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Da Fiva Confcommercio Emilia Romagna la richiesta di proseguire la discussione sul testo proposto dalla Giunta, un compromesso necessario per riportare ordine nel settore. Necessario fin d’ora porre l’attenzione sui controlli. “La proposta di legge discussa dalla Commissione Attività Produttive – dichiara Alverio Andreoli Presidente di FIVA Confcommercio Emilia Romagna – ci vede sostanzialmente concordi con l’obiettivo del legislatore regionale di smascherare gli operatori abusi del settore ambulante e consentire a quanti lo vogliano di operare secondo le regole, in un mercato alla pari”. La Fiva Regionale ha sostenuto, in questi mesi, la necessità di giungere alla definizione di una nuova normativa condivisa sul comparto degli hobbisti, che rappresenta ancora oggi una 14 febbraio 2013 LE NOSTRE CATEGORIE “Progetto di legge hobbisti: andiamo avanti” Si ritiene utile informare che sul sito del Conai (www.conai.org) è stata pubblicata la Guida agli adempimenti per il contributo ambientale sugli imballaggi per l’anno 2013. La Guida, che mantiene la veste grafica e la struttura delle edizioni precedenti, contiene una serie di aggiornamenti, tra cui si segnala: - la riduzione del contributo ambientale CONAI sugli imballaggi: in acciaio da 31,00 a 26,00 euro/ton in plastica da 120,00 a 110,00 euro/ton in carta da 14,00 a 10,00 euro/ton (fino al 31 marzo 2013) e da 10,00 euro/ton a 6,00 euro/ton (dal 1° aprile 2013) - la riduzione del contributo forfetario sul peso dei soli imballaggi delle mer- zona grigia su cui occorre fare chiarezza. “Ci auguriamo – prosegue Andreoli – che l’iter di approvazione della norma prosegua ora senza emendamenti che potrebbero stravolgere il senso, e ribadendo la necessità che essa trovi applicazione indistintamente in tutti i Comune della Nostra Regione. Il testo in discussione rappresenta un punto di equilibrio necessario, al fine di dotarci di un provvedimento in grado di tutelare quanti operano sul mercato con regolare licenza a fronte di operatori irregolari che si mascherano spesso dietro un uso improprio del termine hobbista”. “Con questo provvedimento – aggiunge Pietro Fantini, Direttore di Confcommercio Emilia Romagna – vogliamo porre un altro tassello nella battaglia contro l’abusivismo commerciale in cui la nostra Organizzazione è fortemen- ci da 40,00 a 32,00 euro/ton (fino al 31 marzo 2013) e da 32,00 euro/ton a 31,00 euro/ton (dal 1° aprile 2013) - la riduzione delle aliquote da applicare sul valore delle importazioni dei prodotti alimentari imballati da 0,10% a 0,07% e dei prodotti non alimentari imballati da 0,05% a 0,04% Per usufruire della procedura semplificata di esenzione dal contributo per attività di esportazione, oltre a ribadire che il relativo modulo dovrà essere inviato a Conai entro e non oltre il 31 marzo di ogni anno, viene specificato che a partire dal 2013, qualora tale termine coincida con un giorno festivo, lo stesso deve intendersi prorogato al primo giorno festivo non successivo. Viene poi integrata la sezione relativa ai “Casi particolari” con le seguenti precisazioni: te impegnata. Siamo convinti che anche la valorizzazione e l’attrattività dei nostri centri storici trarrà beneficio da una norma volta a portare chiarezza all’interno del comparto, potenziando gli strumenti contro l’esercizio del commercio in forma illegale”. “È indispensabile fare fin d’ora chiarezza – conclude il Presidente Andreoli – sugli aspetti relativi ai controlli, per fare in modo che, una volta approvata la norma, gli hobbisti che non presentino il tesserino opportunamente vidimato possano essere dichiarati abusivi al 100%. Vigileremo affinché la norma possa trovare reale e corretta applicazione, così che ai trasgressori possano essere comminate le opportune sanzioni e venga eliminato definitivamente questo dannoso fenomeno di abusivismo, finora ingiustamente tollerato.” CONAI: Guida all’adesione e all’applicazione del contributo ambientale Disponibile l’edizione del 2013 ISI E IVA: Apparecchi intrattenimento Versamento dell’ISI (codice tributo 5123) e dell’lVA forfettaria (codice tributo 6729) dovute per il 2013 relativamente agli apparecchi da divertimento ed intrattenimento di cui all’art. 110, comma 7, lett. a) e c), del TULPS, in- per gli imballaggi riutilizzabili impiegati in sistemi controllati/certificati/verificabili (tipo noleggio o analoghe forme commerciali con trasferimenti non traslativi della proprietà), viene prevista l’applicazione del contributo ambientale nel momento in cui l’imballaggio facente parte dell’intero parco circolante, termina effettivamente il suo ciclo di riutilizzo o risulta comunque disperso o fuori dal circuito; per gli imballaggi riutilizzabili impiegati in circuiti chiusi ma con una filiera che coinvolge un maggior numero di soggetti (dal produttore dell’imballaggio al consumatore finale, come nel caso della distribuzione di acque minerali e bevande) viene prevista una percentuale di abbattimento del peso da assoggettare a contributo ambientale, pari all’ 85% per le bottiglie in vetro e al 93% per le casse/cestelli in plastica. stallati entro l’l /3/2013 o non disinstallati entro il 31/12/2012. La scadenza di tale versamento è prevista per il 16 Marzo 2013.
LE NOSTRE CATEGORIE D.L. Balduzzi sulla salute - somministrazione e vendita di alcolici attraverso distributori automatici, nelle ore notturne e limiti di età Facendo seguito alla circolare n. 71/2012, si operano ulteriori approfondimenti sulle nuove norme che riguardano la somministrazione e la vendita di alcolici. In particolare, per quanto riguarda i distributori automatici, si ricorda che l’art. 7 del D.L. Balduzzl ha aggiunto un comma all’art. 689 del codice penale, prevedendo che “la stessa pena di cui al primo comma sì applica a chi pone In essere una delle condotte di cui al medesimo comma (somministrazione alcolici a minori di 16 anni), attraverso distributori automatici che non consentano la rilevazione del dati anagrafici dell’utilizzatore mediante sistemi di lettura ottica dei documenti. La pena di cui al periodo precedente non si applica qualora si presente sul posto personale incaricato di effettuare Il controllo del dati anagrafici”. Ora, la Cassazione, con la sentenza n. 11845 del 2006 (allegato 1), conformemente a quanto già affermato dal Ministero dell’Industria con la circolare del 9 gennaio 2001 n. 500254 (allegato 2), ha espressamente differenziato la fattispecie della somministrazione mediante distributori automatici da quella della vendita mediante tali distributori. Infatti, la Corte ritiene “che debba essere tenuta distinta la disciplina che concerne la vendita di prodotti alimentari tramite apparecchiature automatiche da quella di somministrazione del medesimi prodotti a mezzo dei medesimi apparecchi. La prima vendita può essere effettuata sia In locali adibiti alla vendita di prodotti di vario genere (es. negozi di generi alimentari, di abbigliamento, etc.) sia in locali di ogni tipo non specificamente dedicati alla vendita (cinema, uffici, etc.), sia su aree pubbliche ... Il secondo tipo di vendita invece viene effettuato in locali dediti alla somministrazione di alimenti e bevande che sono quelli che consentono Il consumo in loco degli alimenti e delle bevande stesse ... ln tale ipotesi la vendita di alimenti attraverso apparecchiature automatiche costituisce soltanto una modalità di consegna del prodotto al consumatore per il consumo in loco diversa da quella della consegna al banco. La Cassazione inoltre, ribadendo la distinzione tra vendita e somministrazione afferma che quest’ultima “esige un ‘quid pluris’, rispetto al commercio al minuto di alimenti e bevande, costituito dalla predisposizione di spazi e strutture che consentano all’acquirente di consumare ‘in loco’ i prodotti stessi”. Pertanto, alla luce di quanto esposto, si ritiene che per i distributori automatici che si trovano già nel pubblici esercizi, si applicherà il medesimo divieto di somministrazione di alcolici ai minori di 16 anni (art. 689 c.p.), mentre per gli apparecchi che si trovano in altri luoghi, per coerenza sistematica, si applicherà il divieto di vendita ai minori di anni 18, previsto dal nuovo art. 14 ter della L. n. 125/2001, ferma restando la necessità in entrambi i casi di predisporre sistemi idonei alla rilevazione dei dati anagrafici degli utilizzatori. Tutto ciò a conforma dì quanto già affermato dalla Federazione con la circolare n. 71/2012, in relazione alla somministrazione di alcolici e alla vendita per asporto, che come rilevato, integrano due fattispecie diverse per le quali non è possibile applicare la stessa normativa. Tale distinzione, inoltre, è stata anche più volte presa in considerazione dal legislatore stesso In relazione alla vendita e somministrazione di alcolici nelle ore notturne. Infatti, sono previsti limiti di orari diversi a seconda della fattispecie presa in considerazione: Pubblici esercizi: divieto somministrazione e vendita alcolici e superalcolici dalle 3 alle 6 (art. 54 riforma Codice Strada 2010 - allegato 3) Circoli privati: divieto somministrazione e vendita alcolici e superalcolici dalle 3 alle 6 (art. 54 riforma Codice Strada 2010) Distributori automatici sia in PE sia in altri luoghi: divieto somministrazione e vendita alcolici e superalcolici dalle 24 alle 7 (art. 14 bis L. 125/2001) Spazi e aree pubblici: divieto somministrazione e vendita alcolici e superalcolicl dalle 3 alle 6 (art. 54 riforma Codice Strada 2.010) Esercizi di vicinato: divieto vendita alcolici e superalcolici dalle 2.4 alle 6 Aree di servizio sulle autostrade e strade di tipo A (superstrade): divieto somministrazione superalcolici, divieto vendita per asporto superalcolici dalle 22 alle 6, divieto di somministrazione alcolici dalle 2 alle 6 (Art. 14 L. 125/2001- allegato 4) Per quanto riguarda invece i limiti di età, il quadro normativa risulta così composto: 1. Divieto di somministrazione di bevande alcoliche ai minori di anni 16 (art. 689, comma 1, c.p.); 2. Divieto di somministrazione di bevande alcoliche ai minori dì anni 16 per mezzo di distributori automatici (art. 689, comma 2, c.p.); 3. Divieto di vendita di bevande alcoliche ai minori di anni 18 per mezzo di distributori automatici (art. 14 ter L. 125/2001); 4. Divieto di vendita di bevande alcoliche ai minori di 18 anni (art. 14 ter L. 125/2001). Si ribadisce che in pratica, un esercente potrà mescere al tavolo o al banco una birra In bottiglia assicurandosi che il cliente abbia più di 16 anni, mentre se vorrà vendere la medesima bottiglia per asporto, dovrà assicurarsi che il cliente abbia più dì 18 anni. Per Il quadro sintetico della normativa esposta vedere la tabella allegata (allegato 5). Sempre In tema di distributori automatici, in relazione alle leggi regionali che disciplinano il divieto di somministrazione di bevande alcoliche attraverso tali apparecchi, come ad esempio la L.R. Veneto n. 29/2007 e L.R. Emilia-Romagna n. 14/2003, sì ritiene che tale divieto sia stato superato dal D.L. Balduzzi, dato che quest’ultimo è andato a modificare una norma del codice penale, di sicura competenza statale ed alla quale le Regioni devono adeguarsi’. Pertanto, è ormai possibile somministrare o vendere alcolici attraverso l distributori automatici, fermi restando i limiti di orario (divieto dalle 24 alle 7), i rispettivi divieti al minori di 16 o 18 anni ed il collegato necessario onere di rilevazione dei dati anagrafici dell’utilizzatore mediante sistemi di lettura ottica dei documenti o della presenza sul posto di personale incaricato di effettuare il controllo dei dati anagrafici. febbraio 2013 15
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