

momento che tutto il personale da destinare
alla sorveglianza degli arrestati
(dieci Agenti di Polizia per un detenuto)
sarà inevitabilmente sottratto
agli altri servizi specifici.
Questo, negli uffici di dimensioni ridotte
dove magari è in servizio una
sola Volante per turno, significherà che
nessuno sarà in strada a presidiare il
territorio.
Il Ministro, di fronte alle critiche furiose
mosse da più parti al provvedimento –
anche per via della previsione di poter
sottoporre gli stessi arrestati in flagranza
ai domiciliari, che potranno essere
concessi oltre tutto per gli ultimi 18
mesi di pena a chi abbia una più lunga
detenzione da scontare – ha difeso a
spada tratta il decreto affermando che:
“i delinquenti ‘veri’ resteranno dentro,
e che non si tratta di una resa dello
Stato, né di uno scaricabarile”.
La Severino ha puntualizzato che “non
è un decreto a seguito del quale le carceri
si svuotano, perchè ci sarà un magistrato
che valuterà la pericolosità
sociale e il detenuto uscirà solo se meriterà
gli arresti domiciliari”, invitando
i giornalisti a non definirlo “svuota”
bensì “salva-carceri”, facendo appello
anche alla responsabilità dei media nell’informare
i cittadini a proposito di un
provvedimento che “fa parte – ha detto
– di un mosaico” dal momento che c’è
un disegno di legge già passato in Consiglio
dei ministri per affrontare la problematica
carceraria in maniera più
completa”.
Considerazioni quelle del Guardasigilli
che, a ben vedere, aprono la strada ad
un altro interrogativo: perché introdurre
previsioni transitorie che - per
stessa ammissione del Ministro - non
sono risolutive, ma gravano ulteriormente
e pericolosamente su due settori
quali quello giudiziario, totalmente ingolfato,
e quello della sicurezza, già in
ginocchio per via di croniche carenze?
“Sappiamo bene – ha osservato Maccari
- che quella dell’utilizzo delle camere di
sicurezza è una misura intesa come
transitoria, temporanea, e che è previsto
venga applicata solo laddove le
strutture lo permettano. Ma sappiamo
molto bene anche che, in pratica, si
tradurrà in una complicazione ed un
SICUREZZA E POLIZIA
intralcio lunghissimi e non indifferenti
rispetto ai nostri compiti istituzionali.
Ecco perché non possiamo non mettere
in luce i limiti di una previsione la cui
messa in pratica risulta talmente difficile
da vanificare anche i risultati auspicati
dal Governo.
Si è pensato, infatti, a cosa vuol dire
nel nostro farraginoso ed elefantiaco sistema
giudiziario mettere in piedi un
giudizio direttissimo entro 48 ore, magari
in un periodo di festa? Si è pensato
a cosa vuol dire in quello stesso
sistema dover valutare migliaia e migliaia
di posizioni per decidere chi
potrà o non potrà godere dei domiciliari?
Si è pensato a quanto inutile sia puntare
tutto su poco più di 300 camere di
sicurezza la maggior parte delle quali
totalmente inadeguate?
Si è pensato che queste previsioni non
servono a molto per risolvere i problemi
ma ne creano solo degli altri?”.
“Ma soprattutto – conclude Maccari –
, si è seriamente pensato a cosa accadrà
in quei tanti uffici dove l’unica
Volante in servizio dovrà rimanere in
caserma a vigilare l’arrestato e quindi
lasciare completamente sguarnito il
territorio ed i cittadini dei servizi di
prevenzione, sicurezza e soccorso
pubblico?
Abbiamo il dovere di sottolineare che
percorrendo tale strada chi farà le spese
di tutto questo, oltre a noi operatori
della Sicurezza, saranno i cittadini”.
La risposta, in pratica, riporta all’inizio
del discorso… piove sul bagnato!
11

12
POLITICA
Queste le principali misure del Decreto
Legge 22 dicembre 2011, n.
211 (pubbblicato in Gazzetta Ufficiale
23 dicembre 2011, n. 297)
recante “Interventi urgenti per il contrasto
della tensione detentiva determinata
dal sovraffollamento delle carceri ”.
Il provvedimento prevede la possibilità di
scontare ai domiciliari gli ultimi diciotto
mesi di pena per i condannati, se il magistrato
lo riterrà, e rende cogente la possibilità
di utilizzare le celle di sicurezza
di Questure e Caserme per evitare il cosiddetto
“effetto tornello” nelle carceri,
cioè le porte degli istituti di pena che si
aprono e si chiudono nel giro di tre giorni
per circa 23mila arrestati all'anno.
Il provvedimento è stato modificato al Senato
su due questioni importanti: è stato
introdotto l’uso in prima battuta dei domiciliari
per gli arresati in attesa di convalida
o di giudizio per direttissima,
I PUNTI SALIENTI
DEL DECRETO LEGGE 211
quando accusati di reati di competenza
del giudice monocratico.
Dalla misura sono esclusi i soggetti accusati
di furto in appartamento, furto con
strappo, rapina e estorsione semplici.
La convalida avviene entro 48 ore, non
più entro le 96. Si svolge, salvo che in
caso di domiciliari, nel luogo in cui l’arrestato
è custodito.
Sarà il giudice ad andare nel posto dove
si trova l'arrestato e non il contrario.
In caso di "mancanza, indisponibilità o
inidoneità" del domicilio, "o quando essi
siano ubicati fuori dal circondario in cui
si è eseguito l'arresto, o in caso di pericolosità
dell'arrestato - si legge nel testo - il
pubblico ministero dispone che sia custodito
presso idonee strutture nella disponibilità
degli Ufficiali o Agenti di Polizia
Giudiziaria che abbiano eseguito l'arresto
o che hanno avuto in consegna l'arrestato.
In caso di mancanza, indisponibilità o
inidoneità di tali strutture, o se ricorrono
altre specifiche ragioni di necessità e urgenza,
il pm dispone con decreto motivato
che l'arrestato sia condotto nella
casa circondariale del luogo dove è stato
eseguito l'arresto ovvero, se ne possa derivare
grave pregiudizio per le indagini,
presso altra casa circondariale".
I parlamentari europei possono accedere
in visita alle camere di sicurezza e gli istituti
di pena. Il testo prevede la chiusura
degli ospedali psichiatrici giudiziari, fissata
al 31 marzo 2013. In ciascuna Regione
deve essere concluso uno specifico
accordo con l'amministrazione penitenziaria
per individuare una o più strutture
sanitarie, fra quelle in possesso dei requisiti
minimi per le strutture residenziali
psichiatriche, da destinare alla sostituzione
dell'Opg di riferimento.
Inoltre, si stabilisce che devono essere
definite le rispettive competenze nella

gestione delle strutture sostitutive individuando
le funzioni del servizio sanitario
nazionale e quelle di competenza
dell'amministrazione penitenziaria.
Vengono anche istituiti presidi di sicurezza
e vigilanza situati lungo il perimetro
delle strutture, dunque all'esterno dei
reparti in cui le strutture si articolano.
Secondo la commissione parlamentare di
inchiesta sull'efficacia e l'efficienza del Servizio
sanitario nazionale, a novembre questa
era la situazione che si registrava:
nell'Opg di Aversa 221 internati di cui 66
dimissibili; a Barcellona Pozzo di Gotto: 367
internati e 106 dimissibili, a Castiglione
delle Stiviere: su 289 internati 78 dimissibili,
a Montelupo Fiorentino e Secondigliano,
rispettivamente 141 internatui per
ogni opg e 45 dimissibili in ogni istituto.
Nell'Opg di reggio Emilia 245 gli internati
di cui 106 i dimissibili. Resta la cosiddetta
“norma Lusi”: introdotta al Senato con un
emendamento a prima firma Luigi Lusi
(Pd), retrodata al primo luglio 1988 la
possibilità di chiedere risarcimento per
ingiusta detenzione.
Infine, sempre al fine di contrastare il sovrappopolamento
degli istituti presenti
sul territorio nazionale, per l'anno 2011,
è autorizzata la spesa di euro 57.277.063
per le esigenze connesse all'adeguamento,
potenziamento e alla messa a
norma delle infrastrutture penitenziarie.
“Sarà mia cura che questo denaro sia
speso nel migliore dei modi soprattutto
per completare opere che sono a buon
punto», ha spiegato il Ministro della Giustizia,
Paola Severino.
Il Guardasigilli ha poi spiegato altre caratteristiche
del Decreto: “Ho previsto –
ha detto - un sistema di detenzione non
carceraria per pene non superiori ai 4
anni, con la reclusione nella propria abitazione
o in altra privata dimora”.
Si passa dal sistema cautelare preventivo
“al sistema penale vero e proprio, prevedendo
accanto alla sanzione della reclusione
la reclusione domiciliare, con la
prescrizione di particolari modalità di
controllo: non dei mezzi elettronici, che
non ritengo opportuno attivare perché
devono ancora essere sperimentati e dimostrare
di avere costi inferiori alla detenzione
carceraria”.
In pratica ad apertura del “dibattimento
si individua un percorso rieducativo per
il quale deve subito essere espressa l'opzione:
chi lo accetta non entra in carcere
e presta lavori di pubblica utilità pur continuando
a lavorare e a mantenere la sua
vita familiare.
Il percorso si blocca se nel frattempo chi
viene messo alla prova torna a commettere
reati della stessa indole, in tal caso
riparte il processo che era stato sospeso”.
Severino ha quindi annunciato la nascita
della “Carta dei diritti del detenuto” che indica
“ciò che può fare e ciò che non può fare”.
SICUREZZA E POLIZIA
Uno strumento che “potrebbe aiutare
molto a superare quel disorientamento
che pervade chiunque entri per la prima
volta in un carcere”, ha sottolineato il Ministro
precisando che “verrebbe tradotta
nelle lingue più diffuse nella popolazione
carceraria più vasta e verrà estesa ai familiari
che fin dall'inizio non sanno cosa
possono fare, quali vestiti portare”. In
questa carta dei diritti, “c'é anche la
scelta di prestare il previo consenso all'uso
eventuale di mezzi di controllo.
Sottolineo eventuale: se dovessero essere
applicati mezzi alternativi di controllo é
bene avere comunque il previo consenso”.
Da ultimo, sarebbe anche prevista “la revisione
delle circoscrizioni in attuazione
delle delega già conferita, iniziando dai
giudici di pace”.
Il guardasigilli, per il quale “un centinaio
di circoscrizioni di giudici di pace potrebbero
essere eliminate”, ha spiegato che
“la delega verrà attuata per gradi”.
La riforma “coinvolge come numero massimo
ottenibile incrociando i quattro criteri
del provvedimento circa 500mila unità”
con un “risparmio di 20 milioni di euro”.
Il ministro ha quindi citato “un meccanismo
sperimentato in Trentino dove alcuni
Comuni hanno chiesto il mantenimento
della circoscrizione con le spese a carico
del Comune o di comprensori di Comuni.
Può essere una opzione purché non a carico
del ministero”.
13

14
POLITICA
IN STRADA PIÙ DELINQUENTI
Intervento del Co.I.S.P. di Padova sul decreto “Svuota­Carceri”
Il sentimento che il Comparto Sicurezza
ha provato al cospetto della
conversione del decreto-legge del 22
dicembre 2011 n. 211, il cosiddetto
“svuota carceri”, proposto dal Ministro
per la Giustizia, è di delusione e d ‘impotenza.
Malgrado il grido di allarme che le Organizzazioni
Sindacali del Comparto Sicurezza
hanno rivolto a questo Governo, il
provvedimento emanato in materia di
emergenza penitenziaria è uscito ugualmente
dalle aule del Parlamento nella sua
formula più deleteria e stravolgendo l'assetto
delle Polizie Giudiziarie operanti in
questo paese.
“Un atto d'insana ipocrisia”, precisa il Segretario
Generale del COISP padovano,
“che collide con la crudele realtà di ogni
giorno. La nuova legge impone che la Polizia
di Stato, l'Arma dei Carabinieri e la
Guardia di Finanza, quali Organi di Polizia
E MENO POLIZIOTTI
Il Ministro della Giustizia Paola Severino e il Presidente del Consiglio Mario Monti

Giudiziaria maggiormente operative sul territorio
nazionale, trattengano nelle proprie
camere di sicurezza gli arrestati per poi portarli
direttamente davanti al Giudice, senza
che questi ultimi passino per il carcere.
Il legislatore, però, non ha capito che cambiando
l'ordine dei fattori il risultato non
cambia! Le nostre prigioni saranno sempre
piene e non sarà sufficiente prolungare
il periodo massimo per gli arresti domiciliari
o depenalizzare alcuni reati, lo Stato
deve comprendere che non può lesinare
sulla sicurezza”.
Questa è la presa di posizione del Sindacato
Indipendente di Polizia nei confronti
di una normativa che sposta, di
fatto, il problema carcerario dalle strutture
penitenziarie alle Questure, alle
Stazioni dei Carabinieri e alle Caserme
della Finanza, così ingolfando ancor di
più l'attività di controllo del territorio,
della prevenzione e della repressione
dei reati.
“Eppoi, diciamolo una volta per tutte, i
detenuti costano moltissimo ed in questo
momento di tagli, sono un 'bene di lusso'
che lo Stato non può permettersi e quindi,
è meglio rimetterli per strada!”, prosegue
il segretario Frison, “Il Governo, invece
di aumentare gli strumenti, gli
uomini e i mezzi alle Forze di Polizia per
svolgere ancor meglio la loro attività, va
esattamente dalla parte opposta del buon
senso, scaricando l'annosa questione del
sovraffollamento delle carceri a quegli organi
che sono deputati a garantire un
puntuale ed efficiente servizio di pronto
intervento.
Non abbiamo camere di sicurezza degne di
ospitare quei cittadini a cui è stata ristretta
la libertà personale.
Non abbiamo Poliziotti da distogliere dal
pattugliamento delle città.
Non abbiamo un servizio di pronto soccorso e
di prime cure per gli indagati in stato di arresto.
Non abbiamo un servizio di mensa necessario
a distribuire un pasto.
A Padova, non abbiamo nemmeno una Que-
SICUREZZA E POLIZIA
stura idonea a rispondere alle moderne esigenze
di questa città, figuriamoci se possiamo
detenere, anche momentaneamente, degli
arrestati in lugubri stanzette!”
A fronte della situazione denunciata da
questa O.S., il Segretario Generale del
COISP Frison Loris lancia un'iniziativa:
“Per poter sensibilizzare il legislatore sulla
delicata materia della sicurezza dei cittadini,
invitiamo TUTTI i partiti politici ad
unirsi con noi al volantinaggio di protesta
di fronte alla Questura e alla Prefettura.
Sappiamo che non ci mancherà la consueta
solidarietà della cittadinanza padovana”.
15

16
CRONACA
Mutata ragione sociale, palese disprezzo della legge,
attacco violentissimo contro le Forze dell'Ordine
Il movimento No-Tav ha fatto registrare
nel tempo 'una mutazione delle
proprie caratteristiche sia quantitative
che qualitative' e dalla protesta si
è passati in alcuni casi ad 'aggressioni alle
Forze dell'ordine, danneggiamenti, intimidazioni
e minacce a giornalisti o persone
non allineate alle posizioni No-Tav, azioni
para-terroristiche'.
E' quanto sottolineano, i documenti elaborati
dagli investigatori che indagano
sugli incidenti avvenuti l'estate scorsa
durante le manifestazioni in Val di Susa.
I numeri del 2005 (per esempio contestazioni
di Venaus) si sono nel tempo ridimensionati.
Persone, che avevano alimentato
NO­TAV:
L’ALLERTA DEGLI INVESTIGATORI, DALLA
PROTESTA AD AZIONI PARA­TERRORISTICHE
di Antonio Capria

la protesta per lo più pacifica degli anni
precedenti, consapevolizzandone la piega
violenta, si sono rimodulate anche allontanandosi
dalle iniziative più marcate del
movimento.
Di converso -viene rilevato- è incrementata
la pervicacia ed aggressività dell'affronto
verbale, delle provocazioni e delle
azioni. E ciò in virtù del fatto che la 'ragione
sociale' del movimento non si limita
alla pur vivace esposizione e visibilità
delle posizioni contrarie all'opera ma mira
apertamente all'impedimento materiale
della prosecuzione delle attività attualmente
in corso presso il cantiere LTF'.
'Assedi al cantiere, tagli delle reti, aggressioni
alle forze dell'ordine, danneggiamenti,
intimidazioni e minacce a
giornalisti o persone non allineate alle
posizioni No-Tav, azioni para-terroristiche
(per esempio tentativo di incendio del
portone di ingresso di un ufficio del Sindaco
di Chiomonte, su posizioni possibiliste
all' opera), blocchi autostradali e
ferroviari' rappresentano una realtà che
viene ormai vissuta 'da un ampio bacino,
variamente identificantesi sotto l'insegna
No-Tav, nel palese disprezzo della legge
in un limbo di legalità sospesa'.
SICUREZZA E POLIZIA
La Valle di Susa, rilevano gli investigatori nel
documento, 'è progressivamente divenuta
meta di soggettività pure non indigene,
spesso già inclini a quella violenza organizzata
che sta recentemente sempre più palesandosi
in campo non solo nazionale, alla
ricerca di spazi/occasioni per liberare le pulsioni
più violente e nichiliste senza specifico
riguardo alle tematiche proposte'.
Il tutto si sviluppa sotto il sapiente e collaudato
coordinamento di aggregati antagonisti
locali', che sono 'particolarmente abili
nelle pratiche di opposizione antisistema
anche violenta. Nel tempo, questa palestra
antagonista ha fatto maturare ed emergere,
negli stessi valligiani già asserviti alla causa
No-Tav integralista, atteggiamenti antisistema
di forte rifiuto e contrasto verso le
istituzioni e l’autorità dello Stato'.
Il 27 Giugno dello scorso anno i protagonisti
degli incidenti 'si sono avvantaggiati
delle difficoltà operative e della posizione
di favore per attaccare forze dell'ordine e
maestranze che operavano su macchinari.
Vi è stata una manifesta perdita di
ogni freno inibitorio nei prolungati periodi
in cui, dall'alto, sono stati lanciati
pesanti estintori, grossi pali in legno,
sassi, etc. su poliziotti e carabinieri
L’INCHIESTA:
26 arresti in tutta Italia per scontri in Val Susa
Scatta all’alba del 26 gennaio scorso
il blitz della Polizia che, con arresti
e perquisizioni in tutta Italia, punta
a stroncare quella che viene definita
dagli inquirenti, in un primo momento,
l'ala più dura del movimento No Tav.
Venticinque ordini di custodia cautelare
in carcere (scesi a 24 nel pomeriggio dopo
il rilascio di una donna incinta), uno agli
arresti domiciliari, 15 provvedimenti di
obbligo di dimora e un divieto di entrare
nella provincia di Torino sono il bilancio
finale dell'inchiesta della Digos e della
procura di Torino sui violentissimi scontri
che si scatenarono in Valle di Susa il 27
giugno e il 3 luglio dello scorso anno.
Scontri che costarono 211 feriti tra poliziotti
e carabinieri.
Nella rete finiscono un brigatista degli
anni Settanta, un ex di Prima Linea, vecchi
avventurieri anarchici, ragazzi e ragazzini
che frequentano i Centri sociali,
presunti veterani degli scontri di piazza,
studenti universitari, attivisti della politica
e del sindacato, un consigliere comunale:
si trova un po' di tutto, dal
giovanotto con i capelli rasta al barbiere,
fino all'anziano rivoluzionario stempiato,
nell'elenco delle persone arrestate dalla
polizia nell'inchiesta No Tav, persino tre
minorenni (denunciati).Il consigliere comunale
è Guido Fissore, 67 anni, che siede
nel municipio di Villar Focchiardo (un
• Continua a pag. 25
17

CRONACA
che, vinta la resistenza della barricata,
risalivano faticosamente la china che
porta verso l'area del Museo Archeologico.
I numerosi feriti testimoniano della gravità
dei comportamenti di chi, in un delirio
violento, ha voluto o, nella più
generosa delle improbabili ipotesi, non
può non aver previsto le più gravi conseguenze
del proprio agire'.
La principale opzione delle Forze di Polizia
'è rimasta sempre quella di assorbire
l'attacco che è avvenuto a freddo e deliberatamente,
tentando di scongiurare al
massimo, specie attraverso l'uso di artifici
lacrimogeni, le insidiose occasioni di
contatto diretto.
Quale elemento giustificativo delle violenza
-sottolineano gli investigatorioltre
a lamentare l'impiego di sostanze
illegali, è stata surrettiziamente costruita,
da parte del movimento, la fantasiosa
ipotesi secondo cui queste
sarebbero state provocate dall'uso dei lacrimogeni.
A prescindere dalla cronologia
della sequenza (violenza dei manifestanti
prima ed uso dei lacrimogeni poi), appare
quantomeno bizzarra questa innovativa
causa di esclusione del reato per cui a
lacrimogeno lanciato corrisponderebbe
la singolarescriminante'.
I manifestanti del 3 Luglio, 'travisati ed attrezzati
di tutto punto (maschere antigas,
bottiglie molotov, scudi in plexiglass,
fionde, fromboli, etc.), circostanze che ben
dimostrano la puntuale preparazione e
premeditazione delle azioni, hanno proditoriamente
raggiunto l'area retrostante il
museo per avvantaggiarsi della fitta
boscaglia e sferrare un attacco violentissimo
contro le Forze dell'Ordine secondo
un cliché che si sta recentemente e drammaticamente
riproponendo, in tutta la sua
pericolosità, anche in altri contesti di sommossa
in cui si inseriscono pericolosamente
soggettività ed aggregati che, sotto
l'etichetta più o meno appropriata e generalista
di black-bloc, pongono in serio pericolo
la vita delle persone, beni materiali
ed il sovrano bene pubblico dell'ordinato
(nello stesso interesse dei pacifici manifestanti)
svolgersi delle manifestazioni'.
La durata dell'attacco è stata tale 'da far
ulteriormente argomentare nel senso di
una strategia pianificata e/o di una pervicacia
che è andata alimentandosi nonostante
il dispositivo di sicurezza si
limitasse alla tenuta del perimetro di cantiere
senza lanciarsi in una sistematica
caccia dei violenti che, attesa la natura del
territorio boschivo, avrebbe potuto sortire
più gravi conseguenze. Il gravissimo episodio
del temporaneo sequestro del carabiniere
cui è stata sottratta la pistola ha
rappresentato ulteriore termometro di
una situazione i cui protagonisti hanno
scientemente voluto e perseguito in una
delirante spirale di violenza gratuità.
La degenerazione della protesta, osservano
gli apparati investigativi, 'non è
stata frutto di un’emotività esacerbata da
fatti imprevisti o dal precipitare di situazioni
contingenti. L'apparato di sicurezza
dispiegato, anche alla luce dell'esperienza
maturata in occasione di eventi similari,
si è ispirato prioritariamente alla difesa
del sito, arginando i tentativi di sfondamento
proditoriamente effettuati'.
Sono 'molti gli indicatori relativi alla potenziale
reiterazione delle violenze: numerosi
dei soggetti considerati -viene
rilevato nel documento- hanno recidive
specifiche, il movimento No-Tav non ha
mai smesso di sostanzialmente legittimare
situazioni analoghe'.
In zona infatti, 'anche nei periodi successivi
si sono registrate azioni improntate all’illegalità
diffusa con ripetute azioni di attacco
al cantiere ed alle forze dell'ordine
che sono divenute il bersaglio preferito dei
violenti, annunci di riconquista del cantiere
anche attraverso il compimento di palesi
illegalità (per esempio taglio delle reti).
Di fatto, 'il contesto ambientale rimane il
medesimo' e 'il cantiere è soltanto nella
sua operatività iniziale che, si rammenta,
durerà più di due anni'.

paese della Valsusa) come espressione di
una lista civica No Tav: fu lui ad accompagnare
una scolaresca bergamasca in visita
al cantiere di Chiomonte. Quell’episodio
fu denunciato dal COISP, che investì dell’accaduto
il Ministro dell’Istruzione.
Gli indagati abitano a Torino, Milano, Bergamo,
Belluno, Foggia, Sassuolo, Genova,
Roma, Parma, Macerata, Cremona, Cosenza,
in Francia, ma tutti erano saliti in
Valle di Susa per unirsi alle dimostrazioni
dei No Tav e tutti, come risulta agli esperti
della Digos dopo l'analisi di fotografie e
filmati, invece di limitarsi a cantare slogan
hanno preso parte a quella che il gip
Federico Bompieri ha definito senza
mezzi termini 'una guerriglia'.
Il procuratore Gian Carlo Caselli precisa
che non è un'inchiesta contro il movimento
No Tav né contro la libertà di manifestare
e nemmeno contro la Valle di Susa
(solo due sono i valligiani arrestati), ma
'un'operazione di cesello' diretta a perseguire
singoli episodi di resistenza e lesioni.
E' un'inchiesta - dice il gip - che riguarda
'movimenti dell'area anarchica e antagonista'
ed è, comunque, contro soggetti che
sono 'da tempo impegnati in azioni di protesta
contro le istituzioni', e quindi non solo
contro il Tav. 'In Valle - osserva Caselli - si
creò un punto di coagulo di forze diverse'.
Due sono le giornate prese in esame. Il
27 giugno la polizia sgombera il presidio,
esteso per decine di km quadrati, che i
No Tav mantengono da mesi alla Maddalena
di Chiomonte dove e' previsto il
primo cantiere del treno ad alta velocità.
Ci vogliono ruspe e benne per sventrare le
barricate erette dai dimostranti, i quali, a
migliaia, tentano anche di impedire alle
forze dell'ordine di risalire le strade lanciando
sassi. “Sembrerebbe un gioco di
ruolo ambientato in un contesto medievale
- sono le sconcertate parole del gip - se non
fosse che tutto è stato messo in pratica”.
Gli 'assedianti' vengono accolti da una
sassaiola fittissima e Guido Fissore, 67
anni, consigliere comunale a Villar Focchiardo,
viene riconosciuto come l'uomo
claudicante dai capelli bianchi che tempesta
gli agenti con una stampella mandandone
quattro in ospedale: arrestato
questa mattina, sul web diventa subito
un eroe, 'l'Enrico Toti' della Valsusa.
Il 3 luglio si replica. Questa volta sono i No
Tav a stringere d'assedio la Maddalena, che
nel frattempo e' stata recintata dalle forze
dell'ordine. I cortei raccolgono decine di
migliaia di simpatizzanti No Tav e 400 di
loro decidono di 'riprendersi il cantiere' -
dicono - con un assalto in piena regola che
il gip descrive come 'una guerriglia'con-
SICUREZZA E POLIZIA
dotta 'in un ambiente impervio e ostile'.
Gli agenti vengono bersagliati da massi,
bombe carta, molotov, fumogeni, bottiglie
di ammoniaca; gli aggressori si danno il
cambio nascondendosi nei boschi, un carabiniere
rischia grosso quando, durante
una carica, viene isolato dal reparto, picchiato
e sequestrato. Ma l'offensiva è respinta.
E al cantiere si comincia a lavorare.
Subito dopo scattano le indagini.
19

20
L’INIZIATIVA
Numerosi importanti esponenti istituzionali e politici a Lamezia Terme
per il convegno in memoria del sovrintendente Salvatore Aversa
e di sua moglie Lucia Precenzano
OMICIDIO AVERSA, 20 ANNI DOPO
Debellare l’enorme area grigia che fa finta di non vedere
Presso la Sala Napolitano del Comune
di Lamezia Terme, in via Perugini,
si è tenuto il convegno
sulla “SICUREZZA E DIFESA” organizzato
dalla Segreteria Provinciale del
Co.I.S:P: ove sono intervenuti ospiti e relatori
di grande spessore, e diversi esponenti
politici ed istituzionali.
L'incontro, al quale hanno partecipato i
tre figli dei coniugi Aversa, Valter, Paolo
e Giulia) è stato aperto dal Segretario Regionale
Aggiunto del Co.I.S.P. Vincenzo
Albanese, che ha evidenziato il dispiacere
per la mancata detenzione dei killer dei
coniugi Aversa, due esponenti della criminalità
organizzata pugliese, rei confessi
e collaboratori di giustizia. Sono
trascorsi vent’anni dalla barbara uccisione
di Salvatore Aversa e della moglie
Lucia Precenzano. Ma il ricordo di un
uomo che è stato un esempio per molti
continua ad essere vivo in tutti. E non
solo nei lametini ma in tutti quelli che lo
hanno conosciuto. Un ricordo che è stato
testimoniato nella grande festa organizzata
dal Co.I.S.P., il Sindacato Indipendente
di Polizia, che nella sala Napolitano
in via Perugini ha voluto celebrare il ventennale
della morte del sovrintendente
Aversa e di sua moglie, assassinati il 4
gennaio del 1992 in via Dei Campioni.
In tutti gli interventi che si sono susseguiti
è emerso il profilo di un uomo che
è stato un servitore fedele dello Stato,
ligio, intransigente, caparbio, onesto. Un
esempio per tutti. Soprattutto per i giovani,
che hanno il dovere morale di mantenere
viva la figura di un uomo che è
morto servendo lo Stato. Aversa venne
massacrato in una di quelle «rare rotture»
della ‘ndrangheta nei confronti
delle Forze dell’Ordine, perchè lavorava
instancabilmente dando la caccia alla criminalità
locale, forte della sua esperienza
e della sua conoscenza del territorio e
della malavita locale, senza fare sconti a
nessuno. Fu il primo infatti a tracciare la
mappa della criminalità cittadina.
E questo probabilmente ha dato fastidio
a qualcuno.
Tante sono state le testimonianze che
hanno ricordato il suo vissuto, rimarcando
le doti di un Poliziotto talmente fedele
ai propri principi e al proprio dovere
da rappresentare un modello «che oggi
manca in tante componenti della società»,
Sulle indagini per l'omicidio del Sovrintendente
della Polizia Salvatore Aversa
e della moglie Lucia Precenzano , uccisi
20 anni fa (il 4 gennaio del 1992) a Lamezia
Terme, "sono state costruite ingiustamente
delle carriere e l'ingiusta teoria
dell'eroina Rosetta Cerminara.

SICUREZZA E POLIZIA
Ma nessuno, tranne alcuni giornalisti e
cito per tutti Aldo Varano, ha fatto autocritica".
A dirlo è stato il responsabile
della sede ANSA della Calabria, Filippo
Veltri, intervenendo al convegno per ricordare
quel delitto e consegnare 26
borse di studio intitolate alla memoria
di Aversa ad altrettanti studenti figli di
Poliziotti.
Veltri - che di quell'omicidio e delle successive
indagini fu cronista e per questo
invitato oggi dal Co.I.S.P. - ha poi citato
un passo di un articolo scritto recentemente
dal Direttore del Quotidiano della
Basilicata, Paride Leporace , anch'egli cronista
di quei fatti: "Aversa - ha scritto Leporace
- era un investigatore che usava
metodi forti anche con le donne dei boss,
nessun privilegio per loro, capaci di prendere
il comando quando i loro uomini finivano
in galera. Da qui la decisione di
trucidare anche la moglie del Poliziotto:
altre riflessioni mancate per femministe,
sociologhe e professioniste dei seminari
sulla legalità nelle scuole". Veltri ha
anche ricordato i colloqui avuti all'epoca
dei primi processi con l'avvocato Armando
Veneto, difensore di uno dei primi
due imputati, poi assolti, Giuseppe Rizzardi
(l'altro, renato Molinaro, è morto).
"Continuava a ripetere - ha detto Veltri -
di non sposare la tesi della supertestimone
eroina e che il suo assistito era innocente.
E dai miei appunti che diceva
così perché era appunto il difensore, Veneto
rispondeva sempre: non è così, leggete
le carte, leggete le carte e la verità
verrà fuori". Veltri, infine, ha sottolineato
la necessità che finisca la fase "dell'antimafia
a giorni alterni, quella dei luoghi
comuni. Serve un'antimafia senza formalismi,
ma soprattutto serva un impegno
quotidiano da parte di tutti, quello che ci
metteva Aversa nel suo lavoro".

L’INIZIATIVA
Il Questore di Catanzaro, Vincenzo Roca,
ha citato un passo dell'Eneide ("così si va
alle stelle") per sottolineare il valore di "
tutti quegli eroi senza volto che sono gli
Agenti che quotidianamente svolgono
con impegno e dedizione il loro lavoro
ma i cui volti diventano noti solo quando
perdono la vita per motivi di servizio".
Il Sindaco di Lamezia Terme Gianni
Speranza, ha evidenziato come l'Amministrazione
voglia "rinsaldare il legame
con le Forze di Polizia.
Un rapporto di cui la città ha bisogno
anche per affrontare le difficoltà che
stanno davanti a noi. Quello di oggi - ha
aggiunto - non deve essere solo un momento
celebrativo ma anche quello per
segnalare la preoccupazione per gli
ostacoli enormi che ci attendono e
quindi la necessità di intraprendere un
cammino di riscatto per ottenere una
vita migliore di quanto non lo sia stata
in passato".
Una testimonianza personale di Aversa
è giunto dal Consigliere Comunale
Francesco Grandinetti, che ha ricordato
quando Lamezia era terra di sequestri
di persona ed il Sovrintendente della
Polizia lo seguiva per vigilare sulla sua
sicurezza di ragazzino. "Aveva capito
che c'era qualcosa - ha aggiunto Grandinetti
- ed infatti pochi mesi dopo fu
rapito mio nonno". Dal Vice Presidente
di Confagricoltura di Catanzaro, Rocco
Mazza, è invece giunto un invito affinché
"l'antimafia di parola lasci il posto
a quella dei fatti". Il Capo Gabinetto
della Questura Nicola Mirello, che
giunse a Lamezia Terme come giovane
funzionario poche settimane dopo il
delitto, ha rimarcato come "la luce dell'esempio
di Aversa non é venuta meno
in chi lavora nel Commissariato ma ciò
non basta, serve l'impegno di tutte le
componenti della società".
Il Senatore Luigi de Sena, ex Vice Capo
della Polizia e Prefetto di Reggio Calabria,
dopo avere dato ragione a Veltri auspicando
che il sistema "impari a fare autocritica
e ad evitare che in futuro si
possano evitare certi percorsi", ha poi evidenziato
come "si pretendono atti di eroismo
da chi denuncia fatti di criminalità
ma poi li si lascia soli.
Bisognerebbe aprire un dibattito in
tempi rapidi per raggiungere ad un sostengo
vero per i denunziati". L'on.
Doris Lo Moro ha parlato di Aversa
"come una storia esemplare. Ma quel
che è sconvolgente è che nel 2002 il Co-
mune è stato sciolto nuovamente per
mafia. Il che significa che la chiarezza
non è stata mai praticata. In una società
in cui si parla di antiracket e poi non c'é
una denuncia di estorsione significa che
la società civile deve svegliarsi e dire no
all'ipocrisia diffusa".
Un monito alla società civile è venuto
anche dall'On. Mario Tassone, secondo il
quale c'é "una criminalità che si annida
negli Uffici e nelle Istituzioni e che grazie
alla copertura del perbenismo è ancora
più pericolosa". " Aversa - ha detto il deputato
Italo Bocchino - è stato ucciso perché
sul lavoro era intransigente e
particolarmente ligio al dovere. Un atteggiamento
che non tutti hanno, in ogni
settore della nostra società. Il problema
da debellare è l'enorme area grigia che fa
finta di non vedere".
I lavori sono stati conclusi dal Segretario
Nazionale del Co.I.S.P. Franco Maccari, che
ha rimarcato come "l'intransigenza di
Aversa deve essere la linea di condotta
delle categorie che rappresentano i cittadini,
siano esse di natura politica, sindacale
ed altro ancora. C'é la necessità di
dare la scossa ad una parte maggioritaria
della popolazione silente perché come
anestetizzata".

SICUREZZA E POLIZIA
Consegnate dal Co.I.S.P.
26 BORSE DI STUDIO
a studenti calabresi
in ricordo dei coniugi Aversa
Lillo Giuseppe Odoardi, Carmelo
Manuel, Federica Mancuso, Syria
Conidi, Chiara Lia, Vittorio Loprete,
Giglielmo Sità, Gianmarco
Mellace, Vincenzo Perri, Sashi Russolillo,
Serena Borza, Anna Marinaro, Antonio
Passante, Irene Rotundo, Emma Cacia,
Salvatore Perri, Fausto Marziano, Revel
Lento, Alessio Vittorio Mercuri, Giuseppe
Albanese, Luca Nosdeo, Damiano Pane,
Luna Isabella, Alessandra Torchia, Rosi
Marilena Gualtieri, Davide Vecchi.
Sono questi i nomi dei ventisei studenti
ai quali sono andate le borse di studio
23

L’INIZIATIVA
volute dal Co.I.S.P., Sindacato Indipendente
di Polizia, che sono state assegnate
dalla Segretaria Provinciale di
Catanzaro.
“Ventisei meravigliosi ragazzi, ventisei
allievi meritevoli, ventisei promettenti
cittadini, che simbolicamente
vogliamo premiare in un giorno che gli
fornisca l’immagine da portare sempre
dentro di sé, per tutta la vita, come
esempio, ispirazione e guida.
L’immagine di chi non c’è più perché
ha sacrificato tutto per i propri ideali
e la propria fede, assurgendo però così
a modello altissimo di onore, valore, di
un’esistenza carica di significato.
Parlo ovviamente delle figure impareggiabili
del Sovrintendente di Polizia
Salvatore Aversa e di sua moglie, Lucia
Precenzano”.
E’ Vincenzo Albanese, Segretario Regionale
Aggiunto del Co.I.S.P. Calabrese, a
presentare orgogliosamente l’iniziativa
dell’assegnazione delle borse di studio
ai ventisei candidati per i quali è stato
adottato il criterio dell’equa distribuzione
della somma prevista - con l’assegnazione
a ciascuno di 135 euro -,
possibile grazie al generoso contributo
della Provincia di Catanzaro e del Comune
di Lamezia Terme.
Il perché la consegna sia associata all’importante
anniversario della scomparsa
dei coniugi Aversa assassinati il 4
gennaio del 1992 in via Dei Campioni, a
Lamezia Terme, oggi ribattezzata con il
loro nome, di cui quest’anno ricorre il
ventennale, sta tutto nello stesso bando
istitutivo delle borse di studio, determinato
“dalla volontà – spiegano dalla Segreteria
del Co.I.S.P. di trasmettere ai
figli dei dipendenti quei valori che quotidianamente
spingono gli Operatori
della Polizia di Stato ad impegnarsi
quali Operatori di diritto con grande
spirito di abnegazione”.
“Valori – conclude Albanese – che nulla
può comunicare e rendere meglio dell’esempio
concreto. Ai nostri figli mostriamo
così, con la forza dell’umiltà,
chi in concreto ha incarnato quello in
cui crediamo, dimostrando che essere
cittadini e uomini e donne migliori si
può, semplicemente vivendo con profondo
rispetto di se stessi e degli altri e
delle proprie idee di giustizia, pulizia e
legalità”.
Ha conclusione della manifestazione Segretario
Generale del Co.I.S.P., Franco Maccari
ha deposto una corona di fiori in
memoria delle due vittime di ‘ndrangheta,
alla presenza di numerose autorità.

Al termine del Convegno in
memoria dei coniugi AVERSA
e della consegna delle 26
borse di studio a studenti calabresi,
si è svolta una conferenza programmatica,
svolta dal Segretario
Nazionale del Co.I.S.P. Franco Maccari
presso la sala conferenze della Scuola
Allievi Agenti della Polizia di Stato di
Vibo Valentia
SICUREZZA E POLIZIA
CONFERENZA ALLA SCUOLA ALLIEVI
AGENTI DELLA POLIZIA DI STATO
DI VIBO VALENTIA
25

26
CONVEGNO
DURI…CORRETTI E… INDIPENDENTI!
Il CO.I.S.P RICOMINCIA CON I VALORI
CHE HA APPENA FESTEGGIATO
PER I SUOI VENT’ANNI DI ATTIVITA’
Maccari: “Oggi più di ieri fieri della nostra indipendenza!”
Ivent’anni del Co.I. S. P, Sindacato indipendente
di Polizia, non potevano
non essere una grande occasione di
incontro e di confronto con gli interlocutori
che da due decenni dialogano
con il Co.I.S.P..
Un dialogo a volte duro ma sempre corretto,
che ha avuto come punto di partenza
sempre e comunque la tutela delle istanze
e dei diritti dei Poliziotti, difese mantenendo
alta la bandiera dell’Indipendenza.
E senza dimenticare chi per lo Stato ha
pagato il sacrificio più estremo versando
il suo sangue. Un compleanno è sì la proiezione
verso il futuro ma anche la possibilità
di voltarsi indietro per vedere come
eravamo.
Ma soprattutto per capire come ci siano
conti con la storia rimasti aperti e ancora
troppo dolorosi. Ecco perché nella sala del
Massimo D’Azeglio a Roma, le prime immagini
consegnate alla numerosa platea
che si è riunita, sono state quelle di Milano
1977. Una foto scattata in quell’anno, in
quella città, che ritraeva tre terroristi che
sparavano contro alcuni Poliziotti.
Uno di questi tre ex terroristi ritratti era
Maurizio Azzolini, l’attuale capo di gabinetto
del Vice Sindaco di Milano. E quando
i ricordi si confondono con il presente, c’è
sempre una voce che riavvolge il nastro.
E lo scorso 14 marzo la voce è stata quella
di Maurizio Campagna, fratello di Andrea

Campagna “Guardia di Pubblica Sicurezza
in servizio presso l'ufficio Digos del Raggruppamento
Guardie di P.S. di Milano”
ucciso 33 anni fa da Cesare Battisti.
Il Capo della Polizia Antonio Manganelli,
nel suo appassionato intervento di apertura,
ha sottolineato l’importanza del sindacalismo
nella Polizia di Stato, fatto di
contributo quotidiano per migliorare la
macchina sicurezza del Paese.
Manganelli si è soffermato sulla tenacia del
Co.I.S.P. nel ricordare i tanti Appartenenti alle
Forze di Polizia caduti per servire lo Stato.
Un impegno, quello di mantenere vivo il ricordo,
che è valso al Sindacato di Polizia il
ringraziamento delle Istituzioni ed un
commosso ed ideale abbraccio della platea.
E sempre nell’ottica del mantenimento di
quel ricordo, fiera e determinata si è alzata
in sala la voce e la testimonianza di
Tina Montinaro, vedova di Antonio, Capo
scorta di Giovanni Falcone, la quale ha annunciato
una grande manifestazione per
il ventennale della strage di Capaci,
quest’anno a Palermo, con una chiamata
a raccolta di tanti Poliziotti sull’autostrada
dove persero la vita il marito ed i
colleghi, con il giudice Falcone e la moglie.
Il Sottosegretario agli Interni, Carlo De
Stefano, ex Poliziotto, ha ribadito che la
legge 121 del 1981 ha segnato un passaggio
importante per il sistema sicurezza
della Nazione, ma che ancora tanto bisogna
fare per perfezionare alcuni punti importanti
come il coordinamento tra le
Forze di Polizia.
Dal canto suo il Prefetto di Roma, Giuseppe
Pecoraro, ha ripercorso le tappe
storiche che hanno fatto nascere nel 1981
i Sindacati di Polizia, da una discussione
nata qualche anno prima da parte di al-
SICUREZZA E POLIZIA
cuni poliziotti “carbonari” che sentivano
l’esigenza di avere anche in Italia una Polizia
al pari delle altre Polizie occidentali,
ovvero non più militari e con Organizzazioni
di Rappresentanza del personale.
Ma il Co.I.S.P. da sempre non è solo Polizia,
non è un cerchio chiuso in cui si muovono
solo le istanze dei Poliziotti. Ma è un Sindacato
compenetrato nella realtà in cui
vive, di cui sa coglierne i fenomeni, analizzandoli
in maniera a volte anche critica
ma comunque sempre costruttivamente.
In tal senso è stata importante la pre-

senza e la testimonianza del giornalista
e scrittore Carlo Bonini Il rapporto con
l’autore del libro Acab, oggi diventato un
film, si è instaurato un paio di anni fa
quando Bonini fu invitato dal Co.I.S.P a
Catanzaro proprio nell’immediatezza dell’uscita
del suo libro. Un rapporto corretto,
fatto di stima reciproca che Franco
Maccari ha voluto sottolineare con
grande determinazione.
Elogi sono arrivati anche dal Questore di
Roma Francesco Tagliente, che ha sottolineato
come correttezza e durezza siano
alla base dell’azione quotidiana del Co. I.
28
CONVEGNO
PER I SUOI 20 ANNI IL CO.I.S.P. RIUNISCE
POLITICA, MAGISTRATURA, ISTITUZIONI E CULTURA.
Senza dimenticare chi per lo stato ha perso la vita
Franco Maccari: “Idee e Valori senza compromessi sono la nostra essenza!”
Sindacato Indipendente ed Autonomo
nella Polizia di Stato
come fine e non mezzo. Capacità “Il
di rappresentare in tutte le sedi
gli Operatori di Polizia, le loro aspettative
ed i loro bisogni, senza condizionamenti o
colorazioni ideologiche o partitiche.
Libertà e forza di affermare le proprie idee
nelle giuste rivendicazioni della categoria
rappresentata, di fronte a qualsiasi Governo.
Apertura verso tutti i soggetti istituzionali,
politici e sociali che interagiscono
con il lavoro del Poliziotto.
Questi sono alcuni dei valori che hanno
contraddistinto l’attività del CoI.S.P. in
questi 20 anni e di questi valori hanno
reso partecipi il 14 marzo, alle ore 15,30,
tutta la platea che si è ritrovata nella sala
convegni dell’hotel Massimo D’azeglio,
dove si è festeggiato 20 anni vissuti all’insegna
di questo credo”.
E’ quanto ha afferma Franco Maccari, Segretario
Generale del Co.I.S.P. – il Sindacato
Indipendente di Polizia – che
annuncia il grande appuntamento.
“Molte le personalità che hanno dato la
loro adesione - il Ministro dell’Interno
Anna Maria Cancellieri, il Capo della Polizia
Antonio Manganelli”.
Anche la politica è stata presente alla manifestazione
come il Sottosegretario agli
Interni Carlo De Stefano, Alfredo Mantovano
(Pdl) ed Emanuele Fiano (Pd).
“Ma una storia non può essere scritta senza
la mano di chi in questa storia ci ha creduto
talmente tanto sin dall’inizio. E’ stata con noi
il fondatore del Co.I.S.P. e, vista l’evoluzione
che il Sindacato in Polizia ha avuto, non ce
ne vogliano gli amici uomini, questo grande
progetto di vita, perché di questo si tratta,
poteva essere pensato solo da una donna.
Ecco perché è con noi Rachele Schettini”.
Hanno portato il loro saluto il Prefetto e
il Questore di Roma, Giuseppe Pecoraro e
Francesco Tagliente.
“Il Coisp poi non dimentica chi per lo Stato
ha pagato il prezzo più alto. Ecco perché
con noi – continua il leader del Coisp – ci
ha salutato Tina Montinaro, vedova di Antonio,
capo scorta di Giovanni Falcone, un
Magistrato in prima linea, tanto esposto
da rimetterci la vita insieme alla sua
scorta. In prima linea come il Procuratore
Nazionale Antimafia Piero Grasso ed il Magistrato
calabrese Nicola Gratteri che sono
intervenuti tra gli ospiti”.
“Ed è tale l’apertura dei Co,I.S.P. al mondo
reale – dice ancora Maccari – da riconoscere
la validità del lavoro di chi pur
guarda la nostra stessa realtà da un’angolazione
diversa. Ecco il senso della presenza
dell’amico, giornalista e scrittore
del libro “Acab” Carlo Bonini”.

S.P.. Plausi alla Polizia di Stato, anche per
l’attività sindacale che pone in essere,
sono arrivati dal magistrato calabrese
Nicola Gratteri, il quale ha sottolineato
l’abnegazione e lo spirito di sacrificio che
contraddistingue la Polizia Italiana da
quella di altri Stati.
La fondatrice del Co.I.S.P., Rachele Schettini,
commossa, è stata accolta con un filmato
che la ritraeva nel congresso del
2000 a Varese. La Schettini ha parlato dell’importanza
di continuare ad avere un
Sindacato di Polizia Indipendente da ogni
“infiltrazione” esterna alla Polizia di
Stato, poiché è solo l’Indipendenza che
determina la libertà dei Poliziotti.
Sono intervenuti con mirati e utili interventi
l’Onorevole Alfredo Mantovano (Pdl),
l’Onorevole Emanuele Fiano (Pd), l’Onorevole
Mario Tassone (Udc), l’Onorevole Giovanni
Paladini (Idv). La politica ha elogiato
in maniera unanime il Co.I.S.P riconoscendo
al Sindacato la capacità dimostrata
in 20 anni di adeguarsi ai tempi senza se
e senza ma, rendendo tra le altre cose,
noto all’esterno il disagio a cui troppo
spesso i Poliziotti italiani sono costretti.
Erano presenti tra i graditi ospiti anche
Giuseppe Tiani, Segretario Generale del
Siap, Claudio Giardullo, Segretario Generale
del Silp per la Cgil e Enzo Marco Letizia,
Segretario Generale dell’Anfp.
“Di giornate storiche il Coisp ne ha vissute
tante – ha detto il Segretario Generale
Franco Maccari – ricordarle tutte in
poche ore sarebbe stato impossibile.
Ma la presenza encomiabile di tantissimi
amici e Quadri Sindacali provenienti
da tutta Italia, di un numero
impressionante di Parlamentari anche
seduti semplicemente in platea, di praticamente
tutti i Dirigenti degli Uffici e
SICUREZZA E POLIZIA
articolazioni del Dipartimento della P.S.
nonché del Gabinetto del Ministro,
anche le loro parole, sono state il più bel
attestato di merito che il Sindacato potesse
ricevere.
Ci hanno detto che siamo duri, è vero, ma
ci hanno riconosciuto anche la correttezza
nell’azione, ma soprattutto ci
hanno chiamati INDIPENDENTI.
E questo per noi è il miglior riconoscimento
ai sacrifici, all’abnegazione, all’entusiasmo
con cui abbiamo condotto la
nostra attività. Oggi, che abbiamo vent’anni
ed un giorno, sappiamo da dove ricominciare
per scrivere ancora pagine di
storia vera, dove gli unici protagonisti saranno
i Poliziotti che, come sempre, si
muoveranno nel contesto della realtà
anche difficile in cui vivono.
Perché una Polizia INDIPENDENTE rende
lo Stato più libero”
29

30
NATURA
LE EMERGENZE DI INIZIO ANNO
SOTTOLINEANO COME SEMPRE
L’IMPEGNO DELLE FORZE DELL’ORDINE
Prima lo sciopero dei tir poi la neve e il gelo,
i servitori dello Stato ancora in prima linea vicini alla gente
di Giulia Zampina
dell’anno è stato caratterizzato
da diverse emergenze in
Italia. In realtà si potrebbero de-
L’inizio
finire emergenze tutte italiane.
Un paese bloccato prima dallo sciopero
dei tir e poi dal maltempo. L’uno di seguito
all’altro, senza soluzione di continuità,
entrambe, se pure con origini
diverse, causati da quell’atavica incapacità
del nostro Paese di prevenire prima
di curare.
Lo sciopero dei Tir, soprannominato la
guerra dei Forconi, ha bloccato su strade e
autostrade italiane, migliaia di mezzi pesanti
che hanno parcheggiato i loro bisonti
ai margini delle carreggiate e tirando il freno
a mano, si sono accontentati di trascorrere
le notti al freddo e al gelo, pur di rivendicare
ciò che per loro era un diritto leso.
La tensione in qualche caso è anche salita
alle stelle, ma, a parte purtroppo un incidente
dovuto ad una tragica fatalità,
anche questo momento così difficile per
il Paese, che chiedeva e voleva andare
avanti nella sua vita di tutti i giorni, è trascorso
senza particolari problemi di ordine
pubblico.
Il motivo? A scaldarsi a volte vicino a
quei falò di fortuna , o in macchina, in
mezzo al gelo, tra “i forconi” arrabbiati
c’erano come sempre loro. Le forze dell’ordine.
In prima linea accanto ai caminionisti
e in prima linea in tutte quelle
città dove l’emergenza a tratti è diventata
insostenibile, con la mancanza di
derrate alimentari, pompe di benzina
prese d’assalto e quant’altro. E dopo

neanche una settimana, a sciopero concluso,
è stato il maltempo a dare la misura
di un Paese che ha il suo evidente
limite nella mancanza di organizzazione
e di adeguati mezzi di prevenzione.
La neve blocca Roma, il gelo uccide, le
tempeste isolano intere comunità . e
anche in questo caso arriva encomiabile
l’impegno delle forze dell’ordine, dei vigili
del fuoco e di tutti coloro che conoscono
un solo modo per onorare la divisa
che indossano e sentirsi davvero Servitori
dello Stato, servire il Paese quando il
Paese chiama.
Un impegno che è stato riconosciuto
dallo stesso ministro cancellieri che al Senato
ha detto: “ Il maltempo che si e’ abbattuto
sull’Italia e’ stato contraddistinto
da “condizioni meteorologiche del tutto
inisuali per il nostro clima”, tali da ripetersi,
“secondo gli esperti, entro un arco
di 30 anni”. L’ondata di gelo abbatutasi
sulla Penisola “si avvicina a quelle registrate
nel nostro Paese nel gennaio del
1985 e nel febbraio del ’56″.
Si sono registrate condizioni meteorologiche
che hanno pochi precedenti per estensione
e intensita’. La “straordinarieta’
dell’evento” ha visto la “mobilitazione generosa”
di tutti gli organismi dello Stato”.
E Roma, oltre alla neve, sono fioccate
moltissime polemiche rispetto al chi
doveva fare cosa e in che termini. Il sindaco
Alemanno e il capo della protezione
civile Gabrielli sono arrivati ai
ferri corti e la “disputa” è attivata fino
al premier Mario Monti che ha detto:
“Ora bisogna pensare all'emergenza,
ma subito dopo occorrerà aprire una riflessione
sulla Protezione civile, così
non funziona».
Dall’altro fonte il Prefetto Franco Gabrielli
sostiene che “La legge 10 del 2011 ha reso
di fatto non più operativa la Protezione civile».
E sulle polemiche scatenate da
Gianni Alemanno, Gabrielli ha chiarito.
«Avevo l'obbligo morale di difendermi».
Gabrielli ha difeso il Dipartimento, sostenendo
che «c'è necessità di rispetto.
La Protezione civile ha certamente delle
criticità, questo è indubbio.
E a proposito dei fondi a disposizione, ricordo
che opero con le strutture territoriali
delle amministrazioni locali. Non aspetterei
un solo secondo a farmi da parte se servisse
a migliorare il Dipartimento, non
voglio restare attaccato alla sedia».
E tra una polemica e un’altra, tra un rimbotto,
un’accusa e una difesa, i cittadini
che hanno chiesto aiuto, come sempre
hanno alzato gli occhi trovandosi accanto
solo una divisa.
SICUREZZA E POLIZIA
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32
ORGANIGRAMMA
GIUSTIZIA
MORTE DI GABRIELE SANDRI
I MOTIVI DELLA SENTENZA
La sottile differenza tra dolo eventuale e colpa cosciente
Si muove sul filo sottile della teoria
giuridica "dell'accettazione del rischio"
la decisione con la quale il
poliziotto Luigi Spaccarotella è
stato definitivamente condannato a nove
anni e quattro mesi di reclusione per l'uccisione
del tifoso laziale Gabriele Sandri,
avvenuta l'11 novembre 2007 nell'area di
servizio Badia al Pino, vicino ad Arezzo.
La Cassazione ha concordato con la decisione
della Corte d'assise d'appello di Firenze,
che aveva dichiarato il poliziotto
colpevole di omicidio volontario per dolo
eventuale, modificando la sentenza di
primo grado della corte d'assise di
Arezzo, che aveva, invece, qualificato il
fatto come omicidio colposo aggravato
da colpa cosciente ed aveva inflitto una
pena più lieve (sei anni di reclusione).
Proprio la differenza tra dolo eventuale
e colpa cosciente, applicata al caso specifico
e con scelta finale per il primo (in
difformità dalle valutazioni fatti dai giudici
aretini), ha catalizzato, nei tre gradi
di giudizio, le discussioni di accusa e difesa,
e probabilmente, anche la discussione
finale, in camera di consiglio, da
parte della Cassazione.
Tutti i giudici sono partiti dalla considerazione
che l'Agente Spaccarotella,
nel momento in cui impugnò l'arma e
decise di sparare, mise in conto la concreta
possibilità del verificarsi di un
evento lesivo. Muovendo da questa premessa,
comune sia al dolo eventuale sia
alla colpa cosciente, i giudici di primo e
secondo grado hanno distinto tra le due
fattispecie.

Per dichiarare il dolo eventuale, i giudici
di secondo grado, e ora anche quelli della
Cassazione, hanno dovuto ritenere che il
poliziotto avesse fatto seriamente i conti
con la possibilità di colpire il gruppo di
tifosi laziale che era dall'altra parte dell'autostrade
e, nonostante ciò, avesse deciso
comunque di sparare.
Per ritenere la colpa cosciente, i giudici
avrebbero dovuto, invece, ritenere -
come avevano fatto i giudici di primo
grado - che Spaccarotella, pur avendo
deciso di sparare, in realtà confidasse
nel fatto che comunque non avrebbe
colpito i tifosi.
Due esempi scolastici spiegano la differenza
tra dolo eventuale e colpa cosciente:
- dolo eventuale: un uomo,
disturbato da ragazzi che schiamazzano
in strada, lancia contro di loro dal
balcone della propria abitazione una
bottiglia di vetro, pur prevedendo possibili
ferimenti e colpendo di fatto un
ragazzo; - colpa cosciente: un uomo, effettuando
un sorpasso automobilistico
in una curva pericolosa, ha ben presente
la possibilità di provocare uno
scontro; facendo leva, però, sulla conoscenza
della strada e sulla sua abilità
di guidatore, egli si convince di poter
in ogni caso evitare l'incidente che,
tuttavia, si verifica.
Nel caso di Spaccarotella, la scelta della
corte d'assise di Arezzo era stata per la
colpa cosciente, con affermazione del
reato di omicidio colposo e non di omicidio
volontario; quella della corte d'assise
d'appello di Firenze, ora condivisa
dalla Cassazione, è stata invece di dolo
eventuale, con affermazione del più
grave reato di omicidio volontario e
conseguente pena più severe rispetto a
quella di primo grado.
SICUREZZA E POLIZIA
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34
ATTUALITÀ
La notizia che l’ex terrorista Maurizio Azzolini è stato nominato
Capo di Gabinetto del Vicesindaco di Milano scatena l’indignazione di Poliziotti e non solo
OLTRAGGIO AL PUDORE
L’attuale funzionario del Comune meneghino sparava contro la Polizia
nello scontro del 14 maggio 1977 quando morì il Vicebrigadiere Custra
di Olga Iembo
Se sulle sedie istituzionali o in altri
posti di responsabilità siedono coloro
i quali, in un modo o nell’altro,
richiamano alla mente immagini di
odio e violenza contro lo Stato allora è inevitabile
che scatti la reazione di chi quella
brutalità l’ha ancora bene impressa nella
mente. E’ inevitabile che ondate di bile travolgano
chi quella brutalità l’ha provata
sulla pelle propria o di colleghi, di parenti
o amici. E’ inevitabile che l’indignazione
per chi simboleggia quella brutalità - suo
malgrado o meno - torni a sconvolgere gli
animi di chi crede nella pace e nella ragionevolezza,
nella sicurezza e nel rispetto,
di chi opera seguendo ben altri principi
che imporsi sugli altri con la prepotenza.
E se appartenenti alle Forze di Polizia
vedono chi gli ha sparato contro assumere
un ruolo di responsabilità in una
pubblica amministrazione, come possono
non viverlo come un oltraggio?
Nessuna meraviglia, allora, del caos scoppiato
per la presenza di Maurizio Azzolini
nel ruolo di Capo di Gabinetto del Vicesindaco
di Milano, Maria Grazia Guida.
Sì, perché Azzolini non è esattamente
una persona qualunque, specie per gli
uomini e le donne della Polizia di Stato.
La sua fama Azzolini se l’è guadagnata
con qualcosa di veramente storico… sparando
contro gli Agenti della Celere in
servizio d’ordine a Milano, in via De Amicis,
nel bel mezzo degli anni di piombo.
Era il 1977, ed in quei mesi si susseguivano
fatti di inaudita violenza. Il 14 maggio
di quell’anno quello che poi venne
definito il “movimento del ’77”, di estrema
sinistra, diede vita ad un corteo di protesta,
che alcuni non volevano affatto fosse
pacifico. Il corteo, come racconta la trascrizione
di una registrazione radiofonica
che venne fatta nel pomeriggio del 14
maggio, da via Olona girò verso via Carducci
quando, dopo un preciso richiamo
urlato a squarciagola, un gruppo di persone
uscì dal percorso e corse in via De
Amicis, armi in pugno, cominciando a
sparare contro le Forze dell’ordine.

14 Maggio 1977
La foto che quasi tutti conoscono che immortala
quegli attimi di follia ritrae Giuseppe
Memeo, fermo, gambe divaricate,
braccia distese a tenere l’arma che fa
fuoco. E’ quel Memeo che nel 1979 entra
nei Pac, i proletari armati per il comunismo,
quelli di Cesare Battisti – proprio
Memeo parteciperà poi all’assassinio del
gioielliere Torregiani -.
Anche altri spararono alla manifestazione
di Milano. Alcuni erano ragazzi, ancora
sedicenni, diciassettenni, diciottenni. Ma
non abbastanza ragazzi da non sapere impugnare
un’arma, non abbastanza da non
trovare il coraggio di sparare ad altezza
d’uomo per uccidere. L’attacco fu preordinato,
studiato e organizzato in dettaglio.
Armi e proiettili arrivarono appositamente
per l’occasione. Anche Azzolini
sparò quel giorno. Per qualche “fortunato”
motivo lui in particolare non uccise
nessuno… ma il bilancio di quel giorno fu
pesantissimo. Ci furono numerosi feriti e
un vicebrigadiere di Polizia, Antonio Custrà,
restò a terra… e morì 24 ore dopo.
Per quella folle sparatoria Azzolini venne
in seguito condannato a cinque anni di
carcere e in seguito, dopo aver scontato
la pena, fu assunto al Comune di Milano
come funzionario. Fino ai giorni nostri,
quando per l’ex terrorista è arrivata la
prestigiosa nomina a capo di Gabinetto
del vicesindaco.
Una nomina che molti hanno contestato
vigorosamente richiamando motivi di opportunità
che non dovrebbero consentire
di cancellare con un colpo di spugna il
passato, indipendentemente dal fatto che
chi ha sbagliato abbia pagato il conto,
perché anche se la legge fa il suo corso le
conseguenze di certi gesti non possono
scomparire. Non scompare il dolore, non
scompare il vuoto lasciato da una vita
spezzata, non scompare l’oltraggio alla
vita ed allo Stato.
Oltraggio a cui se ne aggiunge un altro,
in nome di un asserito principio di reinserimento
che nulla ha a che vedere con
le caratteristiche che ci si aspetterebbe
avesse chi riveste determinati ruoli sociali.
Oltraggio al pudore che dovrebbe
sentire chi non potrà mai risarcire le
persone che ha fatto soffrire, oltraggio
allo spirito di servizio delle Forze dell’Ordine
bersaglio della violenza di tutte
le stagioni, oltraggio alla coerenza di
chi sostiene il pentimento, oltraggio al
profilo che scioccamente e candidamente
ci si aspetterebbe dai rappresentanti
istituzionali.
“Se per la morte di un uomo e il dolore della
sua famiglia non avevo strumenti per rimediare,
alla società potevo invece restituire
qualcosa attraverso il mio impegno. E’ quel
che ho cercato di fare scegliendo di lavorare
nella pubblica amministrazione occupandomi
di sociale”, ha detto Azzolini intervistato
dal Corsera, senza spiegare però
perché, esattamente, per restituire quel
qualcosa bisogna ricoprire un ruolo pubblico.
L’ex terrorista ha detto anche di
aver cercato di contattare la famiglia Custra,
ma di aspettare “che ciò sia possibile,
senza voler forzare la loro volontà. Vorrei testimoniare
loro il riconoscimento del dolore
che ho causato – ha aggiunto - e la possibilità
di quel gesto riparatore che, ricordo, fu
una delle richieste della signora Custra alla
fine dell’ultimo processo: portare insieme un
mazzo di fiori sulla tomba del marito”.
La vedova Custra, però, ha avuto ben
altro da dire. Anna Sito ha infatti rifiutato
la richiesta di un gesto di riconciliazione
e di perdono. “A che pro? Il danno fatto non
SICUREZZA E POLIZIA
si può riparare – ha detto allo stesso Corsera
-. Penso che non ne varrebbe proprio
la pena. Azzolini è una persona che ha
avuto guai con la legge e adesso sapere che
ha un incarico di responsabilità in un'amministrazione
pubblica... non mi è sembrata
una cosa troppo bella, né troppo
corretta. Sono rimasta vedova a 21 anni e
mezzo, incinta, ho cresciuto da sola una figlia
che non ha mai visto suo padre. A questo
punto tutti hanno pagato il conto con
la giustizia, compreso l’assassino. Loro si
riprendono vita e diritti e io son sempre qui,
con l’amaro in bocca”.
Parole a cui non ci sarebbe veramente
nulla da aggiungere…
Ma il Coisp non ha potuto restare in silenzio.
“Quello che più colpisce e indigna gli
Operatori alla Polizia di Stato che rappresento
non è tanto il riuscito riciclaggio
istituzionale di quei bravi ragazzi degli
anni di piombo, impegnati all’epoca nella
lotta al sistema costituito e a sparaci contro,
ma la perdurante assenza di onestà
intellettuale da parte di una inossidabile
elitè politica più impegnata nel rigenerare
gli odi e le sconfitte seminati in quegli
anni, che tradurre gli errori compiuti
Maurizio Azzolini
Vicebrigadiere Custra
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ATTUALITÀ
Milano - manifestazione 1 Marzo 2012
in una effettiva riconciliazione sociale e
politica, certamente mai avvenuta e non
per colpa delle vittime!” ha detto il Segretario
Generale Franco Maccari. “Non ci
sembra credibile – ha aggiunto - un apparato
come quello della municipalità milanese
che schiaffeggia i sentimenti dei
martiri dei terroristi, degli omicidi, dei sequestratori,
avviando non un percorso di
recupero individuale e politico, che passi
necessariamente dal pentimento, dal possibile
perdono, per giungere poi alla riconciliazione,
ma impegnato a spingere
quei bravi ragazzi che hanno sbagliato
nei più qualificati ruoli istituzionali.
Presso i gangli istituzionali di organismi
eletti democraticamente, secondo noi,
non è proponibile innestare persone che
hanno colpito nelle espressione più povere
e più sacrificate del tempo, il sentimento
realmente democratico della
Nazione di quegli anni, persone che
hanno continuato a credere in uno stato
di valori che escludevano l’annientamento
fisico dell’altro, dell’avversario politico
o del poliziotto, emblema del
sistema da abbattere. Non è possibile riconoscersi
in tale assetto e non saremmo
certamente lontani dalla realtà se appurassimo
che anche tali assetti istituzionali,
di fatto, non credano nel nostro”.
Prima di lui già il Segretario Generale Provinciale
del Coisp di Milano, Carmine
Abagnale, aveva fatto sentire profondo e
cupo il proprio sgomento di fronte alla situazione
che potrebbe portarlo, in concreto,
ad incontrare nell’Aula consiliare
meneghina l’uomo che nel 1977 sparò
Milano - manifestazione 1 Marzo 2012
Milano - manifestazione 1 Marzo 2012
addosso anche a lui. Perché Abagnale,
oggi consigliere comunale a Palazzo Marino,
Vice Brigadiere della Polizia di Stato
in servizio al Reparto Celere di Milano,
era tra i Poliziotti con i quali Azzolini e
compagni fecero il tiro al bersaglio, e solo
il fato volle che lui restasse in piedi, mentre
Custra venne ammazzato.
“Il dolore per l’assurda morte di un collega
– ha detto ancora Maccari - non può
essere cancellato dal tempo e ad un aspirante
assassino non è certo sufficiente
una brillante carriera nei palazzi della politica
per potersi guadagnare il rispetto
di quei Servitori dello Stato che hanno
sempre difeso le Istituzioni democratiche
a rischio della propria vita. Per noi semplicemente,
beh, non è tollerabile che un
aspirante assassino venga messo ai vertici
di un’Istituzione democratica. Possiamo
forse sopportare che un ex
terrorista come Azzolini, immortalato a
sparare contro le Forze dell’Ordine, faccia
il portaborse, il maggiordomo, il giardiniere
di un politico, ma non certo che
venga nominato Capo di Gabinetto del
Vice Sindaco della Città di Milano! E’ un
oltraggio per tutti noi poliziotti, un

Milano - Commemorazione in ricordo del Vicebrigadiere Custra - 1 Marzo 2012
insulto al dolore delle vittime della violenza
degli anni di piombo”.
Il Coisp ha chiesto a gran voce al Sindaco
di Milano, Giuliano Pisapia, la rimozione
di Azzolini dall’incarico di Capo di Gabinetto,
sottolineando la necessità di dimostrare
il “giusto rispetto verso le
tante vittime del terrorismo e verso le
donne e gli uomini delle Forze di Polizia
che, ancora oggi, sono il bersaglio della
violenza delle frange politiche più estremiste”.
Ma non solo. Il Sindacato aveva
fatto di più, scontrandosi però con l’assurdo
rifiuto del presidente del Consiglio
Comunale di Milano, Basilio Rizzo, di accogliere
la richiesta di Abagnale di effettuare
almeno un minuto di silenzio in
memoria di Antonio Custra.
Tutti ottimi motivi per promuovere, assieme
ad altre Sigle Sindacali, una manifestazione
davanti a Palazzo Marino, che si
è tenuta il pomeriggio del primo marzo
con un preciso messaggio: “Chi ha attaccato
lo Stato a mano armata non può occupare
incarichi istituzionali. Riteniamo
inammissibile e inaccettabile che chi ha
compiuto atti gravissimi contro lo Stato si
ritrovi a occupare incarichi di rilievo all’interno
delle istituzioni”. L’iniziativa ha
visto una partecipazione di massa,
anche da parte di numerose associazioni
e privati cittadini giunti a testimoniare
la propria solidarietà. “Abbiamo manifestato
contro un atto politico che consideriamo
non illegittimo o illegale, ma
assolutamente inopportuno - ha detto a
Milano il Segretario Generale Maccari -.
Non possiamo accettare che un personaggio
fotografato mentre sparava contro le Forze
dell’Ordine, venga messo ai vertici di un’istituzione
democratica. Qui non si tratta di
reinserimento sociale. Anche un pedofilo
che ha scontato la sua pena ha diritto a lavorare
e a rifarsi una vita dignitosa, ma nessuno
lo vorrebbe ‘reinserito’ nell’asilo
frequentato dai propri figli!”. “Purtroppo –
ha aggiunto Maccari – all’elenco degli ‘sparatori’
oggi si è aggiunto il sindaco Pisapia,
che ci ha fatto sapere di non volerci incontrare.
A parte il fatto che nessuno gli ha
chiesto un incontro, ci meraviglia che da
uomo di sinistra non abbia avuto la sensibilità
di volere incontrare dei poliziotti che
manifestano. L’atteggiamento di Pisapia
rappresenta un colpo ingiusto sparato contro
chi sta legittimamente ponendo un problema
di opportunità: restiamo infatti
convinti che un posto di vertice in un’amministrazione
pubblica non possa essere affidato
a chi ha sparato contro agenti di
Polizia. Un fatto avvenuto nel 1977, durante
SICUREZZA E POLIZIA
Corona deposta presso la targa ricordo
gli anni di piombo, ma che è di straordinaria
attualità: basti guardare quanto sta avvenendo
in Val di Susa. Ci manca soltanto che
qualcuno dei militanti No-Tav decida di ammazzare
un poliziotto con la speranza, in futuro,
di meritarsi un posto da assessore o da
dirigente comunale!”.
La manifestazione si è conclusa davanti
alla targa che ricorda il luogo in cui, il
14 maggio del 1977, venne ucciso Giuseppe
Custra. “Chiediamo ancora una
volta a Pisapia – ha potuto solo aggiungere
Maccari - di rimuovere Azzolini dal
suo incarico, perché mantenerlo rappresenta
un insulto alla memoria di Custra
e un oltraggio al sacrificio di tutti i nostri
colleghi che hanno perso la vita per
difendere le istituzioni democratiche del
nostro Paese”.
Milano - Commemorazione in ricordo del Vicebrigadiere Custra - 1 Marzo 2012
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SPEAKER’S CORNER
Tra poco , se non è già accaduto,
oltre tremila detenuti lasceranno
lo squallore e l’angustia delle carceri
italiane per un soggiorno, di
lunghezza identica alla rimanente pena
da scontare, al massimo 18 mesi, all’interno
della propria abitazione. Cosi’ il Governo
ha inteso risolvere il problema del
Di Tutto
un pò
di Carmine Fioriti
Vice Presidente Co.I.S.P.
NUOVE CARCERI
E POLIZIOTTI GIOVANI
superaffollamento degli attuali luoghi di
reclusione, ponendo sulle spalle delle
Forze dell’ordine la custodia cautelare nell’arco
delle 48 ore, anteriori al processo.
Indubbiamente le Carceri italiane sono
al collasso. Di questo v’è certezza! Scene
da terzo mondo ( ed è una ottimistica visione
n.d.r. ) sono presenti a Milano come
a Palermo, a Firenze come a Torino. In
celle ristrette, laddove il water convive
con la cucina ed il salotto, predisposte per
due o tre persone danno alloggio a cinque,
sei, sette, con tutte le problematiche
igieniche e soprattutto di imbarazzo
umiliante presente costantemente. Nelle
baracche di “Aushswitz 2” (Birkenau)

l’obbiettivo era quello di umiliare al massimo
gli internati, disperdendo qualsiasi
morale, qualsiasi rispetto della persona
umana, soppesata meno di una bestia,
qualsiasi pietà caritatevole. Nelle carceri
italiane , illuminate dalla concezione del
Beccaria e finalizzate tutte alla rieducazione,
i detenuti dormono per terra,
fanno la pipì ed altro mentre i coabitanti
mangiano nello stesso spazio, usano per
moltissimo tempo le stesse lenzuola, la
carta igienica è un lusso, chi non ha soldi
non riesce a sopravvivere. Eppure ogni
detenuto costerebbe sui 200 euro al
giorno. E non so se mai la Croce rossa o
altre associazioni umanitarie, Amnesty
compresa, hanno mai denunciato queste
situazioni, eccezion fatta per Marco Pannella
che non da ora va gridando alla
scandalo per aver intuito e forze visto
queste situazioni.
Se, quindi, il carcere è un lager, vien da sé
che il mandare via gli occupanti diventa
impellente . Ma gli occupanti , inutile ribadire,
torneranno presto nel loro interno
dal momento che, di rieducazione non ne
hanno avuta, di possibilità per il futuro ne
hanno ancor meno ed in più sono, in
massima parte, extracomunitari, peraltro
non in regola, per cui affolleranno i Centri
di identificazione. Quelli che sconteranno
la pena in casa propria saranno pochissimi
e quelli che troveranno un lavoro
rappresenteranno una percentuale, forse,
superiore di poco allo zero.
Pertanto, alla fine di quest’anno, prima del
Santo natale, le carceri italiane torneranno
a primeggiare in fatto di accoglienza, con
numeri identici o similari a quelli precedenti
allo “svuota carceri”. Non c’è nulla
da fare. Attualmente l’utenza carceraria è
in percentuale non modificabile, numericamente
inalterabile per effetto dell’azione
delle forze di polizia, da una lato,
e perché la crisi in atto produce una quantità
enorme di microcriminali, anche e soprattutto
per necessità, che fanno alzare
le percentuali degli arresti e mantenere i
numeri allo stesso livello.
La soluzione non sta nelle disquisizioni di
lana caprina. Essa è nella costruzione o
reperimento di nuove carceri. Abbiamo
carceri vecchissime, vecchie e le più
nuove sono quelle edificate ai tempi dell’inchiesta
sulle “carceri d’oro”. Occorrono
nuove strutture , idonee alla funzione di
accoglienza dei detenuti, senza che vi
siano affollamenti e situazioni inumane.
L’Italia non può permettersi di avere una
immagine carceraria dequalificante, vergognosa
ed inutile dal punto di vista della
rieducazione del condannato.
Oltre alla necessità di nuove carceri, v’è
la necessità di rivedere un attimo alcune
situazioni nuove, tra le quali la permanenza
degli arrestati nelle camere di
sicurezza delle Forze di Polizia e l’affidamento
ai servizi sociali.
Per la seconda questione, se lo Stato ricorre
alle strutture sociali private perché
non ha strutture idonee, non può non
corrispondere una indennità a queste,
dal momento che è impossibile mantenere
delle persone che, teoricamente, dovrebbero
rendere in termini di lavoro, ma
se lavoro non ce n’è, non possono le cooperative
licenziare i soci che attualmente
vi lavorano per far posto agli affidati.
La prima questione è, invece, più particolare.
Intanto l’80% delle camere di sicurezza
presenti sul territorio, in uso alle
forze di polizia, sono in disarmo a causa
del non rispetto dei criteri e dei canoni
che, nel frattempo, hanno mutato i parametri
necessari, imponendo nuove caratteristiche
( queste hanno bisogno di spazi
, le carceri no). Pertanto occorrerebbe che
venissero realizzate ex novo, almeno in
ogni ufficio di polizia. Detto questo, va sottolineato
che il costo di una camera di
sicurezza non è affatto elemento da sottovalutare,
a causa del rispetto dei nuovi
criteri che stabiliscono l’armatura delle pareti,
il bagno in una certa maniera, gli impianti
visivi etc. etc. Ne consegue che il
costo della riattivazione di tante camere
di sicurezza potrebbe eguagliare quello
della costruzione di un paio di carceri, all’interno
delle quali potrebbero essere alloggiati
tanti quanti ne entrerebbero
complessivamente nelle celle di sicurezza
riattate. Se la matematica non è una opinione,
appare più conveniente ed organicamente
più efficiente ricorrere ad una
struttura carceraria che non abbandonare
delle persone all’interno delle camere di
sicurezza di una Questura, laddove il vitto,
l’igiene personale, il fabbisogno intimo e
SICUREZZA E POLIZIA
quant’altro occorre per la permanenza di
un individuo nell’arco delle 48 ore, sta
tutto nella disponibilità degli operatori di
polizia che dovranno ricorrere a mille e
mille espedienti per mantenere un fermato
all’intero della camera. E questo sicuramente
non è un modo giusto per bene
operare. Ma c’è di più. Per badare al fermato
occorrono uomini. Questi vanno sottratti
alla prevenzione, Ergo meno uomini
sulle strade. Non solo. Ormai l’età operativa
degli appartenenti alle forze di polizia
si è talmente alzata da essere diventata
una problematica seria: nel gioco delle
guardie e ladri, i ladri ringiovaniscono ed
i poliziotti invecchiano. Non sembra essere
una immagine funzionale, E difatti non lo
è, ove si pensi che al di sotto di Bologna ci
si avvicina ad una età media di 45 anni,
con punte di 48 più a sud. Il che significa
una altissima percentuale di oltre cinquantenni
che non potrebbero più fare servizio
esterno, di notte ed in condizioni precarie.
Ma anche se dovessero farlo, l’impegno
non potrebbe essere certamente pari a
quello di un ragazzo di 19 anni, presenti
in massa ai tempi in cui si stava peggio,
allorquando ogni anno 4.000 uomini di 18
anni entravano a far parte del Corpo delle
Guardie di PS.
Da tutta questa disamina emerge in modo
chiaro, netto e incontrovertibile che:
a) Occorre costruire nuove carceri, e
subito.
b) Limitare l’uso delle camere di sicurezza
a situazioni emergenziali;
c) Rinfoltire le fila delle forze di polizia
con arruolamenti mirati di cittadini
italiani, non provenienti dalle ferme
volontarie delle FFAA, al fine di garantire
un minimo di servizio efficiente
delle squadre info-investigative e preventive
( Volanti – Squadra mobile –
Digos – vigilanza – protezione ).
Tutto il resto: solo
“chiacchiere e distintivo”.
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SINDACALISMO AUTONOMO DI POLIZIA
XXV Parte
LA PRESA DI POSIZIONE DEI POLIZIOTTI INGLESI
E LA COSTITUZIONE DEI COMITATI DEI CITTADINI
Nell’Europa, intanto, si registrava
la presa di posizione del rappresentante
della “Police Federation”
d’Inghilterra, Joseph
Martucci, che nel corso del convegno
dell’Unione Europea delle federazioni di
Polizia, a Colonia, il 21 settembre, affermò
senza mezzi termini che “la Polizia italiana,
sindacalizzandosi, stava per compiere
un gravissimo errore destinato a
trasformarla in una pedina politica distruggendone
l’imparzialità”. La notizia,
pubblicata sul Daily Telegraph, con una
ampia corrispondenza sul caso italiano,
venne ovviamente dibattuta negli ambienti
dei Comitati della Polizia e, all’interno
del nostro, si evidenziò come esse
racchiudevano, in effetti, la sintesi e l’essenza
del movimento autonomo. Non per
la sindacalizzazione, si intende, ma per il
fatto che essa stava avvenendo attraverso
un percorso politico, in omaggio ai pesi
reali della realtà sindacale presente in Italia.
Una essenza che, sempre Martucci,
rese ancor più viva, aggiungendo che “ la
situazione italiana, affermò il delegato britannico,
è assolutamente sinistra e tale da
provocare allarme nelle forze di polizia del
resto d’Europa”. Tali dichiarazioni erano
musica per le orecchie degli appartenenti
al Comitato. Esse spronarono ancor più
l’attivismo dei responsabili che si sforzavano
di pubblicizzare le paure dell’Europa
dinanzi ad una progetto non corrtetto di
sindacalizzazione della Polizia. Si cercò di
essere maggiormente presenti e ci si impegnò
ancor piu’ con il poco tempo a disposizione.
Ma verso la fine del 79 la
sempre pochezza dei mezzi e la mancanza
reale di tempo da dedicare al Comitato, in
presenza di attività lavorativa quotidiana,
generarono non pochi casi di sconforto e
voglia di abbandonare.
Ancora una volta, però, l’aiuto del “Giornale
nuovo” si dimostrò indispensabile. Fa
da quegli ambienti, infatti, che si suggerì
l’idea di lanciare un S.O.S. tra i cittadini.
Una richiesta di soccorso che venne diffusa
sia dal Giornale che dal M.I.L.L.E. (Movimento
Italia Libera nella Libera Europa)

e diretta ai cittadini italiani, vicini alle tesi
del Movimento autonomo perché – si
disse – “la Polizia è un bene di tutti e da
tutti deve essere sostenuta e posta al riparo
da qualsiasi pericolo di parzialità”.
Furono, pertanto, formati del “Comitati
dei cittadini”, costituiti a norma degli
artt. 39, 40, 41 e 42 del Codice Civile, in
difesa del diritto all’esistenza ed all’azione
dei sindacati autonomi di polizia.
In particolare i Comitati, composti da persone
di specchiata onestà e regolarizzati
con atto notarile, regolarmente omologato,
ebbero la funzione di fornire al movimento
per il sindacato indipendente di
polizia dei beni e dei servizi per il raggiungimento
del suo scopo. La raccolta
delle disponibilità, anche in denaro, avvenne
davvero per spontanea iniziativa
dei cittadini senza alcuna sollecitazione
o spinta di alcun genere. I Comitati
stessi, per motivi di assoluta insospettabilità,
non potevano fornire al Comitato
e, quindi, ai suoi responsabili, utilità in
denaro, ma sempre in beni e servizi corrispondenti
(sale riunioni – acquisto biglietti
treni ed aerei – prenotazioni
alberghiere – appuntamenti etc. etc.).
Tale iniziativa, quella della creazione dei
Comitati, si dimostrò una delle più ingegnose
trovate del movimento autonomo,
partorita dalla mente dell’ideologo del
Comitato, Virgilio FICHERA, senza le quali
difficilmente il movimento stesso sarebbe
sopravvissuto alla forza devastatrice
della disponibilità senza limiti delle altre
forze in campo. Da quel che è dato conoscere,
proprio in ragione del fatto che
non veniva amministrato denaro dal Comitato,
presso i conti correnti dei Comitati
, nati a Milano, Roma, Lucera (FG),
Torino, Cagliari, Padova, Genova e Palermo,
furono raccolti oltre duecento milioni
di lire, tutti utilizzati sino allo
svolgimento del 1° congresso nazionale
del Sap, nel febbraio del 1983.
Sulla funzionalità e necessità dei Comitati
in parola, tanto si è discusso soprattutto
all’interno del Comitato autonomo. Non
pochi “Esecutivi” furono infuocati dalla discussione
sulla necessità di mantenerli in
vita, sui rapporti tra questo o quel responsabile
con questo o quel Comitato. Tutto
era nella natura delle cose, nel momento
in cui i Comitati cominciarono a raccogliere
fondi per la sopravvivenza del movimento.
Certo, il ricorso ai Comitati era
necessaria per sopravvivere ed affermarsi.
In questa direttrice si mossero i più del
movimento e con tale concezione si arrivo
al primo congresso nazione ufficiale. Ovviamente,
come in tutti raggruppamenti
di persone, Comitati, Associazioni od altro,
basta poco per gettare croci, creare allusioni,
incutere sospetti. Per fortuna nel
movimento tali azioni si ridussero all’osso,
ma quel poco che, comunque, vi fu, fece
male. Male perché produsse una mini scis-
L’appuntato De Angelis ed il Presidente del Comitato dei Cittadini di Milano Carlo Usiglio
SICUREZZA E POLIZIA
Virgilio Fichera
sione; male perché comunque creava, di
fatto, delle parti che si sarebbero, da quel
momento in poi, confrontate e non più accordate
e consigliate. La verità è, come al
solito, dinanzi agli occhi di tutti, ora come
allora: I Comitati erano necessari, indispensabili,
assolutamente utili e per nulla
compromettenti grazie alle modalità di
costituzione e di indipendenza. Il fatto
vero è che, già allora, si approfittò di un
aspetto che sicuramente poteva coinvolgere
più appartenenti, per cercare di crearsi
una propria corrente, un proprio
gruppo, una propria linea. Era il primo, timido
approccio a quello che poi diventerà
il gioco delle aree. Qui, siamo ai primordi
della costituzione e, quindi, non ancora
comprensibile un certo tipo di linguaggio
ed una certa attività di coinvolgimento. Da
una parte fu un bene perché demmo poca
importanza alla cosa e pensammo di tirare
avanti e, se potevamo farlo, era proprio
grazie ai Comitati.
Comunque sia il fatto certo, incontrovertibile,
è che senza Comitati difficilmente
sarebbe venuta fuori una forza autonoma
nel campo sindacale della Polizia. I Comitati
diedero quel poco di ossigeno indispensabile
per portare avanti il progetto
della riforma vista dagli autonomi. Pur in
questa logica veritiera va sottolineata,
inoltre, la pignoleria, sconfinante nella
taccagneria a volte, con la quale i comitati
venivano gestiti. Non una lira in più di
quel che serviva, veniva sprecata. Non
una lira oltre il consentito veniva posto in
disponibilità. Ancora oggi, se si dovesse
chiedere conto ai responsabili dei Comitati
di allora, quali furono le spese e le entrate,
essi sarebbero in grado di riferire e
fedelmente tutta la movimentazione delle
utilità di quel periodo, finalizzato al mantenimento
del Comitato.
41

42
SICURAMENTE
SicuraMente
La rubrica, affidata all’Ufficio Formazione ed Aggiornamento Professionale, in collaborazione con gli esperti volontari dell’Associazione Italiana
di Psicologia e Criminologia, è curata da Massimo Lattanzi, quadro della segreteria nazionale
e psicologo psicoterapeuta. Questo spazio si prefigge una finalità tanto coraggiosa quanto importante,
quella di far ulteriormente avvicinare gli operatori delle forze dell’ordine all’universo delle scienze psicologiche.
LA PSICOLOGIA DEL DISTACCO
Alcune persone, senza distinzioni
di sesso, età, cultura e status sociale,
per innumerevoli variabili
di tipo bio socio psicologico
hanno strutturato una particolare sensibilità
prima che nelle risposte psico comportamentali,
socialmente inaccettabili,
nelle attività dei circuiti cerebrali coinvolti
nel distacco. Manifestano nelle relazioni
interpersonali connotate da un “importante”
coinvolgimento ed investimento
affettivo un stile di attaccamento di tipo
insicuro, Queste persone nelle primissime
relazioni e distacchi reali o immaginari,
comunque “vissuti”, strutturano una
sorta di “memoria” neurale
La presenza di una persona fidata (base sicura),
permette lo sviluppo della personalità
sana, consente di far affidamento sulle
altre persone e sulla persona giusta. La
presenza/assenza di una base sicura struttura
gli stili di attaccamento. Stile sicuro:
fiducia nella disponibilità della figura di
attaccamento. Tratti: sicurezza interiore,
capacità da sopportare distacchi prolungati,
nessun timore dell’abbandono.
Stile insicuro evitante: non incontrerà la
disponibilità della figura di attaccamento,
teme che sarà rifiutato. Tratti: insicurezza
interiore, percezione del distacco come
“prevedibile”, incapacità da sopportare distacchi
prolungati, terrore dell’abbandono.
Stile insicuro ambivalente: certezza della
disponibilità della figura di attaccamento,
incapacità da sopportare distacchi
prolungati, ansia dell’abbandono.
I modelli operativi interni, MOI, sono
schemi interiorizzati, rappresentazioni
mentali che consentono di fare previsioni
e crearsi aspettative.
Contengono le rappresentazioni di sé de
dell’altro, organizzano pensieri e guidano
comportamenti futuri di attaccamento.Le
esperienze di attaccamento nell’infanzia
influenzano lo stile di personalità ed i
relazione nell’età adulta.
Il senso di Sé si forma, anche e soprattutto,
nel rapporto con l'altro. L'immagine
che ognuno ha di se stesso viene
costruita sulla base della relazione con gli
altri significativi e, più precisamente,
sulla base dell'immagine che questi altri
ci rimandano di noi.
Quando queste persone “sentono di perdere”
o perdono realmente una persona importante,
i MOI strutturati, si attivano in
modo “immediato”, come se, vivessero la
perdita come una perdita di una parte di
loro, di momenti importanti che loro avrebbero
potuto organizzare e che potranno più
vivere! Queste attività comportano un impegno
ed un dispendio di energie che è ricompensato
con il dstacco o il rifiuto.
Si attiverebbero fenomeni biopsicologici
associati al rifiuto, come la “reazione di
protesta”, la “frustrazione-attrazione”, la
“rabbia da abbandono” e il “controllo del
partner”, che si manifestano con la tipica
organizzazione di personalità del presunto
stalker (Lattanzi, 2007).
La nascita di un Noi, la somma Io+Tu,
porta con sé la possibilità di tradimento,
di separazione o rottura. In ogni
interazione vengono alla luce parti sconosciute
a noi stessi. Il tradimento appartiene
alla relazionale ed è sempre
possibile. Una possibile conseguenza
del tradimento è lo stalking. Lo stalking
è una manifestazione violenta essenzialmente
psicologica e trasversale che
può interessare tutte le relazioni interpersonali.
il confine io – tu non è rispettato,
è spesso espressione di un modello
operativo interno “programmato” nelle
primissime relazioni che definisce, a
vari livelli.

Il presunto autore nelle varie espressioni
persecutorie, il presunto stalker, abitualmente,
mantiene un buon contatto con
la realtà, ne rasenta il confine, è spesso
un “inconsapevole” manipolatore, che
idealizza e sminuisce l’altra persona
anche a distanza di pochi minuti.
Quando entriamo in relazione con l’altro,
passo necessario al costituirsi della
nostra identità, mettiamo in gioco il nostro
desiderio di essere con l’altro, ma
anche il desiderio di non annullarci
nell’altro. Cos'è la nostra identità? Essa
è tutto ciò che caratterizza ciascuno di
noi come individuo singolo e inconfondibile.
E' ciò che impedisce alle persone
di scambiarci per qualcun altro. Così
come ognuno ha un'identità per gli
altri, ha anche un'identità per sé. Quella
per gli altri è l'identità oggettiva, l'identità
per sé è l'identità soggettiva. L'identità
soggettiva è l'insieme delle mie
caratteristiche così come io le vedo e le
descrivo in me stesso.
Esistiamo solo con e attraverso l’altro.
Tradire, componente sempre presente
nella relazione, dal latino tradere ovvero
consegnare… implica la consegna, il passaggio
di qualcuno, di qualcosa da una
parte all’altra… deludere la fiducia, tradire
l’intimità, rompere un patto.
Il tradimento produce uno sconvolgimento
nella geografia delle posizioni,
produce derive non solo emozionali ma
anche identitarie, chi subisce un tradimento
non può sfuggire al senso di
vuoto, di abbandono improvviso.
Il C. A. I., colpo di abbandono improvviso,
sembra essere la matrice delle condotte
SICUREZZA E POLIZIA
dello stalking, è quell’istante, che cambierà
per sempre la loro esistenza, come se all’improvviso
prendessero coscienza con una parola,
una frase, un gesto o una semplice
sensazione che stanno per essere lasciati o
abbandonati, comunque che qualcosa sta
cambiando nella loro relazione.
Durante i colloqui, i presunti autori, descrivono
il colpo di abbandono improvviso,
come uno “tsunami emotivo
affettivo”, che modificherà, trasformandola,
la loro precedente vita. Da quel preciso
momento, i valori, gli obiettivi e gli
affetti precedenti, non esistono più.
Queste persone, non possono fare a
meno di agire quella specifica serie di
comportamenti di tipo persecutorio
che percepiscono come funzionali al
loro benessere e che sedano la loro
ansia e contengono la loro “paura”.
Questi atteggiamenti che sono stati appresi
nelle primissime relazioni, originati
dagli schemi mentali acquisiti, si
manifestano come una sorta di borsa
del pronto soccorso relazionale.
Può accadere all’improvviso di comprendere
di non capirsi, di accorgersi di
aver frainteso o di essere stati fraintesi
e questa rivelazione è vissuta come un
tradimento voluto, come una rottura
dell’intesa reciproca, l’altro appare all’improvviso
in tutta la sua alterità,
Come uno sconosciuto o qualcuno che
non ci conosce affatto. Da questo scarto
conoscitivo, che a sua volta poggia su
uno scarto comunicativo, nasce la percezione
del tradimento come abbandono,
come fine del fraintendimento che teneva
in vita la relazione.
Percepire un’azione, un gesto, una parola
dell’altro come tradimento induce a riscrivere,
tutto il passato della relazione alla luce
del tradimento. Il fatto stesso di cambiare
43

appare all’altro come un tradimento.
Quando uno dei soggetti cambia, diviene
per l’altro imprevedibile, irriconoscibile. Mutare
è percepito come una forma di abbandono,
come l’avere intrapreso un percorso,
fuori dal Noi . Il mutamento è vissuto come
un tradimento: “Non ti riconosco più!”.
Si innescano emozioni negative rivolte
all’annullamento dell’altro, si scatenano
anche emozioni negative verso se
stessi. Essere traditi denota anche perdita
di autostima,ci si sente sminuiti,
44
SICURAMENTE
MASTER IN SCIENZA DELLE TRACCE
disprezzati e …persino colpevoli di
avere in qualche modo commesso qualcosa
per aver meritato il tradimento; si
può così scivolare nell’auto compassione
e nella depressione, mentre velocemente
cresce l’immagine di sé come vittima!
Si produce unna sorta di annichilimento,
di perdita della stima di sé, si scardina
l’immagine di sé perché si spezza la narrazione.
L’essere traditi è un’esperienza
di interruzione, c’è un prima e un dopo.
Si accompagna necessariamente alla
Ogni relazione, comportamento ed emozione lascia una traccia,
spesso non abbiamo i giusti strumenti per identificarla. La violenza
in tutte le sue espressioni, è una relazione, un’azione-reazione,
che lascia molte tracce “emotive” spesso indelebili, che
possono aiutarci ad identificare l’autore, anche in assenza di altro
tipo di tracce. Il master intende formare esperti in analisi ed esame
delle tracce emotive sulla base delle Scienze Forensi, trasmettere
competenze trasferite da professionisti con comprovata esperienza
sul campo e perfezionate da laboratori ed analisi di casi.
Primo osservatorio in Italia dedicato alla prevenzione di
eventi criminosi nelle famiglie e nelle coppie. Per accompagnare
i singoli, le coppie e le famiglie nel difficile percorso
della separazione. Se pensi di vivere una separazione
a rischio non esitare contatta lo Sportello Osservatorio Sicurezza
Tel. 06.44246573 attivo dal lunedì al venerdì ore 10.00/19.00.
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FORMAZIONE
percezione di un sé spezzato, che può
narrarsi solo attraverso la ferita , si crea
così un alternarsi di emozioni negative
ora rivolte verso l’altro e ora verso se
stessi, in un oscillare tra desiderio di
vendetta e auto colpevolizzazione.
Il tradimento è equiparato nella nostra
mente a un evento di morte e, come la
morte, è continuamente esorcizzato, questa
condizione di incertezza rafforza
l’ambivalenza dell’interazione che oscilla
sempre tra fiducia e sfiducia…
• Sede didattica: Roma
• Durata: 120 ore complessive
• Numero partecipanti: massimo 20
• Verifica intermedia
• Test a risposta multipla
• Verifica finale
• Produzione elaborato scritto con discussione orale
• Attestato
• Esperto in analisi delle tracce
• Sono previste convenzioni per gli iscritti Coisp
• Presentazione 2 marzo 2012
Osservatorio Nazionale
Violenza Psicologica
Per tutte le persone che subiscono questa pericolosissima
forma di violenza, è attivo il numero nazionale
06.44246573 dal lunedì al venerdì ore 10.00/19.00.
Riceveranno un ascolto professionale e potranno fissare
consulenza psicologiche e legali gratuite.
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LETTERATURA
SICUREZZA E POLIZIA
Un libro tristemente attuale, quello di Giovanni Parrotta,edito da Rubbettino.
“Meglio morto che precario”
STORIA DI UNA RIBELLIONE
Il giovane protagonista resiste al sistema mafioso, cui non vuole appartenere,
e finisce a lavorare in un call center. Ma il suo sogno è evadere
Donna tenta il suicidio
dopo aver perso il lavoro".
"Torino. Un giovane di
"Catania.
28 anni, E.V., è stato trovato
impiccato all'interno di un magazzino".
"Cagliari. Ventisettenne si suicida dopo
aver ricevuto un preavviso di licenziamento,
causa esubero personale".
Con un cappio in copertina "Meglio morto
che precario", la pluripremiata opera
prima di Giovanni Parrotta, talentuoso
giovane di origini calabresi, edita da Rubbettino,
approda in libreria quasi ad anticipare
un'Italia sconvolta dall'escalation
di suicidi tra precari, giovani che perdono
il lavoro, imprenditori sul lastrico. Un
libro tristemente attuale, quello di Parrotta,
da cui emerge un grande nodo vitale,
quello della precarietà, che il
protagonista tenta di sciogliere, tappa
dopo tappa. Trapela quella voglia di riscatto
che a Sud Italia ti brucia dentro.
Poi l'infanzia difficile, una barca mangiata
dalla salsedine, una pipa, la solitudine del
mare, l'adolescenza, il vagare quotidiano
in sella a uno Zip un po' scassato, per le
strade polverose di Sellia Marina, alla ricerca
di un lavoro.
E quella periferia meridionale, incastonata
tra palazzi abusivi e qualche bar che
si affaccia sul ciglio della 106, "la strada
della morte", cui l'autore dà un'anima.
A Sellia Marina il lavoro e' un sogno, stretto
nel cranio nudo della provincia di Catanzaro.
E chi cresce in queste terre sogna spesso di
andare altrove. L'evasione e' un'idea che ti
martella la testa sin da piccolo.
Perché evadere vuol dire avere un'occasione
in più di trovare lavoro. E dignità.
E Parrotta racconta un'evasione fatta di
alcol, spinelli, piccolo spaccio.
Ma il filo rosso che lega le tappe dell'esistenza
di Michele, il ventinovenne protagonista
del racconto, e' la ribellione. La
resistenza. Quella a un sistema mafioso,
cui non vuole appartenere.
Così approda in un call center ed anche
li' si ritrova faccia a faccia con il mondo
spietato della precarietà.
E il protagonista si batte. Portando con
se' quel nodo vitale che tenta di sciogliere.
Senza tregua. Il suo viaggio intimo,
personale, diventa metaforico.
Universale. Tappa dopo tappa.
"Nel viaggio di una vita molti ricordano
le tappe, io invece credo bisognerebbe ricordare
e godere del percorso, di tutto il
percorso, e magari andando anche contro
corrente dimenticando le varie tappe, i
vari bivi, ricordando solo la strada".
Questa tra le riflessioni che costellano il
libro, capitolo dopo capitolo, quasi a
voler prendere per mano lo spettatore,
per accompagnarlo, nel percorso personale
dell'autore.
Parrotta scava, s'interroga senza tregua,
si mette a nudo. Così la mappa di un'esistenza
scandita dalla precarieta' si snoda
attraverso il racconto intimo dell'autore,
da cui emerge uno spaccato del Meridione,
privo di pregiudizi.
"Diciamo che è c'è parecchia realtà " ci confessa
Giovanni Parrotta "alcune vicende
sono realmente accadute, anche se in modi
diversi. E' lì che ho messo la creatività.
C'è molto della mia vita, ma solo superficialmente.
Le varie riflessioni, la scuola,
gli amici e i luoghi del mio paese. Il resto
è tutto scaturito dall'immaginazione e
dalle supposizioni su come sarebbe stata
la mia vita se non fossi stato fermo su determinate
scelte, in questa terra".
Il libro, privo di stereotipi e sofisticazioni,
si è aggiudicato il premio "Chimirri"
del concorso "Parole nel vento
2011" e la credibilità narrativa del promettente
Giovanni Parrotta, che "porta
il lettore a vivere ciò che legge, in prima
persona", ne fa un'opera preziosa, capace
di sedurre e far riflettere sul grande
tema della nostra epoca.
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CINEMA
ACAB
IL FILM DEDICATO A CHI È
“PAGATO PER STARE IN PRIMA FILA”
di Giulia Zampina
La pellicola di Sollima denuncia l’eterno conflitto sociale
che i governi non sono in grado di risolvere
Si muove sul filo sottile della teoria
giuridica "dell'accettazione del rischio"
la decisione con la quale il
poliziotto Luigi Spaccarotella è
stato definitivamente condannato a nove
anni e quattro mesi di reclusione per l'uccisione
del tifoso laziale Gabriele Sandri,
avvenuta l'11 novembre 2007 nell'area di
servizio Badia al Pino, vicino ad Arezzo.
La Cassazione ha concordato con la de-
cisione della Corte d'assise d'appello di Firenze,
che aveva dichiarato il poliziotto
colpevole di omicidio volontario per dolo
eventuale, modificando la sentenza di
primo grado della corte d'assise di
Arezzo, che aveva, invece, qualificato il
fatto come omicidio colposo aggravato
da colpa cosciente ed aveva inflitto una
pena più lieve (sei anni di reclusione).
Proprio la differenza tra dolo eventuale e
colpa cosciente, applicata al caso specifico e
con scelta finale per il primo (in difformità
dalle valutazioni fatti dai giudici aretini), ha
catalizzato, nei tre gradi di giudizio, le discussioni
di accusa e difesa, e probabilmente,
anche la discussione finale, in camera di consiglio,
da parte della Cassazione.
Tutti i giudici sono partiti dalla considerazione
che l'Agente Spaccarotella, nel
momento in cui impugnò l'arma e decise
di sparare, mise in conto la concreta possibilità
del verificarsi di un evento lesivo.
Muovendo da questa premessa, comune sia
al dolo eventuale sia alla colpa cosciente, i

giudici di primo e secondo grado hanno distinto
tra le due fattispecie.
Per dichiarare il dolo eventuale, i giudici
di secondo grado, e ora anche quelli della
Cassazione, hanno dovuto ritenere che il
poliziotto avesse fatto seriamente i conti
con la possibilità di colpire il gruppo di
tifosi laziale che era dall'altra parte dell'autostrade
e, nonostante ciò, avesse deciso
comunque di sparare.
Per ritenere la colpa cosciente, i giudici
avrebbero dovuto, invece, ritenere - come
avevano fatto i giudici di primo grado -
che Spaccarotella, pur avendo deciso di
sparare, in realtà confidasse nel fatto che
comunque non avrebbe colpito i tifosi.
Due esempi scolastici spiegano la differenza
tra dolo eventuale e colpa cosciente: - dolo
eventuale: un uomo, disturbato da ragazzi
che schiamazzano in strada, lancia contro di
loro dal balcone della propria abitazione una
bottiglia di vetro, pur prevedendo possibili ferimenti
e colpendo di fatto un ragazzo; - colpa
cosciente: un uomo, effettuando un sorpasso
automobilistico in una curva pericolosa, ha
ben presente la possibilità di provocare uno
scontro; facendo leva, però, sulla conoscenza
della strada e sulla sua abilità di guidatore,
egli si convince di poter in ogni caso evitare
l'incidente che, tuttavia, si verifica.
Nel caso di Spaccarotella, la scelta della
corte d'assise di Arezzo era stata per la
colpa cosciente, con affermazione del reato
di omicidio colposo e non di omicidio volontario;
quella della corte d'assise d'appello
di Firenze, ora condivisa dalla
Cassazione, è stata invece di dolo eventuale,
con affermazione del più grave reato
di omicidio volontario e conseguente pena
più severe rispetto a quella di primo grado.
SICUREZZA E POLIZIA

Co.I.S.P. COORDINAMENTO PER L’INDIPENDENZA
SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA
SEGRETERIA NAZIONALE:
Via Farini, 62 - 00185 Roma
Tel. (06) 48903734/73 - Fax (06) 48903735
www.coisp.it
e-mail: coisp@coisp.it
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ORGANIGRAMMA
REGIONE SEGRETERIA SEGRETARIO GENERALE
REGIONALE/PROVINCIALE REGIONALE/PROVINCIALE
VALLE D’AOSTA SEGRETERIA REGIONALE CLAUDIO LETIZIA, C/O QUESTURA DI TORINO.
PROVINCIALE DI AOSTA CHRISTIAN MEI, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE DI AOSTA.
PIEMONTE SEGRETERIA REGIONALE CLAUDIO LETIZIA, C/O QUESTURA DI TORINO.
PROVINCIALE DI ALESSANDRIA ROSSO CARLO, C/O CENTRO RACCOLTA INTERREGIONALE VECA.
PROVINCIALE DI ASTI RAIMONDO MELI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI BIELLA VALZ BRENTA GIANLUCA C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE DI BIELLA.
PROVINCIALE DI CUNEO GUZZO DANIELE, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI NOVARA ALESSIO NOTATORE, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI TORINO GIUSEPPE CAMPISI, C/O I ZONA POLIZIA DI FRONTIERA.
PROVINCIALE DI VERBANO STEFANO FERINA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI VERCELLI BARTOLOMEO PIRAS, C/O QUESTURA.
LOMBARDIA SEGRETERIA REGIONALE VALENTINO TOSONI, C/O QUESTURA DI BRESCIA.
PROVINCIALE DI BERGAMO MAURIZIO DE LORENZO UFFICIO POLIZIA DI FRONTIERA ORIO AL SERIO.
PROVINCIALE DI BRESCIA PIERANGELO FOLLI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI COMO ANTONIO PAGANO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI CREMONA FULVIO BERTOLASO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI LECCO GASPARE LIUZZA, SEZIONE POLIZIA STRADALE LECCO.
PROVINCIALE DI LODI TOMASELLI SILVANA, C/O QUESTURA. www.coisplodi.com
PROVINCIALE DI MILANO CARMINE ABAGNALE, C/O COMMISSARIATO PS RHO-PERO (MI).
PROVINCIALE DI PAVIA VINCENZO FERROTTO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI SONDRIO VALERIO SOSIO, C/O SETTORE POLIZIA DI FRONTIERA DI TIRANO (SO).
PROVINCIALE DI VARESE LUIGI FONZO, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE VARESE
PROVINCIALE DI MANTOVA GIOVANNI LA FAUCI, C/O QUESTURA.
LIGURIA SEGRETERIA REGIONALE SALVATORE FINOCCHIARO, C/O QUESTURA DI SAVONA.
PROVINCIALE DI GENOVA MATTEO BIANCHI, C/O QUESTURA. www.coisp-genova.it
PROVINCIALE DI LA SPEZIA ROSARIO IZZO, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE LA SPEZIA.
PROVINCIALE DI IMPERIA ANTONIO MICHELE CAPRA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI SAVONA EMILIANO BIANCHI, C/O UFFICIO POLIZIA DI FRONTIERA MARITTIMA SAVONA.

REGIONE SEGRETERIA SEGRETARIO GENERALE
REGIONALE/PROVINCIALE REGIONALE/PROVINCIALE
TRENT. ALTO ADIGE SEGRETERIA REGIONALE GIOVANNI CASTELLI, C/O QUESTURA DI TRENTO.
PROVINCIALE DI BOLZANO FULVIO COSLOVI, COMM.TO S. CANDIDO.
PROVINCIALE DI TRENTO SERGIO PAOLI, C/O QUESTURA.
SICUREZZA E POLIZIA
VENETO SEGRETERIA REGIONALE LUCA PRIOLI, C/O QUESTURA DI VICENZA.
PROVINCIALE DI BELLUNO UGO GRANDO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI PADOVA LORIS FRISON, C/O II REPARTO MOBILE PADOVA.
PROVINCIALE DI ROVIGO STEFANO TAMIAZZO, C/O II REPARTO MOBILE PADOVA.
PROVINCIALE DI TREVISO BERARDINO CORDONE, C/O QUESTURA. www.coisp-treviso.it
PROVINCIALE DI VENEZIA FRANCESCO LIPARI, C/O COMMISSARIATO DI P.S. MARGHERA (VE).www.coisp-venezia.it
PROVINCIALE DI VERONA MASSIMO PERAZZOLI, C/O COMPARTIMENTO POLIZIA FERROVIARIA.
PROVINCIALE DI VICENZA FABIO FACCHINELLO, C/O QUESTURA.
FRIULI VEN. GIULIA SEGRETARIA REGIONALE MAURIZIO IANNARELLI, C/O QUESTURA DI TRIESTE.
PROVINCIALE DI TRIESTE ENRICO MOSCATO, C/O IV ZONA POLIZIA DI FRONTIERA.
PROVINCIALE DI PORDENONE MAURIZIO GIUST, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE PORDENONE.
PROVINCIALE DI UDINE GENNARO FERRARO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI GORIZIA LORENZO FURLAN, C/O POSTO POLIZIA FERROVIARIA GORIZIA.
EMILIA ROMAGNA SEGRETERIA REGIONALE RICCARDO MATTIOLI, C/O COMMISSARIATO DI PS S. VIOLA (BO).
PROVINCIALE DI BOLOGNA RICCARDO MATTIOLI, f.f. C/O COMMISSARIATO DI PS S. VIOLA (BO).
PROVINCIALE DI FERRARA FABIO TOSCANO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI FORLÌ BERNARDO RECINE, C/O C/O UFFICIO POLIZIA DI FRONTIERA FORLì.
PROVINCIALE DI PIACENZA PAOLA DI DOMENICO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI PARMA CLAUDIO GRAVANTE, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI RAVENNA FABIO BALDINI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI REGGIO EMILIA FABIO BOSCHI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI MODENA RAIMONDO MADERA, C/O COMM/TO PS. SASSUOLO.
PROVINCIALE DI RIMINI MARCO MALANDRA, C/O SEZ. POLSTRADA RIMINI.
TOSCANA SEGRETERIA REGIONALE GAETANO BARRELLA, C/O SOTTOSEZIONE POLIZIA STRADALE ROSIGNANO SOLVAY (LI).
PROVINCIALE DI FIRENZE ELISABETTA PERROTTA, C/O VIII REPARTO VOLO FIRENZE.
PROVINCIALE DI AREZZO IURI MARTINI, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE AREZZO.
PROVINCIALE DI GROSSETO ROSA SANTAGATA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI LIVORNO ANGELA BONA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI MASSA CARRARA CORRADO COPPEDE’, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI LUCCA ALESSANDRO RUSSO, C/O COMMISSARIATO DI P.S. VIAREGGIO (LU).
PROVINCIALE DI PISA SIMONE CARNASCIALI, C/O UFFICIO POLIZIA DI FRONTIERA PISA.
PROVINCIALE DI PISTOIA ANTONIO ROVITO, C/O COMM. DI P.S. MONTECATINI (PT).www.coispistoia.webnode.com
PROVINCIALE DI PRATO ANGELO CAIAZZO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI SIENA GIUSEPPE MENCAGLIA, C/O COMMISSARIATO PS POGGIBONSI (SI).
MARCHE PROVINCIALE DI ANCONA GIANLUCA PAOLETTI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI MACERATA ANTONIO GRECO, C/O COMMISSARIATO DI P.S. DI CIVITANOVA MARCHE (MC).
PROVINCIALE DI PESARO-URBINO PASQUALE BIANCO, C/O COMM.TO P.S. FANO (PU).
PROVINCIALE ASCOLI-PICENO GIULIANO MORGANTI, C/O QUESTURA
UMBRIA SEGRETERIA REGIONALE TIZIANO ELIA, C/O QUESTURA DI TERNI.
PROVINCIALE DI TERNI STEFANO ONOFRI, QUESTURA.
LAZIO SEGRETERIA REGIONALE CAMILLO MELIDEO, C/O ISTITUTO PER ISPETTORI DI NETTUNO (RM).
PROVINCIALE DI LATINA PIERLUIGI DE PAOLIS, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI FROSINONE GIOVANNI RAIMONDO, C/O SOTTOSEZIONE POLIZIA STRADALE CASSINO (FR).
PROVINCIALE DI RIETI DOMENICO PORCINO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI ROMA UMBERTO DE ANGELIS,C/O DIREZIONE CENTRALE POLIZIA PREVENZIONE www.coisproma.lazio.it
PROVINCIALE DI VITERBO SALVATORE LANZANO, C/O QUESTURA.
ABRUZZO SEGRETERIA REGIONALE ALESSANDRO ROSITO, C/O SCUOLA CONTROLLO DEL TERRITORIO DI PESCARA.
PROVINCIALE DE L’AQUILA SANTINO LICALZI, C/O QUESTURA.www.coispaq.blogspot.com
PROVINCIALE DI CHIETI NICOLA DI SCIASCIO, C/O SOTTOSEZIONE POLIZIA STRADALE VASTO SUD (CH).
PROVINCIALE DI PESCARA GIOVANNI CATITTI, C/O SOTTOSEZ. POLIZIA FERROVIARIA DI PESCARA. www.coisppescara.org
PROVINCIALE DI TERAMO GIUSEPPE DE VINCENTIIS, C/O QUESTURA.
49

50
REGIONE SEGRETERIA SEGRETARIO GENERALE
REGIONALE/PROVINCIALE REGIONALE/PROVINCIALE
MOLISE SEGRETERIA REGIONALE ANTONIA MIGLIOZZI, C/O QUESTURA DI CAMPOBASSO.
PROVINCIALE DI CAMPOBASSO GIUSEPPE MICHELE GRIECO, C/O COMMISSARIATO PS TERMOLI (CB).
PROVINCIALE DI ISERNIA TONINO PAGLIONE, DISTACCAMENTO POLSTRADA AGNONE (IS).
CAMPANIA SEGRETERIA REGIONALE GIUSEPPE RAIMONDI, C/O QUESTURA DI NAPOLI.
PROVINCIALE DI AVELLINO LUIGI GERARDO DE PRIZIO, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE AVELLINO.
PROVINCIALE DI BENEVENTO UMBERTO DE FELICE, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI CASERTA CLAUDIO TREMATERRA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI NAPOLI GIULIO CATUOGNO, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE NAPOLI.
PROVINCIALE DI SALERNO RAFFAELE PERROTTA, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE SALERNO.
PUGLIA SEGRETERIA REGIONALE COSIMO LA VECCHIA, C/O DIGOS - QUESTURA DI BARI.
PROVINCIALE DI BARI VINCENZO VERDUCI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI BRINDISI EUGENIO CANTANNA, C/O UFFICIO POLIZIA POSTALE BRINDISI.
PROVINCIALE DI FOGGIA ALBERTO CACCAVO, C/O COMMISSARIATO DI P.S DI LUCERA (FG).
PROVINCIALE DI LECCE CARLO GIANNINI, C/O COMMISSARIATO P.S. DI GALATINA (LE).
PROVINCIALE DI TARANTO NICOLA FRANCO, C/O QUESTURA.
BASILICATA SEGRETERIA REGIONALE MARIO SALUZZI, C/O COMMISSARIATO PS MELFI (PZ).
PROVINCIALE DI MATERA ANGELO RAFFAELE SCASCIAMACCHIA, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE MATERA.
PROVINCIALE DI POTENZA GIUSEPPE GORGA, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE POTENZA.
CALABRIA SEGRETERIA REGIONALE GIUSEPPE BRUGNANO, C/O QUESTURA (CZ).
PROVINCIALE DI CATANZARO MASSIMO ARCURI, C/O QUESTURA (CZ).
PROVINCIALE DI COSENZA ANTONIO SCORNAVACCA, C/O COMMISSARIATO PS PAOLA (CS).
PROVINCIALE DI CROTONE LUPO MASSIMO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI REGGIO CALABRIA GAETANO RAFFA, C/O QUESTURA. www.coisp-reggiocalabria.it
PROVINCIALE DI VIBO VALENTIA ROCCO D’AGOSTINO, C/O QUESTURA.
SICILIA SEGRETERIA REGIONALE NATALE SCUDERI, C/O QUESTURA DI CATANIA.
PROVINCIALE DI AGRIGENTO VINCENZO CIULLA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI CALTANISSETTA MICHELE FARACI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI CATANIA F.F. NATALE SCUDERI C/O QUESTURA (CT).
PROVINCIALE DI ENNA GIUSEPPE MILANO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI MESSINA FRANCO ARCORACI, C/O COMMISSARIATO PS BARCELLONA (ME).
PROVINCIALE DI PALERMO CARMELO FIUMEFREDDO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI RAGUSA GIUSEPPE MAGANUCO, C/O COMM.TO MODICA (RG).
PROVINCIALE DI SIRACUSA GIOVANNI DI BARTOLO, C/O COMMISSARIATO P.S. LENTINI (SR).
PROVINCIALE DI TRAPANI GIOVANNI CARONIA, C/O QUESTURA.
SARDEGNA SEGRETERIA REGIONALE GILBERTO PISU, C/O AUTOCENTRO POLIZIA CAGLIARI.
PROVINCIALE DI CAGLIARI GIUSEPPE PILICHI, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE CAGLIARI
PROVINCIALE DI NUORO ANTONIO CAPURSO, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE, NUOROV.
PROVINCIALE DI ORISTANO SALVATORE MELONI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI SASSARI MARCO PORCU, C/O COMMISSARIATO PS OLBIA (SS).

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