Guida per l'operatore economico CUBA - Ambasciata d'Italia a ...

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D) SITUAZIONE POLITICA E SOCIALE Con la rivoluzione del 1959 Fidel Castro ha iniziato a porre le basi del regime comunista che continua ad essere vigente a Cuba ancora oggi. Tuttavia, è solo nel 1976 che il primo Congresso del Partito Comunista Cubano approva una nuova Costituzione, in base alla quale il Governo cubano viene organizzato secondo lo schema del Partito-Stato, così come l’Unione Sovietica. Il potere legislativo è detenuto dall’Assemblea Nazionale ed i suoi 589 membri eleggono al proprio interno i componenti del Consiglio di Stato, il cui Presidente è a capo dello Stato e del Governo. Il Presidente segnala all’Assemblea Nazionale i ministri per la loro nomina. Questi hanno poteri esecutivi ed amministrativi. Negli anni, il Partito Comunista ha fortemente accentrato in sé tutte le funzioni principali di governo. Parallelamente ha provveduto a costruire una capillare rete di poteri locali formata da assemblee municipali, provinciali e regionali. In tal modo, Cuba risulta essere suddivisa in 14 province, 168 municipi ed un municipio speciale (l’isola della Juventud). All’interno del Partito Comunista esiste un’organizzazione giovanile particolarmente attiva ed influente anche in sede di Assemblea Nazionale Le relazioni diplomatiche fra Cuba e gli Stati Uniti sono interrotte dal 1961 e dal 1960 Washington ha imposto un embargo all’isola. La legge Helms-Burton prevede sanzioni o ritorsioni contro persone fisiche o giuridiche straniere che intrattengono rapporti economici e commerciali con soggetti cubani e che siano presenti con propri insediamenti negli USA o che decidano di entrare nel territorio degli Stati Uniti. Tuttavia, tale normativa non e’ mai stata applicata ad imprese comunitarie per l’opposizione manifestata dall’Unione Europea, e per un’intesa raggiunta al riguardo tra UE e USA. Nell’ultimo decennio le relazioni fra Cuba e gli Stati Uniti erano andate leggermente migliorando: erano stati ripristinati voli diretti per Cuba per giornalisti, diplomatici ed esuli cubani, attivati alcuni servizi postali e permesso l’invio di rimesse per somme maggiori. Inoltre, si era avuto una parziale deroga all’embargo prevedendo la possibilità per Cuba di importare generi alimentari e farmaci, purché il pagamento fosse anticipato ed in contanti. Parallelamente, anche i rapporti con i Paesi dell’Unione Europea si erano intensificati, sia dal punto di vista diplomatico che commerciale, generando un incremento degli scambi e degli investimenti diretti in diversi settori dell’economia cubana. 6
Negli ultimi due anni, per, la situazione si è parzialmente modificata, con un peggioramento delle relazioni di Cuba sia con gli Stati Uniti che con l’Unione Europea. Tale peggioramento è una conseguenza diretta della politica repressiva attuata dal Governo cubano contro l’opposizione interna, manifestatasi nella primavera del 2003 con l’arresto di ben 75 dissidenti e la condanna a morte di tre cittadini cubani accusati di aver sequestrato un battello in servizio presso la Baia de L’Avana. A seguito delle proteste dell’Unione Europea per gli arresti dei dissidenti e le condanne a morte, il Governo cubano ha assunto una posizione di estrema chiusura. Va peraltro segnalato che il Governo cubano ha tenuto ad operare una chiara distinzione tra la sua polemica verso il Governo italiano (e gli altri Governi europei) e l’atteggiamento concretamente assunto nei confronti di imprenditori ed operatori economici del nostro Paese. All’inizio del 2005 sembra che vi siano comunque i segnali per un miglioramento. 7
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