Guida per l'operatore economico CUBA - Ambasciata d'Italia a ...

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Gli altri settori produttivi che hanno registrato un incremento sono stati quelli delle costruzione (11,2% ), delle comunicazioni (12,5%) ed il turismo. In quest’ultimo si sono raggiunti i 2,05 milioni di turisti (le previsione indicavano 2,3 milioni), con un aumento delle presenze del 7,6% e delle entrate del 15%. . Il Paese dal quale provengono il maggior numero di visitatori rimane il Canada, seguono, l’Italia, la Gran Bretagna, la Spagna, la Germania e la Francia. Sono attualmente in costruzione numerosi alberghi tutti realizzati con standard americani. 12
B) POLITICA ECONOMICA: PRINCIPALI RIFORME Il crollo dell'Unione Sovietica e dei regimi satelliti e la conseguente fine del Comecon indusse le Autorità cubane ad avviare una serie di riforme con l'obiettivo di salvare il regime socialista dal collasso. Di fronte ad una bilancia dei pagamenti in sofferenza ed una diminuzione notevole del PIL, a partire dal 1993, il regime ha, tra le altre misure, legalizzato l'uso del Dollaro (poi revocato nel novembre 2004), ha tentato di sviluppare rapidamente il settore turistico ed ha tentato di attrarre il più possibile gli Investimenti Diretti Esteri (IDE). 1. Riforme Istituzionali In primo luogo, lo Stato si è impegnato nel tentativo di creare un settore privato al fine di sviluppare i settori più arretrati dell'economia, di ridurre la disoccupazione, di incrementare la produttività dell'economia. In tale ottica, nel 1997 fu introdotto un piano di "perfectionamento impresarial", che avrebbe dovuto accrescere l'autonomia delle imprese attraverso i meccanismi del mercato, rendendo cosi’ possibile la riduzione dei sussidi statali. In realtà il piano non ha avuto il successo sperato, ed al 2003 solamente il 20% delle imprese cubane risulta essere stato coinvolte. Questo insuccesso, probabilmente, può essere spiegato con una serie di fattori negativi, tra cui le deficienze concettuali, l'eccessiva burocrazia, la mancanza di un iniziativa imprenditoriale locale e la mancanza degli investimenti e del management stranieri. A partire dal 1995, inoltre, sono state introdotte alcune misure per attirare gli Investimenti Diretti Esteri, molte delle quali miravano a ridurre gli ostacoli legati alla burocrazia. In realtà anche in questo settore i risultati ottenuti non sono stati quelli sperati, probabilmente a causa di un mercato del lavoro monopolistico, di sistemi fiscali e bancari obsoleti e della volontà del regime di mantenere uno stretto controllo dei progetti imprenditoriali. 2. Riforme macroeconomiche Le riforme hanno coinvolto, in primo luogo, il sistema delle entrate e delle spese. Dal lato della spesa pubblica, il regime ha cercato di contenere un deficit ormai insostenibile attraverso drastici tagli in settori giudicati poco strategici e procedendo, allo stesso tempo, ad un incremento di risore a favore di pochi settori giudicati essenziali. Dal lato delle entrate, invece, dal 1994, è stato introdotto un sistema fiscale che ha l'obiettivo principale di tassare le entrate in dollari ed i profitti delle imprese miste. Tuttavia, anche questa riforma ha proceduto molto lentamente come dimostra il fatto che ancora oggi solo il 5% della forza lavoro paga le tasse. 13
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