Guida per l'operatore economico CUBA - Ambasciata d'Italia a ...

CAP. 2: QUADRO MACROECONOMICO
A) SISTEMA ECONOMICO E ANDAMENTO CONGIUNTURALE
Introduzione
Dopo aver sofferto la fine del sostegno economico sovietico nel 1989,
che provocó una contrattura del P.I.L. di oltre il 30%, l’economia cubana
comincia a risollevarsi nella seconda meta’ degli Anni Novanta, quando il
governo decide di intraprendere un programma economico di austerita’
(periodo especial) per far fronte alle difficolta’ derivanti dall’interruzione dei
sussidi sovietici alle esportazioni cubane di zucchero e nichel ed alle
importazioni di petrolio.
Il venir meno del sistema di integrazione economica rappresentato dal
COMECON non lascia infatti altre alternative al governo cubano che
avviare, a partire dal 1993, un processo di riforma volto ad adottare misure ed
interventi necessari all’integrazione dell’isola nel sistema economico
mondiale.
La riduzione dell’apparato statale (da 50 ministeri nel 1989 a 32 nel
1997), la legalizzazione del dollaro (agosto 1993), l’introduzione di forme di
proprieta’ privata della terra diverse da quella statale (1993), l’apertura ai
capitali stranieri (legge sugli investimenti stranieri n. 77 del 1995), la
creazione della Banca Centrale Cubana (1997), rappresentano passi
importanti nel cammino voluto dal governo cubano verso la stabilita’
economica.
La dollarizzazione, in particolare, pur costituendo una delle imprese
piu’ rischiose dal punto di vista ideologico, venne avviata nella convinzione
che essa fosse l’unico modo per dinamizzare l’economia locale, esclusa da
qualunque sistema creditizio internazionale e sottoposta alle ferre condizioni
del blocco economico imposto dagli Stati Uniti.
Dal 1993, accanto alla moneta nazionale il peso cubano e al peso cubano convertibile (il cui tasso
di cambio ufficiale con il dollaro era fissato al rapporto di 1 a 1), il dollaro inizió quindi a circolare
ufficialmente nell’isola (fino al novembre 2004, vedi riquadro successivo), dando vita a tre mercati
differenziati.
Il primo, il mercato dei beni sovvenzionati dallo Stato, valido solo per i cubani stabilmente
residenti, in cui circola la moneta nazionale e i prezzi sono ridotti, ma l’offerta e’ limitata.
Il secondo, il mercato libero dei prodotti agricoli e prodotti industriali e artigianali, dove possono
circolare entrambe le monete – il peso cubano e il dollaro o il peso convertibile. Nei mercati liberi i prezzi si
formano secondo la legge della domanda e dell’offerta.
Il mercato in valuta, infine, in cui circola il dollaro (ed il peso convertibile), costituito da negozi
statali che offrono qualunque tipo di prodotto con un’offerta piuttosto ampia, ma discontinua.
Dall’8 novembre 2004 è in vigore la nuova normativa emessa dal Banco Centrale che vieta la
circolazione del dollaro statunitense sul territorio nazionale (Resolución n. 80/2004). Vale a dire che non
sono piú accettati i dollari in contanti per qualsiasi transazione e la misura è applicabile sia ai cittadini
cubani che ai visitatori o residente stranieri. Inoltre, all’acquisto di peso convertibili con dollari USA in
contanti è applicata una imposta del 10 per cento. È possibile invece cambiare le restanti monete
convertibili al cambio previsto dal mercato internazionale e senza costi aggiuntivi.
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