Guida per l'operatore economico CUBA - Ambasciata d'Italia a ...

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CAP. 5: POLITICA COMMERCIALE E SISTEMA FINANZIARIO A) NORMATIVA SUI DAZI Una delle prime importanti riforme realizzate dal Governo cubano dopo il crollo del blocco socialista è stata la decentralizzazione del commercio estero. Sono state create imprese cubane importatrici-esportatrici operanti in modo indipendente (pur essendo di proprietá statale), mentre il ruolo del Ministero del Commercio Estero è stato limitato a funzioni di indirizzo politico e di regolamentazione. Tali riforme hanno subito un' accelerazione nel 1992, anno in cui sono state introdotte alcune modifiche costituzionali che hanno eliminato il monopolio del commercio con l'estero da parte dello Stato. Ultimamente lo sforzo é stato nel senso di ottimizzare e rendere più agili le relazioni commerciali del Paese. 1. Normativa generale La nuova regolamentazione del settore del commercio con l'estero ha reso necessaria una riforma del sistema dei dazi. Attualmente la normativa fondamentale in materia è il Decreto Legge N. 124, entrato in vigore nel 1990. Tale Decreto, così come integrato dalle risoluzioni congiunte N. 4 - 1997 e N. 16 - 2002, dei Ministeri dei Prezzi e delle Finanze e del Commercio Estero, stabilisce alcuni principi fondamentali: • tutti i dazi sono ad valorem, vengono cioè determinati quali percentuali sul valore dei beni importati, • viene seguita la Nomenclatura dello Standardized Codification and Products System, applicato a livello internazionale dal gennaio 1988 dall’ex Consiglio di Cooperazione Doganale; • vi sono solo due categorie di tariffe: quella generale e quella della "nazione più favorita", che si applica ai Paesi membri dell’Organizzazione Mondiale del Commercio ed ai Paesi con i quali Cuba ha stipulato contratti bilaterali. In base alla normativa cubana, le importazioni vengono classificate in: - importazioni a carattere commerciale, destinate alle necessità della popolazione o allo sviluppo del Paese; 36
- importazioni saltuarie, senza carattere commerciale, destinate a persone fisiche o giuridiche. I beni capitali, grazie agli incentivi che il governo vuole offrire agli investitori stranieri, sono generalmente oggetto di esenzione totale dai dazi. Le materie prime o i beni intermedi necessari per la produzione in loco, possono essere oggetto di esenzioni totali o parziali, a seconda della natura e dell'uso a cui è destinato il bene. La normativa che regola l’applicazione dei dazi doganali a Cuba é il Decreto Legge N. 162, promulgato il 3 aprile del 1996, denominato "Delle Dogane", integrato dalla risoluzione N.300-2003 del Ministero delle Finanze e dei Prezzi. I dazi relativi a merci di carattere commerciale sono regolati dal Decreto Legge 22 del 15.08.1990. Cuba ha anche istituito un’imposta doganale per le importazioni non commerciali, introdotta dal Decreto Legge N. 22 del 16 aprile 1979, successivamente modificato. Nel febbraio del 1998 é stata pubblicata la Risoluzione N. 4/1998 che ha approvato il regolamento per i regimi di "Ammissione Temporanea per Perfezionamento Attivo", "Reintegrazione di Diritti" e "Restituzione per Franchigia". Per un approfondimento sulla normativa vigente è possibile consultare il sito del Ministero delle Finanze e dei Prezzi alla voce Legislaciòn Arancelaria: www.mfp.cu 2. Trattamenti preferenziali Trattamenti preferenziali sono in vigore con i paesi membri dell’Organizzazione Mondiale del Commercio e con i paesi con i quali Cuba ha stipulato contratti bilaterali, ai quali si applica la clausola della "nazione più favorita". Inoltre, Cuba prevede un regime preferenziale con i membri dell’Associazione Latino-americana di Integrazione (ALADI), i membri del MERCOSUR e del MCCA. Per l’applicazione delle tariffe preferenziali é necessario giustificare l’origine dei prodotti secondo quanto stipulato negli accordi. L’Italia gode della clausola della nazione più favorita. 3. Sdoganamento e documenti di importazione Lo sdoganamento, necessario per introdurre a Cuba qualsiasi prodotto, si effettua dietro presentazione dei seguenti documenti: 37
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