Documento Programmatico Preliminare [pdf] - Urbanistica Vico del ...

REGIONE PUGLIA 

COMUNE DI VICO DEL GARGANO 

Provincia di Foggia 

Piano Urbanistico Generale PUG 

DOCUMENTO PROGRAMMATICO PRELIMINARE DPP 

Sindaco: Luigi Damiani 

Assessore all’Urbanistica: Massimo Fiorentino 

Responsabile Unico del Procedimento: Elio Aimola 

Progettista incaricato: 

Ecosfera S.p.A. 

Studi di Fattibilità per l’Economia e la Riqualificazione dell’Ambiente 

Viale Castrense, 8 – 00182 Roma – Italia 

Tel.: +39.06.70.60.81, fax. +39.06.70.60.84.00 

e-mail: segreteria@ecosfera.it 

Piano Urbanistico Generale 

PUG 

DOCUMENTO PROGRAMMATICO PRELIMINARE 

DPP 

DATA 13-10-2009 Y:\condivisa\1571Comm_Vico 

N° COMMESSA 1571 

ELABORATO 

P U RE GE 

0 0 1 2 

REV. 

3 

DATA DESCRIZIONE RED. VER. 

2 13-10-2009 Terza Emissione PLO-SAR PLO 

1 25-05-2009 Seconda Emissione PLO PLO 

0 10-02-2009 Prima Emissione PLO-SAR PLO 

(IL PROGETTISTA) (COMMITTENTE) …………………. ………………

Comune Comune di di Vico Vico del del Gargano Gargano Gargano (Foggia) Documento Documento Programmatico Programmatico Preliminare Preliminare DPP 

DPP 

REGIONE PUGLIA 

Comune di Vico del Gargano (Provincia di Foggia) 

Piano Urbanistico Generale PUG 

DOCUMENTO PROGRAMMATICO PRELIMINARE DPP 

Comune di Vico del Gargano 

Sindaco: Luigi Damiani 

Assessore all’Urbanistica: Massimo Fiorentino 

Responsabile Unico del Procedimento Elio Aimola 

Ufficio tecnico: Antonio Di Stefano 

Aspetti agronomici e naturalistici: Nello Biscotti 

Aspetti geologici: Giacinto Romondia 

Indagini archeologiche: Simona Valente 

Cartografia e SIT: Remo Rainone 

Ecosfera S.p.A. 

Partners di riferimento: Marco Avarello, 

Francesco Nissardi 

Referente Operativo: Paola Loglisci 

Gruppo di lavoro Ecosfera S.p.A. Silvia Arnofi, Dario Damiano Ferrante, 

Clara Musacchio, Michele Notaristefano, 

Elsa Paradiso, Dario Quatrini 

Consulenti Ecosfera S.p.A. Filomena Acquaviva, Domenico Potenza 

Roma, Ottobre 2009 

ottobre ottobre 2009 Pagi Pagina Pagi na 1 di di 172


DPP 

SOMMARIO 

SOMMARIO 

PREMESSA PREMESSA................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

......................................... 

................................ ......... 5 

1. 1. 1. SISTEMA SISTEMA SISTEMA TERRITORIALE TERRITORIALE TERRITORIALE DI DI DI AREA AREA AREA VASTA VASTA................................ 

VASTA VASTA................................ 

........................................................ 

................................ ........................ 

........................6 

........................ 

1.1. 

1.1. 

1.1. RICOGNIZIONE ICOGNIZIONE DELLE DELLE RI RISORSE RI SORSE DI AREA VASTA ................................ 

1.2. 

1.2. 

................................ 

.................................................... 

................................ .................... 6 

1.1.1. Risorse del sistema socioeconomico di area vasta ........................................ 6 

1.1.2. Risorse del sistema insediativo di area vasta ................................................ 9 

1.1.3. Risorse del sistema ambientale-orografico di area vasta ............................ 11 

1.1.4. Risorse del sistema infrastrutturale di area vasta......................................... 14 

1.2. RICOGNIZIONE ICOGNIZIONE DEL DEL QQUADRO 

Q UADRO PIANIFICATORIO DI AREA VASTA ............................... 

............................... 

...............................17 

............................... 17 

1.2.1. Pianificazione e Programmazione territoriale di area vasta........................ 17 

2. 2. 2. SISTEMA SISTEMA TERRITORI TERRITORIALE TERRITORI TERRITORIALE 

ALE LOCALE ................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

................................28 

................................ 28 28 

2.1. 

2.1. 

2.1. RISORSA ISORSA AMBIENTE AMBIENTE................................ 

AMBIENTE AMBIENTE 

2.2. 

2.2. 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

..................................................... 

................................ ..................... 

.....................28 

..................... 28 28 

2.1.1. Inquadramento topografico e morfologico generale del territorio comunale28 

2.1.2. Geologia del territorio............................................................................... 30 

2.1.3. Idrogeologia ............................................................................................. 31 

2.1.4. Caratteri di permeabilità delle rocce .......................................................... 32 

2.1.5. Erosione e desertificazione ........................................................................ 33 

2.1.6. Caratteristiche sismiche ............................................................................. 33 

2.1.7. Inquadrmento zone sismiche ..................................................................... 34 

2.1.8. La bio-diversità floristica e faunistica, il patrimonio forestale ...................... 36 

2.1.9. Qualità dell’aria........................................................................................ 45 

2.1.10. Qualità dell’acqua .................................................................................... 52 

2.1.11. La gestione dei rifiuti ................................................................................ 53 

2.1.12. Siti inquinati ............................................................................................. 61 

2.1.13. Aziende a rischio di incidente elevato (Direttiva Seveso)............................. 64 

2.1.14. Inquinamento acustico ............................................................................. 65 

2.1.15. Inquinamento Elettromagnetico ................................................................ 66 

2.2. RISORSA ISORSA ISORSA PAESAGGIO PAESAGGIO PAESAGGIO RRURALE 

R URALE ................................ 

2.3. 

2.3. 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

........................................ 

................................ ........ ........67 ........ 67 67 

2.2.1. Usi del suolo e dinamiche di cambiamento................................................ 67 

2.2.2. Elementi strutturanti del territorio ............................................................... 71 

2.2.3. Elementi Identitari del territorio .................................................................. 72 

2.2.4. Caratteri e condizioni di qualità paesaggistica ........................................... 82 

2.2.5. Caratteri fisici e funzionali del territorio rurale............................................ 86 

2.2.6. Caratteri culturali e ambientali del territorio rurale..................................... 87 

2.3. RISORSE ISORSE INSEDIATIVE INSEDIATIVE ................................ 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

.................................................. 

................................ .................. 

..................89 

.................. 89 89 

ottobre ottobre 2009 Pagina Pagina Pagina 2 di di 172


DPP 

2.4. 

2.4. 

2.3.1. Il contributo delle indagini archeologiche................................................... 89 

2.3.2. Storia Urbana: il Centro Storico................................................................. 94 

2.3.3. Storia Urbana: la Città moderna ............................................................... 99 

2.3.4. Lettura per parti della città contemporanea.............................................. 110 

2.4. RISORSE ISORSE INFRASTRUTTUR 

INFRASTRUTTURALI INFRASTRUTTUR ALI E E RETI RETI TECNOLOGI 

TECNOLOGICHE 

TECNOLOGI CHE 

2.5. 

2.5. 

CHE................................ 

................................ 

........................................... 

................................ ........... ...........112 

........... 112 

2.4.1. Mobilità di Merci e persone ..................................................................... 112 

2.4.2. La rete viaria........................................................................................... 112 

2.4.3. Le ferrovie del Gargano .......................................................................... 113 

2.4.4. Porti........................................................................................................ 114 

2.4.5. Aeroporti ed eliporti ................................................................................ 114 

2.4.6. Il contesto programmatico e normativo.................................................... 115 

2.4.7. Acquedotti, fognature e telecomunicazioni .............................................. 116 

2.5. ATTREZZATURE TTREZZATURE DI DI INTER INTERESSE INTER ESSE COLLETTIVO E ATTREZZATURE TTREZZATURE PER PER IL IL TTURISMO 

T URISMO 

URISMO.............. .............. ..............116 

.............. 116 

2.5.1. Attrezzature di interesse collettivo............................................................ 116 

2.5.2. Attrezzature per il turismo: analisi delle tendenze in atto.......................... 118 

2.5.3. La capacità ricettiva del Gargano ............................................................ 119 

2.5.4. La capacità ricettiva di Vico ..................................................................... 121 

3. 3. 3. LA LA REALTA’ REALTA’ SOCIOECONOMICA SOCIOECONOMICA ................................ 

............................................................ 

................................ ............................ 

............................124 

............................ 124 124 

3.1. 

3.1. 

3.1. LA A POPOLAZIONE POPOLAZIONE ................................ 

3.2. 3.2. L’ 

L’ 

3.3. 

3.3. 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

.................................................... 

................................ .................... 

....................124 

.................... 124 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

................................................ 

................................ ................ ................127 

................ 127 

L’ASPETTO ASPETTO ABITATIVO ABITATIVO................................ 

ABITATIVO 

3.3. ECONOMIA CONOMIA ................................ 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

........................................................... 

................................ ........................... 

...........................129 

........................... 129 

3.4. 3.4. SLL SLL................................ 

SLL 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

...................................... 

................................ ...... ......131 ...... 131 

4. 4. BILANCIO BILANCIO BILANCIO DELLA DELLA PIANIFICAZIONE PIANIFICAZIONE VIGENTE VIGENTE ................................ 

........................................... 

................................ 

........... ...........134 

........... 134 

4.1. 

4.1. 

4.1. LO O STATO STATO DI DI ATTUAZION 

ATTUAZIONE ATTUAZION E DEL PI PIANO PI 

ANO ................................ 

................................ 

........................................................... 

................................ ........................... 

...........................134 

........................... 134 

4.1.1. La strumentazione urbanistica vigente: il Programma di Fabbricazione..... 134 

4.1.2. Zone sottozone e comparti, lo stato di attuazione..................................... 135 

4.1.3. Insediamenti produttivi ............................................................................ 139 

4.1.4. La perimetrazione dei territori costruiti prevista nell’adeguamento al PUTT 

............................................................................................................... 142 

5. 5. 5. LA LA COSTRUZIONE COSTRUZIONE CONDIVISA CONDIVISA DEL DEL DPP DPP ................................ 

................................................. 

................................ 

................. 

.................144 

................. 144 

5.1. 5.1. L’ 

L’ 

5.2. 

5.2. 

L’ASCOLTO ASCOLTO E E LA LA LA PARTECI PARTECIPAZIONE 

PARTECI PAZIONE ................................ 

5.2. LA A COPIANIFICAZIONE COPIANIFICAZIONE ................................ 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

................................144 

................................ 144 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

.............................................. 

................................ .............. ..............146 

.............. 146 

6. 6. PRIME PRIME INTERPRETAZIONI 

INTERPRETAZIONI................................ 

INTERPRETAZIONI 

INTERPRETAZIONI................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

......................................... 

................................ ......... .........148 ......... 148 

6.1. 

6.1. 

6.1. PUNTI UNTI DI DI FORZA FORZA, FORZA PUNTI PUNTI DI DI DI DEBOLEZZA 

DEBOLEZZA, DEBOLEZZA OPPORTUNITÀ OPPORTUNITÀ OPPORTUNITÀ E E RISCH RISCHI............................ 

RISCH 

............................ 

............................148 

............................ 148 



DPP 

6.2. 

6.2. 

6.2. LA A FILOSOFIA FILOSOFIA FILOSOFIA DEL DEL PUG 

PUG PUG................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

............................................. 

................................ ............. .............149 

............. 149 

6.2.1. Un piano fondato su un Progetto di sviluppo autosostenibile della comunità 

insediata ................................................................................................. 149 

6.2.2. Un piano integrato nella progettualità di area vasta: il territorio di Vico come 

“nodo della rete”..................................................................................... 152 

6.3. 6.3. I TRE TRE MACRO MACRO-OBIETTIVI MACRO OBIETTIVI DEL DEL PIANO PIANO PIANO E LE LINEE LINEE DD’AZIONE 

D 

AZIONE PER PER IL IL LORO LORO PPERSEGUIMENTO 

PP 

ERSEGUIMENTO 

................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

................................................................ 

................................ ................................ 

.......................................... 

................................ .......... ..........15 .......... 15 153 15 

6.4. 

6.4. 

6.3.1. A. Riqualificare i beni paesaggistici, ambientali e culturali del territorio in modo 

unitario, in particolare attraverso politiche di sostegno alle attività agricole, 

artigianali e di servizio al turismo eco-compatibile protagonisti della loro 

conservazione attiva ................................................................................ 153 

6.3.2. B. Incrementare in parallelo la coesione sociale e la qualità insediativa ....... 158 

6.3.3. C. Elevare il capitale di risorse naturali ricercando equilibri duraturi tra le 

attività antropiche e le dinamiche ambientali ........................................... 159 

6.4. PRIME RIME IPOTESI IPOTESI DI DI DI INVA INVARIANTI INVA INVA RIANTI STRUTTURALI ................................ 

6.5. 6.5. I TEMI TEMI DI DI INTERVENTO 

INTERVENTO 

TEMI DI INTERVENTO PRIORITARIO ................................ 

................................ 

...................................................... 

................................ ...................... 

......................162 

...................... 162 

................................ 

............................................................... 

................................ ............................... 

...............................164 

............................... 164 

6.5.1. Tema 1 - Governo delle trasformazioni edilizie perturbane.......................... 164 

6.5.2. Tema 2 - Regolamentazione dei campeggi in località Calenella, nell’ambito di 

un progetto complessivo di tutela e valorizzazione ................................... 166 

6.5.3. Tema 3 - Rilancio dell’albergo diffuso nel Centro storico di Vico grazie 

all’integrazione di politiche regolamentari e incentivanti (politiche di marchio) 

............................................................................................................... 167 

6.5.4. Tema 4 - Adeguamento della dotazione di servizi a San Menaio anche 

valutando le diverse opzioni in merito alla rifunzionalizzazione della ferrovia 

garganica ............................................................................................... 169 

6.5.5. Tema 5 Indagine circa le possibilità di caratterizzare il nuovo PIP di Vico come 

centro integrato per la produzione di energie altenative e per l’offerta di 

servizi avanzati connessi al settore ........................................................... 171 



DPP 

PREMESSA PREMESSA 

PREMESSA 

Come previsto dal Documento Regionale di Assetto Generale (DRAG) della Puglia, emanato nel 

luglio 2007 ai sensi della LR 20/2001, il presente Documento Programmatico Preliminare (DPP) ha 

impostato il sistema delle conoscenze del piano in modo che sia la specificazione degli obiettivi 

programmatici contenuti nell’atto di indirizzo (approvato con DGC n. 64 del 29.4.2008), sia la 

definizione delle scelte di piano scaturiscano da documentati e condivisi elementi di analisi e 

valutazione. 

Il DPP rappresenta quindi un documento di prima definizione degli obiettivi progettuali del PUG 

(Piano Urbanistico Generale) che, per quanto preliminare, deve essere basato su un sistema di 

conoscenze e su quadri interpretativi non sommari, costruiti in maniera condivisa. 

Il sistema delle conoscenze (capitoli 1-2-3-4) è così articolato: 

Una ricognizione preliminare del sistema territoriale di area vasta e intercomunale 

Una prima ricognizione del sistema territoriale locale e delle sue risorse ambientali 

Una ricognizione preliminare degli aspetti socioeconomici 

Un primo bilancio urbanistico della pianificazione vigente a livello comunale. 

Infine i primi quadri interpretativi che, costruiti a partire dai quadri conoscitivi dovranno fornire 

indicazioni relative ai primi esiti e agli sviluppi futuri. 

Si tratta dunque di successivi affinamenti progettuali e cognitivi reiterati in un processo circolare, 

fino alla definizione dei contenuti di piano. 

Il DPP costituisce il secondo passaggio in questo processo reiterativo. In particolare contiene gli 

obiettivi e i criteri di impostazione del PUG, in riferimento ad una idea di sviluppo socio-economico 

e spaziale condivisa e maturata a partire dai quadri conoscitivi e interpretativi stessi, che viene 

proposta, in particolare, nel cap. 6 (vedi, in particolare, il par. 6.2, “la filosofia del piano”). 

Tali obiettivi e criteri generali, una volta validati nell’ambito dei processi di co-pianificazione e 

partecipativi previsti saranno sottoposti all’adozione del Consiglio Comunale su proposta della 

Giunta. 



DPP 

1. 1. SISTEMA TERRITORIALE DI DI AREA VASTA 

1.1. 

1.1. 

1.1. RICOGNIZIONE ICOGNIZIONE DELLE DELLE RI RISORSE RI SORSE DI AREA VASTA 

1.1.1. 1.1.1. 1.1.1. 1.1.1. Risorse Risorse Risorse Risorse del del del del sistema sistema sistema sistema socioeconomico so so socioeconomico 

cioeconomico cioeconomico di di di di area area area area vasta vasta vasta vasta 

Inquadramento generale 

I comuni compresi nell’area del Parco del Gargano manifestano dinamiche differenziate per ciò che 

attiene alla crescita economica. 

Comuni come Rodi e Manfredonia si collocano stabilmente al di sopra della media dell’area, Vieste 

e Apricena, seppure in tempi diversi, registrano l’inversione del posizionamento relativo e tutti gli 

altri si situano stabilmente al di sotto della media locale. Il caso di San Giovanni Rotondo è un 

fenomeno degli ultimi anni di particolare rilevanza per l’economia dell’area. 

Non è difficile rintracciare le cause dell’ottima performance di comuni leader: sviluppo del turismo 

religioso e della sanità a S. Giovanni Rotondo, crescita del turismo ricreativo a Rodi e l’ esistenza 

di una storica vocazione manifatturiera a Manfredonia, che presenta in questo settore di attività il 

maggior numero di unità locali e addetti dell’intera area del Parco. Mentre la meno brillante 

performance dei comuni di Vieste e Apricena è forse imputabile a fenomeni di congestionamento 

turistico e di deindustrializzazione; negli altri comuni sembra persistere una struttura produttiva 

poco sviluppata, se non residuale, rispetto alla tradizionale attività agricola dominante. Nel 

complesso i dati segnalano la difficoltà che il processo di sviluppo imprenditoriale incontra a 

decollare in un territorio pur così ricco di potenzialità, soprattutto dal punto di vista turistico e 

nautico. 

Dinamiche economiche e sistemi produttivi principali 

Negli ultimi decenni il territorio garganico ha subito un processo di tendenziale riequilibrio tra 

fascia costiera ed aree interne. 

Alcuni comuni, in particolare, si sono caratterizzati per una economia basata su settori specifici 

settori di offerta: San Giovanni Rotondo e Monte Sant’Angelo per il turismo religioso, 

Sannicandro e Rodi Garganico per i servizi, Manfredonia per l’industria manifatturiera e delle 

costruzioni, Peschici e Vieste per il turismo balneare, Lesina e Cagnano per la pesca e gli 

allevamenti lacustri. 

Problemi e criticità 

Il carattere del “sistema naturale” complesso del Gargano non trova adeguato riscontro sotto 

l’aspetto economico e sociale. 

L’agricoltura (intesa anche come offerta di prodotti enogastronomici) ed turismo potrebbero 



DPP 

essere elementi trainanti dello sviluppo locale ma sono anche auspicabili altre forme di 

sviluppo e di offerta produttiva in particolare per quanto riguarda forme più adeguate e 

sostenibili nell’ambito manifatturiero, dei servizi e dell’artigianato. 

Le forme dell’offerta turistica: balneare – turistico - religioso 

Attualmente il turismo si basa su emergenze ambientali e paesaggistiche cui si sommano i valori 

culturali ed un ricco patrimonio di tradizioni locali. 

La filiera turistica evidenzia complessivamente una buona capacità ricettiva (sia per dimensione 

che per tipologie) a cui si accompagna una proposta eno-gastronomica di buona competitività. 

Da un punto di vista della dinamica turistica dove i settori trainanti, religioso e balneare, sono 

arrivati, nel loro ciclo di vita, ad un punto prossimo a quello di massimo sviluppo dal punto di vista 

della capacità di carico, è necessario un ripensamento dell’attuale modello di sviluppo con nuove 

forme di offerta che coinvolgano anche il turismo verde e rurale. 

Il turismo balneare si distribuisce sulla fascia costiera che va dalla laguna di Lesina alle spiagge di 

Manfredonia, concentrandosi soprattutto nei tratti di Peschici-Vieste e intorno a Mattina. 

Il turismo religioso ha il suo centro nevralgico in San Giovanni Rotondo, con Monte Sant’Angelo e 

San Marco in Lamis come propaggini di pertinenza. L’esplosione del fenomeno di devozione per 

Padre Pio ha però concentrato i flussi soprattutto su San Giovanni Rotondo, determinandone uno 

stravolgimento consistente, sia dal punto di vista economico che più propriamente delle 

trasformazioni urbanistiche ed infrastrutturali. 

Il turismo rurale è l’elemento di nuova formazione in questi ultimi anni. Ancora poco significativo dal 

punto di vista quantitativo ma abbastanza dinamico nell’offerta: dalla caratterizzazione storico- 

architettonica dei centri storici alla valorizzazione del patrimonio eno-gastronomico; dal 

potenziamento dell’escursionismo naturalistico alla riscoperta delle tradizionali popolari; dal 

recupero dell’artigianato locale all’incremento della fruizione dei siti archeologici, vi è un variegato 

fronte d’iniziative per promuovere nuove forme di turismo nelle aree interne e, soprattutto, fuori 

dalla stagione più propriamente balneare. 


Turismo religioso e balneare si caratterizzano con un grande affollamento nei mesi estivi 

provocando uno scadimento dell’offerta dei servizi ed un crescente conflitto con le comunità 

locali. 

Debolezza del sistema infrastrutturale e conseguente difficoltà di accesso ai centri turistici, con 

fenomeni di congestione nel cuore della stagione estiva o in occasioni di particolari eventi e 

manifestazioni. 

L’artigianato Garganico 

Grandissima è la varietà di produzione dovuta alla sopravvivenza di tradizioni di antiche civiltà; 

antichi usi e antiche arti che ancora si tramandano di generazione in generazione: la ceramica, il 



DPP 

merletto e il ferro battuto. Ma quella del legno è forse, la più importante delle produzioni artigianali 

sul Gargano, sicuramente la più rappresentativa. Meravigliose sono le cassapanche lavorate ad 

intarsio. Originali gli oggetti legati alla vita contadina. Il protagonista vivo ed essenziale di questa 

produzione è l’olivo. 

L’agroalimentare e l’offerta eno-gastronomica 

Alla varietà geo-morfologica, storica e culturale del Gargano non può non fare eco anche una 

diversità di sapori. Attualmente si sta cercando di attuare un programma di attività che abbia 

l'obiettivo di promuovere e valorizzazione i prodotti agro alimentari di qualità. Tale programma 

vuole rafforzare la presenza dei prodotti e delle aziende agroalimentari sui mercati nazionali ed 

esteri e, allo stesso tempo, di promuovere l'intero territorio permettendo alle produzioni 

agroalimentari di qualità di parlare di storia, cultura, turismo 

I servizi 

L’analisi di alcuni settori di servizi è rilevante ai fini dell’individuazione delle future direttrici di 

sviluppo economico-sociale dell’area in esame. Tale analisi viene condotta esaminando 

l’andamento delle quote di addetti e di unità locali per settore. 

Istruzione. 

I dati relativi a questo sotto settore indicano in generale un aumento delle unità locali e una crescita 

del numero di addetti. Questa dinamica è frutto di performance differenziate dei diversi comuni. 

Accanto a comuni come Apricena, Manfredonia, Vico del Gargano e Mattinata che registrano una 

crescita sia delle unità locali che degli addetti, si collocano comuni come Carpino, Ischitella, 

Peschici, Rodi Garganico, San Giovanni Rotondo, San Marco in Lamis, Sannicandro e Vieste che, 

pur evidenziando una riduzione delle unità locali, segnalano un aumento degli addetti. Infine si 

notano comuni in cui i saldi di entrambe le variabili di riferimento sono negativi, come Cagnano 

Varano, Lesina, Monte Sant’Angelo, Serracapriola. 

Sanità. 

Nella sanità tutti i comuni mostrano saldi positivi per entrambe le variabili di riferimento. Si 

segnalano tuttavia le performance di Mattinata, Sannicandro e soprattutto di Manfredonia e San 

Giovanni Rotondo, che denunciano rispettivamente il maggior numero di unità locali e il più elevato 

numero di addetti connotandosi come poli di prestazione. 

Sport, cultura e attività sociali. 

Le dinamiche comunali appaiono fortemente differenziate anche se con un generale, a eccezione 

di Apricena, andamento positivo. La migliore performance relativa è stata realizzata da Cagnano 

Varano; mentre il maggior numero di unità locali sono situate a: Manfredonia, S. Marco in Lamis, 

Monte Sant’Angelo e Sannicandro Garganico. 

I servizi alle imprese. 

E’ il settore a maggior tasso di crescita passando, nel periodo 1961-1991, da 56 a 190 unità locali 



DPP 

(+239,29%) e da 147 a 336 (+128,57%) addetti. Anche qui si registrano dinamiche differenziate tra 

i comuni dell’area e le imprese si concentrano, come è lecito attendersi, laddove esiste 

un’imprenditoria ben radicata: Manfredonia, Apricena, San Giovanni Rotondo e Vieste. 

1.1.2. 1.1.2. 1.1.2. 1.1.2. Risorse Risorse Risorse Risorse del del del del sistema sistema sistema sistema insediativo insediativo insediativo insediativo di di di di area area area area vasta vasta vasta vasta 

Il concetto di insularità del Gargano, risulta caratterizzante sia in termini geografici e geomorfologici 

che per la strutturazione storica e culturale. Il territorio presenta peculiarità strutturali che ne 

influenzano i processi di acculturazione. 

Le coste facilmente raggiungibili dal mare, che hanno favorito l’influsso dei popoli del Medio- 

Oriente e la crescita dei porti e dei centri costieri (Salaria, Siponto e Vieste); le paludi di Varano e 

Lesina e le Sipontine, che lambiscono la base del promontorio; l’impervietà e la ricchezza naturale 

del massiccio centrale; le aree pascolive che hanno permesso il progressivo sviluppo di una 

struttura agricola stanziale, latifondo in epoca romana; la presenza dell’allevamento sul 

promontorio quale propaggine dei pascoli del tavoliere, con il sistema dei tratturi; la presenza 

diffusa di luoghi protetti e mistici quali le grotte, testimonianza di un nomadismo antico (Varano e 

Paglicci), e base per il sistema degli eremi e dei luoghi di culto sulla via di pellegrinaggio, luoghi 

fondamentali di organizzazione del territorio agricolo circostante. 

ö forse il secolo scorso, con le trasformazioni più rapide e incisive, a produrre un effetto di 

insularità/marginalità nel promontorio. Il Gargano si configura come vera e propria isola, almeno 

fino alla fine della seconda guerra mondiale ed è solo nel dopoguerra che il territorio garganico 

subisce dei processi trasformativi che hanno profondamente modificato il sistema insediativo, nei 

modelli d’uso e nelle forme di localizzazione, in particolare con il fenomeno turistico, nato a partire 

dagli anni ‘60 (1965 il primo grande complesso ENI a Pugnochiuso) e sviluppatosi in maniera 

veloce ed aggressiva negli anni ’80 e ’90. 

Oggi esso rappresenta un elemento fondamentale per l’economia locale e provinciale ma, al 

contempo, costituisce anche un nodo problematico in relazione alle politiche di conservazione e 

valorizzazione del “paesaggio storico-culturale-naturale”. 


Anche a fronte delle alterazioni segniche di alcuni nodi, la lettura del sistema storico- 

insediativo, evidenzia la permanenza dei sistemi di relazione interni (sistema infrastrutturale, 

centri portuali, agricoli e religiosi, sistema agricolo pastorale). 

I centri storici, tutti di origine antica, sono cresciuti in maniera modesta fino agli anni ’70. Ma 

dagli anni ’70 in poi, la crescita meno compatta, ha dato origine a nuove aree insediative anche 

con forme di alterazione dei contesti agricoli e naturali ( la piana di Peschici, il promontorio di 

Vieste, ed in particolare Monte S. Angelo). 

Oggi l’insediamento denso e compatto (escluso il turismo) occupa circa 1680 ha. 

L’edificato sparso si riconosce storicamente nelle masserie, quali centri focali 



DPP 

dell’organizzazione agraria che ancora oggi costituiscono un patrimonio non indifferente. (3000 

unità nel promontorio). 

L’edificato sparso recente, tende a dislocarsi lungo le strade e/o a formare piccoli agglomerati 

ponendo il rischio di eccessivi carichi antropici ed il proliferare di forme di infrastruttura spontanea. 

Principali problemi: 

crescita urbana spesso spontanea e non pianificata; 

scarsa qualità del patrimonio edilizio di recente costruzione; 

scarsa qualità degli spazi, delle attrezzature, dei servizi. 

Le fasi prioritarie della formazione dell’attuale paesaggio culturale garganico, mostrano la forza di 

un sistema di permanenze che fisicamente e culturalmente lega i 18 comuni del Promontorio tra 

loro e ognuno di loro con l’epicentro del sistema rappresentato dagli altopiani dei boschi e dei 

pascoli. A ciò si aggiunga il valore dei singoli beni, apprezzabili in termini di integrità, buona 

conservazione, leggibilità, ed elevata qualità ambientale e paesistica dei contesti in cui sono 

inseriti. 

In particolare: le aree di Rodi e Vico contraddistinte dalla presenza dei “casini” per la coltura degli 

agrumeti (Casino Ventrella, Casino Della Bella, Casino Ricucci), le aree di Cagnano, Carpino e 

Sannicandro contraddistinte da tipologie delle masserie di dimensioni esigue; le aree di 

Manfredonia, Monte Sant’Angelo e Mattinata caratterizzate dalla densità delle masserie di qualità 

architettonica significativa. 

L’analisi dei numerosi beni e percorsi storici, permette d’individuare alcuni sistemi fondativi del 

territorio garganico, su cui si costruisce in gran parte l’identità locale e i modelli di interrelazione. 

Il sistema dei centri storici; 

Il sistema dei centri e delle attività religiose; 

Il sistema costiero delle torri e dei porti; 

Il sistema rurale delle masserie. 

ottobre ottobre 2009 Pagina Pagina 10 di di 172


DPP 

Figura Figura 1 

1 

1.1.3. 1.1.3. 1.1.3. 1.1.3. Risorse Risorse Risorse Risorse del del del del sistema sistema sistema sistema ambientale----orografico ambientale ambientale ambientale orografico orografico orografico di di di di area area area area vasta vasta vasta vasta 

Il Gargano ha un carattere prevalentemente naturale (le aree naturali infatti rappresentano il 65% 

della superficie) e si presenta come un mosaico ecologico di eccezionale valore con ecosistemi 

agricoli e pastorali che costituiscono un sistema di spazi aperti d’importanza strategica per il 

mantenimento dei valori paesaggistici e di biodiversità, la cui persistenza è fortemente minacciata 

dall’abbandono colturale. 

Attualmente il 65% della superficie è destinata a boschi e arbusteti mediterranei. I boschi del 

Gargano rappresentano quasi i ¾ della superficie forestale provinciale. Il seminativo è in forte 

contrazione (-66%) e ancor di più il pascolo (-80%). 

Si assiste ad un elevato livello di compromissione di alcuni ambienti soprattutto nella fascia 

costiera. 

All’interno dell’intero territorio insiste l’istituzione del Parco Nazionale del Gargano che include 18 

comuni; il 55,94% della superficie comunale di Vico del Gargano rientra nell’area del Parco. 

Geologia e Geomorfologia 

Il paesaggio garganico è un’area costituita da differenti successioni stratigrafiche rappresentative 

delle fasi evolutive della piattaforma carbonatica, interessata da accentuati fenomeni dislocativi con 

forte sviluppo di forme carsiche sia epigee che ipogee. Estesi altipiani interessati da un gran 

numero di doline, con profondità che raggiungono anche i 110m (dolina Pozzalina), si alternano a 



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valli allungate colmate da depositi residuali e materiali tettonici. 

I siti d’interesse geologico (geositi) sono tantissimi. Questi potrebbero essere l’occasione per 

estendere l’area turistica dalle zone costiere a quelle interne e incentivare l’affluenza dei visitatori 

anche nel periodo invernale dando luogo al geoturismo. 

Dal punto di vista geomorfologico sono stati individuati 9 ambiti: 

fascia costiera; 

zona umida costiera (laguna di lesina); 

altopiani carsico occidentale; 

altopiano carsico orientale; 

fascia di versanti a conoidi; 

fascia dei versanti acclivi; 

fascia dei versanti terrazzati in cui rientra il territorio del comune di Vico del Gargano costituito, 

appunto, da terrazzamenti ben visibili dalla strada a scorrimento veloce che hanno determinato 

un uso del suolo e un evoluzione del paesaggio agricolo differenti rispetto a quelli riscontrati 

negli altri versanti del promontorio: 

pianura pedegarganica meridionale; 

sistema dei valloni. 

Idrogeologia 

Lo scorrimento idrico è assai poco sviluppato in superficie per la presenza di terreni ad alta 

permeabilità. Le acque meteoriche, anche per la presenza di inghiottitoi e cavità, tendono per lo più 

ad infiltrarsi, alimentando una complessa idrografia sotterranea. In tutto il territorio mancano corsi 

d’acqua permanenti e ciò rende difficoltoso un po’ ovunque l’approvvigionamento idrico. Gli scarsi 

corsi d’acqua hanno carattere stagionale e non presentano un reticolo organizzato. 

I notevoli dislivelli e i brevi percorsi che li separano dal mare fanno si che nella stagione delle 

piogge essi esercitino un’azione erosiva selvaggia trascinando a valle enormi quantità di sedimenti 

e dilavando porzioni di suolo notevoli. 

Caratteri floristici e faunistici 

La flora garganica è conservativa di specie e comunità di foresta temperata decidua, oggi 

pressoché eliminata dai territori circostanti, caposaldo del patrimonio forestale di pregio che 

comprende le faggete a tasso e agrifoglio e le faggete miste. Un ulteriore particolarità della 

vegetazione del Gargano è costituita dalle pinete a pino d’aleppo. 

La conservazione di tale patrimonio è dovuta da una parte alla concentrazione di aree oggetto di 

tutela (SIC e ZPS) e dall’altra alla concentrazione di valori botanici nelle maglie del sistema agro- 

pastorale il quale offre rifugio e diffusione secondaria di specie di pregio. 

La particolare ricchezza di specie animali rinvenibili nel Gargano è dovuta all’estrema varietà di 

ambienti che lo contraddistingue (infatti in uno spazio relativamente ristretto l’escursione altimetrica 



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è di circa 1000 m): la medesima pluralità di situazioni ambientali ha permesso in questo territorio la 

conservazioni di specie animali che, nel resto della penisola sono ormai in estinzione. Un vero 

preziosismo faunistico è rappresentato dalla popolazione autoctona del capriolo. 

Patrimonio forestale 

A livello forestale il Gargano si contraddistingue per una ricchezza dendrologica non comune 

rispetto all’estensione del territorio. La morfologia articolata e il notevole dislivello altimetrico 

portano ad una diversità climatica che vede la parte più alta del comprensorio fresca e umida, il 

versante settentrionale caldo e umido e quello meridionale più caldo e arido. Ciò determina il 

prevalere della faggeta nella parte sommitale, della lecceta nel settore settentrionale e della pineta 

di pino d’aleppo in quella meridionale. 

Caratteri paesaggistici 

Il paesaggio del Gargano risulta plasmato da una serie di elementi naturali e di vicende umane che 

hanno modificato e ridisegnato i principali tratti del territorio. Condizioni ambientali poco favorevoli 

e intense attività antropiche hanno portato allo sfruttamento sempre più vasto delle risorse 

esistenti. I fabbisogni alimentari hanno spinto nel tempo al dissodamento dei terreni per lo più in 

declivio e ad una loro sistemazione a terrazzi. Per la messa a coltura di questi lembi di terreni è 

stata compiuta un’intensa opera di spietramento e con il materiale di risulta sono stati costruiti 

muretti a secco e piccoli ricoveri a servizio del fondo. La fitta trama dei muretti a secco disegna 

rigide geometrie nel paesaggio e questo risulta, quindi, fortemente caratterizzato dalla pietra e da 

un’agricoltura di sussistenza. Le più importanti colture riscontrabili sul Gargano sono rappresentate 

da frutteti, oliveti, “giardini di agrumi”, castagneti da frutto, distese di fico d’india e colture 

cerealicole. La denominazione “giardini ad agrumi” è propria della zona nord-garganica. 

Caratteristica di questa coltura erano i frequenti muriccioli costruiti a protezione dei venti freddi che 

avrebbero danneggiato le piante di arancio e di limone particolarmente sensibili. Attualmente molti 

lembi di territorio presentano i segni dell’abbandono e in alcuni casi si sta cercando d’intervenire 

con il rimboschimento riqualificando gli ambienti degradati. 


2 



DPP 

1.1.4. 1.1.4. 1.1.4. 1.1.4. Risorse Risorse Risorse Risorse del del del del sistema sistema sistema sistema infrastrutturale infrastrutturale infrastrutturale infrastrutturale di di di di area area area area vasta vasta vasta vasta 

Il Gargano è connesso all’Asse Adriatico (costituito da autostrada e ferrovia) nei nodi principali 

localizzati a Poggio Imperiale, San Severo, Foggia (e Cerignola provenendo dal sud delle Puglie). 

Dal corridoio infrastrutturale si dipartono due accessi rapidi realizzati negli ultimi decenni del secolo 

scorso che permettono di raggiungere l’area di Manfredonia (S.S.89) e l’area costiera 

settentrionale (S.S.V.) raccordandosi con il sistema della viabilità interna locale e di 

attraversamento. Le linee ferroviarie lambiscono il promontorio ad eccezione della linea ferroviaria 

del Gargano che da San Severo raggiunge Rodi e Peschici (e quella che da Foggia raggiunge 

Manfredonia). L’unico grande porto d’interscambio marittimo è il porto di Manfredonia in quanto 

Vieste, Peschici e Rodi costituiscono approdi esclusivamente turistici (imbarco isole Tremiti). 

Figura Figura Figura 33 

3 3 



DPP 

Interpretazione Interpretazione sintetica sintetica delle delle criticità criticità e e dei dei valori valori in in relazione relazione ad ad i i singoli singoli sistemi sistemi di di area area vasta 

vasta 

Figura Figura Figura 4 

4 



DPP 


5 


6 



DPP 

1.2. 

1.2. 

1.2. RICOGNIZIONE ICOGNIZIONE DEL DEL QUAD QUADRO QUAD QUAD RO PIANIFIC PIANIFICATORIO PIANIFIC 

ATORIO DI AREA VASTA 

1.2.1. 1.2.1. 1.2.1. 1.2.1. Pianificazione Pianificazione 

Pianificazione 

Pianificazione e e e e Programmazione Programmazione 

Programmazione 

Programmazione territoriale territoriale territoriale territoriale di di di di area area area area vasta vasta vasta vasta 

POR PUGLIA 2000-2006 

Per l’area oggetto di studio è previsto il PIS “Turismo, Cultura ed Ambiente nel Gargano”, che si 

estende sull’intero promontorio includendo anche il territorio del Parco Nazionale. 

L’idea forza consiste nel voler costruire un “prodotto Gargano” complesso che si basa, da un lato, 

sul potenziamento del patrimonio paesaggistico-culturale più espressivo dell’identità locale; 

dall’altro, sulla più ampia qualificazione dell’offerta turistica, artigianale e ambientale complessiva. Il 

“prodotto Gargano” sarà in grado di mettere in gioco tutte le risorse naturali, artistiche e umane del 

territorio e di rispondere a segmenti di domanda sempre più ampi e diversificati così da generare 

uno sviluppo locale integrato e sostenibile. 

La finalità principale è quella di consolidare il sistema locale, basato sull’economia turistica, 

attraverso la costruzione di una filiera legata al “prodotto Gargano”, in cui confluiscono anche le 

altre produzioni tipiche dell’area. Ulteriori obiettivi riguardano la diffusione di processi di 

innovazione di prodotto/mercato verso segmenti più elevati di offerta e il consolidamento 

dell’immagine di un parco a tema naturale, che diviene un polo turistico integrabile con altri 

itinerari. 

La strategia che si intende perseguire si attua grazie a interventi volti a: 

a) recuperare il patrimonio storico-architettonico esistente, con particolare attenzione al 

patrimonio diffuso; 

b) qualificare le infrastrutture e i servizi di specifico interesse per il settore turistico: i servizi di 

base, ossia le strutture ricettive e i relativi servizi; l’accessibilità interna al Gargano attraverso 

un potenziamento della viabilità - dei porti turistici, delle strade, delle ferrovie e del trasporto 

aereo e altre forme originali; 

c) valorizzare e promuovere il contesto ambientale e storico-culturale che caratterizza questo 

territorio, per il potenziamento dell’immagine del “prodotto Gargano” e il suo collocamento sul 

mercato, anche attraverso le nuove forme di comunicazione connesse all’ICT e/o la 

costruzione di pacchetti turistici eduformativi. 

Quattro le linee di intervento: 

1) Tutela e valorizzazione del patrimonio culturale 

2) Tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale 

3) Miglioramento e potenziamento delle infrastrutture e degli impianti turistici 

4) Capitale umano e sviluppo imprenditoriale. 



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Tali linee verranno attuate attraverso le seguenti misure del POR Puglia: 

1.3 Interventi per la difesa del suolo 

1.6 Salvaguardia e valorizzazione dei beni naturali e ambientali 

1.10 Formazione e sostegno alla imprenditorialità nei settori interessati dall’Asse 

2.1 Valorizzazione e tutela del patrimonio culturale pubblico e miglioramento dell’offerta e della 

qualità dei servizi culturali 

2.2 Tutela e valorizzazione del patrimonio rurale 

2.3 Formazione e sostegno alla imprenditorialità nei settori interessati dall’Asse 

3.7 Formazione Superiore 

3.9 Sviluppo della competitività delle imprese e formazione continua con priorità alle PMI 

3.10 Potenziamento e sviluppo dei profili professionali della P.A. 

3.14 Promozione della partecipazione femminile al mercato del lavoro 

4.9 Diversificazione delle attività delle imprese agricole 

4.14 Supporto alla competitività e all’innovazione delle imprese e dei sistemi di imprese turistiche 

4.15 Attività di promozione finalizzata all'allargamento dell'offerta turistica 

4.16 Interventi di potenziamento delle infrastrutture specifiche di supporto al settore turistico 

4.17 Aiuti al commercio 

5.2 Servizi per il miglioramento della qualità dell'ambiente nelle aree urbane 

6.2 Società dell'Informazione 

6.4 Risorse umane e società dell’informazione 

POR PUGLIA 2007-2013 

Vengono individuati tre obiettivi di carattere generale: 

1) rafforzare i fattori di attrattività del territorio, migliorando l’accessibilità, garantendo servizi di 

qualità e salvaguardando le potenzialità ambientali; 

2) promuovere l’innovazione, l’imprenditoria e lo sviluppo dell’economia della conoscenza anche 

attraverso la valorizzazione del lavoro competente e dei distretti produttivi; 

3) realizzare condizioni migliori di occupabilità, di coesione e d’inclusione sociale. 

Il perseguimento dei tre obiettivi generali verrà sostenuto attraverso la realizzazione di cinque 

obiettivi trasversali che dovranno essere considerati in tutte le linee d’intervento da attuarsi: 

1) ambiente; 

2) pari opportunità; 

3) dimensione territoriale dello sviluppo; 

4) cooperazione transfrontaliera, transazionale e interregionale europea e di prossimità; 



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5) sviluppo della partecipazione e contributo alla costruzione di una nuova etica pubblica. 

Sulla base degli obiettivi generali e trasversali s’individuano degli ambiti prioritari d’intervento 

declinati secondo obiettivi specifici: 

a) Le politiche di contesto: 

Trasporti e reti di comunicazione; 

Sviluppo urbano sostenibile; 

Ambiente e risorse naturali, 

b) Le politiche per la ricerca e l’innovazione: 

Ricerca, sviluppo e trasferimento; 

Innovazione nella pubblica amministrazione; 

Società dell’informazione; 

Sistemi produttivi locali; 

c) Politiche per l’inclusione e la coesione sociale: 

Formazione per un lavoro di qualità; 

Inclusione sociale; 

d) Le politiche per la cooperazione internazionale 

PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE – PTCP 

La redazione del Piano si è conclusa nel 2008. E’ in fase di adozione. 

Studi di settore: 

Sistema Agroforestale e paesaggio 

Le misure del POR e del PSR della Regione Puglia rappresentano i principali strumenti al 

servizio di una politica di sviluppo rurale provinciale. 

Il Piano ha individuato ambiti territoriali, denominati “subsistemi degli spazi aperti”, omogenei 

per quanto concerne le strategie di tutela e valorizzazione delle risorse del territorio rurale. 

Per il subsistema G2 denominato “Colline del promontorio del Gargano, a energia di rilievo da 

moderata a elevata, a prevalente indirizzo agricolo”, in cui rientra il comune di Vico del 

Gargano si prevede: 

Tutela delle sistemazioni agrarie tradizionali (terrazzamenti storici); 

Promozione e tutela delle produzioni tipiche di qualità; 

Diversificazione delle attività delle imprese agricole (agriturismo, artigianato); 

Diffusione di tecniche di produzione agricola biologica ed integrata; 

Diffusione di pratiche agroambientali per la tutela degli elementi di diversità biologica ed 



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agronomica e per il controllo dei processi erosivi (colture promiscue ed intercalari, 

inerbimento degli oliveti ecc.); 

Incentivi all’estensione, miglioramento e corretta gestione delle superfici a foraggere 

permanenti ed a pascolo; 

Progetti di recupero ambientale e di riqualificazione del paesaggio costiero; 

Valutazione ambientale dei progetti per l’inserimento di opere ed infrastrutture di trasporto 

finalizzata alla minimizzazione della frammentazione del paesaggio e dell’innesco di 

dinamiche di insediamento diffuso; 

Localizzazione preferenziale delle nuove iniziative di sviluppo in adiacenza alle aree 

urbanizzate esistenti, con riuso delle aree urbanizzate o in qualche misura già trasformate; 

Inserimento ambientale della rete infrastrutturale esistente. 

Sistema della mobilità 

Sistema Agroforestale e paesaggio 

Obiettivi generali: 

1) Creazione di un sistema di trasporto capace di coniugare efficienza tecnico-economica e 

sostenibilità ambientale; 

2) Progettare un sistema di trasporto che ponga efficacemente in relazione la Provincia di Foggia 

con quelle limitrofe; 

3) Progettare un sistema di trasporto in grado di cooperare al sostegno e allo sviluppo economico 

delle aree più fragili della Provincia; 

4) Favorire il trasporto collettivo delle persone e l’intermodalità nel trasporto merci in tutti i casi in 

cui ciò risulta tecnicamente ed economicamente ragionevole. 

In particolare per quanto riguarda l’area oggetto di studio si prevede di: 

Subordinare la realizzazione del tratto Rodi- Vieste della S.S.V. alla creazione di meccanismi di 

tutela ambientale della costa, al declassamento del tratto della ss.89 tra Rodi e Peschici, alla 

realizzazione di un sistema di viabilità complementare a pettine culminante in aree attrezzate 

per la sosta, itinerari pedonali di accesso al mare e di un idoneo sistema di parcheggi a ridosso 

dei centri principali; 

Trasformare in tranvia il tratto Rodi-Peschici della ferrovia del Gargano in modo da migliorare la 

permeabilità trasversale sulla costa tra Rodi e San Menaio; 

Creare un centro di interscambio con il “tram della costa” alla stazione di Ischitella per la 

stagione estiva. 

PIANO PAESAGGISTICO TERRITORIALE REGIONALE – PPTR 

La Regione Puglia ha avviato la redazione del nuovo Piano Paesaggistico Territoriale Regionale. Il 

Documento Programmatico Preliminare è stato approvato con Del.G.R. n.1842 del 13.11.07. 



DPP 

La filosofia del Piano assume il paesaggio come bene patrimoniale e si candida dunque ad essere 

strumento per riconoscere, denotare e rappresentare i principali valori identitari del territorio; per 

definirne le regole d’uso e di trasformazione da parte degli attori socioeconomici; per porre le 

condizioni normative e progettuali per la costruzione di valore aggiunto territoriale come base 

fondativa di uno sviluppo endogeno e autosostenibile. 

PIANO STRATEGICO TERRITORIALE DELLA CAPITANATA 

L’obiettivo principale del Piano è quello di realizzare un unico quadro d’azione coordinato ed 

integrato; un sistema aperto, innovativo e collaborativo, capitalizzando i modelli di programmazione 

e progettazione maturati sul territorio, innovandoli nella capacità di rendere gli stessi un unico 

sistema teso ad un unico obiettivo. 

Tra gli obiettivi principali si propone di: 

a) predisporre indirizzi coerenti di programmazione che consentano, per competenza, di 

rispondere positivamente alle emergenze “strutturali” del territorio interessato; 

b) cantierizzare una programmazione strategica di area vasta al fine di ottimizzare le politiche di 

investimento pubblico e privato e ridurre le situazioni e le condizioni di sviluppo “frammentato” 

che caratterizza la Capitanata; 

c) garantire una forma di sviluppo sostenibile, quindi attento agli aspetti sociali ed ambientali oltre 

che economici. 

PIANO DEL PARCO 

Il Piano del Parco (la cui redazione si è conclusa nel 2006) propone 7 ambiti d’intervento: 

1) conservazione del patrimonio naturale. Risponde all’esigenza di assicurare la conservazione 

del patrimonio naturalistico del Gargano nel lungo termine; 

2) gestione del patrimonio storico-culturale e delle tradizioni. ö orientato a difendere e rafforzare i 

caratteri identitari del patrimonio culturale e degli insediamenti; 

3) sistema dell’accessibilità e dell’integrazione. ö orientato a contrastare fenomeni di pressione e 

di assedio sulle aree maggiormente vulnerabili, considerando interventi che garantiscano un’ 

integrazione tra i diversi modelli di fruizione dell’area garganica diminuendo i rischi di 

conflittualità, con politiche volte ad incentivare una diversificazione dell’ accessibilità 

riqualificando tratte ferroviarie esistenti in modo da diminuire il traffico veicolare privato; 

4) fruizione turistica e sociale del Parco e delle sue risorse (interventi mirati anche a specifiche 

categorie di utenti a maggiore rischio di esclusione); 

5) agricoltura e pesca; 

6) contenimento delle pressioni insediative e controllo dei fattori inquinanti di instabilità 

idrogeologica; 

7) valorizzazione e qualificazione delle risorse umane. 



DPP 

Il Piano suddivide il territorio i ambiti territoriali di paesaggio. Il comune di Vico del Gargano rientra 

nell’unità di paesaggio n.9 – UP 9. 

Per tale area si predispone: 

a) Relazioni ecologiche: 

mantenimento della continuità e gestione sostenibile dei consorzi forestali; 

mantenimento delle sistemazioni agricole e delle produzioni degli arboreti con tecniche 

tradizionali; conservazione delle produzioni agroalimentari tipiche. 

b) Relazioni visive: 

riqualificazione dell’insediamento; limitazione delle espansioni residenziali verso i paesaggi 

agrari a nord-est e a nord-ovest del paese; 

formazione di una rete di aree libere verdi interne alla città; 

mantenimento delle visuali libere verso il mare e valorizzazione dei punti panoramici: 

c) Relazioni storico – culturali: 

recupero integrale del centro storico; mantenimento dell’integrità del territorio pastorale 

circostante, evitando interventi trasformativi; 

recupero dei beni archeologici ed ecclesiastici; 

d) Relazioni funzionali: 

eventuale considerazione di un prolungamento della strada a scorrimento veloce verso 

e) Mete: 

Vieste, subordinata ad un riordino della viabilità costiera e al potenziamento del trasporto 

pubblico; 

qualificazione delle aree di recente espansione alle porte d’ingresso del centro abitato; 

riqualificazione della “strada del Parco” ( Ischitella – Vico - mare ) 

realizzazione di percorsi e aree attrezzate verso la Foresta Umbra; 

f) Fattori di pressione e di degrado: 

controllo della pressione del pascolo; 

riqualificazione dei siti di discarica bonificati e dei siti di cava. 

PIANO SOCIO-ECONOMICO DEL PARCO DEL GARGANO – PPES 

In riferimento agli ambiti d’intervento contenuti all’interno del Piano del Parco, il PPES (la cui 

redazione si è conclusa nel 2005) relativamente al comune di Vico del Gargano prevede: 

a) riqualificazione della spiaggia e della fascia dunale litoranea, ponendo particolare attenzione al 

problema dell’accesibilità; 

b) recupero delle terrazze arborate; 

c) qualificazione e valorizzazione della “strada del Parco” (Ischitella – Vico – mare ); 

d) riqualificazione della ferrovia e realizzazione di una metropolitana leggera Rodi- San Menaio- 



DPP 

Peschici- Vieste; 

e) recupero del patrimonio storico- archeologico, in particolare del villaggio eneolitico “Macchia di 

Mare”; 

f) progetto di un albergo diffuso nel centro storico; 

g) sostegno finanziario e interventi di recupero per la creazione di una rete di masserie. 

PIANO REGIONALE DEI TRASPORTI – PRT 

Il PRT (conclusione della redazione nel 2007) si propone gli obiettivi generali di: 

a) adottare un approccio improntato alla co-modalità nella definizione dell’assetto delle 

infrastrutture e dell’organizzazione dei servizi per la mobilità di persone e merci, finalizzato a 

garantire efficienza, sicurezza, sostenibilità e, in generale, riduzione delle esternalità; 

b) contribuire alla creazione di una rete sovraregionale di infrastrutture e servizi per il trasporto di 

persone, merci e per la logistica – in connessione con il Corridoio VIII e il Corridoio I – che 

veda la Puglia protagonista tra le regioni del Mezzogiorno e nel “Sistema mediterraneo” a 

supporto dello sviluppo di relazioni e integrazioni di natura culturale, economica e sociale; 

c) configurare una rete di infrastrutture e servizi sulla base di criteri di selezione delle priorità, che 

garantisca livelli di accessibilità territoriale; 

d) promuovere e indirizzare la pianificazione settoriale ai diversi livelli perseguendo la coerenza e 

il corretto funzionamento del sistema della mobilità nel suo complesso; 

e) contribuire a raggiungere gli obiettivi dei piani di riassetto urbanistico e territoriale e dei piani di 

sviluppo economico e sociale attraverso un’adeguata interpretazione delle istanze che nascono 

dal sistema insediativo e da quello economico sociale. 

In particolare nell’area oggetto di studio, il Piano prevede un parcheggio di interscambio (nei pressi 

della stazione di Ischitella ) e la trasformazione in tranvia del tratto della ferrovia del Gargano Rodi 

– Peschici al fine di migliorare la permeabilità trasversale ( e l’accessibilità al Parco ) sulla costa tra 

Rodi e San Menaio. 

PIANO URBANISTICO TERRITORIALE TEMATICO PER IL PAESAGGIO – PUTT/P 

Il Piano (approvato con Delibera n.1748 del 15.12.2000) perimetra ambiti territoriali, con 

riferimento al livello dei valori paesaggistici, di: 

1) valore eccezionale ("A"), laddove sussistano condizioni di rappresentatività di almeno un bene 

costitutivo di riconosciuta unicità e/o singolarità, con o senza prescrizioni vincolistiche 

preesistenti; 

2) valore rilevante ("B"), laddove sussistano condizioni di compresenza di più beni 

3) costitutivi con o senza prescrizioni vincolistiche preesistenti; 

4) valore distinguibile ("C"), laddove sussistano condizioni di presenza di un bene costitutivo con o 

senza prescrizioni vincolistiche preesistenti; 



DPP 

5) valore relativo ("D"), laddove pur non sussistendo la presenza di un bene costitutivo, sussista 

la presenza di vincoli (diffusi) che ne individui una significatività; 

Il territorio del comune di Vico risulta essere interessato da tutti e quattro gli ambiti sopra descritti. 

In particolare l’ambito “A” interessa la porzione di territorio che ricade all’interno del Parco; l’ambito 

“B” l’area pre-parco, alcune zone nelle immediate vicinanze del centro abitato e parte della costa 

verso Peschici; l’ambito “C” tutta la fascia costiera e parte dell’area pre-parco; l’ambito “D” tutta 

l’area costiera che si estende dal centro abitato verso la costa. 

In riferimento a tali ambiti, il Piano prevede obiettivi di salvaguardia e valorizzazione paesaggistico- 

ambientale nel rispetto dei seguenti indirizzi di tutela: 

1) negli ambiti di valore eccezionale "A": conservazione e valorizzazione dell'assetto attuale; 

recupero delle situazioni compromesse attraverso la eliminazione dei detrattori; 

2) negli ambiti di valore rilevante "B": conservazione e valorizzazione dell'assetto attuale; 

recupero delle situazioni compromesse attraverso la eliminazione dei detrattori e/o la 

mitigazione degli effetti negativi; massima cautela negli interventi di trasformazione del 

territorio; 

3) negli ambiti di valore distinguibile "C": salvaguardia e valorizzazione dell'assetto attuale se 

qualificato; trasformazione dell'assetto attuale, se compromesso, per il ripristino e l'ulteriore 

qualificazione; trasformazione dell'assetto attuale che sia compatibile con la qualificazione 

paesaggistica; 

4) negli ambiti di valore relativo "D": valorizzazione degli aspetti rilevanti con salvaguardia delle 

visuali panoramiche. 

PIANO REGIONALE DELLE COSTE – PRC 

La Regione Puglia ha aprovato con L.R. n.17 del 2006 “Disciplina della tutela e dell’uso della 

costa” di cui il PRC è strumento attuativo. 

Il PRC prevede di: 

a) effettuare studi, indagini e rilievi sulle dinamiche naturali del sistema geomorfologico e meteo 

marino, nonché stabilire le linee guida per la progettazione delle opere d’ingegneria costiera; 

b) disciplinare le attività e gli interventi per garantire la valorizzazione e la conservazione 

dell’integrità fisica e patrimoniale dell’area costiera; 

c) garantire il corretto utilizzo delle aree demaniali marittime per finalità turistico- ricreative ed 

evitarne l’utilizzo per scopi industriali. 

Su tutta la fascia demaniale della costa pugliese il Piano individua differenti livelli di criticità 

all’erosione dei litorali sabbiosi e differenti livelli di sensibilità ambientale associata alle peculiarità 

territoriali del contesto. 

La criticità all’erosione dei litorali è stata definita in funzione di tre indicatori, che individuano la 

tendenza evolutiva storica del litorale, la tendenza evolutiva recente e lo stato di conservazione dei 



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sistemi dunali ed è stata classificata in alta, media e bassa. A questo proposito la criticità della 

costa del comune di Vico risulta essere principalmente “bassa” e nel tratto verso Peschici “media”. 

In queste aree il rilascio delle concessioni demaniali è di norma consentito. 

La sensibilità rappresenta lo stato della fascia costiera dal punto di vista storico ambientale e per 

questo motivo sono stati individuati una serie di criteri che, opportunamente pesati, contribuiscono 

a definirla. 

La costa vichese da questo punto di vista risulta essere prevalentemente “media” e a tratti “alta” 

nel tratto verso Peschici. In tali aree il rilascio di concessioni demaniali è di norma consentito 

quando – nel territorio comunale – non si disponga di zone caratterizzate da bassa sensibilità 

ambientale e possono essere previste in via prioritaria Spiagge Libere con Servizi (SLS) e, in via 

subordinata, Stabilimenti Balneari (SB). 

Le attrezzature previste devono essere definite attraverso metodologie di valutazione di impatto 

ambientale. 

PIANO ENERGETICO AMBIENTALE REGIONALE – PEAR 

Sul lato dell’offerta, l’obiettivo principale del Piano (adottato con Del.G.R. n. 827 del 08.06.2007) è 

quello di costruire un mix energetico differenziato e, nello stesso tempo, compatibile con la 

necessità di salvaguardia ambientale. 

In particolare: 

a) proseguire nella direzione di produrre energia elettrica molto superiore alla domanda interna 

con la consapevolezza della necessità di ridurre l’impatto sull’ambiente, sia a livello globale che 

a livello locale, e di diversificare le risorse primarie utilizzate nello spirito di sicurezza degli 

approvvigionamenti; 

b) limitare gradualmente l’impiego del carbone incrementando, nello stesso tempo, l’impiego del 

gas naturale e delle fonti rinnovabili; 

c) coerentemente con l’incremento dell’impiego del gas naturale, il piano prevede di attrezzare il 

territorio regionale con installazioni che ne consentano l’approvvigionamento, per una capacità 

tale da poter soddisfare sia i fabbisogni interni che quelli di aree limitrofe; 

d) in particolare per quanto riguarda la fonte eolica, si richiama l’importanza dello sviluppo di tale 

risorsa come elemento non trascurabile nella definizione del mix energetico regionale, 

attraverso un governo che rivaluti il ruolo degli enti locali. 

Sul lato della domanda di energia, il Piano si pone l’obiettivo di superare le fasi caratterizzate da 

azioni sporadiche e scoordinate e di passare ad una fase di standardizzazione di alcune azioni. 

In particolare: 

a) in ambito edilizio è necessario enfatizzare l’importanza della variabile energetica definendo 

alcuni parametri costruttivi cogenti; 



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b) il settore pubblico va rivalutato come gestore di strutture e impianti su cui si rendono necessari 

interventi di riqualificazione energetica; 

c) nell’ambito dei trasporti si definiscono interventi che riguardano sia le caratteristiche tecniche 

dei veicoli che le modalità di trasporto (in particolare si evidenzia l’importanza dell’impiego dei 

biocarburanti nei mezzi pubblici o di servizio pubblico). 

PIANO REGIONALE DELLE ATTIVITÀ ESTRATTIVE – PRA 

Il piano Regionale per le Attività Estrattive (approvato con Del.G.R. n.580 del 15.05.07) consegue i 

seguenti obiettivi: 

a) individuare nell’ambito del territorio pugliese, tenuto conto dei vincoli esistenti e delle 

necessarie esigenze di tutela ambientale, le zone suscettibili di preminente attività estrattiva; 

b) valutare i fabbisogni, per ogni singola classe di materiali, del mercato regionale,nazionale ed 

estero nel medio e nel lungo periodo e programmare nell’arco di un decennio lo sviluppo del 

settore secondo esigenze di sviluppo tecnologico, economico e produttivo; 

c) disporre norme per l’apertura e l’esercizio delle cave; 

d) individuare nell’ambito del territorio zone che necessitano di intensa attività di recupero 

ambientale e le aree da utilizzare a discarica dei residui di cave. 

PIANO DI SVILUPPO RURALE FEASR 2007-2013 

Il PSR (approvato con Del.G.R. n.148 del 12.02.08) è uno strumento di attuazione della strategia di 

sviluppo rurale e prevede una serie di misure raggruppate secondo tre assi di intervento: 

a) il miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale; 

b) il miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale; 

c) qualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell’economia; 

Il principio di fondo che caratterizza il PSR Puglia 2007-2013 è quello di destinare la maggior parte 

delle risorse finanziarie (non meno del 70%) ai progetti a carattere collettivo costruiti sulla base di 

un approccio integrato e attraverso l’organizzazione di un sistema di relazioni realmente 

partecipato tra gli attori dello sviluppo locale e/o settoriale. 

Riguardo all’area oggetto di studio, il piano dedica particolare attenzione alla salvaguardia delle 

aree protette nonché dei SIC e ZPS. In quest’ottica emana sostegni finanziari agli agricoltori che 

operano nei Siti Natura 2000 in quanto custodi del territorio; tali misure sono assolutamente 

necessarie in queste aree protette ai fini della corretta gestione degli ecosistemi agrari, forestali, 

steppici, e delle aree di collegamento ecologico. Un altro punto riguarda la scelta strategica d’ 

incentivare forme di allevamento sostenibili e lo sviluppo di filiere corte. 

Incentivare il marketing di prodotti che danno garanzia di qualità di processo e di prodotto, nonché 

di rispetto dell’ambiente. Incentivare lo sviluppo del solare termico e fotovoltaico, se di limitata 



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estensione sopra tetti di case, stalle agricole ed altri edifici,e studi tesi ad adottare tecniche a basso 

impatto paesaggistico e ad un ottimale inserimento di tali sistemi nell’architettura rurale. 

PROGRAMMA REGIONALE PER LA TUTELA DELL’AMBIENTE 

Il Programma di azioni per l'ambiente (approvato con Del.G.R. n.1641/2007, aggiornamento con 

Del.G.R. n.168 del 28.10.08) risulta articolato vari Assi: 

1) Aree naturali protette, natura e biodiversità: 

individuare e realizzare aree di connessione ecologica per la tutela e conservazione della 

flora e della fauna, ai fini della creazione di una rete ecologica interconnessa con i siti di 

Natura 2000; 

sostenere e valorizzare forme di fruizione diffusa e a basso impatto, anche in relazione a 

reti di ospitalità compatibile, di attività legate agli attrattori naturali e al tempo libero; 

2) Sostegno per le Autorità per la gestione rifiuti urbani nei diversi bacini di utenza; 

3) Tutela e pulizia delle aree costiere: 

pulizia e risanamento dei litorali; 

bonifica e pulizia dei fondali marini; 

4) Tutela della qualità dei suoli e bonifica dei siti inquinati; 

interventi di bonifica di aree interessate da particolari situazioni di crisi ambientale; 

interventi di bonifica di aree industriali dismesse ad alto rischio e di messa in sicurezza di 

aree di ex discarica comunale; 

5) Sviluppo delle politiche energetiche ambientali finalizzate alla riduzione delle emissioni 

nocive; 

sviluppo, adeguamento e gestione delle reti di monitoraggio ambientale; 

interventi di monitoraggio della gestione dei rifiuti. 



DPP 

2. 2. SISTEMA TERRITORIALE LOCALE 

2.1. 

2.1. 

2.1. RISORSA ISORSA AMBIENTE 

AMBIENTE 

2.1.1. 2.1.1. 2.1.1. 2.1.1. Inquadramento Inquadramento Inquadramento Inquadramento topografico topografico topografico topografico e e e e morfologico morfologico morfologico morfologico generale generale generale generale del del del del territorio territorio territorio territorio comunale comunale comunale comunale 

Le norme della Regione Puglia, per quanto riguarda gli strumenti urbanistici generali, prevedono 

che “prima della formazione, revisione ed adeguamento degli stessi, ogni Comune della Regione, 

dichiarato sismico, è tenuto a predisporre indagini geologiche, geognostiche, geotecniche e 

geofisiche ai fini della prevenzione del rischio”. ö stata perciò condotta un’indagine geologica, 

estesa a tutto il territorio comunale, per la elaborazione del progetto di zonazione geotecnica in 

prospettiva sismica e della relativa documentazione geomorfologica, idrogeologica, geologico – 

tecnica e sismica. 

Scopo della micro-zonazione sismica è quello di valutare ed individuare all’interno del territorio 

comunale aree a comportamento omogeneo sotto il profilo della risposta sismica locale. Vengono 

cioè prese in considerazione le condizioni geologiche, geomorfologiche, idrogeologiche e sismo 

stratigrafiche locali, in grado di produrre fenomeni di amplificazione del segnale sismico, rispetto a 

condizioni geologiche di riferimento e/o deformazioni permanenti (frane, liquefazioni, cedimenti e 

assestamenti), in modo da fornire gli elementi geologici – tecnici di base per una corretta 

pianificazione del territorio. 

Lo studio del territorio comunale di Vico del Gargano è stato portato a termine attraverso una serie 

di indagini che si sono susseguite con modalità e tempi diversi. 

Le stesse sono state articolate nel modo seguente: 

Ricerca bibliografica; 

Studio delle foto aeree; 

Rilevamenti superficiali di campagna; 

Sondaggi geognostici; 

Analisi e prove geotecniche di laboratorio; 

Prospezioni sismiche del tipo Down-hole e a rifrazione. 

I risultati del lavoro svolto hanno permesso di evidenziare le principali caratteristiche geolitologiche, 

idrogeologiche, morfologiche e sismiche dei terreni affioranti. 

Si ricorda, comunque, che questo studio non può soddisfare le esigenze degli strumenti urbanistici 

esecutivi, dove il dettaglio operativo impone un approfondimento geologico – tecnico per 

consentire a scala adeguata il riconoscimento dei parametri naturali per un razionale utilizzo del 

territorio. 

Il Comune di Vico del Gargano occupa un'area di 110,4 Km² nella parte settentrionale – orientale 

del promontorio del Gargano e ricade nel foglio della Carta d’Italia n.156 San Marco in Lamis e 



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n.157 Monte Sant’Angelo. Più precisamente, esso è compreso nelle Tavolette I.G.M. F° 156 I N. E. 

- Rodi Garganico -, F° 156 I S. E. – Ischitella -, F° 157 IV S. O. - Vico del Gargano -, F° 156 II N. E. 

- Monte Spigno -, F° 157 IV N. O. – Peschici. 

I confini territoriali sono segnati a Nord dal Mare Adriatico, ad Ovest dai territori di Rodi Garganico, 

Ischitella e Carpino, a Sud dal territorio di Monte Sant’Angelo e ad Est dai Comuni di Vieste e 

Peschici. 

Il territorio comunale presenta un'escursione altimetrica notevole (da 0 a 782 m s.l.m.), dalle alture 

submontane della Foresta Umbra alle spiagge di San Menaio e Calenella. 

L’abitato di Vico del Gargano si sviluppa in collina ad una quota media di 450 s.l.m., il nucleo 

storico dell’abitato si sviluppa sull’apice di una cresta, proiettata verso NO, che separa due valli 

convoglianti le acque meteoriche nel Canale Asciatizza. 

La parte più recente dell’abitato ha seguito direttrici obbligate dalla morfologia della zona, 

sviluppandosi sulle pendici da cui hanno inizio le valli, che si dipartono verso NO, secondo una 

direzione obbligata dalla natura geologica del territorio. 

Le valli che si sviluppano dall’abitato si presentano profondamente incise, facendo supporre la loro 

probabile origine tettonica. La conferma di ciò viene offerta dalla valle di Contrada Fronte, che 

separa a monte i due complessi geologici dei calcari organogeni e dei calcari marnosi. 

I versanti interessati dai calcari organogeni si presentano abbastanza ripidi in quanto resistenti 

all’azione erosiva delle acque di dilavamento, diversamente dai versanti interessati dai calcari 

marnosi, i quali si presentano in dolce acclività in virtù dell’azione erosiva che su di essi si sviluppa. 

Le contrade di San Menaio e Valazzo si sviluppano in parte su conoidi di deiezione e in parte sui 

fianchi delle valli con sottofondo lapideo costituito dai calcari marnosi. 

Il territorio presenta il tipico aspetto della morfologia carsica all’inizio della sua evoluzione, il 

carsismo interessa in particolare la parte a sud est dell’abitato e le sue manifestazioni hanno 

carattere superficiale con fratture, attraverso le quali l’acqua esplica la sua azione dissolvente, e 

con materiale di riempimento delle fratture costituito dal prodotto insolubile della dissoluzione. 

Altro aspetto morfologico legato al carsismo è la presenza di manti eluviali, trattasi di prodotto 

insolubile della dissoluzione carsica, trasportato ed accumulato a valle dalle acque di dilavamento. 

Dal punto di vista tettonico si può affermare che i fenomeni disgiuntivi sono la dominante di tutto il 

Gargano, che va interpretato come un esteso horst leggermente piegato. 

Il nucleo di questo horst si trova in corrispondenza degli affioramenti più antichi del Gargano, cioè 

dei calcari di scogliera di Monte Sacro e dei Calcari olitici di Coppa Guardiola, di età Giurassica. 

Il fianco più sviluppato dell’horst è quello Nord-orientale, costituito dai calcari tipo “Maiolica” e dai 

calcari tipo “Scaglia”, che pendono in media intorno ai 20°. A causa della loro plasticità questi 

terreni presentano ondulazioni secondarie la cui estensione è sempre limitata. 

Le faglie che interessano la parte orientale del Gargano si possono riunire in tre sistemi principali: 

Il sistema di faglie a direzione NO – SE è quello prevalente e si sviluppa regolarmente 

interessando particolarmente la formazione dei calcari tipo Maiolica e tipo Scaglia. 

Il sistema di faglie a direzione NE – SO, normale al precedente, pur essendo di modesta entità, 



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determina una suddivisione a zolle del complesso garganico. 

Il sistema di faglie a direzione EO è limitato alle dislocazioni della Valle Carbonara. 

Nell’ambito del territorio di Vico del Gargano le faglie osservate hanno uno sviluppo limitato e sono 

parallele tra loro con direzione appenninica (NO – SE). 

2.1.2. 2.1.2. 2.1.2. 2.1.2. Geologia Geologia Geologia Geologia del del del del territorio territorio territorio territorio 

Le zone rappresentative del territorio comunale di Vico del Gargano sono le seguenti: 

Zona di scogliera propriamente detta – è caratterizzata da una formazione in facies calcareo – 

organogena o dolomitica del Giurassico superiore (Calcari di Scogliera di Monte Sacro). 

Zona di retroscogliera – è costituita da calcari oolitici, detritici e bioclastici del Giurassico 

superiore (Calcari oolitici di Coppa Guardiola). 

Zona di mare aperto – è costituita da sedimenti in facies pelagica del Cretacico (Calcari tipo 

Maiolica e tipo Scaglia). 

Zona intermedia tra la zona di mare aperto e quella di retroscogliera – è caratterizzata da 

sedimenti in facies mista, pelagici e bioclastici del Cretacico (Calcari bioclastici di Mattinata e 

Calcari organogeni di Monte Sant’Angelo). 

L’elemento di maggior rilievo, sia dal punto di vista stratigrafico che strutturale, è dato dalla 

formazione organogena di scogliera di età Giurassica, che separa due zone litologicamente ben 

differenziate: la zona nord orientale, caratterizzata da sedimenti in facies pelagica e quella 

occidentale con sedimenti in facies litorale e neritica. 

Nello specifico, le unità geologiche stratigrafiche affioranti nel territorio comunali di Vico del 

Gargano, sono le seguenti: 

1) Calcari bianchi a grana fine appartenenti alla Formazione dei Calcari tipo Maiolica 

(Neocomiano). 

Trattasi di calcari bianchi o giallicci, a grana fine, fittamente stratificati, a frattura concoide. Si 

osservano frequentemente straterelli di liste e noduli di selce, intercalati agli strati calcarei 

localizzati in superfici stratigrafiche ben definite e non sparsi a caso nella roccia incassante. 

Macroscopicamente tali calcari presentano una struttura a grana finissima, molto compatti e 

fortemente cementati per ricristallizzazione diagenetica del carbonato di calcio. 

2) ö considerata come Scaglia (Albiano Aptiano), la parte di successione stratigrafica sovrastante 

la Formazione della Maiolica, nella zona in esame è evidenziato un affioramento, che si 

presenta con calcari bianchi, biancastri, o nocciola abbastanza compatti, a frattura concoide- 

scabra; la stratificazione è netta, da pochi centimetri a qualche decimetro, con tendenza ad 

essere più spessa e discontinua verso il basso. 

La fratturazione si è sviluppata secondo 2 sistemi, orientati 180° NE / 270°NW con spaziatura 

di circa 10 centimetri. 

Le selci sono in letti continui (talora in lenti e noduli) dello spessore di qualche centimetro, 

intercalati regolarmente ai calcari e distanziati fra loro da qualche decimetro a qualche metro. 



DPP 

I calcari selciferi hanno tipicamente una giacitura molto regolare e a strati paralleli, però 

frequentemente affiorano intervallati da molti decimetri fino a qualche decina di metri, con strati 

fittamente pieghettati, arricciati, convoluti, o caoticizzati intervallati e delimitati nettamente a 

letto e a tetto da strati assolutamente piani e paralleli. 

Evidentemente si tratta di frammenti sottomarini avvenuti subito dopo la sedimentazione, 

quando il sedimento aveva la consistenza del fango calcareo. 

Dal punto di vista paleoambientale si tratta di un tipico sedimento di mare aperto e profondo di 

avanscogliera, depositatosi su un pendio abbastanza accentuato, come dimostrano le frane 

sottomarine con senso centrifugo rispetto alla scogliera, l’età di questa formazione occupa 

l’intervallo Aptiano superiore-Albiano superiore. 

3) La Formazione di Monte Sant’Angelo (Turoniano Cenomaniano), è costituita principalmente da 

materiali risedimentati con intercalati sottili livelli di calcari pelagici ed emipelagici. 

I materiali risedimentati, sono costituiti da brecce e megabrecce, canalizzate e da strati medi e 

spessi di torbiditi lito-bioclastiche (calcareniti e calciruditi). 

La parte bassa della formazione presenta delle facies che variano lateralmente, probabilmente 

in funzione della distanza dall'area fonte o in base ai diversi meccanismi sedimentari che 

potevano agire lungo il bordo della piattaforma. 

In questa maniera la presenza di livelli di megabreccia o di livelli torbiditici, in una determinata 

zona, non necessariamente riflette una relativa distalità o prossimità dall'area fonte. 

Nell'area indagata, i primi livelli della "Monte Sant’Angelo" sono rappresentati da delle torbiditi 

sottili che s’ispessiscono verso l'alto, alternate ad intervalli di brecce con clasti di piattaforma 

con spessori metrici, tale formazione poggia in discordanza sulla sottostante "Scaglia". 

4) Alluvioni recenti terrazzate (Olocene). Sono costituite da conglomerati a luoghi cementati e a 

luoghi incoerenti, ad elementi prevalentemente calcarei, arrotondati o a spigoli vivi o smussati, 

di dimensioni molto variabili. 

5) Detrito di falda (Olocene). È costituito da elementi calcarei di dimensioni molto variabili ed a 

spigoli vivi o smussati, inglobati da materiali terrosi più o meno abbondanti. Si rinvengono 

lungo i fianchi delle valli più incise. 

6) Depositi Colluviali ed Eluviali (Olocene). Occupano il fondo di depressioni carsiche. Essi sono 

costituiti per la maggior parte da terra rossa e da terriccio bruno poco coerente, con inclusi 

abbondanti ciottoli di selce. 

7) Sabbie costiere (Olocene). I depositi costieri costituiscono ristrette fasce sabbiose derivanti 

dall’avanzamento della linea di costa, tali sono costituiti da sabbie calcaree giallo brune, a 

grana a volte anche grossolana. 

2.1.3. 2.1.3. 2.1.3. 2.1.3. Idrogeologia 

Idrogeologia 

Idrogeologia 

Idrogeologia 

I quantitativi di pioggia ricadenti mediamente durante l’anno sul territorio comunale di Vico del 

Gargano sono stati quantizzati facendo riferimento alla stazione pluviometrica di detto Comune. 

L’esame dei dati disponibili sulla piovosità media annua fanno rilevare quantitativi idrici non inferiori 



DPP 

a 800 mm di pioggia. Tali precipitazioni risultano diluite nell’arco dell’anno anche se le maggiori 

precipitazioni si hanno nel periodo ottobre/marzo. Tali apporti hanno consentito l’instaurarsi di una 

circolazione idrica superficiale e soprattutto sotterranea. La prima si esplica essenzialmente 

attraverso una fitta rete di fossi e valloni che formano il reticolo idrografico dell’area. La sua forma 

caratteristica è di tipo dentritico, detto reticolo idrografico fa capo principalmente ai bacini imbriferi 

dei torrenti Asciatizza e Calenella. 

Per quanto concerne, invece, la circolazione idrica nel sottosuolo, è da sottolineare la presenza di 

due falde, la prima principale che occupa tutto il territorio e si trova in corrispondenza del livello del 

mare, la seconda detta falda sospesa, è ubicata tra Vico del Gargano e Ischitella e si trova ad una 

profondità variabile tra i 200 e 300 metri sul l.m.m. 

2.1.4. 2.1.4. 2.1.4. 2.1.4. Caratteri Caratteri Caratteri Caratteri di di di di permeabilità permeabilità permeabilità permeabilità delle delle delle delle rocce rocce rocce rocce 

Sulla scorta dei dati di natura litostratigrafica, petrografica, diagenetica, granulometrica, carsogena, 

si sono distinti sul territorio i caratteri di permeabilità degli affioramenti che esplicano un ruolo 

importantissimo sulle trasformazioni geomorfologiche, nonché sull'alimentazione e sulla 

circolazione idrica sotterranea. 

Si tratta ovviamente di una schematizzazione indicante il carattere prevalente di permeabilità che 

le varie formazioni presentano, caratteri dipendenti da alcuni fattori come stratificazione, 

fratturazione, porosità etc., mai uniformemente distribuiti nella stessa formazione. 

Nel territorio in studio si distinguono rocce permeabili per porosità, per fessurazione per carsismo e 

rocce a permeabilità mista, per fessurazione per carsismo. 

Rocce permeabili per porosità. Presentano questo tipo di permeabilità tutte le rocce clastiche 

presenti sul territorio, se si escludono le lenti argillose intercalate nei depositi alluvionali, le 

quali risultano praticamente impermeabili. Tali formazioni sono tutte di età quaternaria ed in 

esse l’infiltrazione e la circolazione idrica avvengono in forma diffusa ed il moto avviene 

costantemente in regime laminare. 

Rocce permeabili per fessurazione. Presentano questo tipo di permeabilità le rocce 

interessate da una rete di fessure intercomunicanti, in assenza del fenomeno di dissoluzione 

carsica. 

In queste rocce i giunti di stratificazione favoriscono il movimento dell’acqua di falda in senso 

orizzontale, mentre le diaclasi, che hanno andamento sub verticale, favoriscono sia l’infiltrazione 

delle acque meteoriche, sia il movimento verticale ed orizzontale delle acque di falda. 

Per quanto attiene al grado di permeabilità, nell’ambito del territorio in studio, si sono distinte rocce 

molto permeabili, discretamente permeabili, scarsamente permeabili e impermeabili. Anche qui la 

distinzione fra i diversi gradi di permeabilità è suffragata dai caratteri di stratificazione, fatturazione, 

carsismo, porosità, litologia, nonché dal tipo densità e distribuzione della rete idrografica 

superficiale. 

Rocce discretamente permeabili. Sono quelle interessate dal tipo di permeabilità per 



DPP 

fessurazione, nel caso in esame fa parte di questa classe la Formazione dei calcari organogeni 

di Monte Sant’Angelo. 

Rocce scarsamente permeabili. Sono tali la gran parte delle rocce permeabili per porosità e 

parte di quelle permeabili per fessurazione. Si considerano quindi, scarsamente permeabili i 

conglomerati dei depositi alluvionali di fondovalle, i detriti di falda, la formazione dei Calcari tipo 

Maiolica. 

Rocce praticamente impermeabili. Appartiene a questa categoria la formazione dei calcari 

tipo Scaglia. 

2.1.5. 2.1.5. 2.1.5. 2.1.5. Erosione Erosione Erosione Erosione e e e e desertificazione 

desertificazione 



Il Territorio comunale di Vico del Gargano presenta due forme di erosione, la prima si esplica sulle 

formazioni calcaree, dovuta principalmente all’azione erosiva delle acque meteoriche, tale erosione 

genera cavità tipiche del paesaggio carsico, e formazione di manto eluviale. 

Il secondo tipo di erosione si esplica in prossimità delle aree costiere, ove si assiste ad un graduale 

arretramento della linea di costa dovuta all’azione delle correnti marine. 

La desertificazione è la conseguenza di una serie d’importanti processi di degradazione del suolo, 

specialmente nelle zone dove l’acqua è il fattore limitante principale per il rendimento dell’uso del 

suolo stesso. 

A livello regionale possono essere utilizzati indicatori-chiave per la stima della capacità del suolo a 

resistere a processi di degradazione oppure per la valutazione dell’idoneità del suolo di supportare 

specifici usi. Tali indicatori possono essere suddivisi in quattro categorie che definiscono la qualità 

del suolo, la qualità del clima, la qualità della vegetazione e la qualità della gestione. 

Quest’ approccio include parametri che possono essere facilmente trovati nelle relazioni esistenti 

sul suolo, sulla vegetazione e sul clima. 

I principali indicatori previsti dalla metodologia MEDALUS per l’identificazione delle aree sensibili al 

rischio di desertificazione (ESAI) sono: 

Indice di qualità del suolo; 

Indice di qualità del clima; 

Indice di qualità della vegetazione; 

Indice di qualità della gestione del territorio. 

Facendo riferimento ai parametri di cui sopra e attribuendo i rispettivi valori degli indici, emerge un 

grado di desertificazione per il territorio di Vico del Gargano di tipo moderato. 

2.1.6. 2.1.6. 2.1.6. 2.1.6. Caratteristiche Caratteristiche Caratteristiche Caratteristiche sismiche sismiche sismiche sismiche 

I dati sismici riguardanti l’area garganica, a partire dall’anno 209 d.C. sino al 1996, sono stati 

desunti, per la maggior parte, dal Catalogo Sismico dell’Istituto Nazionale di Geofisica di Roma. 



DPP 

Secondo questi dati, l’intera area garganica può essere suddivisa in tre aree sismogenetiche: 

settentrionale, centrale e meridionale. 

La più alta sismicità si ha lungo due fasce parallele orientate E-W che attraversano la penisola 

garganica e che corrispondono alle aree sismogenetiche settentrionale e centrale. 

Quasi tutto il Gargano è stato interessato da scuotimenti con intensità superiore a VIII, ma si nota 

anche una notevole attività con intensità minore. 

Il territorio Comunale di Vico del Gargano, in seguito alla nuova classificazione sismica della 

regione Puglia, è rimasto nell’elenco dei Comuni classificati sismici di II categoria con grado di 

sismicità S = 9 e quindi con un coefficiente di intensità sismica e ag = 0.25g in sede di calcolo è 

necessaria l’applicazione delle norme dettate dalla legislazione antisismica vigente (D.M. 

11/03/1988 – D.M. 16/01/1996 e la nuova Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 

20 marzo 2003). 

Ai fini dell’elaborazione della risposta sismica locale, la nuova normativa prevede l’inquadramento 

del terreno di fondazione in una determinata categoria, alla quale è associato un valore medio della 

velocità delle onde S misurato su uno spessore di terreno di 30 metri. 

Riguardo al territorio, sono state considerate le caratteristiche dei terreni che risultano costituiti per 

la maggior parte da formazioni litoidi, compatti e fratturati per cui le indagini sismiche effettuate 

hanno evidenziato l’appartenenza dei calcari compatti, secondo la nuova normativa sismica, 

inquadrabile nella categoria di Suolo di Categoria A, mentre per i calcarei fratturati e quelli marnosi 

l’appartenenza alla Categoria di suolo B, ai quali come definito nella suddetta ordinanza, si 

associano i seguenti valori dei parametri per il calcolo dello spettro di risposta elastica delle 

componenti orizzontali e verticali del terreno. 

Tabella Tabella 1 

1 

Categoria Categoria di di suolo suolo 

S TB TC TD A A A (comp. (comp. Orizzontale) Orizzontale) 

1.00 0.15 0.40 2.0 

A A A (comp. (comp. Verticale) Verticale) 

1.0 0.05 0.15 1.0 


2 2 

Categoria Categoria Categoria di di di suolo suolo suolo 

S TB TC TD B B B (comp. (comp. Orizzontale) Orizzontale) 

1.25 0.15 0.50 2.0 

B B B (comp. (comp. (comp. Verticale) Verticale) Verticale) 

1.0 0.05 0.15 1.0 

2.1.7. 2.1.7. 2.1.7. 2.1.7. Inquadramento Inquadramento Inquadramento Inquadramento zone zone zone zone sismiche sismiche sismiche sismiche 

Per il territorio comunale di Vico del Gargano, oltre all’incremento dovuto alla differenza di rigidità 



DPP 

dei terreni rispetto a quello di riferimento, sono stati calcolati quelli dovuti alla presenza della falda 

e quelli dovuti a fattori morfologici. 

Sono state individuate tre zone qui di seguito descritte. 

Zona 1 

Le aree ricadenti in questa zona corrispondono a quelle di affioramento delle brecce calcaree, 

con profilo morfologico sub pianeggiante ed in cui la falda non gioca alcun ruolo. 

Sotto il profilo meccanico si tratta di rocce lapidee dotate di buone caratteristiche tecniche. 

L’incremento sismico totale medio è pari a Nt = 1. 

Nella valutazione delle azioni sismiche si assume per esse un “Coefficiente di accelerazione 

sismica locale” pari a Kt = 0.07. 

Zona 2 

Comprende le aree sub pianeggianti in cui affiorano i calcari marnosi. 

L’incremento sismico totale medio è pari a Nt = 1.5, per cui si assumerà un “Coefficiente di 

accelerazione sismica locale” pari a Kt = 0.082. 

Zona 3. 

In questa zona ricadono le aree in cui affiorano i depositi colluviali ed alluvionali, con falda 

episuperficiale. L’incremento sismico totale medio è pari a Nt = 2, per cui si assume un 

“Coefficiente di accelerazione sismica locale” pari a Kt = 0.091. 

Nella tabella che segue sono stati riportati l’incremento sismico Totale Nt e l’incremento sismico 

corretto relativi alle tre Zone omogenee individuate. 

Tabella Tabella 3. 

3. 

MICROZONAZIONE MICROZONAZIONE SISMICA 

SISMICA 

Zone Zone 

Z1 Z1 

Z2 Z2 Z2 

Z3 

Z3 

Incremento Incremento sismico sismico totale totale (NT) (NT) 

1 1.5 2 

Coefficiente Coefficiente sismico sismico corretto corretto (KT) (KT) 

0.07 0.082 0.091 

Sulla base dei dati riportati precedentemente, è stato calcolato con il metodo di MEDVEDEV, il 

valore della rigidità R, che è risultato in media pari a 1.48. 

Utilizzando la correlazione proposta da Rapolla ed altri (Mem.Soc. Geol. It. 37/87), a tale valore di 

rigidità corrisponde un valore di fattore di incremento del Coefficiente di Intensità sismica locale 

pari a 1.1. 

Viste le considerazioni sopra esposte e fermo restante il rispetto delle norme sismiche vigenti per 

le aree appartenenti alla II categoria (S=9; C=0,07), si può dedurre che, sul territorio in oggetto, 

non vi sono particolari preclusioni dal punto di vista dell’elaborazione della risposta sismica locale. 



DPP 

2.1.8. 2.1.8. 2.1.8. 2.1.8. La La La La bio----diversità bio bio bio diversità diversità diversità floristica floristica floristica floristica e e e e faunistica, faunistica, faunistica, faunistica, il il il il patrimonio patrimonio patrimonio patrimonio forestale forestale forestale forestale 

PREMESSA 

La Biodiversità è un importante parametro sufficiente ad una caratterizzazione sul piano 

naturalistico di un territorio. Nel caso in esame si tiene conto della biodiversità vegetale, sia perché 

meglio caratterizzante il territorio stesso, sia per le maggiori conoscenze disponibili. Si tratta di 

conoscenze (dati inediti, o in corso di pubblicazione), che stanno emergendo in seguito ad una 

campagna di ricerca che da oltre un quinquennio (di cui lo scrivente ne fa parte) ha come 

obbiettivo lo studio del paesaggio vegetale del Gargano. 

La scelta di una prima lettura botanica del territorio (metodo della fitosociologia) permette di 

interpretarlo nella sua complessità. La vegetazione, come è noto, costituisce la matrice di una 

struttura ambientale o, in altri termini, essa rappresenta il livello di organizzazione più funzionale di 

un ambiente, del quale la stessa componente faunistica ne è espressione. 

Lo studio di un paesaggio vegetale segue normalmente tre livelli di approccio: flora (insieme delle 

specie), vegetazione (insieme delle associazioni), ed in infine paesaggio (insieme delle unità di 

paesaggio). Il territorio in esame evidenzia altissimi valori di diversità che si esprimono a livello di 

specie, di vegetazione e soprattutto di paesaggi. ö un territorio che dal mare si spinge sino alle 

aree più interne del promontorio garganico, uno spaccato della regione centrale e nord-orientale. 

Pertanto sono opportune alcune premesse relative a geomorfologia e bioclimatologia, prima di 

procedere ad una disamina dei livelli di biodiversità evidenziati. 

a) Geomorfologia 

Tenendo conto delle conoscenze di recente acquisizione, nel territorio di Vico sono individuabili 

almeno 2 delle 4 aree geomorfologiche con le quali è stato caratterizzato (Caldara M., 

Palmentola G. 1991) il Gargano: a. altopiano carsico centrale; versante di modellamento 

torrentizio; la prima coincide con la fascia più interna, la seconda interessa invece il resto del 

territorio. Per comprendere quanto indicato, è opportuno chiarire che il sistema orografico del 

Gargano può identificarsi in un asse centrale di alture (altopiano carsico centrale) che si 

localizzano lungo la direttrice Ovest-Est; da questo asse si dipartono numerosissimi “valloni” 

che nel settore occidentale si disperdono in aree chiuse e nel versante orientale, invece, si 

aprono a raggiera e confluiscono in mare (versante di modellamento torrentizio). Il territorio di 

Vico è pertanto interessato al sistema di “alture” e soprattutto ai cosiddetti “valloni”. 

b) Bioclimatologia 

Con questo tema si entra nel capitolo climatologia del Gargano, più volte oggetto di specifiche 

trattazioni, che ne evidenziano la notevole complessità (Del Viscio, 1885; Cassitto, 1915; Lippi- 

Boncampi, 1958; Macchia, 1993; Castrignanò & Stellati, 2003, Nicoletti, Spada, & Lombardi, 

2005). In base alla latitudine, il Gargano rientra nel clima mediterraneo, ma la mediterraneità è 

solo un aspetto del suo clima. L’elaborazione di dati termometrici e pluviometrici (serie storica) 

ha portato ad individuare 7 aree climatiche omogenee (Stellati & Castrignanò, 2003), cinque 



DPP 

delle quali interessano il territorio di Vico del Gargano (vedi tav.1); dall’area 1 alla 5 crescono i 

valori di piovosità (450-1100 mm/annui) e decrescono i valori medi di temperatura. 

Esclusa la zona 5, ove non si registra nessun mese di aridità, in tutte le altre zone, man mano 

che si scende di quota, l’aridità si manifesta e raggiunge livelli significativi nella zona 1. Nostre 

ulteriori elaborazioni (indici bioclimatici) hanno permesso di caratterizzare le zone climatiche 

anche su un piano “bioclimatico” (stretta relazione tra clima e vegetazione), utilizzando la 

metodologia di Rivas-Martinez (S. Rivas-Martínez & Penas, 2004). 

In base alla mappa bioclimatica d’Europa (Rivas-Martinez et alii, 2004) il Gargano rientra nel 

macrobioclima “mediterraneo” e nel macrobioclima “temperato”: Il macrobioclima mediterraneo 

interessa la fascia costiera e subcostiera, mentre quello temperato, comprende il nucleo 

centrale del promontorio. Il territorio di Vico, secondo queste prime interpretazioni, è 

interessato ad entrambi i macrobioclimi e il centro abitato si colloca a margine o parzialmente 

interessato ad un clima temperato. 

I dati o le conoscenze fin qui emerse giustificano la particolare biodiversità del territorio di Vico, 

poiché essa è espressione di una eterogeneità geomorfologica e bioclimatica del suo territorio. 

ö bene precisare che le stesse sono frutto di primi studi di questa natura che hanno interessato 

il Gargano e pertanto ne rappresentano solo una sommaria o generica interpretazione alla 

scala del territorio di Vico del Gargano. La stessa premessa è da farsi per una 

caratterizzazione in termini di biodiversità, che in questa sede ci si limita ad una schematica 

trattazione. 

Una puntuale ed analitica di quest’ultima è possibile solo attraverso studi specifici e, il PUG è 

un’occasione. 

Tavola Tavola Tavola 1. 1. Aree clim climatiche clim 

atiche omogenee omogenee che che interessano 

interessano 

il il territorio territorio (linea (linea bianca) bianca) di di Vico Vico del del Gargano Gargano 

Gargano 

Tavola Tavola 2. L’eterogeneità Macrobioclimatica e 

bioclimatica bioclimatica del del territorio territorio di di Vico Vico del del GGargano: 

G Gargano: 

argano: 1a: 

1a: 

Temperato Temperato Temperato oceanico, oceanico, oceanico, supratemperato 

supratemperato, supratemperato 

, , umido; umido; 1b. 1b. 

Temperato Temperato Temperato oceanico, oceanico, mesotemper 

mesotemperato, mesotemper 

mesotemper ato, subumido; subumido; subumido; 2a. 2a. 

2a. 

Mediterraneao Mediterraneao oceanico, oceanico, mesomediterraneo, mesomediterraneo, umido 

umido 

superiore; superiore; superiore; 2b. 2b. 2c. 2c. 2c. Mediterraneo oceanico, oceanico, meso- 

mediterraneo, mediterraneo, umido umido inferiore inferiore (Fonte, (Fonte, Biondi, Biondi, Biscotti, 

Biscotti, 

Casavecchia, Casavecchia, in in Fitosociologia Fitosociologia vol. vol. 45 45 45 (2): (2): 93 93-127, 93 93 127, 

2008). 

2008). 



DPP 

c) Flora 

A livello di flora possiamo dire che si è acquisito un patrimonio di conoscenze più che 

sufficiente a delineare un quadro di caratterizzazioni del territorio in esame, in termini 

soprattutto di ecologia delle specie. Si tratta di una flora tipica di habitat forestali, di coltivi e di 

ambienti (sorgenti, spiagge, forre, sistemi rupestri). In questa sede ci si limita ad evidenziare gli 

endemismi italici quali: Dianthus vulturius Guss. et Ten., Biscutella lyrata L., Genista michelii 

Spach, Laserpitium garganicum (Ten.) Bertol., Centaurea subtilis Bert. e quelli locali. Due dei 

quattro che caratterizzano la flora garganica sono presenti nel territorio di Vico del Gargano 

(Campanula garganica Ten., Ornithogalum umbratile N. Tornadore & F. Garbari sp. nov.); 

Ornithogalum umbratile è una nuova specie rinvenuta proprio nel territorio di Vico. 

Tra le altre particolarità o le singolarità si segnalano 1. Coronilla juncea L., rara della Flora 

Italiana (Argentario, Salento e Gargano), particolarmente presente nel territorio in esame (da 

Vico al mare) ed alcune specie arboree, emerse da studi recenti (Biondi, Biscotti, Casavecchia) 

delle quali si è accertata una significativa presenza proprio nel territorio di Vico del Gargano. 

Da segnalare: 2. Ulmus glabra Hudson, Olmo di montagna (Vallone di San Nicola, Castagneto 

in loc. France, Vallone del Vasto, Valle del Tesoro); 3. Tilia platyphyllos Scop. subsp 

plathyphyllos Browiez (Caserma Caritate; bosco misto in loc. Vaccareccia; boschi di forra lungo 

il solco del Vallone della Carpinosa nel Bosco Sfilzi; grandi patriarchi in Vallone settentrionale 

di Monte Federico e nei pressi della Masseria di Maratea); 4. Acer campestre L. già in 

prossimità della costa, come tra Vico e il mare, in loc. San Nicola e grandi esemplari, secolari 

su creste di doline in Foresta Umbra (Loc. Paglizzi). 

Interessante inoltre evidenziare il capitolo della flora esotica. Si fa riferimento alle classiche 

avventizie, alcune delle quali divenute molto invasive [(Oxalis pes-caprae L.; Ailanthus 

altissima (Miller) Swingle)] che ormai sono elementi del paesaggio vegetale italiano, ma che 

nel Gargano assumono dinamismi preoccupanti. Oxilis pes-caprae, ad esempio, è divenuta 

probabilmente la più diffusa infestante; è infatti diffusissima tra i coltivi arborati lungo tutta la 

fascia costiera e subcostiera. Molto resistente ai diserbanti di cui si sta facendo largo uso in 

questi ultimi decenni, che evidentemente ne ha favorito la diffusione. Ailanthus altissima segna 

spesso i tratti di aree periferiche, degradate, urbane, o residenziali (centri turistici); sempre 

presente lungo le vie di comunicazione. ö la prima ad invadere gli angoli dei centri storici, e 

solo apparentemente, rimane confinata nelle aree di massima influenza antropica (centri 

urbani, periferia); almeno lungo la fascia costiera non è raro trovare intere colonie all’interno di 

Pinete a Pinus halepensis (quelle prossime alla strada) e soprattutto tra i margini (aree rifugio 

di vegetazione naturale) di coltivi tradizionali, occupando spesso il posto di lecci, querce 

virgiliane e alloro. Preoccupante è inoltre la crescente frequenza in ambienti ruderali di alcune 

note tossiche come Solanum sodomeum L., Datura stramonium L. 

d) Vegetazione 

Si fa riferimento alla cosiddetta vegetazione potenziale, a quella cioè indicatrice delle vocazioni 

di un luogo. ö questa una informazione necessaria, già in un documento preliminare di intenti 

(DPP) per comprendere quanto l’uso di un territorio è “distante” dalle sue vocazioni e quale è, 



DPP 

nello stesso tempo, il suo grado di “naturalità”, o diversamente il suo grado di utilizzazione che 

sarà tanto più intenso quanto più distanti si è dalla vegetazione potenziale. La vegetazione 

potenziale ci delinea le vocazioni in termini di unità vegetazionali, ognuna espressione di 

specifiche geomorfologie, bioclimi, tenendo conto anche delle dinamiche antropiche. Il bosco è 

solo la tappa finale, cioè la vocazione e ad esso si arriva attraverso una successione temporale 

di unità vegetali che da formazioni pioniere, come una prateria, evolvono in macchie, arbusteti 

ed infine boschi (Serie di vegetazione). La fitosociologia è impegnata a ricostruire queste fasi. 

Se la vegetazione o meglio il paesaggio vegetazione è dunque l’espressione di determinate 

condizioni geomorfologiche, bioclimatiche, ecc. la sua interpretazione è possibile solo 

integrando le diverse informazioni di base; in questo risiede la valenza applicativa della 

metodologia fitosociologica. 

La massima leggibilità del paesaggio vegetale è ovviamente legata al livello di dettaglio con il 

quale si è proceduto all’individuazione delle serie di vegetazione. In questa sede vale la stessa 

premessa fatta in precedenza, e cioè di un adattamento al territorio in esame di conoscenze 

disponibili a scala di Gargano [(Carta della vegetazione potenziale del Gargano, ottenuta come 

stralcio dalla Carta delle serie di vegetazione della Puglia (Biondi et al., inedita), alla scala 

1:250.000]. 

Nella tav. 3 si evidenziano le serie che si possono riconoscere nel territorio di Vico con una 

spazializzazione ovviamente del tutto indicativa, ma sufficiente a far emergere la particolare 

diversità della vegetazione, e dunque degli ambienti. 

Seguendo la numerazione della tavola 3, si riconoscono almeno 6 serie di vegetazione così 

schematizzabili: 

1. Serie sud-appenninica delle faggete termofile (Anemono apenninae-Fagetum sylvaticae); 

2. Serie sud-appenninica delle cerrete mesofile neutro-subacidofile (Physospermo verticillati- 

Quercetum cerris); 

3. Serie garganica calcicola mesotemperata inferiore della quercia virgiliana (Cyclamino 

hederifolii-Quercetum virgilianae); 

4. Serie pugliese, calcicola supramediterranea del leccio (Cyclamino hederifolii-Quercetum 

ilicis) 

5. Serie adriatico-occidentale, calcicola, mesomediterranea subumida e secca del leccio 

(Cyclamino hederifolii-Quercetum ilicis cyclaminetosum hederifolii); 

6. Serie mediterranea costiera, termomediterranea, subumida e secca del pino d’Aleppo 

(Pistacio lentisci- Pinetum halepensis). 



DPP 

Tavola Tavola 3. 3. Spaccato Spaccato del del del territorio territorio territorio di di Vico Vico con con le 

le 

Serie Serie di di vegetazione vegetazione potenziale potenziale 

potenziale 

Delle serie vengono indicate le fasi 

diagnostiche e la comunità della testa di serie, 

cioè del bosco della serie climatofila e quelle 

realmente esistenti sono più numerose di quelle 

evidenziate nella tav. 3. Di ognuna dovranno 

essere individuate tutte le associazioni che 

costituiscono le cosiddette tappe di 

successione (praterie, orli, arbusteti), ulteriori 

elementi di diversità, rilevabili solo con studi 

fitosociologici. Le nostre ricerche hanno 

indagato la Serie del cerro (la maggior parte dei 

rilievi nel territorio di Vico), unici disponibili per il 

Gargano, recentemente pubblicate [(Biondi, 

Biscotti, Casavecchia, in Fitosociologia vol. 45 

(2): 93-127, 2008)] dalle quali emergono le 

numerose associazioni che caratterizzano le 

tappe di successione, molte di nuova istituzione 

(associazioni endemiche), a conferma della 

particolare diversità della vegetazione in 

esame. Volendo tentare una interpretazione 

delle serie, utile agli scopi del presente lavoro, 

si può senz’altro affermare che nel territorio di 

Vico del Gargano si racchiude una vegetazione 

mediterranea secondo distinti piani bioclimatici, di tipo costiero, mesomediterraneo, e 

supramediterraneo ed una vegetazione tipicamente temperata distinta nei piani 

supratemperato (faggete termofile) e mesotemperato (cerrete termofile, mesofile). 

e) Paesaggio 

La particolarità da evidenziare è che il territorio in esame si caratterizza secondo una prima 

interpretazione sinfitosociologica almeno con tre distinti Sistemi di paesaggio, un dato che 

attesta un diversità significativa che si esprime anche a livello di paesaggi. Secondo la 

sinfitosociologia tra le comunità vegetali (associazioni) si stabiliscono rapporti dinamici, 

evolutivi e regressivi, che sono alla base della variazione diacronica del modificarsi del 

paesaggio stesso. La sua interpretazione ecologica (ecologia del paesaggio) nei vari luoghi è 

possibile correlando le serie di vegetazione con variazioni geormorfologiche e bioclimatiche, 

permettendo di riconoscere i geosigmeti, che sono unità ripetitive di paesaggio vegetale. Tale 

concezione integra quindi aspetti diversi dal geologico e morfologico al climatico e soprattutto 

alla attività dell’uomo che incide sulla potenzialità vegetazionale cambiando il mosaico del 

paesaggio. Con lo studio delle serie di vegetazioni possiamo dunque comprendere un 

paesaggio e valutarne nel contempo le sue trasformazioni. Capire quindi come le potenzialità 

vegetazionali sono state utilizzate, sfruttate in tempi storici per comprendere la condizione 



DPP 

attuale e poter quindi elaborare modelli che ci permettano di gestire al meglio quella futura. 

Tavola Tavola 4. 4. I I I sistemi sistemi sistemi di di paesaggio paesaggio del del territorio territorio di di 

di 

Vico Vico del del Gargano: Gargano: Gargano: 1. 1. paesaggio paesaggio paesaggio dei dei dei Valloni Valloni del 

del 

Versante Versante orientale; orientale; 2. 2. paesaggio paesaggio paesaggio dell'altopiano 

dell'altopiano 

carsico carsico centro centro-occidentale; centro occidentale; 3. 3. paesaggio paesaggio 

paesaggio 

dell'altopiano dell'altopiano centro centro-orientale 

centro orientale 

I sistemi di paesaggio riconoscibili nel territorio in 

esame sono 3: 

1) Sistemi di paesaggio dei Valloni del Versante 

orientale 

2) Sistemi di paesaggio Altopiano centro- 

orientale 

3) L’altopiano carsico centro-occidentale 

Ogni sistema di paesaggio si struttura in Unità di 

paesaggio, ognuna costituita da diverse serie di 

vegetazione; tentando una semplificazione o 

interpretando in maniera più utile allo scopo le 

prime conoscenze sinfitosociologiche disponibili, 

si possono evidenziare le più tipiche unità di 

paesaggio di ogni sistema a testimonianza della 

ricchezza paesaggistica del territorio di Vico del 

Gargano. 

Per un ulteriore semplificazione si ricorrerà a 

disegni, che ne evidenziano gli aspetti più 

caratterizzanti. 

1. Sistemi di paesaggio dei Valloni del Versante orientale 

Il versante orientale del Gargano si distingue per un fittissimo reticolo idrografico che segna 

un paesaggio morfologico fatto di coppe e valli (“Valloni”). La costituzione del reticolo è 

legata alla struttura dei calcari (a “scaglia” e “maiolica”) e alla disposizione periclinale dei 

substrati geologici (Caldara & Palmentola, 1991). L’impermeabilità delle rocce ha 

sicuramente favorito il deflusso superficiale delle acque. Il sistema di colline o coppe, 

dolcemente degradanti verso la costa, ha favorito lo sviluppo della coltura arborea, che 

rappresenta l’aspetto maggiormente ricco e dinamico dell’agricoltura tradizionale. Le zone 

più acclivi e più interne di questa zona continuano invece ad essere interessati dalla 

presenza di formazioni boschive che sono probabilmente fra quelle che hanno meno 

risentito dell’azione antropica. L’alternanza di solchi vallivi e l’esposizione sono gli elementi 

geomorfologici che hanno giocato un ruolo determinante nello sviluppo della diversità 

floristico-vegetazionale di quest’area in cui si alternano boschi faggio, nella parte più 

elevata, cerrete mesofile e acereti ad acero napoletano, nella zona climacica principale, 

boschi di tiglio e di alloro, nei valloni e cerrete termofile e leccete, nei luoghi più aridi. 

Le unità che fino ad oggi si è riusciti a distinguere sono almeno tre, che rappresentano in 

sostanza dei modelli di interpretazione del paesaggio vegetale. 



DPP 

Disegno Disegno Disegno 1. 1. Modello Modello di di una una valle valle valle (M. (M. Iacovizzo Iacovizzo – 

Piscina Piscina dei dei Morti) Morti) dell’Unità dell’Unità di di paesaggio paesaggio della della serie 

serie 

climatofila climatofila mesomediterranea mesomediterranea subumida subumida del del cerro 

cerro 

Physospermo Physospermo verticillati verticillati-Querco verticillati Querco cerris cerris Σ in in cui cui si 

si 

distinguono distinguono le le diverse diverse serie serie di di vegetazione 

vegetazione 

1a - Unità delle cerrete mesofile. 

Disegno Disegno 2. 2. Modello Modello di di unita unita di di paesaggio paesaggio di di valloni 

valloni 

stretti. stretti. stretti. 1. 1. Bosco Bosco di di cerro; cerro; 2. 2. Bosco Bosco Bosco di di leccio, leccio, leccio, 3. Bosco 

Bosco 

di di alloro, alloro, 4. 4. FFaggeta 

F aggeta 

Nel disegno 1, che rappresenta una Unità di paesaggio, si evidenzia la ricchezza 

compositiva, qui indicate solo come unità forestali, che la strutturano: 1. Cerreta acida; 2. 

Cerreta climatofila (tipica delle condizioni ambientali); 3. Bosco di acero napolitano; 4. 

Bosco di acero campestre; 5. Bosco di quercia virgiliana. 

1b - Unità di paesaggio di valloni stretti 

Quando i Valloni si fanno più stretti si modella un’altra unità di paesaggio, nel senso che si 

modificano le formazioni dei dossi, di fondovalle (serie edafiche) e le formazioni dei versanti 

(serie climatofile). Nel Vallone Sfilzi, territorio di Vico del Gargano, si è potuto costruire un 

modello, così come evidenziato nel disegno 2.; il vallone è situato in una condizione di 

transizione tra il piano mesotemperato superiore e inferiore, alla quale si accompagna la 

discesa della faggeta, dal piano supratemperato, che interessa i versanti più freschi. Tale 

discesa è dovuta all’umidità del vallone a causa della limitata ampiezza della sua parte 

inferiore che favorisce il mantenimento di un’atmosfera ad elevate umidità. In queste 

condizioni si crea l’evidente dissimmetria dei versanti e le possibilità di sviluppo, sul fondo 

del vallone, per una eccezionale vegetazione a Laurus nobilis, dell’associazione Phyllitido 

scolopendrii-Lauretum nobilis. 



DPP 

Disegno Disegno Disegno 3. 3. Unità Unità di di paesaggio paesaggio di di vallone vallone a a terrazzo 

terrazzo 

in in cui cui si si inserisce inserisce il il bosco bosco di di forra forra (3), (3), della della serie 

serie 

edafo edafo-igrofila edafo igrofila platy platyphylli platy phylli Σ) 

del del del tiglio tiglio (Festuco (Festuco (Festuco exaltatae exaltatae-Tilio 

exaltatae Tilio 

1c - Unità di paesaggio di valloni a terrazzo 

Disegno Disegno 4. 4. Dolina Dolina ad ad ad imbuto imbuto completamente 

completamente 

forestata, forestata, all’interno all’interno della della Foresta Foresta Umbra: Umbra: Umbra: 1 1 1 - Festuco 

Festuco 

exaltatae exaltatae-Acero exaltatae Acero campestris campestris Σ; ; ; 2 2 2 - Aremonio Aremonio-Fago 

Aremonio Fago Fago 

subass. subass. taxetosum taxetosum baccatae baccatae Σ; ; 3 3 - Rusco Rusco aculeati aculeati- aculeati 

Carpin Carpin betuli betuli Σ o o Aremonio Aremonio-Fago Aremonio Fago Fago subass. 

subass. 

carpinetosu 

carpinetosum carpinetosu m betuli betuli Σ 

L’altro modello del sistema di paesaggio in esame, che è stato possibile costruire, è quello 

di valloni con letti di torrenti particolarmente incassati (disegno 3). Il profilo che si presenta 

terrazzato e la esposizione determinano altre variazioni compositive. L’elemento di novità è 

rappresentato in questo caso dal bosco di forra costituito, in tanti casi esaminati, di secolari 

tigli. Anche in questo caso una dissimmetria dei versanti per ragioni espositive: a nord-est 

la faggeta (1 in disegno), interrotta da formazioni di carpino bianco (2 in disegno) su 

terrazzo: a sud-est, più caldo, la cerreta (3 in disegno). 

2. Sistemi di paesaggio Altopiano centro-orientale 

Nell’altopiano centrale del Gargano le manifestazioni carsiche di superficie sono dominanti, 

in quanto dovute al modellamento subaereo in condizioni climatiche di tipo tropicale 

(Boenzi & Caldara, 1984). Il paesaggio si caratterizza per la diffusa presenza di doline 

(densità media di 10 per km2), soprattutto al di sopra dei 600 m (fino a 102 per km2 nella 

zona di San Marco in Lamis), mentre nella parte orientale sono sostituite da polje. ö questa 

una zona con due principali tipi di paesaggio di cui il primo, facente parte del settore più 

elevato di Foresta Umbra, è ancora ricco di boschi, mentre l’altro, più meridionale e meno 

elevato in altitudine, è prevalentemente agricolo, con campi e praterie che si sviluppano sul 

fondo delle depressioni carsiche. 

Le doline del piano carsico centro-orientale, nel settore della Foresta Umbra, hanno forma 

ad imbuto e, per buona parte, ancora conservano la loro copertura forestale. 



DPP 

Foto Foto 1. 1. Dolina Dolina ancor ancora ancor a coltivata 

Il disegno 3 modellizza la 

distribuzione della vegetazione in 

rapporto alle caratteristiche 

geomorfologiche di tali geoforme. 

Il fondo della dolina è occupato 

da boschi di carpino bianco 

(Rusco aculeati-Carpinetum 

betuli) o da faggete simili a quelle 

che si sviluppano su versante ma 

più umide e con maggiore 

presenza di carpino bianco 

(Aremonio-Fagetum subass. 

carpinetosum betuli). Sui versanti 

della dolina, si distribuiscono bo- 

schi di faggio più aridi, rispetto ai precedenti, con Taxus baccata, Phyllitis scolopendrium, 

Polystichum setiferum (Aremonio-Fagetum subass. taxetosum baccatae) mentre sul bordo 

superiore della dolina si sviluppano formazioni forestali aridofile (serie edafoxerofila) con 

Acer campestre, spesso in esemplari maestosi o inconsueti, Taxus baccata, Ilex 

aquifolium, Festuca exaltata (Festuco exaltatae-Aceretum campestris) le quali in parte 

scendono ad occupare i versanti con maggiore rocciosità superficiale. 

Nelle aree in cui le doline sono più ampie, a conca, queste sono state disboscate e 

coltivate sia sui terreni del fondo, sia sui versanti dolcemente degradanti per ottenere campi 

e pascoli per gli animali. Si ottiene così un paesaggio totalmente diverso dal punto di vista 

fisionomico: a. prateria a Cynosurus cristatus, incidente sulla serie del Rusco aculeati- 

Carpino betuli Σ; b. prateria abbandonata (Festuco-Brometea) e c. campo entrambi 

incidenti sulla serie dell’Aremonio-Fago subass. carpinetosum betuli Σ; d. bosco della 

sereie del Festuco exaltatae-Acero campestris Σ. 

3. L’altopiano carsico centro-occidentale 

Nella parte centro-occidentale dell’altopiano carsico (loc. Paglizzi) le doline sono sempre 

del tipo a “conca”, sono però più ampie e spesso allineate tra loro talora fuse a costituire 

ampi ripiani. Infatti il fondo delle doline è pianeggiante e ripieno di terra rossa. In queste 

situazioni le aree agricole aumentano notevolmente, proprio a causa della diversa 

morfologia. L’altopiano carsico in questa zona si presenta inclinato, delimitando così aspetti 

di paesaggio che rientrano nella serie della faggeta climatofila (Aremonio-Fago subass. 

carpinetosum betuli Σ) ed altri che si sviluppano in quella della cerreta climatofila 

(Physospermo verticillati-Querco cerris Σ) (Disegno 4 ). Nello schema la successione è: 1 

nella pianura siamo nella potenzialità della cerreta mesofila (Physospermo verticillati- 

Quercetum cerris subass. pulmonarietosum apenninae); 2. I boschi mesofili ad Acero 

campestre (Festuco exaltatae-Aceretum campestris); 3.- nell’accumulo basale di materiale 

calcareo del piano superiore si possono sviluppare microboschi di Carpino bianco; 4. 



DPP 

Lungo la pendenza boschi di faggio. 

2.1.9. 2.1.9. 2.1.9. 2.1.9. Qualità Qualità Qualità Qualità dell’aria dell’aria dell’aria dell’aria 

Disegno Disegno 5. 5. Modello Modello di di strutturazione 

strutturazione 

di di unità unità di di paesaggio paesaggio dell'altopiano 

dell'altopiano 

carsico. 

carsico. 

Il D.P.R. 203/88 definisce l’inquinamento atmosferico come “ogni modificazione della normale 

composizione o stato fisico dell'aria atmosferica, dovuta alla presenza nella stessa di una o più 

sostanze con qualità e caratteristiche tali da alterare le normali condizioni ambientali e di salubrità 

dell'aria, da costituire pericolo ovvero pregiudizio diretto o indiretto per la salute dell'uomo, da 

compromettere le attività ricreative e gli altri usi legittimi dell'ambiente, da alterare le risorse 

biologiche ed i beni materiali pubblici e privati”. Pertanto, la trattazione dell’inquinamento 

atmosferico deve essere affrontata sia in funzione dei fenomeni che lo determinano, sia in 

relazione agli impatti sulla salute umana che può generare, ai danni a vegetazione ed ecosistemi e 

ai fenomeni di accelerazione del deterioramento di edifici. I principali inquinanti atmosferici, cioè 

quelli che destano maggiore preoccupazione in ragione della loro pericolosità e dannosità in 

relazione alle sorgenti di emissione ed agli impatti sulla salute umana e sull’ambiente, sono 

schematizzati nella tabella in basso: 

Tabella Tabella 4. 4. Inquinanti, Inquinanti, sorgenti sorgenti ed ed effetti effetti tossici 

tossici 

Inquinanti Inquinanti 

Sorgenti Sorgenti 

Effetti Effetti tossici tossici sull'uomo sull'uomo e e e l'ambiente l'ambiente 

l'ambiente 

Ossidi Ossidi di di di azoto azoto (NO (NOx) 

Ossidi Ossidi di di zolfo zolfo zolfo (SOx) 

(SOx) 

Particolato Particolato atmosferico 

atmosferico 

Monossido Monossido di di carbonio carbonio (CO) 

(CO) 

Ozono Ozono (O3) 

(O3) 

traffico autoveicolare e attività 

industriali legate alla produzione 

di energia elettrica ed ai processi 

di combustione 

impianti di combustione di 

combustibili fossili a base di 

carbonio, industria metallurgica, 

attività vulcanica. 

processi di combustione, centrali 

termoelettriche, industrie 

metallurgiche, traffico, processi 

naturali quali eruzioni vulcaniche 

a livello dell’apparato respiratorio 

fenomeni di necrosi delle piante e 

di aggressione dei materiali 

calcarei 

acidificazione delle piogge 

irritazioni dell’apparato respiratorio 

e degli occhi nell’uomo 

fenomeni di necrosi nelle piante e 

il disfacimento dei materiali 

calcarei 

acidificazione delle piogge 

arreca danni soprattutto al sistema 

respiratorio in maniera rilevante, 

alle specie assorbite o adsorbite 

sulle particelle inalate 

inquinante tipicamente urbano legandosi all’emoglobina, riduce la 

capacità del sangue di trasportare 

ossigeno arrecando danni 

all’apparato cardiovascolare 

inquinante secondario, che si 

forma in atmosfera dalla 

reazione tra inquinanti primari 

danni all’apparato respiratorio 

che, a lungo termine, possono 

portare ad una diminuzione della 



DPP 

Metalli Metalli Metalli pesanti 

pesanti 

Benze Benzene Benze ne 

Inquinanti Inquinanti 

Sorgenti Sorgenti 

Effetti Effetti tossici tossici sull'uomo sull'uomo e e e l'ambiente l'ambiente 

l'ambiente 

Idrocarburi Idrocarburi Policiclici 

Policiclici 

Aromatici Aromatici (IPA) 

(IPA) 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: Agenda Agenda Agenda Agenda XXI XXI XXI XXI Provincia Provincia Provincia Provincia di di di di Foggia Foggia Foggia Foggia 

1 .... 

(ossidi di azoto, idrocarburi) in 

condizioni di forte radiazione 

solare e temperatura elevata 

processi di combustione e della 

lavorazione industriale dei 

metalli emissioni da traffico 

veicolare 

fumo di sigaretta, stazioni di 

servizio per automobili, 

lemissioni industriali e da 

autoveicoli 

scarichi dei veicoli a motore, 

fumo di sigarette, combustione 

del legno e del carbone 

funzionalità respiratoria. 

limita il corretto funzionamento del 

sistema nervoso, dei reni e 

dell’apparato riproduttivo. 

carcinogeno umano conosciuto, 

essendo dimostrata la sua capacità 

di provocare la leucemia. 

(non ancora del tutto attestato) 

cancro polmonare 

I dati contenuti nel Rapporto sullo Stato dell’Ambiente (RSA) 2006, dell’Agenzia Regionale per la 

Protezione Ambientale (ARPA) rivelano uno stato della qualità dell’aria molto problematico in 

corrispondenza delle concentrazioni industriali nelle aree di Brindisi e Taranto. Nel bilancio 

regionale delle emissioni inquinanti in atmosfera, queste due province pesano in maniera rilevante 

(considerando anche che il loro peso è rilevante anche a livello nazionale) 2 , facendo quindi 

apparire poco rilevanti, in particolare, le emissioni nella provincia di Foggia per quasi tutti gli agenti 

inquinanti. Le reti di monitoraggio regionale sono state articolate di conseguenza, come mostra la 

figura qui di seguito, e il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente ARPA del 2007, contenente i dati più 

aggiornati disponibili, si occupa praticamente solo di queste aree. 

Figura Figura 7. 7. Collocazione ollocazione delle delle stazioni stazioni di di monitoraggio monitoraggio (fonte: (fonte: (fonte: ARPA, RSA 2007) 2007) 

1 Provincia di Foggia, Assessorato all’ambiente e territorio – Greenland – Agenda per la Capitanata Sostenibile, 

Documento preliminare – Rapporto sullo Stato dell’Ambiente. http://www.ambiente.provincia.foggia.it/. 

2 Come evidenziato dalI’Inventario Regionale delle emissioni. Cfr: ARPA Puglia, Rapporto sullo Stato dell’ambiente 2006. 



DPP 

Nel corso dell’anno 2006 ARPA ha realizzato 12 campagne di monitoraggio con i laboratori mobili 

nei comuni privi di stazioni di monitoraggio fisse e in situazioni particolari o critiche di inquinamento 

locale (cfr. fig qui di seguito). Le rilevazioni in provincia di Foggia (monte S. Angelo) risentono 

dell’attività dell’area industriale di Manfredonia, e pertanto non possono considerarsi indicative 

della situazione di Vico del Gargano. 

Fi Figura Fi 

gura 8. 8. Comuni sottoposti a campagne di monitoraggio mobile mobile (fonte: (fonte: ARPA, ARPA, RSA RSA 2006) 

2006) 

Tuttavia, vanno segnalate – come possibile fonte di inquinamento per questo territorio – le attività 

agricole, dal momento che le rilevazioni di Monte S. Angelo evidenziano una elevata incidenza di 

questo settore in merito alle emissioni di polveri totali, protossido di azoto, ammoniaca e metano, 

approfondite nel seguito. 

POLVERI TOTALI 

Per le polveri totali i contributi maggiori alle emissioni regionali sono attribuibili ai macrosettori 4 

(Processi produttivi), 7 (trasporti su strada), 3 (Combustione nell’industria), 1 (Produzione di 

energia e trasformazione di combustibili) e 8 (Altre sorgenti mobili e macchinari, relativamente ai 

mezzi agricoli). 



DPP 

Grafico Grafico 1. 1. 1. Con Contributo Con Contributo 

tributo dei dei diversi diversi macrosettori macrosettori alle alle emissioni emissioni di di PTS PTS 

PTS 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: ARPA, ARPA, ARPA, ARPA, RSA RSA RSA RSA 2006.... 2006 2006 2006 

PROTOSSIDO DI AZOTO 

Per il protossido di azoto i contributi preponderanti alle emissioni regionali sono attribuibili ai 

macrosettori 10 (Agricoltura), 3 (Combustione nell’industria) e 7 (Trasporto su strada). A livello 

provinciale va rilevato che, per le province di Foggia e Taranto, le sorgenti maggiori sono presenti 

nel comparto agricolo (mezzi agricoli, impianti in agricoltura, allevamenti e colture), mentre per le 

altre tre province rimane prevalente il contributo del macrosettore 3. 

Grafico 2. Contributo dei diversi macrosettori alle emissioni emissioni di di N N2O. 

O. 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: ARPA, ARPA, ARPA, ARPA, RSA RSA RSA RSA 2006.... 

2006 2006 2006 



DPP 

AMMONIACA 

Per l’ammoniaca il macrosettore 10 (Agricoltura) presenta il contributo maggiore, seguito dai 

macrosettori 7 (Trasporto su strada) e 4 (Processi produttivi) con contributi, rispettivamente, del 6% 

e del 5% circa. I trend emissivi regionali per i diversi macrosettori si ripropongono anche a livello 

provinciale. 

Grafico Grafico 3. 3. 3. Contributo Contributo dei dei diversi diversi macrosettori alle alle emissioni di NH 3. 


METANO 

Per il metano il macrosettore che presenta il contributo maggiore nel calcolo totale delle emissioni 

è il 9 (Trattamento e smaltimento rifiuti) in cui sono incluse le discariche, seguito dal 10 

(Agricoltura). Gli altri macrosettori mostrano contributi percentuali inferiori al 4%. Per le province di 

Bari, Brindisi e Lecce resta confermato il trend regionale, mentre per le province di Foggia e 

Taranto i contributi dei macrosettori 9 e 10 sono paragonabili. 



DPP 

Grafico 4. Contributo dei diversi macrosettori alle emissioni emissioni di di CH CH CH4. 


Analisi di dati meno recenti 3 , forniscono un giudizio su ciascun inquinante basato sui valori delle 

relative concentrazioni medie in modo da identificare quattro classi di qualità: buona – accettabile – 

scadente-pessima. Si tratta di un’indicazione parziale che non dà pienamente conto delle situazioni 

di criticità, le quali vengono meglio evidenziate incrociando i dati sulle concentrazioni medie con 

quelli sui superamenti dei limiti di legge o sui valori massimi registrati nell’arco temporale 

considerato. La tabella seguente riporta la classificazione in classi di qualità per ciascuno degli 

inquinanti presi in esame, mettendo in rilievo (fra parentesi ed evidenziati in giallo) i valori relativi 

alla provincia di Foggia, che mostrano una situazione nel complesso definibile accettabile. 

Tabella Tabella 5 5 – Classi Classi di di qualità qualità del'aria 

del'aria 

BIOSSIDO BIOSSIDO di di di AZOTO AZOTO (µg/m g/m 3 ) 

Buona Buona Accettabile Accettabile Scadente Scadente Pessima Pessima 

Pessima 

0 – 50 

51 – 100 

(60-68) 

101 – 200 > 201 

BIOSSIDO BIOSSIDO di di ZOLFO ZOLFO (µg/m g/m 3 ) 0 – 50 (24) 51 – 125 126 – 250 > 251 

PARTICELLE PARTICELLE SOSPESE SOSPESE TOTALI TOTALI (µg/m g/m 3 ) 

0 – 40 

41 – 60 

(min 43) 

61 – 150 

(max 97) 

> 151 

MONOSSIDO MONOSSIDO di di di CARBONIO CARBONIO CARBONIO (mg/m (mg/m 

3 ) 0 – 15 15 – 30 30 – 40 > 40 

OZONO OZONO (μg/m3) 

(μg/m3) 

0 – 2.5 

(1.5-2.5) 

2.6 – 15 16 – 30 > 31 

3 Come quelle contenute nel Documento preliminare e di indirizzo per il 1° Rapporto sullo Stato dell’A mbiente della 

provincia di Foggia, tratte a loro volta da elaborazione dei dati presenti nel documento di aggiornamento della 

Valutazione Ambientale ex ante POR Puglia 2000-2007 http://autoritaambientale.regione.puglia.it. 



DPP 

BENZENE BENZENE (μg/m3) (μg/m3) 

0 – 50 (min 36) 

IDROCARBURI IDROCARBURI POLICICLICI 

POLICICLICI 

POLICICLICI 

AROMATICI AROMATICI – BaP BaP (ng/m3) (ng/m3) v.n.d. v.n.d. 

v.n.d. 

Buona Buona Accettabile Accettabile Scadente Scadente Pessima Pessima 

Pessima 

51 – 100 

(max 62) 

101 – 200 > 201 

0 – 2.5 2.5 – 5 5 – 10 (5.5-6.9) > 10 

PIOMBO PIOMBO (μg/m3) (μg/m3) v.n.d. v.n.d. 

0 – 0.25 0.25 – 0.5 0.5 – 1 > 1.01 

B B (comp. (comp. Orizzontale) Orizzontale) 

1.25 0.15 0.50 2.0 

Legenda: Legenda: v.n.d. v.n.d. = = valore valore non non disponibile disponibile 

disponibile 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: Agenda Agenda Agenda Agenda XXI XXI XXI XXI provincia provincia provincia provincia di di di di Foggia.... Foggia Foggia Foggia 

Vale infine segnalare che, nel maggio 2008, la Regione ha approvato e pubblicato (BURP n. 84) il 

Piano regionale di qualità dell'aria (PRQA), che ovviamente condivide con il RSA 2007 l’apparato 

analitico precedentemente utilizzato. 

Il piano distingue i comuni regionali in funzione della tipologia di emissione a cui sono soggetti e 

delle conseguenti diverse misure di risanamento da applicare. Conseguentemente il territorio è 

stato diviso in quattro zone (cfr. fig. qui di seguito). 

Zona A: comprendente i comuni con superamenti misurati o stimati dei Valori Limite a causa di 

emissioni da traffico autoveicolare. In questi comuni si applicano le misure di 

risanamento rivolte al comparto della mobilità previste dal PRQA (al par. 6.1.1). 

Zona B: comprendente i comuni sul cui territorio ricadono impianti industriali soggetti alla 

normativa IPPC4. In questi comuni si applicano le misure di risanamento rivolte al 

comparto industriale dal PRQA (al par. 6.1.2) 

Zona C: comprendente i comuni con superamenti misurati o stimati dei Valori Limite a causa di 

emissioni da traffico autoveicolare e sul cui territorio ricadono impianti industriali soggetti 

alla normativa IPPC. In questi comuni si applicano sia le misure di risanamento rivolte al 

comparto della mobilità, sia quelle rivolte al comparto industriale; 

Zona D: comprendente tutti i comuni non rientranti nelle precedenti Zone. In questi comuni si 

applicano Piani di Mantenimento della qualità dell’aria, secondo quanto disposto dal 

PRQA. 

Come si può osservare dalla carta di zonizzazione, il comune di Vico ricade in zona D. 

4 Nel 1996 la UE ha pubblicato la Direttiva 96/61/CE (Direttiva IPPC) che stabilisce una serie di regole comuni per il rilascio delle autorizzazioni alle 

installazioni industriali in Europa. L’acronimo IPPC significa “Integrated Pollution Prevention and Control”, e riguarda la prevenzione e riduzione 

integrate dell'inquinamento. La Direttiva IPPC è stata recepita in Italia con i seguenti atti legislativi: d.lgs. 372/99, d.M 23/11/01, d.M 26/4/2002. 



DPP 

Figura Figura 9. 9. Piano Regionale dell della dell 

a a Qualità Qualità Qualità dell’Aria dell’Aria dell’Aria (approvato (approvato 2008) 2008) - Zonizzazione 

Zonizzazione 

2.1.10. 2.1.10. 2.1.10. 2.1.10. Qualità Qualità Qualità Qualità dell’acqua dell’acqua dell’acqua dell’acqua 

Non essendo presenti scarichi industriali particolarmente rilevanti, nel territorio comunale di Vico, la 

qualità delle acque interne, e soprattutto la presenza di problematiche presenti e future in tal 

senso, può essere stimata in base all’analisi delle aree vulnerabili per le risorse idriche. 

Nell’ambito degli studi per il Quadro Conoscitivo del Piano Territoriale di Coordinamento 

Provinciale (PTCP) di Foggia, recentemente presentato in bozza, per la prima volta s’è tentato di 

valutare e cartografare a piccola scala la vulnerabilità all’inquinamento degli acquiferi presenti nella 

provincia. Si tratta di un’operazione piuttosto complessa che presuppone il calcolo di un 

considerevole numero di parametri, in molti casi mai rilevati (ad es. l’indice di infiltrazione) o di cui 

non si conosce l’esatta entità (ad es. il numero di punti d’acqua). 

Sono stati distinti, per ora con un inevitabile margine di approssimazione, alcuni ambiti omogenei, 

nei quali la vulnerabilità della falda è legata ad uno o pochi parametri preponderanti sugli altri ed è 

stato associato ad ognuno un gradiente di vulnerabilità (cfr. fig. qui di seguito). 

Come si può osservare, la zona di Vico del Gargano è caratterizzata dalla classe di vulnerabilità 

“nomale” e non sembra pertanto destare particolari preoccupazioni. 

Tuttavia, in ambito locale, sarà necessario verificare la qualità delle acque delle falde idriche 

profonde, in particolare per verificare che le edificazioni periurbane isolate recenti provvedano ad 

uno smaltimento/depurazione congruo dei reflui, e che la falda idrica in prossimità della costa non 

corra rischi di salinizzazione per eccessivo prelievo di acqua nei mesi estivi di maggior carico 

urbanistico. 



DPP 

Figura Figura 10. 10. Vulnerabilità Vulnerabilità delle delle risorse risorse idriche idriche (fonte (fonte PTCP PTCP Foggia) 

Foggia) 

Dal canto suo, il processo di approfondimento conoscitivo previsto per la redazione del PTC della 

provincia di Foggia prevede già: 

il riordino delle utenze per prelievi secondo la metodologia messa a punto dal Gruppo 

Nazionale Difesa Catastrofi Idrogeologiche dell’APAT; 

il completamento del censimento dei pozzi e il suo costante aggiornamento; 

il monitoraggio quantitativo e qualitativo (chimico - biologico) di un certo numero di pozzi 

campione opportunamente scelti in maniera da coprire l’intero territorio provinciale. 

2.1.11. 2.1.11. 2.1.11. 2.1.11. La La La La gestione gestione gestione gestione dei dei dei dei rifiuti rifiuti rifiuti rifiuti 

La produzione di rifiuti è direttamente collegata allo sviluppo demografico ed economico e 

all’aumento dei consumi. I rifiuti sono divisi in due grandi categorie - i rifiuti urbani e i rifiuti speciali 

– che a loro volta si suddividono in rifiuti pericolosi e non pericolosi. La gestione dei rifiuti è un 

processo caratterizzato da molteplici aspetti di natura tecnica, economica, amministrativa, legale 

ed ambientale. 

Il quadro normativo nazionale e comunitario in materia di rifiuti è in continua evoluzione; la 

strategia individuata dal decreto legislativo n. 22 del 5 febbraio 1997, noto come decreto Ronchi, 

favorisce, tra le forme di gestione, il riutilizzo, il riciclaggio e il recupero energetico, destinando allo 

smaltimento in discarica solo i rifiuti che non possono essere trattati in altro modo. L’attuazione di 

una tale strategia basata su i principi della gestione integrata permetterebbe di affrontare in modo 

sostenibile il problema rifiuti, coinvolgendo l’intero ciclo di vita dei beni (dalla produzione, 

distribuzione, utilizzo e consumo fino allo smaltimento) e la consapevolezza del consumatore in 

merito. 

La maggior parte dei rifiuti urbani consiste di materiali con una frazione riciclabile (carta, metallo, 

plastica, vetro, frazione organica) ed una parte soltanto smaltibile, composta soprattutto da rifiuti 



DPP 

pericolosi (batterie, medicinali, etc.). A tale proposito, nel caso dei rifiuti urbani, il decreto Ronchi 

definisce importanti disposizioni in materia di raccolta differenziata: questa, intesa all’art. 6 comma 

1 lettera f come “la raccolta idonea a raggruppare i rifiuti urbani in frazioni merceologiche 

omogenee, compresa la frazione organica umida, destinate al riutilizzo al riciclaggio e al recupero 

di materia prima”, permette sia la diminuzione della quantità dei rifiuti da avviare ad uno 

smaltimento indifferenziato, sia il recupero di risorse, di materiali e di energia. 

La pianificazione regionale in 

materia di gestione dei rifiuti 

solidi urbani suddivide il territorio 

regionale, come rappresentato 

nella mappa di fig.1, in 15 bacini 

di utenza, corrispondenti ad 

altrettanti ATO (Ambiti Territoriali 

Ottimali). 

La suddivisione in ATO è 

principalmente finalizzata a 

conseguire adeguate dimensioni 

gestionali, definite sulla base di 

parametri fisici, demografici e 

tecnici, per il superamento della 

frammentazione delle gestioni 

del servizio di gestione integrata 

dei rifiuti. 

Figura Figura 11. 11. Dati Dati Raccolta Raccolta Rifiuti Rifiuti in in Puglia Puglia – ATO ATO FG1 

FG1 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: Dati Dati Dati Dati Raccolta Raccolta Raccolta Raccolta Rifiuti Rifiuti Rifiuti Rifiuti in in in in Puglia Puglia Puglia Puglia –––– Regione Regione Regione Regione Puglia Puglia Puglia Puglia Assessorato Assessorato Assessorato Assessorato all’Ecologia 

all’Ecologia 



---- Portale Portale Portale Portale Ambientale Ambientale Ambientale Ambientale www.rifiutiebonifica.puglia.it/datipercomune.php. 

www.rifiutiebonifica.puglia.it/datipercomune.php 


www.rifiutiebonifica.puglia.it/datipercomune.php. 

. . 

I dati relativi ai rifiuti solidi urbani (RSU) e alla raccolta differenziata sono presenti e 

sufficientemente attendibili grazie ad un’ordinanza commissariale, che ha stabilito che ogni quindici 

giorni i comuni rendano noti, alle Province e al Commissariato per l’emergenza rifiuti, i dati sulla 

produzione di RSU e i dati riferiti alla quantità di rifiuti raccolti in modo differenziato e a quella 

residuale. I primi sono avviati a recupero di materia, mentre i secondi sono avviati a smaltimento 

negli impianti di bacino. L’Assessorato all’ecologia della Regione provvede poi a rendere disponibili 

sul web “in tempo reale” – per ciascun ATO e ciascun Comune - le elaborazioni su tali dati riportate 

nelle immagini successive (il calcolo della produzione pro-capite è riferita alla popolazione censita 

nel corso dell'ultimo censimento Istat del 2001). 



DPP 


12 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: Dati Dati Dati Dati Raccolta Raccolta Raccolta Raccolta Rifiuti Rifiuti Rifiuti Rifiuti in in in in Puglia Puglia Puglia Puglia –––– Regione Regione Regione Regione Puglia Puglia Puglia Puglia Assessorato Assessorato Assessorato Assessorato all’Ecologia all’Ecologia 


all’Ecologia ---- Portale Portale Portale Portale Ambientale Ambienta Ambienta Ambientale 

le le 





Tabella Tabella 6. 6. La La produzione produzione mensile mensile di di rifiuti rifiuti rifiuti nel nel nel Comune Comune di di Vico Vico del del Gargano, Gargano, Anno Anno Anno 2007 

2007 

Mese Mese Mese Indifferenziata 

Indifferenziata 


Kg. 

Kg. 

Differenziata 

Differenziata 

Differenziata 

Kg. 

Kg. 

To Tot. To Tot. 

t. RSU RSU 

Kg. 

Kg. 

Rif. Rif. Diff. 

Diff. 

% 

Prod. Prod. Prod. Procapite Procapite 

Procapite 

Kg Kg Kg al al mese 

mese 

Gennaio Gennaio 

291.110,00 39.718,00 330.828,00 12,01 41,27 

Febbraio Febbraio 

262.190,00 50.060,00 312.250,00 16,03 38,95 

Marzo Marzo Marzo 

316.160,00 45.600,00 361.760,00 12,61 42,12 

Aprile Aprile Aprile 

318.690,00 44.820,00 363.510,00 12,33 45,34 

Maggio Maggio Maggio 

358.820,00 49.620,00 408.400,00 12,15 50,95 

Giugno Giugno 

437.380,00 60.920,00 498.300,00 12.23 62,16 



DPP 

Mese Mese Indifferenziata 



Kg. 

Kg. 

Differenziata 

Differenziata 

Kg. 

Kg. 

To Tot. To t. RSU 

Kg. Kg. 

Kg. 

Rif. Rif. Diff. Diff. 

Diff. 

% 

Prod. Prod. Procapite Procapite 

Procapite 

Kg Kg al al mese 

mese 

Luglio Luglio Luglio 

575.120,00 106.630,00 681.750,00 15,64 85,04 

Agosto Agosto 

706.600,00 90.140,00 796.740,00 11,31 99,38 

Settembre Settembre 

367.930,00 47.640,00 415.570,00 11,46 51,84 

Ottobre Ottobre 

314.820,00 93.86000 408.680,00 22,97 50,98 

Novembre Novembre 

286.740,00 15.430,00 302.170,00 5,11 37,69 

Dicembre Dicembre 

306.280,00 40240,00 346.530,00 11,61 43,22 

Totale Totale 4.541.850,00 4.541.850,00 684.678,00 684.678,00 5.266.528,00 5.266.528,00 13,100 13,100 54,328 

54,328 

(Fonte: (Fonte: (Fonte: (Fonte: Dati Dati Dati Dati Raccolta Raccolta Raccolta Raccolta Rifiuti Rif Rif Rifiuti 

iuti iuti in in in in Puglia Puglia Puglia Puglia –––– Regione Regione Regione Regione Puglia Puglia Puglia Puglia Assessorato Assessorato Assessorato Assessorato all’Ecologia all’Ecologia 


all’Ecologia ---- Portale Portale Portale Portale Ambientale Ambientale Ambientale Ambientale 

www.rifiutiebonifica.puglia.it/datipercomune.php.... 




In Puglia si è ancora lontani dal considerare i rifiuti una “risorsa da gestire”: la gran parte viene 

considerata materiale inutile ed oneroso da smaltire in discarica; la raccolta differenziata tarda a 

decollare e sono scarse le attività di recupero. 

La produzione di rifiuti urbani in Puglia nel 2007 è stata di circa 1,6 milioni di tonnellate. In 

particolare la provincia di Foggia, sempre nel 2007, ha prodotto 186.555 t di rifiuti urbani, di cui 

solo 15.172 t (pari all’8,1%) inviate alla raccolta differenziata. 

In questa cornice, il comune di Vico ha contribuito in piccola parte alla produzione dei rifiuti urbani 

complessivi, con una quantità di circa 5.226; piccola specie se rapportata alla popolazione: 54 

kg/anno ab, contro una media provinciale, nello stesso 2007, di 273 kg/ anno ab.. 

Al contrario, la percentuale di raccolta differenziata (684 t/anno, pari a circa il 13% della produzione 

totale), è superiore sia alla media dell’ATO di appartenenza (FG1, pari a 10,3%), sia alla media 

provinciale (8,1%) e in aumento rispetto agli anni precedenti. 

Figura Figura 13. 13. PPercentuale 

P ercentuale raccolta differenziata per ATO nel 2008 



DPP 


7. 

Ato Ato 

Peerc. Peerc. Peerc. Indifferenziata Indifferenziata Perc. Perc. Differenziata 

Differenziata 

BA1 BA1 

85,570% 14,430% 

BA2 BA2 

83,980% 16,020% 

BA4 BA4 

90,550% 9,450% 

BA5 BA5 

85,230% 14,700% 

BR1 BR1 

86,600% 13,400% 

BR2 BR2 

95,090% 4,910% 

FG1 FG1 

89,700% 10,300% 

FG3 FG3 

87,860% 12,140% 

FG4 FG4 

91,610% 8,390% 

FG5 FG5 

90,700% 9,300% 

LE1 LE1 LE1 

86,270% 13,730% 

LE2 LE2 

85,230% 14,680% 

LE3 LE3 

84,790% 15,210% 

TA1 TA1 

92,780% 7,220% 

TS3 TS3 

93,030% 6,970% 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: Dati Dati Dati Dati Raccolta Raccolta Raccolta Raccolta Rifiuti Rifiuti Rifiuti Rifiuti in in in in Puglia Puglia Puglia Puglia –––– Regione Regione Regione Regione Puglia Puglia Puglia Puglia Assessorato Assessorato Assessorato Assessorato all’Ecologia all’Ecologia 







. . 

Figura Figura 14. 14. Percentuale Percentuale raccolta raccolta differenziata differenziata per per ATO ATO nel nel 2008 

2008 

FFFFonte: onte: onte: onte: Dati Dati Dati Dati Raccolta Raccolta Raccolta Raccolta Rifiuti Rifiuti Rifiuti Rifiuti in in in in Puglia Puglia Puglia Puglia –––– Regione Regione Regione Regione Puglia Pugli Pugli Puglia 

a a Assessorato Assessorato Assessorato Assessorato all’Ecologia all’Ecologia 









DPP 

Per i rifiuti speciali e i rifiuti speciali pericolosi, gli unici dati disponibili sono quelli che risultano dai 

MUD (Modelli Unici di Dichiarazione) 5 . Essi però rappresentano una misura sottostimata della 

dimensione reale, in quanto in Puglia solo il 20-25% dei soggetti obbligati adempie alla 

presentazione annuale dell’autodichiarazione MUD. 

Di conseguenza, l’unica strada per quantificare i rifiuti speciali e i rifiuti speciali pericolosi è quella 

di ricorrere a metodologie statistiche atte ad integrare e a correggere i dati disponibili. La 

produzione di rifiuti speciali della Puglia, secondo le statistiche ufficiali più recenti, pubblicate nel 

Rapporto Rifiuti 2003 dall’ONR e dall’APAT, ha fatto registrare tra il 2000 ed il 2001 una crescita 

del 46% circa, passando da 2,7 milioni di tonnellate a 3,9 milioni di tonnellate; tale incremento, 

tuttavia, è quasi totalmente ascrivibile alla provincia di Taranto. 

La provincia di Foggia, secondo la stessa fonte, avrebbe prodotto 172.500 t di rifiuti speciali nel 

2000, di cui 24.767 t pericolosi, e 277.092 t nel 2001, di cui 16.500 t pericolosi. 

Il comune di Vico avrebbe prodotto, secondo le dichiarazioni MUD del 2002, 377 t di rifiuti speciali, 

di cui 361 t non pericolosi e 16 t pericolosi, pari ad una produzione di 43 kg/anno pro capite, e 4 kg 

ogni 1000 € di PIL. 

In realtà le statistiche ufficiali non permettono di individuare dei trend attendibili: il sistema deve 

ancora andare a regime e le dichiarazioni non sono effettuate da tutti i soggetti obbligati. 

Tale problema rende necessaria un’attività di bonifica e di integrazione delle banche dati MUD, 

come fatto per la pubblicazione della Regione Puglia “La valutazione ambientale strategica per lo 

sviluppo sostenibile della Puglia: un primo contributo conoscitivo e metodologico” 6 . Nel citato 

lavoro è stata analizzata la produzione di rifiuti speciali in Puglia nel settore della fabbricazione dei 

metalli, nel settore della fabbricazione di prodotti chimici e fibre sintetiche, nel settore della 

produzione e distribuzione dell’energia e nel settore delle attività sanitarie; per stimare le quantità 

mancanti dal database si sono correlati i rifiuti prodotti dalle aziende ed il numero di addetti 

dichiarati. 

Di seguito sono esposti tutti gli indicatori risultanti dall’indagine condotta con riferimento al Comune 

di Vico, suddivisi per attività di produzione. 

Attività di produzione metalli: non presente all’interno del Comune; 

Attività di produzione e distribuzione dell’energia: secondo il MUD, 0 t; secondo lo studio 

condotto, 124 t di rifiuti non pericolosi e 19 t di rifiuti pericolosi, per 143 t totali, corrispondenti a 

5,5 t totali per addetto; 

Fabbricazione di prodotti chimici e fibre sintetiche: secondo lo studio condotto 9 t di rifiuti non 

pericolosi e 23 t di rifiuti pericolosi, per 32 t totali, corrispondenti a 8,9 t totali per addetto; 

Attività sanitarie: Rifiuti Sanitari Pericolosi totali 12,3 t, di cui 2,6 t dichiarati tramite MUD e 9,6 t 

stimati, corrispondenti a 1,5 kg/abitante e 155,4 kg/addetto. 

5 Previsti dalla legge n. 70 del 25 gennaio 1994 per l’adempimento contemporaneo e contestuale di tutti gli obblighi di 

dichiarazione, comunicazione, denuncia o notifica, indifferentemente posti a carico di soggetti sia privati che pubblici. 

6 Accessibile in linea dal portale ambientale della regione Puglia (Assessorato all’ecologia). 



DPP 

Tra i rifiuti agricoli sono soggetti alla dichiarazione annuale tramite MUD solo alcune tipologie che, 

a causa delle loro caratteristiche di pericolosità, ricadono nella classificazione fornita dall’Allegato 

D del D.lgs n. 22/1997. Al fine della dichiarazione MUD, a tali prerogative di pericolosità si 

aggiungono fattori economici riguardanti il volume di affari del soggetto produttore: sono infatti 

oggetto di contabilizzazione MUD i soli rifiuti pericolosi da attività agricole e agro-industriali con 

fatturato superiore a 7.747 €. 

Nel caso dei rifiuti agricoli, all’identificazione delle varie tipologie di rifiuti è seguito il reperimento 

sia di dati diretti (coefficienti di produzione) che indiretti (dati relativi alle superfici investite) dai quali 

è stata ricavata, mediante l’elaborazione di opportuni coefficienti, la stima delle quantità totali 

prodotte. 

Per le colture su cui si è concentrato lo studio sono state individuate le principali tipologie di rifiuti 

prodotti che risultano essere suddivisi in pericolosi e non pericolosi, tra i secondi: 

pellicole di plastica per la copertura dei vigneti di uva da tavola per anticipare o posticipare la 

maturazione e la raccolta (cod. CER 020104 rifiuti di plastica elusi imballi da produzioni 

primarie); 

reti per la difesa passiva dalla grandine; 

confezioni per sementi (imballaggi di materiali non pericolosi cod. CER 150101, imballaggi di 

cartone); 

imballaggi di fertilizzanti minerali (cod. CER 150102 imballaggi di plastica); 

tra i rifiuti pericolosi: 

recipienti contaminati che abbiano contenuto biocidi, sostanze fitosanitarie (Cod. CER 020105 

rifiuti agrochimici). 

Per Vico i risultati ottenuti sono riportati in tabella 1, distinguendo per tipologia di coltivazione e 

attività connesse. 

Tabella Tabella 8. 8. Produzione Produzione di di rifiuti rifiuti rifiuti speciali speciali nel nel nel settore settore agricolo 

agricolo 

Tipologia Tipologia di 

di 

coltivazione 

coltivazione 

Semina 

Semina 

(kg/ha (kg/ha anno) anno) 

anno) 

Concimazione 

Concimazione 

(kg/ (kg/ha (kg/ ha anno) 

anno) 

Trattamenti 

Trattamenti 

(kg/ha (kg/ha anno) anno) 

anno) 

Reti Reti (kg/ha 

anno) 

anno) 

Teli Teli (kg/ha 

(kg/ha 

anno) 

anno) 

Cereali Cereali 

3 15 3 - - 

Ortive Ortive Ortive 

- 24 43 - - 

Fruttiferi Fruttiferi Fruttiferi + + + agrumi agrumi agrumi 

- 763 272 - - 

Olivo Olivo 

- 1.595 1.240 - - 

Vite Vite da da vino vino 

- 29 26 - - 

Vite Vite Vite da da tavola tavola tavola 

- 0 0 0 0 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: SSSStime time time time condotte condotte condotte condotte dalla dalla dalla dalla Regione Regi Regi Regione 

one one Puglia Puglia Puglia Puglia nell’ambito nell’ambito nell’ambito nell’ambito del del del del progetto: progetto: progetto: progetto: “La “La “La “La valutazione valutazione valutazione valutazione ambientale ambientale ambientale ambientale strategica strategica strategica strategica per per per per lo lo lo lo sviluppo sviluppo sviluppo sviluppo 

sostenibile sostenibile sostenibile sostenibile della della della della Puglia: Puglia: Puglia: Puglia: un un un un primo primo primo primo contributo contributo contributo contributo conoscitivo conoscitivo conoscitivo conoscitivo e e e e metodologico” metodologico” metodologico” metodologico” (elaboraz. (elaboraz. (elaboraz. (elaboraz. propria).... 

propria) propria) propria) 



DPP 

Per concludere, alcune considerazioni sui prodotti residui dall’utilizzo di mezzi meccanici in 

agricoltura, sempre dedotte dalla pubblicazione della Regione Puglia “La valutazione ambientale 

strategica per lo sviluppo sostenibile della Puglia: un primo contributo conoscitivo e metodologico”. 

Se da un lato il ricorso sempre maggiore all’impiego di macchine nel settore agricolo ha permesso 

di ridurre i tempi delle lavorazioni, di facilitare le operazioni necessarie e di migliorare la qualità dei 

prodotti, dall’altro è fonte crescente di rifiuti (quali oli di origine minerale, filtri, batterie e pneumatici) 

che pongono evidenti problemi di smaltimento, recupero e riciclaggio. 

La stima dei rifiuti della meccanizzazione agricola a causa della carenza di informazioni è stata 

limitata agli oli lubrificanti per motori delle macchine trattrici. La stima è partita dalla rilevazione 

della potenza complessiva delle trattrici presenti in Puglia (il dato è stato rilevato dalla 

pubblicazione redatta annualmente dall’Unacoma ed è disponibile solo a livello provinciale). Il dato 

più aggiornato si riferisce al 1998. Valutando che l’olio lubrificante viene sostituto mediamente ogni 

150 ore di utilizzo effettivo della macchina, e stimando una utilizzazione pari a 200 ore/anno, si 

ottiene un consumo di 0,188 dm3/kW*anno di olio lubrificante. 

Incrociando questo dato con gli altri disponibili a livello comunale sono state (cfr. fig.1) fatte le 

seguenti stime circa la produzione di rifiuti da attività agricole (sempre per le colture cerealicole, 

ortive, agrumi e frutteti e vite precedentemente considerate). 

Fig Figura Fig ura 15. Indicatori sulla produzione produzione di rifiuti rifiuti agricoli totale in Puglia nel 2001 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: Stima Stima Stima Stima Facoltà Facoltà Facoltà Facoltà di di di di Agraria Agraria Agraria Agraria dell’Università dell’Università dell’Università dell’Università di di di di Bari.... Bari Bari Bari 

Elaborazione: Elaborazione: Elaborazione: Elaborazione: Facoltà Facoltà Facoltà Facoltà di di di di Agraria Agraria Agraria Agraria ---- Università Università Università Università di di di di Bari Bari Bari Bari e e e e CREA CREA CREA CREA –––– Università Università Università Università di di di di Lecce.... Lecce Lecce Lecce 

Come si può osservare, il territorio comunale di Vico, e l’intero Gargano, non sembrano presentare 

problematiche di rilievo. 



DPP 

2.1.12. 2.1.12. 2.1.12. 2.1.12. Siti Siti Siti Siti inquinati inquinati inquinati inquinati 

La contaminazione del suolo da fonti diffuse è dovuta all’immissione nell’ambiente di quantità 

massive di prodotti chimici organici, provenienti da attività urbane (l’incremento di superficie urbana 

e il moltiplicarsi di infrastrutture e di reti di comunicazione costituiscono un fattore di pressione 

rilevante) industriali ed agricole (col passare del tempo, inoltre, è aumentato considerevolmente 

l’uso in agricoltura di composti organici ed inorganici come fitofarmaci, fertilizzanti, agenti 

antimicrobici, antifermentativi, ecc.), che porta ad una profonda alterazione degli equilibri chimici e 

biologici del suolo. 

A tutto ciò vanno poi sommati gli effetti dell’irrigazione con acque reflue non opportunamente 

depurate e dello spandimento di fanghi derivanti dalla depurazione dei reflui, di rifiuti, di effluenti di 

allevamenti zootecnici, di scarti industriali. 

Per quanto concerne la provincia di Foggia 7 , la contaminazione si riferisce in special modo alla 

misura della quantità di fertilizzanti minerali e di prodotti fitosanitari utilizzati in agricoltura, dal 

momento che tale settore costituisce il fattore di pressione più significativo agente sul suolo a 

livello diffuso. Va inoltre rilevato un incremento nell’utilizzo dei concimi, soprattutto azotati, in 

controtendenza con quanto avviene a livello nazionale. Relativamente ai prodotti fitosanitari appare 

sostenuto l’impiego per ettaro rispetto a quanto avviene nell’intero Paese a causa della significativa 

specializzazione dell’agricoltura provinciale verso colture fitopatologicamente sensibili, la cui 

diffusione determina la necessità di ricorrere ai mezzi di difesa. 

Nell’ambito del progetto di ricerca Banca dati tossicologica del suolo e derivati (ex POP 1994-1999) 

è stata effettuata una campagna di campionamento per definire lo stato di contaminazione dei suoli 

pugliesi e per fornire indicazioni sia sull’inquinamento di origine agricola (diffuso) che 

sull’inquinamento di origine industriale (puntuale). Su tutti i campioni analizzati in nessun caso 

sono state rilevate quantità di fitofarmaci e di IPA (idrocarburi policiclici aromatici) totali superiori ai 

limiti imposti (1-10 ppm), per cui è possibile affermare che il suolo pugliese non risulta inquinato da 

IPA, almeno nei siti controllati ed alla data del prelievo di suolo (1998). Relativamente ai siti 

industriali, l’unica base razionale su cui è risultato ragionevole raggruppare i dati è stata la tipologia 

di attività antropiche prevalenti nelle aree dei prelievi (aree adibite a discariche di rifiuti solidi 

urbani, lame in cui si smaltiscono reflui urbani depurati, aree adibite a zone industriali, aree in cui 

esistono attività antropiche prevalenti). Il valore medio di EOX in tutti i campioni è risultato in linea 

con quello dei siti agricoli non adibiti a serre. In merito ai metalli pesanti, per l’area foggiana, si può 

affermare che vi sono situazioni di "rischio potenziale” connesso esclusivamente al cadmio. 

Per l’analisi della contaminazione da fonti diffuse, normalmente si fa riferimento a tre grandi 

categorie di sostanze contaminanti: gli inquinanti acidi, i metalli pesanti ed i composti organici. Tali 

sostanze inquinanti hanno diversa origine (inquinamento atmosferico, pesticidi, industria, 

combustione di prodotti fossili per la produzione di energia, etc.), ma tutte provocano una 

modificazione delle proprietà fisiche, chimiche e biologiche del suolo, ne influenzano la fertilità e il 

7 

Informazioni tratte dall’Agenda XXI della Provincia di Foggia, a loro volta derivate da: L’applicazione del Reg. CEE 

2078/92 in Puglia – Analisi e valutazione [1996-2000] – INEA. 



DPP 

ruolo di elemento regolatore dei cicli ecologici, e costituiscono un pericolo per la salute pubblica 

poiché contaminano i prodotti vegetali e le acque. 

Considerando il suolo come una barriera nei confronti degli inquinanti è importante considerarne: 

1) le capacità generali di filtraggio nei confronti degli inquinanti; 

2) le potenzialità fisico-chimiche; 

3) la resistenza nei confronti dell’acidificazione e dell’alcalinizzazione; 

4) la resistenza opposta alla mobilità degli inquinanti. 

Le caratteristiche dei suoli che possono influenzare il destino di agenti inquinanti nel terreno sono: 

1) profondità; 

2) tessitura; 

3) contenuto di sostanza organica; 

4) Ph; 

5) contenuto di ossido di ferro. 

Nell’ambito del progetto della Regione Puglia “La valutazione ambientale strategica per lo sviluppo 

sostenibile della Puglia: un primo contributo conoscitivo e metodologico” è stata redatta una mappa 

della vulnerabilità alla contaminazione dei suoli, considerando le attività antropiche che su di esso 

si svolgono. Per quanto concerne le fonti di inquinamento puntuali, i dati sono stati forniti dal 

database che il CNR-IRSA, in collaborazione con la Guardia di Finanza, sta realizzando grazie ad 

un monitoraggio continuo del territorio. 

In tale database sono riportati tutti i siti contaminati che è stato possibile individuare sorvolando il 

territorio. I dati sono stati classificati in funzione del tipo di fonte di inquinamento (discarica, 

sversamenti) e del tipo di estensione (piccola, media e grande, mentre mancano le informazioni 

concernenti il tipo di inquinante. Per definire il rischio di contaminazione dei suoli da fonti puntuali 

sono stati individuati i territori comunali caratterizzati dalla presenza di numerosi siti inquinati. In 

seguito è stata definita la mappa della concentrazione dei siti inquinati, individuando tre classi di 

valore: alta concentrazione, media concentrazione e bassa concentrazione. 

Secondo il rapporto citato, situazioni abbastanza preoccupanti sono quelle del Gargano e della 

Murgia Barese: tali aree, seppur con indici di concentrazione non molto alti, fanno parte di aree 

naturali protette, caratterizzate da un elevato valore ambientale; per tali ragioni, la concentrazione 

dei siti contaminati è alquanto preoccupante. 

I siti contaminati rappresentano tutte le aree nelle quali è stata accertata un’alterazione puntuale 

delle caratteristiche naturali del suolo, da parte di un qualsiasi agente inquinante, oltre i limiti 

tabellari (D.M. 471/99, attuativo dell’art. 17 del D.Lgs. 22/97) stabiliti per specifici riutilizzi. 

La bonifica delle aree inquinate, oltre a costituire uno strumento indispensabile di tutela delle 

risorse ambientali e della salute dell’uomo, riveste un ruolo fondamentale ai fini della valorizzazione 

del territorio e dello sviluppo socio-economico dello stesso. Per quel che concerne il risanamento 



DPP 

ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati la Puglia è in regime di 

commissariamento dal 1998 (O.P.C.M. n. 2776/98) e fino al 31.12.2002, in base a quanto stabilito 

dal D.P.C.M. del 21.12.2001. Sul territorio regionale, in base all’elenco riportato nel Piano di 

gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate, risultano individuati quasi 600 siti 

potenzialmente contaminati. 

La Tabella seguente riporta il numero di siti inquinati censiti per provincia, ripartiti in due gruppi a 

seconda che la loro presenza sia stata certificata dagli Enti preposti oppure individuata attraverso 

segnalazioni, spesso frammentarie, parziali e prive di un adeguato supporto di indagine; la 

provincia di Foggia risulta avere otto siti contaminati certificati contro i 35 segnalati, ossia solo circa 

il 23% (percentuale data da siti certificati/siti segnalati) di quelli segnalati sono stati certificati da 

Enti preposti 8 . 

Tabella Tabella 9. 9. Siti Siti potenzialmente cont contaminati cont 

aminati in in Puglia 

Puglia 

Siti Siti Contaminati 

Contaminati 

Provincia 

Provincia 

Bari Bari Brindisi Brindisi Foggia Foggia Lecce Lecce Taranto 

Taranto 

Totale 

Totale 

Presenza Presenza Presenza 

18 10 8 263 n.d. 299 

299 

Segnalazioni Segnalazioni 

52 48 35 71 61 267 

267 

Totale Totale Totale 

70 70 58 58 43 43 334 334 91 91 

566 

566 

Fonte Fonte Fonte Fonte dei dei dei dei dati: dati: dati: dati: Piano Piano Piano Piano di di di di gestione gestione gestione gestione dei dei dei dei rifiuti rifiuti rifiuti rifiuti e e e e delle delle delle delle bonifiche bonifiche bonifiche bonifiche delle delle delle delle are aree are aree 

e e inquinate inquinate inquinate inquinate (Decreto (Decreto (Decreto (Decreto Commissario Commissario Commissario Commissario Delegato Delegato Delegato Delegato Emergenza Emergenza Emergenza Emergenza 

Rifiuti Rifiuti Rifiuti Rifiuti in in in in Puglia Puglia Puglia Puglia n.41/01). n.41/01). n.41/01). n.41/01). 

La Tabella riporta il numero dei siti contaminati coperti da progetti di bonifica, a seguito dei 

finanziamenti erogati nell’ambito del P.O.P. Puglia 1994-1999, su richiesta delle Province. Tale 

dato, aggiornato al 1999, dà una misura degli interventi realizzati per la bonifica dei siti inquinati 

prima dell’attuazione del POR 2000-2006 al fine di valutare quanto quest’ultimo sia in grado di 

rispondere alle esigenze di recupero ambientale e di bonifica. 

Il Servizio Ambiente della Provincia di Foggia ha presentato nell’ambito dei POP 94/99 n. 24 

progetti per la bonifica di altrettanti siti inquinati-discariche, di cui 19 sono risultati approvati e 9 

hanno goduto di finanziamento. Nell’ambito della realizzazione dei lavori, ormai ultimati e 

collaudati, la Provincia ha integrato il finanziamento accordatogli. 

Tabella Tabella 10. 10. Elenco Elenco progetti progetti ammessi ammessi a a finanziamento finanziamento nell’ambito nell’ambito del del POP POP Puglia Puglia ’94-‘96 ’94 

’94 ‘96 

Provincia 

Provincia 

Bari Bari Brindisi Brindisi Foggia Foggia Lecce Lecce Lecce Taranto 

Taranto 

Totale Totale 

Totale 

Finanziati Finanziati 

1 1 9 5 0 16 

16 

Non Non finanziati finanziati finanziati 

7 3 10 1 0 21 

21 

Fonte Fonte Fonte Fonte dei dei dei dei dati: dati: dati: dati: Elaborazioni Elaborazioni Elaborazioni Elaborazioni su su su su dati dati dati dati Ufficio Ufficio Ufficio Ufficio del del del del Commissario Commissario Commissario Commissario Delegato Delegato Delegato Delegato per per per per l’Emergenza lll 

’Emergenza ’Emergenza ’Emergenza Ambientale Ambientale Ambientale Ambientale in in in in Puglia---- Puglia Puglia Puglia 

8 Informazioni tratte dall’Agenda XXI della Provincia di Foggia. 



DPP 

Il Servizio Ambiente della Provincia di Foggia è altresì impegnato sul versante dei Siti inquinati di 

Interesse Nazionale (individuati ai sensi della L. 426/98 - adottato e integrato con D.M. 468/01), fra 

i quali è presente il sito di Manfredonia. Per tale sito è stato attivata un’apposita Conferenza presso 

il Ministero dell’Ambiente che periodicamente si riunisce per valutare ed approvare i progetti e gli 

interventi di caratterizzazione, messa in sicurezza e bonifica dei suoli e delle acque di falda. 

2.1.13. 2.1.13. 2.1.13. 2.1.13. Aziende Aziende Aziende Aziende a a a a rischio rischio rischio rischio di di di di incidente incidente incidente incidente elevato elevato elevato elevato (Direttiva (Direttiva (Direttiva (Direttiva Seveso) Seves Seves Seveso) 

o) o) 

La Direttiva 82/501/CE, nota come Direttiva Seveso (dall’incidente verificatosi all’ICMESA di 

Seveso nel 1976) regolamenta il rischio industriale a livello comunitario. 

I gestori e i proprietari di depositi ed impianti in cui sono presenti determinate sostanze pericolose, 

in quantità tali da poter dar luogo a incidenti rilevanti, sono tenuti ad adottare idonee precauzioni al 

fine di prevenire il verificarsi di incidenti. In Italia la Direttiva Seveso è stata recepita con il DPR 175 

del 1988 che distingue due categorie di regolamentazione per le attività industriali che utilizzano 

determinate sostanze (notifica e dichiarazione a seconda dei quantitativi di dette sostanze). 

Il gestore dell’impianto deve in ogni caso predisporre per le autorità competenti un’analisi dei rischi 

e una stima delle possibili conseguenze in caso di incidente. Il quadro normativo sul rischio 

industriale è stato, poi, notevolmente innovato dal recepimento della direttiva comunitaria 96/82/CE 

(Seveso II) avvenuto con il Decreto Legislativo 17 agosto 1999, n. 334 recante il titolo “Attuazione 

della direttiva 96/82/CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con 

determinate sostanze pericolose”. 

Con esso è mutata l’ottica di approccio al problema del rischio: ciò che ora viene preso in 

considerazione non è più l’attività industriale (come nel precedente DPR 175/88), bensì la 

presenza di specifiche sostanze pericolose o preparati che sono individuati per categorie di 

pericolo e in predefinite quantità. La definizione di “stabilimento” a rischio comprende, oltre ad 

aziende e depositi industriali, anche aziende private o pubbliche operanti in tutti quei settori 

merceologici che presentano al loro interno sostanze pericolose in quantità tali da superare i limiti 

definiti dalle normative stesse. 

Gli stabilimenti così definiti rientrano in diverse classi di rischio potenziale, in funzione della loro 

tipologia di processo e della quantità e pericolosità delle sostanze o preparati pericolosi presenti al 

loro interno. Un’importante innovazione si è avuta sul fronte del controllo dei pericoli da incidente 

rilevante: 

è stato introdotto l’effetto domino, ovvero la previsione di aree ad alta concentrazione di 

stabilimenti, in cui aumenta il rischio di incidente a causa della forte interconnessione tra le 

attività industriali; 

si è dato risalto al controllo dell’urbanizzazione per contenere la vulnerabilità del territorio 

circostante ad un’attività a rischio di incidente rilevante, categorizzando tali aree in base al 

valore dell’indice di edificazione esistente e ai punti vulnerabili in essa presenti (ospedali, 

scuole, centri commerciali, ecc.). 



DPP 

Un maggiore coinvolgimento della popolazione è inoltre previsto nei processi decisionali (art. 23) 

riferiti alla costruzione di nuovi stabilimenti, a modifiche sostanziali degli stabilimenti esistenti e alla 

creazione di insediamenti e infrastrutture attorno agli stessi. Il parere - non vincolante - è espresso 

nell’ambito della progettazione dello strumento urbanistico o del procedimento di valutazione di 

impatto ambientale, eventualmente mediante la conferenza di servizi. 

A tal proposito è quindi necessario sottolineare come l’inventario nazionale degli stabilimenti 

suscettibili di causare incidenti rilevanti, ai sensi dell’art. 15 comma 4 del D.L. 17 agosto 1999, n. 

334, redatto dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio in collaborazione con l’APAT, 

non individua siti interni al perimetro comunale di Vico né con riferimento all’art. 6 né con 

riferimento all’art. 8 del suddetto Decreto. 

Inoltre, i 5 siti individuati in provincia di Foggia, sono tutti piuttosto distanti dai confini del comune 

stesso. 

2.1.14. 2.1.14. 2.1.14. 2.1.14. Inquinamento Inquinamento Inquinamento Inquinamento acustico acustico acustico acustico 

L’inquinamento acustico rappresenta, date le proprie caratteristiche e la sua diffusione ubiquitaria, 

una delle problematiche ambientali più diffuse e complesse da trattare. Infatti, varie sono le 

sorgenti di rumore che contribuiscono considerevolmente all’aumentare delle criticità acustiche 

negli ambienti di vita. La tematica è regolamentata dalla Legge Quadro n. 447/95 e dai suoi 

successivi decreti attuativi. 

L’ARPA pugliese svolge attività di controllo sia su richiesta delle istituzioni locali, sia su richiesta 

della popolazione direttamente interessata. Per definire i livelli di rumorosità a livello regionale sono 

riportati sia il numero di sorgenti controllate che la percentuale delle sorgenti per le quali è stato 

riscontrato almeno un superamento. Si può notare che le richieste di controllo interessano 

maggiormente le attività di servizio e/o commerciali (discoteche, ecc), per le quali si riscontra nella 

maggior parte dei casi il superamento dei limiti. 

Tale situazione si verifica essenzialmente per l’enorme diffusione di dette sorgenti negli ambienti 

urbanizzati, con conseguente difficoltà di gestione delle stesse. 

L’ultimo Rapporto sullo stato dell’ambiente dell’ARPA (2007) segnala, in provincia di Foggia, 42 

sorgenti controllate, delle quali 18 attività produttive e 23 attività di servizio o commerciali. Non 

sono disponibili ulteriori livelli di dettaglio utili per caratterizzare la situazione di Vico, che saranno 

eventualmente indagati con un piano di classificazione acustica del territorio comunale ai sensi del 

della Legge Quadro nazionale n. 447/95. 

Vale ricordare che la regione Puglia ha provveduto – come previsto dalla 447 - all’emanazione 

della Legge Regionale in materia (LR 12 Febbraio 2002 n. 3 “Norme per il contenimento e la 

riduzione dell’inquinamento acustico”); a tale proposito preso atto delle enormi criticità e delle 

difficoltà di recepimento ai vari livelli istituzionali (provinciale, comunale) di tale normativa, ARPA 

Puglia ha istituito un Gruppo di Lavoro “Rumore” che ha elaborato un testo di modifica della L.R n. 

3/02 e lo ha proposto all’Assessorato all’Ecologia della Regione Puglia per l’approvazione. 



DPP 

Oltre a ciò, ai sensi del D. Lgs. n. 194/05, la Regione Puglia ha individuato Arpa Puglia quale 

“Autorità Competente”, e pertanto il gdl si occuperà anche della redazione delle mappe acustiche 

strategiche degli agglomerati e dei successivi piani di azione. 

2.1.15. 2.1.15. 2.1.15. 2.1.15. Inquinamento Inquinamento Inquinamento Inquinamento Elettromagnetico 

Elettromagnetico 



La Regione Puglia ha attivato un Sistema integrato di monitoraggio continuo e controllo 

dell’inquinamento elettromagnetico riferito a stazioni di rilevamento collocate nei pressi delle fonti 

elencate nel Catasto Regionale delle sorgenti di campo elettromagnetico, gestito dall’ARPA. 

L’ARPA rende disponibili tali dati in linea 9 , segnalando, per ciascuna stazione, i valori dei 

monitoraggi che eccedono i valori limite. Nessuna stazione di rilevamento è presente in territorio di 

Vico. Tra i comuni del Gargano esistono stazioni di rilevamento a Rodi Garganico, Vieste, Monte 

Sant’Angelo e San Marco in Lamis, e nessuna di queste rilevava, al gennaio 2009, superamenti dei 

valori limite. 

Ulteriori approfondimenti saranno condotti a livello locale, individuando con precisione le fonti 

esistenti e verificando la presenza, nelle fasce di rispetto corrispondenti, di attività e insediamenti 

non conformi alla normativa. 


16 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: ARPA ARPA ARPA ARPA Puglia.... Puglia Puglia Puglia 

9 http://www.dyrecta.it/geosit/home/ 



DPP 

2.2. 

2.2. 

2.2. RISORSA ISORSA PAESAGGIO PAESAGGIO PAESAGGIO RUR RURALE RUR RURALE 

ALE 

2.2.1. 2.2.1. 2.2.1. 2.2.1. Usi Usi Usi Usi del del del del suolo suolo suolo suolo e e e e dinamiche dinamiche dinamiche dinamiche di di di di cambiamento 

cambiamento 

cambiamento 

cambiamento 

Il paesaggio della collina di Vico rispecchia, nella varietà delle caratteristiche ambientali, processi 

culturali ed economici avvenuti nel tempo. Il bosco è stato progressivamente “cacciato” dalle 

pendici agronomicamente idonee e confinato in quelle più ripide ed improduttive; dove possibile è 

stato sostituito con colture tipicamente mediterranee: oliveti, agrumeti, carrubeti, ecc. Dall’alternarsi 

di aree boschive e coltivi sono scaturite attività diverse ma complementari, con una precisa disloca- 

Tavola Tavola 5. . Carta utilizzazione del suolo: 

coltivi coltivi arborati arborati (agrumi, (agrumi, oliveti) oliveti) oliveti) in in giallo; 

giallo; 

pascoli pascoli e e seminativi seminativi in in rosso, rosso, boschi boschi di di 

di 

aghifoglie aghifoglie in in verde verde chiaro; chiaro; boschi boschi di di 

di 

latifoglie latifoglie in in verde verde scuro scuro e e azzurro; 

azzurro; 

rimboschimenti rimboschimenti iin 

i n bianco. bianco. Fonte, Fonte, Carta 

Carta 

della della vegetazione vegetazione (Biscotti, (Biscotti, Angelicchio, 

Angelicchio, 

Angelicchio, 

Veloce, Veloce, 1990). 

1990). 

Uso Uso 

Ettari Ettari Ettari % % % sup. sup. tot. 

tot. 

zione sul territorio: a nord del centro abitato hanno la 

massima diffusione le colture arboree agrarie;a sud del 

centro abitato quelle cerealicole-foraggere (pascoli). 

Dall’utilizzazione delle diverse risorse ambientali è 

risultato, quale sintesi tra l’azione umana e l’ambiente, 

l’attuale assetto paesaggistico dalle inconfondibili 

caratteristiche agrosilvo-pastorali. Tale paesaggio, pur 

essendo nel suo insieme eterogeneo, presenta tuttavia 

nel suo ambito zone caratterizzate da una omogeneità 

di aspetti geomorfologici, vegetazionali e storico - 

culturali. Le componenti naturali e le dinamiche storico- 

antropiche risultano infatti, combinate in unità territoriali 

con una specifica identità paesaggistico-ambientale. Si 

possono così individuare, nell’ambito del territorio del 

comune di Vico del Gargano, tre unità paesaggistico- 

ambientali o sistemi agro ambientali evidenziati nella 

tav. 1 in A, B, C. 

Sau Sau 

4.088 64,8 

Boschi Boschi 

1.763 27,8 

Altre Altre Altre 

468 7,4 

Totali Totali Totali 6.319 6.319 6.319 

100 100 

100 

Tabella Tabella 11. 11. Ripartizione Ripartizione superficie superficie superficie territoriale 

territoriale 

(Censimento (Censimento (Censimento agricoltura agricoltura 2001) 2001) 

2001) 



DPP 

Tavola Tavola 66. 

6 . Sistemi agro ambientali ambientali 

caratterizzanti caratterizzanti il il territorio territorio di di Vico Vico del del Gargano. Gargano. 

Gargano. 

A. Unità dei coltivi arborati 

Si estende dalle immediate vicinanze della costa 

sino alle zone meridionali più estreme del centro 

abitato, (France, Coppa Schiava), sede di 

un’intensa attività agricola per favorevoli 

condizioni microclimatiche, pedologiche e 

morfologiche, che diedero origine a nuclei rurali 

come Canneto, San Nicola, San Rocco, San 

Biagio. 

B. Unità silvo-pastorale 

Posta a sud-ovest del centro abitato nei suoi 

limiti più meridionali caratterizzata da ampie 

aree pascolative e soprattutto seminati, 

intervallate da nuclei forestali. 

Il seminativo è stato completamente abbandonato. Permangono forme residuali di una 

secolare attività pastorale protratta fino ai giorni nostri e di cui le piscine, le masserie, i pagliari 

e i residui allevamenti bovini-caprini ne sono la testimonianza. 

C. Unità forestale 

Situata nell’estrema parte sud-est del territorio comunale racchiusa dai Comuni di Peschici, 

Vieste, Monte S. Angelo, caratterizzata da rigogliosi boschi di cerro e faggio. In questa unita si 

è conservata quasi integralmente l’originaria copertura vegetale che anticamente rivestiva gran 

parte il promontorio del Gargano poi progressivamente ristretta alle pendici interne in cui oggi 

troviamo significative tracce. 

Questa suddivisione del territorio in sistemi, oltre a caratterizzarlo sul piano ambientale, inteso 

nella sua accezione più ampia, ci è utile in questa sede anche per analizzarlo sul piano dei 

dinamismi in atto. I dinamismi che ci riguardano sono quelli agricoli, caratterizzanti lo stesso 

territorio, ma che si concentrano ormai esclusivamente nella unità dei coltivi (tra il centro 

abitato ed il mare). Dinamismi che hanno il loro centro nell’attività oliVicola. Non è il classico 

modello di una concentrazione delle attività intorno al mare, ma è conseguente anche ad una 

diversa natura delle dinamiche. Nelle unità B e C è invece si evidenzia un generale abbandono 

del territorio in generale e nello specifico di quelle attività (allevamenti, utilizzo forestale) che 

storicamente le identificavano. 

La stessa unità dei coltivi ha per così dire un “effetto margine”, nel senso che sia a nord che a 

sud evidenzia dinamiche che hanno interferito o contribuito a “disgregare” o “intaccare” la sua 

intergità funzionale. Nel suo margine settentrionale (da Murge Nere, a San Menaio, a 

Montepucci), in pratica la fascia costiera, da un passato agricolo, di cui oggi si conservano i 

segni, di una campagna cioè sino a ridosso della spiaggia (vedi Calenella) si è passati, a 

partire dagli anni 50-60 del 900, a radicali trasformazioni acquisendo tutti i tratti di una realtà 

suburbana in seguito al turismo balneare. 



DPP 

Nel suo margine meridionale, invece, a sud del centro abitato, si estende un’ampia fascia 

(Valle del Melaino, France, Tennecode) che rappresenta l’area di ultima “espansione” della 

coltura arborea (vigneti, oliveti), avvenuta nell’immediato dopoguerra e nello stesso tempo la 

prima ad essere abbandonata con il fenomeno dell’emigrazione. Qui sono particolarmente 

visibili i segni di una ruralità (casette, impianti di uliveti) gradualmente cancellata da un 

abbandono frettoloso, rapido. Erano terreni in gran parte di proprietà pubblica, fisicamente 

occupati da reduci al rientro dell’ultima guerra, un’effimera, come si rivelerà, risposta alla “fame 

di terra”, occupazione, che ha caratterizzato il nostro dopoguerra. È bastato, infatti, l’irresistibile 

richiamo dalle grandi fabbriche del nord, per vanificare incessanti fatiche di colonizzazione. 

In attinenza al tema, si ritiene utile approfondire struttura e dinamiche dell’unità dei coltivi, che 

evidenzia ancora dinamismi che possono interessarci, e le problematiche, di quell’attività 

agricola, per così dire storica, legata alla coltura dell’olivo. 

Questa unità territoriale costituisce ancora oggi la base produttiva dell’economia agricola di Vico. 

La produzione agricola attuale rappresentata da olio, soprattutto e marginalmente agrumi, carrube, 

unici prodotti vendibili, proviene da questa unità. Nonostante i profondi mutamenti avvenuti, si 

assiste ad una “sopravvivenza“ della stessa che pur se ha acquisito non poche innovazioni 

(anticrittogamici e concimi) conosce da tempo le crisi tipiche del settore ed in particolare quelle 

delle agricolture tradizionali. Emergono ancora delle potenzialità in base al fatto che, nonostante 

tutto, il settore è ancora capace di produrre reddito, costituendo, probabilmente, oltre la metà della 

ricchezza complessiva della comunità. 

Questa unità territoriale è stata sede, da tempi lontani, di intense utilizzazioni da parte dell’uomo 

per necessità agricole. Quando le ultime colonie di stirpe greco-illirica pervennero sul territorio e si 

trasformarono da cacciatori-raccoglitori in agricoltori, dovettero certamente introdurre la coltura 

dell’ulivo, innestando le essenze (olivastri) che già vegetavano spontaneamente sulle nostre 

colline. Ancora più tardi fu introdotta la coltura degli agrumi (presente già ai tempi delle prime 

incursioni dei saraceni). L’attività agricola ha portato gradualmente all’affermazione di un assetto 

territoriale ben definito che si identificava, almeno fino agli anni 50’-60’, in un vero e proprio 

“spazio” rurale, con presenza di nuclei abitativi sorti in prossimità dei principali centri di produzione 

agricola. 

Tabella Tabella 12. . Ripartizione colture colture arboree arboree (dati (dati 

Censimento Censimento Agricoltura, Agricoltura, 2001) 

2001) 

Colture Colture Colture 

Aziende Aziende Aziende 

Ettari Ettari 

Ettari 

Vite Vite Vite 

96 68 

Olivo Olivo 

991 1.945 

Agrumi Agrumi 

374 370 

Frutteti Frutteti 

46 27 

Totali Totali Totali 1.507 1.507 1.507 

3.985 3.985 

3.985 

La disponibilità di acqua, assicurata dalle 

numerose sorgenti, aveva permesso così 

l’affermazione della coltura degli agrumi e 

quindi l’instaurarsi di attive comunità rurali: 

San Nicola, Canneto, San Biagio. 

Qui si erano creati i “Giardini” che 

rappresentano una delle forme più raffinate 

e curate del paesaggio agrario italiano, un 

particolare paesaggio realizzato attraverso 

un minuzioso e laborioso lavoro, che partiva 

da terrazzamenti: su questi, poi, venivano impiantati gli agrumi: a completamento, una articolata e 



DPP 

funzionale rete di canalette a pelo libero che portava l’acqua ad ogni singola pianta, 

opportunamente sistemata a “conca”. Il tutto necessitava di una continua e costante opera di 

manutenzione, l’unico modo, d’altronde per mantenere la produttività di questi suoli “difficili”. Così 

era avvenuto per altri centri rurali come Vasto-S.Rocco, legati però questi alla coltura dell’olivo. 

Di queste “fatiche”, sono ancora visibili i segni del processo di colonizzazione dei terreni, 

consistente in un radicale disboscamento e successiva bonifica del terreno (spietramento, 

dissodamento, sistemazioni idraulico-agrarie, muretti a secco). Seguiva, per i primi anni, la coltura 

dei cereali che utilizzava la fertilità originaria dei suoli, poi veniva impiantata la vite associata 

all’olivo, al mandorlo, carrubo e altri fruttiferi; questi, infine, si sostituivano definitivamente alla vite 

che nel frattempo aveva esaurito il suo ciclo economico. 

Ogni “angolo” di questa unità, anche la più difficile, è stata interessata al processo di messa a 

coltura. 

Nelle aree agricole in località Vasto, fino ad alcuni decenni fa erano diffusi prevalentemente 

vigneti, sostituiti oggi quasi interamente da olivi. Il processo di colonizzazione continua fino agli 

anni cinquanta, interessando, come si anticipava, le estreme zone a sud dell’abitato come Valle 

del Melaino, Tennecode, France, per poi arrestarsi definitivamente a seguito del forte abbandono 

delle campagne. 

Le colture agrarie, i rustici, i mulini ad acqua, le chiese, i tratturi, sono la testimonianza di 

un’organizzazione rurale di cui elemento significativo è l’edificio rurale che attesta una inconfutabile 

e diffusa presenza umana nelle campagne di Vico, in un recente passato. 

Gli edifici erano concepiti in modo tale che fossero vere e proprie residenze stabili per gli operatori 

con annessi locali ausiliari per ricoveri animali, trasformazione e conservazione prodotti agricoli. 

Sono diversi gli esempi di edifici muniti di accessori alla vinificazione e alla panificazione. Si 

trovano poi resti di una miriade di ricoveri (grotte, capanne, casedde) usati spesso come luoghi di 

permanenze stagionali. I collegamenti tra i vari nuclei e il centro abitato erano assicurati da una 

fitta e funzionale rete viaria, rappresentata prevalentemente da sentieri, mulattiere e “tratturi” che 

assolvevano nello stesso tempo la funzione di convogliatori di acque piovane che poi venivano 

raccolte in piccoli invasi ancora oggi osservabili sul loro tracciato. 

Tutti questi elementi definiscono la particolare morfologia e struttura agraria dell’unità 

paesaggistica e ci danno anche valide informazioni sulla particolare organizzazione socio- 

economica delle campagne di Vico: la proprietà concentrata nelle mani di pochi notabili intorno a 

cui ruotavano intere famiglie di contadini e di braccianti, coinvolti in prima persona nel lavoro della 

terra, in cambio solo di prodotti naturali per la sussistenza, o nella forma delle colonie 

“miglioratarie”: la trasformazione fondiaria in cambio di lavoro, di un reddito alla famiglia, per un 

numero limitato di anni (20 anni). 



DPP 

2.2.2. 2.2.2. 2.2.2. 2.2.2. Elementi Elementi Elementi Elementi strutturanti strutturanti strutturanti strutturanti del del del del territorio territorio territorio territorio 

Nel verde argenteo degli uliveti, degli agrumi, spunta qua e là il rosso della casetta, testimonianza 

Foto Foto Foto 2. 2. Composizioni di immagini immagini edilizia rurale di 

Vico Vico del del Gargano Gargano (foto (foto Biscotti) 

Biscotti) 

Tavola Tavola 77. 

7 

. In giallo elementi di edilizia rurale, 

particolarmente particolarmente concentrati concentrati concentrati nel nel territorio territorio di di Vico Vico del 


Gargano Gargano (fonte, (fonte, (fonte, inedito inedito Biscotti). 

Biscotti). 

recente di quella semplice e caratteristica 

edilizia rurale sparsa, occasione temporanea e 

permanente di ricovero per i contadini. ö la 

stessa casetta che nei suoi moduli architettonici 

si ritrova identica nel centro abitato che 

assume, così, tutti i tratti di un borgo rurale. 

ö forse l’espressione più genuina di quella 

architettura che, comunemente viene chiamata 

spontanea, generalmente poco studiata e poco 

apprezzata, ma non priva di valore. ö il ricovero 

necessario per la pratica dell'olivicoltura, della 

viticoltura, del pascolo, oltre che occasione di 

viva socialità. Si concentra in una precisa fetta 

del Gargano (territori di Vico, Ischitella e Rodi) 

e particolarmente nel 

territorio di Vico del Gargano, ove si sviluppa 

anche nelle fasce interne. Nel territorio di Vico 

si registra, fino agli anni cinquanta qualcosa di 

inconsueto rispetto al resto del Gargano e 

dell’Italia meridionale, la cui popolazione 

viveva, quasi esclusivamente, nei centri urbani. 

Fino al 1951 si registra (dati Istat) una fitta e 

stabile presenza umana, vere e proprie 

comunità rurali con chiese, scuole (contrade 

Canneto, Vasto, San Nicola) e tutte sviluppatesi 

attorno ad una sorgente. Sono intere famiglie di 

coloni, mezzadri, fittavoli che abitano permanen 

temente queste dimore, spesso attrezzate di quelle elementari strutture che gli garantivano 

l’autosufficienza (il forno, i locali di lavorazione prodotti), ma la cui premessa era comunque la 

disponibilità d’acqua potabile garantita dalle sorgenti. Gran parte di questo patrimonio è oggi 

abbandonato, anche se è da registrare una ripresa d’interesse; sono in atto diverse iniziative di 

recupero, perchè rimane ancora forte il valore paesaggistico di queste campagne. Diverse, 

pertanto, o sono ancora abitate da una famiglia contadina, o conoscono momenti di nuova vitalità. 

ö dunque indiscutibile il valore di questo patrimonio, che può costituire la struttura fondamentale, 

ed in tal senso vi registrano forti segnali di turismo rurale, tanto necessario per dare al contadino, 

preziosi momenti integrativi di reddito, senza dei quali la sua presenza in campagna è sempre più 

a rischio. 



DPP 

2.2.3. 2.2.3. 2.2.3. 2.2.3. Elementi Elementi Elementi Elementi Identitari Identitari Identitari Identitari del del del del territorio territorio territorio territorio 

Elementi identitari sono: la campagna, le sorgenti, il bosco. 

UNA CAMPAGNA 

ö la campagna della coltura promiscua che pur se fa dell’ulivo il suo albero fondamentale, si 

connota di tipiche consociazioni: carrubeti, mandorleti, agrumeti, e fruttiferi vari, spaccati in realtà di 

un bosco, pinete e leccete, confinate nelle aree più impervie, frammenti di quella originaria ed 

intricata foresta mediterranea che una volta ricopriva tutto il territorio a Nord di Vico. 

Uliveti, vigneti e mandorleti tracciano i tratti essenziali del paesaggio agrario; viti, ulivi e mandorli 

come unici alberi possibili in condizione d’aridità permanente, qual è in generale il territorio. Ma in 

qualche “Vallone” vi sono eccezionali sorgenti, e allora anche gli agrumi, unico esempio in tutto il 

bacino adriatico, tra le più antiche realtà agrumarie italiane e del Mediterraneo, che usa 

l’irrigazione, sfruttando le sorgenti. Sono i “Giardini” di aranci e limoni, opportunamente sistemati a 

conche; tra gli agrumeti e gli uliveti, una incredibile diversità di specie agrarie: melograni, fichi, noci, 

fichi d’india e fruttiferi vari come ciliegie, pesche, albicocche, ecc. A difesa dei freddi venti 

settentrionali sono posti frangiventi vivi di canne, alloro e leccio. La coltura dell’agrume ha qui radici 

antiche; secondo testimonianze letterarie il Melangolo, il primo e diffuso agrume in Europa prima 

dell’arrivo dell’arancio dolce, è un frutto che si afferma già dall’anno mille, ma l’introduzione 

dovrebbe sicuramente risalire all’epoca dei saraceni che interagiscono con il Gargano già dal 400. 

Ecco la forza della diversità: tanti tipi, tanti adattamenti, tante risposte produttive, tante risorse 

vendibili, con le quali solo questa parte del Gargano, e una sola volta nella sua storia, è riuscita a 

costruire ricchezza. Si attiva una rete commerciale con i paesi della costa Dalmata, con il levante e 

poi con i grandi porti dell’Adriatico, come Venezia e Trieste. Ma con gli agrumi si va ben oltre. Le 

rade di San Menaio e Rodi Garganico diventano due nodi marittimi della Regia Compagnia di 

Navigazione; da San Menaio con dei barconi gli agrumi erano portati a Manfredonia, con la ferrovia 

a Napoli e di qui in America (30-40 giorni di viaggio senza che il prodotto si deteriorasse). Insieme 

agli agrumi viaggeranno spesso vini, uve da tavola, olio, nespole. Furono questi i tempi (1850- 

1920) in cui i paesi del Gargano nord conobbero giorni di prosperità e benessere. Preclusa la via 

marittima, il Gargano si troverà isolato dal mondo commerciale. La crisi è tale che determina la 

corrente migratoria: prima verso le Americhe, poi verso i maggiori centri industriali italiani ed 

europei. 

Per gli aranci e i limoni, nel Gargano si vive in campagna, perché i Giardini d’agrumi, creano un 

ambiente ameno, tutt’intorno, l’aria è malsana: è malaria per il diffuso paludismo che investe i 

territori di Vieste, Peschici, Cagnano, Sannicandro. Con gli agrumi si fronteggiano malaria, colera, 

carestia. Si conserva ancora il patrimonio varietale: l’Arancia selvaggia, l’Arancia a pera, l’Arancia 

sanguigna, l’Arancia carnosa, l’Arancia squacciata; e poi il Limone lustrino, il Limone senza seme, 

il Limone fusillo, il Limone napolitano, il Limone tondo, il Limone peretta; e tra i Cedri, la Limoncella 

gozzosa, la Limoncella rugosa, la Limoncella liscia, il Barberino. Nel territorio di Vico, i primi 

agrumeti sorgono già ad un chilometro del centro abitato. Sono gli agrumeti della contrada San 



DPP 

Nicola, alimentati dall’omonima sorgente, per la quale si sviluppa la Comunità agricola di San 

Nicola, con una chiesa, una piccola scuola, e particolari arance ancora rinomate per le loro qualità 

organolettiche. Più a valle, la Comunità di San Biagio, ancora più a valle la Comunità agrumicola di 

Canneto, con una sorgente (Canneto), una chiesa (Chiesa di Canneto), una scuola operante fino 

agli anni cinquanta. 

Passeggiando tra le campagne non mancherà mai occasione di incontrare una vite, spesso grandi 

ceppi abbarbicati ad un mandorlo, un ulivo: la vigna era diffusissima, da San Menaio all’altezza del 

centro abitato, e da tempi lontani se colpirà l’attenzione di Andrea Bacci (1560) o di Prospero 

Rendella (1680). Vico era il paese del moscatello. 

LE SORGENTI 

Le sorgenti di Vico e dintorni rappresentano un’autentica eccezionalità nel Gargano in un contesto 

generale di aridità assoluta. Molte presenze preistoriche si hanno in questa fascia di Gargano e, 

secondo alcune testimonianze, sembra che i “Valloni” di Vico abbiano rappresentato importanti vie 

di penetrazione di flussi migratori di popoli slavo-orientali. La loro presenza un vero privilegio per i 

vichesi che sembra perdere di valore intorno agli anni venti, quando arriva l’acquedotto pugliese. 

Ma ciò nonostante la Fontana Vecchia è fino agli anni 70 una piazza, come ogni sorgente intorno 

al centro abitato, ove moltitudine di persone si ritrova per non privarsi delle loro preziose acque. Le 

altre sono del contadino o del pastore che si reca quotidianamente per abbeverare il bestiame, per 

le esigenze agricole (acqua per le irrorazioni alle vigne). In ogni ora del giorno la fontana, la 

sorgente è animata da flussi continui di persone. 

Tavola Tavola 8. . Le sorgenti di di Vico 

(cerchietti (cerchietti (cerchietti in in in nero nero nero punti punti punti affioranti); affioranti); affioranti); in in 

in 

grigio grigio aree ricadenti nel perimetro 

del del del Parco Parco Parco del del del Gargano Gargano 

Gargano 

Con gli anni settanta - ottanta, qualche sorgente comincia a 

portare alla luce i segni delle mutate condizioni di vita di una 

comunità, che comunque conserva ancora i tratti della sua 

storica ruralità. Si tratta di qualche residuo di cloruri, di 

ammoniaca, di nitrati, quale conseguenza di un mutato 

impatto con il territorio. Abbandono delle campagne, 

costruzione di nuove strade, uso di diserbanti, discariche. I 

segni sono particolarmente evidenti in qualche sorgente posta 

a valle del centro abitato. L’interesse però rimane; e pur se 

anche la comunità vichese non sfugge al richiamo delle 

“acque minerali”, la sorgente appena possibile continua 

essere fonte di quel bene prezioso che è l’acqua. 

ö accertata la presenza di una ricca falda sotterranea che si 

eleva sui 300 m s.m.l., e rappresenta una eccezionalità per 

tutto il Gargano. Tale ricchezza di acque freatiche dirette a 

mare si manifesta all’esterno in numerose sorgenti che 

sorgono principalmente in numerosi “Valloni“. Tra esse alcune 

alimentano l’unico rivo perenne del Gargano (Asciatizzo), le cui acque copiose in passato 

azionavano numerosi mulini; la strada rurale che fiancheggia il Vallone era nota come “via dei 



DPP 

mulini”. Le principali sorgenti sono: Canneto Asciatizzo, San Nicola, Acqua di Pietra, Acqua Nuova, 

Acqua del Vicario, Acqua di Chilci, Acqua del Vasto, Acqua del Moroso, Sorgente Crepacore, 

Maddalena e Santiago. Molte di queste hanno permesso la coltivazione degli agrumi, grazie al 

costante apporto d’acqua. 

I primi studi sulle sorgenti di Vico risalgono agli anni venti, ad opera dell’Amministrazione 

comunale, allora direttamente responsabile della gestione delle acque a fini irrigui. Per questo 

periodo abbiamo dati sulla portata per un gruppo significativo di esse, o almeno per quelle 

direttamente coinvolte nella rete irrigua. 

La preziosità di queste acque è stata spesso motivo di lunghe tensioni, tra il giardiniere ed il 

mugnaio, tra la proprietà e i bisogni civici della collettività. Nel Tribunale di Trani si conservano 

cataste di plichi che raccolgono tutta la casistica giudiziaria che ha riguardato le Sorgenti di Vico, 

Rodi ed Ischitella. I conflitti sono perdurati per lungo tempo; ancora agli inizi del 900 deve 

intervenire il Governo con specifici decreti, per sancire diritti acquisiti. ö, in proposito, del 1934 un 

Decreto a firma del Ministro dei Lavori Pubblici, Di Crollalanza che concede al Mugnaio del Molino 

di Mare, il diritto di derivazione del corso d’acqua per il suo mulino durante il giorno e al giardiniere 

il diritto di uso irriguo durante la notte. 

Solo sul finire del secolo scorso le sorgenti ottennero il riconoscimento di “acque pubbliche”; le 

acque del comune di Vico del Gargano furono dichiarate tali dalla Corte d’Appello del Tribunale di 

Trani il 23 giugno 1893. In realtà il Comune di Vico del Gargano, già nel 1818 aveva adottato un 

regolamento che disciplinava l’uso delle acque a fini irrigui. Nel regolamento, si riconosce ai 

giardini il valore di risorsa collettiva, perché “coi loro prodotti - si legge – formano il massimo 

sostegno degli abitanti”. Per cui – continua – l’innaffiamento dei medesimi è un oggetto rilevante. ö 

necessario che vi siano dei ripartitori… per distribuire in ogni contrada la quantità d’acqua 

proporzionata ai giardini che vi sono situati”. In pratica una turnazione per contrada, affidando la 

responsabilità ad un ripartitore, scelto ogni anno dal Comune, e compensato con “una giornata 

d’acqua da disporre a suo piacimento”. 

Un anno dopo il 1893, l’Amministrazione del Comune di Vico però, già scriveva in bilancio la 

somma di L. 10.000 quale entrata da una tassa sull’acqua a fini irrigui (il costo variava da 50 

centesimi a 1 L. ogni ora d’uso). Già dalla fine del Settecento, gran parte dei giardinieri 

provvedevano all’approvvigionamento dell’acqua attraverso l’uso di pozzi. La pratica era usata in 

tutti i giardini realizzati in prossimità della spiaggia. A San Menaio, alcuni pozzi davano anche 500 

litri d’acqua il minuto (sufficiente ad irrigare circa 400 piante l’ora). 

La tassa imposta, che evidentemente (come titolo di corrispettivo del godimento delle acque) 

garantiva lauti introiti alle Amministrazioni, con il tempo gravava notevolmente sui giardinieri, 

specialmente quando già dall’inizio del secolo, l’agrumicoltura garganica dava segni di crisi. 

La presenza delle sorgenti è stata la condizione senza la quale non sarebbe stata possibile la 

coltura dell’agrume. Il problema dell’irrigazione è risolto convogliando le acque del Torrente 

Asciatizzo in numerose canalette a pelo libero, facendo in modo che ognuna portasse acqua a 

determinati contesti, idonei a sfruttare la sola forza di caduta. 

Attorno ad ogni sorgente, oltre agli agrumi, era un rifiorire di piccoli orti. 



DPP 

Disponendo di un canale di presa, ogni giardino era attrezzato di una rete di canalette secondarie, 

che realizzavano le condizioni di caduta in modo che l’acqua potesse arrivare ad ogni singola 

pianta. Ognuna di queste era pertanto sistemata a conche, di superficie coincidente con la 

proiezione della chioma. 

Dopo le prime esperienze di studio da parte dell’Amministrazione Comunale, intorno al 1950, il 

gestore delle acque è il Consorzio di Bonifica Montana del Gargano. La gestione è relativa alle 

diverse sorgenti poste a nord del Centro abitato e cioè quelle asservite alla rete irrigua, che si crea 

in quegli anni, degli agrumeti. Per questa occasione, il Consorzio procede ad una sistematica 

(Progetto Cassa del Mezzogiorno, 1953) rilevazione dei punti affioranti, riportando per ognuna i 

dati relativi alle portate. Nello stesso tempo si procede a lavori di ricerca e di captazione e, diverse 

sorgenti aumentano sensibilmente le loro portate. Molte sorgenti danno portate superiori a 10 litri al 

secondo: la Sorgente Canneto registra il 18 ottobre 1951 di 34 l/s; nel vallone Asciatizzo, la 

Sorgente Asciatizza III, fa rilevare una portata di 38 l/s. 

Le interpretazioni sostanziali di queste notizie storiche è che piccole disponibilità di acqua sono 

state per l’economia di Vico e dintorni vere risorse; ma l’interpretazione è anche un’altra è cioè che 

non si può parlare affatto di sfruttamento poiché l’utilizzo delle acque avveniva senza forzatura 

alcuna, e dunque nel pieno rispetto della capacità di questa risorsa di rinnovarsi (di venire alla luce 

in relazione alla disponibilità naturale della falda). 

Intorno agli anni sessanta vi è per la prima volta un’attenzione scientifica. La ricerca è raccolta in 

una pubblicazione (Cotecchia-Magri, 1966) e per mezzo della quale si comincia a disporre di prime 

informazioni per così dire idrogeologiche sul Gargano ed in particolare sulle sorgenti di Vico e 

dintorni. Dagli studi in questione il Gargano è suddiviso in due zone, per ciò che riguarda la falda 

sotterranea, la prima al di sotto dei 400 m s.l.m., la seconda al di sopra; per ciò che riguarda la 

falda, gli autori stimano che la stessa sia alimentata annualmente di 453 milioni di mc di acqua, di 

cui ben 293 provengono dall’area ubicata oltre i 400 m. Questa falda si sviluppa per quasi tutta 

l’estensione del Promontorio ed ha come livello di base tutto l’orizzonte marino ed è sostenuta 

lungo i bordi (del Promontorio) dall’acqua di mare. Se si considera poi che lungo il tracciato del 

fiume Candelaro (lungo i “piedi” dell’acrocoro) si sviluppa una faglia (via di più facile deflusso verso 

il mare) il Gargano si comporta nei confronti dell’acqua di mare come un’isola. Lungo i bordi del 

Promontorio si viene così a creare una zona di mescolamento di acqua di falda ed acqua di mare 

(salmastra). Fino a qualche decennio addietro sono segnalate numerosissime, infatti, risorgive 

marine (con acque salmastre ) poi ostruite o andate distrutte con gli insediamenti balneari. Quella 

che viene alla luce attraverso le sorgenti è dunque una esigua, minima quantità; volendo procedere 

ad un calcolo approssimato, si può stimare che rispetto alla disponibilità della falda di 13.360 l/s e 

acque delle Sorgenti di Vico sono dell’ordine complessivo di qualche decina di litro al secondo 

(valore medio annuo). 

A periodi alterni interessi diversi: di recente vedi le iniziative progettuali in ambito scolastico, per 

una nuova e cresciuta attenzione per questa caratterizzazione, vera identità della comunità 

vichese. In una pubblicazione dell’ITC e per Geometri di Rodi Garganico (1992) si raccolgono i 

risultati di indagini su alcune sorgenti di Vico (Acqua del Porco a monte di Vico, Pasinacci, 

Carnevale e Canneto a valle di Vico, Crepacore e Maddalena a monte di Vico). 



DPP 

Le acque risultano tutte di modesto contenuto in sali (contrariamente alle acque minerali che 

abitualmente compriamo). Il punto dolente è il contenuto in ammoniaca (quei segni di cui si diceva 

sopra) per quelle sorgenti poste a valle di Vico. 

Quelle invece poste a monte di Vico risultano tutte con assenza totale di indici di inquinamento. 

Non smentiscono i risultati l’ultima indagine ufficiale (CRSEC – Regione Puglia - Vico del Gargano, 

Laboratorio Frascolla, Vieste) che evidenziano come le caratteristiche chimico-fisiche di tutte le 

acque esaminate corrispondono a quelle descritte nel DPR 236/88. E anche gli indicatori di 

inquinamento (ad esempio i cloruri) risultano per nove sorgenti esaminate (anche quelle poste a 

valle di Vico) abbastanza modeste e nettamente inferiori ai valori limite (200 ml/l). 

Tutti gli indici di inquinamento (ammoniaca, nitrati, fosfati) si attestano su valori di piena conformità 

come si verifica in tutte le acque minerali che abitualmente consumiamo. Ancora più interessanti, i 

valori di conducibilità elettrica rivelatasi in generale intorno ai 500 microns/cm 20° GC., valore di 

molto inferiore a tante acque minerali. Ci si trova di fronte, dunque, ad acque che hanno tutti i 

requisiti per poterle considerare di qualità, una qualità particolare se si tiene conto di quanto sta 

venendo fuori dal mondo della ricerca. 

Si sta dimostrando, infatti, che le acque ricche di calcio, come lo sono le sorgenti di Vico del 

Gargano, sono ideali per soddisfare il fabbisogno quotidiano dell’organismo. Al di là di queste 

particolari proprietà, le acque delle sorgenti in esame hanno dati a sufficienza, anche se non 

sempre recenti, per attestarne la loro piena potabilità. Tra questi vi è sicuramente il fattore 

temperatura. 

Come è noto, affinché una sorgente possa considerarsi naturalmente potabile, occorre che la 

temperatura dell’acqua si mantenga pressoché costante e pari alla media delle temperature 

esterne. (CRSEC – Regione Puglia - Vico del Gargano, Laboratorio Frascolla, Vieste) che 

evidenziano come le caratteristiche chimico-fisiche di tutte le acque esaminate corrispondono a 

quelle descritte nel DPR 236/88. 

IL BOSCO 

Il quadro delle tipologie boschive di Vico del Gargano si riassume nei boschi sempreverdi (pinete e 

leccete) nella fascia costiera e subcostiera e in quelle semi e caducifoglie (cerrete e faggete) nella 

fascia interna. In questa pur semplificazione si riconosce un’evidente diversità che potrà essere 



DPP 

Tavola Tavola 9. . Macchie Macchie di bosco nel territorio territorio di Vico 

del del Gargano Gargano (ns (ns (ns elaborazione 

elaborazione, elaborazione 

elaborazione , inediti, inediti, Biondi, 

Biondi, 

Biscotti, Biscotti, Casavecchia), Casavecchia), dalle dalle formazioni 

formazioni 

mediterranee, mediterranee, mesomediterranee mesomediterranee (pinete (pinete e e boschi 

boschi 

misti misti di di di leccio), leccio), a a quelle quelle temperate, temperate, 

temperate, 

mesotemperate mesotemperate mesotemperate (cerrete (cerrete pure pure e e e miste, miste, faggete faggete) faggete 

meglio compresa se si esaminano, su un piano 

prettamente fisionomico-strutturale e compositivo, 

(ad esempio della specie prevalente), le diverse 

tipologie che si possono riconoscere nel territorio 

di Vico del Gargano. Nella tavola si evidenziano le 

unità boschive, identificabili con precisi toponimi; è 

opportuno però già in questa sede, evidenziare le 

tipologie vegetazionali che fanno dei boschi in 

esame elementi di straordinaria diversità. 

Riscontrare 11 tipologie di vegetazione forestale è 

un aspetto di non poco conto. ö su queste risorse 

che la comunità di Vico ha costruito la sua 

economia agricola, che ne facevano il centro del 

Gargano più ricco, proprio per la sua altissima 

diversificazione colturale (dal fico d’India al 

castagno). 

I boschi di Vico del Gargano, come nel resto del 

Gargano, sono stati terreno di forti tensioni tra de- 

manio, comuni e latifondo da una parte, e per secoli una moltitudine di gente affamata, che vive 

il bosco come risorsa per sopravvivere, con i noti usi civici e per rintagliarsi fazzoletti di terra per 

vincere “fame e miseria”. Per secoli si succedono feudatari, tutti stranieri (Signoria Scanderbeg, 

1400, albanese) il cui esclusivo interesse è quello di sfruttare i boschi per ricavarne legname e per 

farvi pascolare animali. Risultano documentati atteggiamenti di freddo calcolo economico, e di 

sfruttamento sia nei riguardi delle popolazioni residenti che delle risorse naturali ed in particolar 

modo dei boschi (La Marca, 1998). Con la fine del Medioevo, ai feudatari si sostituiranno notabili 

locali (Legge delle chiudende) che mantengono con le comunità e le risorse naturali gli stessi 

atteggiamenti dei feudatari. L’abolizione della “mano morta” sia laica (demanio statale e comunale) 

che ecclesiastica (corporazioni religiose), voluta per risollevare le esauste finanze dello Stato e per 

favorire una proprietà privata imprenditrice, sul Gargano favorì in maniera eclatante la formazione, 

invece, di una proprietà latifondista. Si verificò, infatti, che la piccola e media borghesia “I 

galantuomini”, si impossessarono dei migliori terreni e ostacolarono qualsiasi azione a favore della 

piccola proprietà imprenditrice sia durante il decennio napoleonico che in seguito. Si instaurano 

contratti agrari assurdi quali la colonia migliorataria: la povera gente disbosca, dissoda, impianta 

colture e ne gode i diritti per soli vent’anni. Si cancella ogni traccia di bosco in tante superfici; a 

colpi di piccone si espiantano anche le ciocche degli alberi. 

La colonizzazione fondiaria del Gargano avviene principalmente con questi percorsi in condizioni di 

vera servitù della gleba (Nardini, 1914). 

Sui boschi pubblici si instaurano, per contenere pressioni sempre crescenti delle comunità, i noti 

usi civici, dall’esercizio del pascolo, al ghiandatico, al legnatico. Gli stessi usi civici si 

trasformavano in veri possessi (occupazioni e messa a coltura), a volte riconosciuti di diritto da 



DPP 

diverse sentenze, ma dietro corresponsione di indennizzi (“terraggere”). Il disboscamento animerà 

un ricco dibattito culturale. Si documenta che diminuirà la caccia, molti forni si alimenteranno con 

paglia, manca il legname per riscaldarsi (Longano). Diverse testimonianze di illuminati studiosi 

“locali” (Longano e Manicone 1806, Giustiniani, 1805) fanno riferimento al 1746, come data che 

sembra segnare l’attacco al bosco del Gargano interno. Questa data coincide con la fase acuta di 

una carestia che pone in serie difficoltà le comunità garganiche, cui si cerca di porre rimedio 

mettendo “a grano colline e montagne” (Lapollita, 1801) o con la “speranza di avere terre a 

semina” (Gatti, 1811).Le cause ovviamente sono diverse ed agiscono in tempi diversi: sicuramente 

la carestia ma anche altri interessi tra i quali i bisogni di legna da ardere. 

a) Cerrete 

Le cerrete rappresentano le formazioni più imponenti dei boschi caducifogli. Sono tipiche della 

fascia submontana e montana del Promontorio, gravitando principalmente nei settori centro- 

settentrionali-orientali e le cerrete di Vico costituiscono boschi significativi, facenti parte di una 

delle due aree più caratterizzanti il cerro nel Gargano (cerreta di Valle d’Umbra, Coppa 

Schiava, Monte Jacovizzo, Coppa della Scapola, Giovannicchio). 

Nei settori interni la cerreta è direttamente a contatto con le faggete, altrove compenetra 

(s’ntreccia) con quella del leccio (le potenzialità maggiori del Gargano), dei boschi misti di 

quest’ultimo (leccio e carpino nero, orniello) ed ovviamente con l’esigua fascia di boschi dei 

querceti termofili o boschi misti a prevalenza di querce caducifoglie (Quercus virgiliana, 

Q.pubescens, Q. dalechampi). 

Su un piano strettamente fisioecologico si può parlare di almeno due tipologie di cerrete, quelle 

più mesofite, tipiche delle zone interne e quelle xeriche-termofile, legate alla fascia dei 

cosiddetti boschi di transizione, riscontrabili già all’altezza del centro abitato. 

Disegno Disegno Disegno 6. . . Modelli Modelli di di strutturazione 

strutturazione 

delle delle cerrete cerrete nel nel territorio territorio di di Vico Vico Vico del 


Gargano Gargano (inedito, (inedito, Biscotti) 

Biscotti) 

Il prezzo della scure è pagato dalla cerreta in definitiva, per 

liberare terra da pascolare (interessi del latifondo prima) e 

per intagliarsi piccoli fazzolletti di terra sui quali poter 

seminare cereali e legumi (contadini, braccianti). La cerreta 

prenderà il posto di pascoli e di preziosi spaccati di seminati. 

Le fonti principali di derrate agricole verranno proprio da 

queste aree, con intensità notevoli da far parlare di 

“agricoltura di rapina” (Checchia-Rispoli, 1914; Biagiotti, 

1960). Le cerrete salvate al disboscamento resteranno le ul 

time ancore di salvezza per gli usi civici (pascolo e diritto di 

legnatico). A partire di primi del ‘900, le cerrete conoscono 

intense attività selVicolturali, come la conversione di cedui, e soprattutto gli intensi tagli di 

rinnovazione come tagli successivi e uniformi per la produzione di traverse ferroviarie per la 

costruzione della rete ferroviaria italiana. 



DPP 

Nello stesso tempo e, da sempre, le cerrete sono state oggetto di un intenso pascolamento per 

alimentare la variegata (bovini, cavalli) attività pastorale, attività che continua tutt’ora, anche se 

con carichi residuali sia su boschi privati che su quelli demaniali (Regione e Comuni). 

La cerreta è per la comunità garganica il bosco pregiato e sul quale premono interessi forti e 

diversi; le necessità di razionalizzare l’uso avviano agli inizi degli anni 70 del 900, specifici piani 

di assestamento sulle proprietà dell’ex ASFD (GUALDI, 1974), presenti nel territorio di Vico, 

attraverso i quali aumentano le conversioni (Bosco Sfilzi, Caritate, complesso Giovannicchio) e 

i tagli successivi. 

b) Castagneti (Castanea sativa) 

Nella potenzialità del cerro si trovano i castagneti, che costituiscono un tassello significativo del 

paesaggio forestale di Vico del Gargano, il maggiore centro produttivo di questo frutto che 

riserva notevoli potenzialità sul piano della valorizzazione ambientale e produttiva. I secolari 

boschi di castagno di Vico motivano ancora raccolte del frutto economicamente apprezzabili, 

pur in una condizione di mercato all’ingrosso. 

La caratteristica delle castagne di Vico del Gargano (che maturano dalla seconda metà di 

settembre, alla prima metà di novembre) è quella di avere bucce rossicce, rigate e lucenti, 

aspetti di notevole pregio commerciale, e di riconosciuto valore nei mercati della provincia di 

Foggia e più in generale pugliese. 

I castagneti sui rilievi del Gargano, ed in particolare di quelle di Vico del Gargano, fanno 

emergere una straordinaria diversità di tipi (12 razze colturali). 

A Vico si distinguono diversi nuclei boschivi, ed è il Comune con le maggiori superfici (circa 

100 Ha) e con tanti alberi monumentali, alcuni dei quali riescono a produrre fino a 5 quintali. Le 

potenzialità di questa coltura tipicamente garganica, visto il crescente interesse da parte dei 

consumatori, sono notevoli. 

c) Pinete (Pinus halepensis) 

Nella fascia settentrionale si distinguono le pinete pure o come elementi di boschi misti di lec- 

Disegno Disegno 7. . Struttura di una pineta pineta climacica climacica 

(naturale) (naturale) sulla sulla falesia falesia della della Pineta Pineta Marzini 

Marzini 

(ns (ns (ns elaborazione) 

elaborazione) 

elaborazione) 

lcio. 

Dal livello del mare le pinete salgono, in alcuni casi, sino 

a superare i 500 m di altitudine ed è il caso di Vico del 

Gargano. Più evidenti, in termini di superfici, le pinete, 

anche se recentemente destrutturate dagli incendi 

(1993, Pineta di Monte Pucci). Per fortuna salva ancora 

la nota Pineta Marzini, proprietà pubblica, 150 ettari di 

una pineta di alto fusto, che evidenzia tutti i dinamismi 

delle vegetazione mediterranea. Lo sviluppo delle pinete 

è conseguente all’intenso utilizzo storico delle stesse, 

favorendo la loro affermazione perché serviva il legno e 

soprattutto servivano i loro tronchi. Ogni singolo albero veniva periodicamente decorticato per 

prelevare la “petecchia” che serviva ai pescatori per tingere le loro reti; sempre lo stesso albero 

poteva essere sottoposto a sistematiche incisioni per estrarre un altro prodotto che dava lavoro 

ad una moltitudine di persone: la pece per destinarla alla produzione di tremendina. 



DPP 

Specialmente nella Pineta Marzini, non vi è tronco che non evidenzi ancora i segni di queste 

utilizzazioni. 

d) Boschi termofili a Leccio (Quercus ilex) 

Frammenti di stadi climatici come nella pineta Marzini, in cui la lecceta è mista con Pinus 

halepensis, nelle zone costiere, e con querce caducifoglie (Quercus virgiliana, Q. cerris) nei 

settori più interni. 

e) Boschi mesofili a Leccio 

Leccete di forra tipiche dell’Italia meridionale. Si tratta di boschi meso-igrofili termofili che si 

sviluppano in corrispondenza dei solchi torrentizi che solcano i versanti del promontorio del 

Gargano, particolarmente evidenti nel territorio di Vico del Gargano (Vallone Sfilzi). 

f) Boschi misti a Leccio (Quercus ilex) 

Si caratterizzano per l’ingressione di molte specie della classe Querco-Fagetea, ben 

individuabili nella zona per la presenza del carpino nero (Ostrya carpinifolia) e Acero napolitano 

(Acer obtusatum spp. neapolitanum), rilevabili nel Vallone San Nicola, Asciatizzo. 

g) Boschi a Quercia di Virgilio (Quercus virgiliana) 

Sono stati sempre interpretati come boschi misti di caducifoglie, la roverella (Quercus 

pubescens), e sempreverdi. In realtà si tratta della quercia di Virgilio; nostri rilievi effettuati 

hanno permesso di riconoscere quindi un querceto a quercia di Virgilio (Loc. Torrione, 

Gambadoro) che si distribuisce su una stretta fascia compresa tra 500-650 m, che segue le 

curve di livello, al passaggio dalle leccete alle cerrete. Questi querceti possono anche rinvenirsi 

a quote molto più basse di quelle indicate, anche meno di 100 m, però in vallecole incassate e 

quindi come formazioni edafomesofile (Piano di Calenella). 

h) Boschi termofili di acero campestre (Acer campestre) 

Disegno Disegno 8. . Modello di strutturazione di 

un un bosco bosco di di acero acero campestre campestre (fondo (fondo 

(fondo 

valle). valle). Inedito Inedito Biscotti Biscotti 

Biscotti 

Piccoli nuclei boschivi che si sviluppano prevalentemente nel 

fondo dei solchi torrentizi spesso incassati, con suoli 

ipertrofici (per accumulo di terra rossa). Quando il vallone si 

fa più ampio, l’acero campestre forma microboschi a 

margine del fondovalle. Quest’ultimo è interessato da terreni 

pianeggianti molto fertili, identificati nella tradizione contadina 

come “parchi” o “parchetti”, destinati alle coltivazioni e quindi 

periodicamente arati (maggese nudo) per seminarvi patate, 

mais e altri cereali. Negli anni di riposo si formavano 

ricchissimi pascoli (gramineti umidi), attualmente in fase di 

recupero da parte della vegetazione spontanea, perché in 

gran parte abbandonati. 



DPP 

i) Boschi termofili ad Acero campestre (Acer campestre) 

Disegn Disegno Disegn Disegno 

o 9. 9. Collocazione di boschi boschi di 

acero acero campestre campestre (1) (1) sulle sulle creste creste di 

di 

doline. doline. Loc. Loc. Loc. Paglizzi, Paglizzi, territorio territorio di di Vico Vico 

Vico 

del del Gargano. Gargano. Inedito Inedito Inedito Biscotti 

Biscotti 

Formazioni azonali che si sviluppano prevalentemente 

all’interno di altre formazioni forestali in condizioni 

geomorfologiche particolari, caratterizzate generalmente da 

una forte rocciosità del substrato. Occupano la parte 

sommitale delle doline dove formano boschi rupestri di 

cresta, su grossi massi rocciosi, spesso ricoperti da fitti strati 

di muschi e costituiti oltre ad Acer campestre, spesso 

presente con esemplari maestosi e ultrasecolari, a cui si 

legano, nello strato arboreo: Acer obtusatum subsp. 

neapolitanum, Taxus baccata, Ilex aquifolium. 

j) Boschi di acero napolitano (Acer obtusatum spp. neapolitanum) 

Nella letteratura botanica del Gargano non stati mai riconosciuti in quanto tali boschi di acero 

napoletano se non come componente di boschi misti di cerro. I nostri rilievi, proprio nel 

territorio di Vico, hanno fatto emergere formazioni alquanto significative in cui è dominante 

l’acero napoletano. Forma generalmente nuclei (superficie medie di 3-4 ha) legati a versanti 

moderatamente acclivi, vallecole o più in generale ove si verificano rotture di versante. Nelle 

stesse condizioni orografiche occupa le parti alte delle stesse faggete. Si sviluppano nella 

fascia submontana (piano bioclimatico mesotemperato superiore) ampiamente occupata dalle 

cerrete mesofite, rispetto alle quali manifesta esigenze di maggiore umidità edafica andando a 

svilupparsi su suoli generalmente più profondi a causa di una ridotta inclinazione del versante. 

k) Boschi a Tiglio (Tilia plathyphyllos) 

Foto oto 3. . Maestoso tiglio in Vallone 

d’Umbra, d’Umbra, d’Umbra, territorio territorio di di Vico Vico del del Gargano Gargano 

Gargano 

(foto (foto (foto Biscotti, Biscotti, 2007) 2007) 

2007) 

Documenti storici, quali diversi atti e registri delle merci di 

proprietà dell’Intendenza e Governo di Capitanata (1809- 

1945), richiamano all’esistenza di un cospicuo commercio 

di “tavole di tigli” che da San Menaio venivano trasportate a 

Manfredonia e a Bari. Questi rappresentano pertanto la 

testimonianza che il tiglio nel Gargano aveva in passato 

una certa diffusione, sicuramente maggiore rispetto a 

quella attuale. Si sviluppano lungo i solchi torrentizi e le 

forre che solcano i versanti del promontorio del Gargano 

come a Valle del Melaino, Vallone di Monte Jacovizzo, 

Riserva Sfilzi Bosco della Carpinosa, tutti toponimi ricadenti 

nel territorio di Vico del Gargano. Si tratta di boschi di 

grande valore naturalistico. 



DPP 

l) Boschi di Alloro (Laurus nobilis) 

Foto Foto 4. . Bosco di galleria galleria di alloro, in loc. 

Sfilzi, Sfilzi, territorio territorio di di Vico Vico del del Gargano Gargano (foto (foto 

(foto 

Biscott Biscotti, Biscott Biscott i, 2007) 

2007) 

La presenza dell’alloro sul Gargano è legata a nicchie che 

si determinano principalmente nei settori settentrionali. 

Emblematici sono le formazioni lungo i margini di coltivi, 

nelle potenzialità del leccio, ove tra l’altro si affermano 

storicamente gli agrumeti. Significativi, a tal proposito sono 

gli imponenti frangivento spesso di alloro. Al di fuori di 

questi contesti, l’alloro forma microboschi particolarmente 

interessanti, uno dei quali è stato rilevato nel Vallone ove 

ricade la nota Sorgente Sfilzi (territorio di Vico del 

Gargano). Il profilo del letto è a “imbuto” e il bosco si svilup- 

pa sul collo dell’imbuto, determinando una struttura distinta come “bosco di galleria” e 

rappresentano delle vere peculiarità naturalistiche. 

m) Boschi di faggio (Fagus sylvatica) 

Nel territorio di Vico ricade uno dei tre nuclei più importanti delle faggete garganiche (Bosco 

Silzi) ed in parte (Vallone d’Umbra) del secondo che interessa l’area della Foresta Umbra (il 

terzo Bosco Spigno). La composizione floristica delle maestose faggete garganiche, ha 

suscitato da sempre l’interesse di dei più grandi botanici quali (Hofmann, 1961, 1969; Fenaroli, 

1966, 1969) e l’aspetto più rilevante è rappresentato dalla loro distribuzione altitudinale, 

compresa tra 300 e 800 m di quota. In base a questo aspetto possono essere considerate 

come “faggete depresse”, in quanto notevolmente al di sotto della fascia altitudinale a cui 

normalmente si sviluppano in Appennino. 

2.2.4. 2.2.4. 2.2.4. 2.2.4. Caratteri Caratteri Caratteri Caratteri e e e e condizioni condizioni condizioni condizioni di di di di qualità qualità qualità qualità paesaggistica 

paesaggistica 

paesaggistica 

paesaggistica 

Caratteri e condizioni della qualità paesaggistica, nel caso in esame sono indissolubilmente legati 

all’attività agricola. I caratteri del paesaggio di Vico del Gargano hanno in sé un elemento di 

peculiarità rappresentato da un paesaggio agrario, storico, che si interseca con un paesaggio 

tipicamente forestale. Il bosco è la matrice del suo paesaggio, che si sfrangia in mille fazzoletti di 

verde intenso, forte, che si frantuma, e che soprattutto si sfilaccia in mille rigagnoli in più tratti fino 

al mare. ö un bosco che ha interferito con le dinamiche antropiche, ma che conserva i tratti o i 

segni strutturali di quel nemus garganicum cantato dai poeti latini. 



DPP 

Foto Foto 5. . Ortofoto. Ortofoto. SSpaccato 

S 

paccato agrumeti in una una 

trama trama di di ambienti ambienti boschi boschi lineari lineari lineari (in (in (in verde verde 

verde 

scuro) scuro) arricchita arricchita arricchita di di siepi, siepi, siepi, frangivento frangivento a 

a 

margine margine delle delle parcel parcelle parcel le colturali colturali (ns 

(ns 

elaborazione) 

elaborazione) 

Che il bosco costituisce ancora la matrice del suo 

paesaggio è un fatto di grande importanza e ricco di 

significatività. In gran parte della nostra penisola questa 

condizione è stata da tempo cancellata: le matrici sono i 

campi coltivati, gli insediamenti rurali, urbani; nel 

territorio di Vico il coltivo risulta quasi uno spaccato 

all’interno di formazioni boschive che spesso si 

spingono fino alla costa. Pur se in alcune settori il coltivo 

(uliveti, agrumeti, pascoli) ha notevolmente frammentato 

il bosco, all’interno degli stessi vi si troverà sempre un 

piccolo lembo di boschetto, gruppi di alberi o come 

sempre accade singoli alberi: querce di Virgilio, lecci, 

pini d’aleppo, aceri, sorbi, a volte giganteschi a formare 

frangivento a costituire l’intricata rete di siepi che 

delimitano i campi, creare quella che oggi si chiama 

“connettività ecologica” necessaria per il mantenimento di tutto il sistema e a testimoniare un forte 

grado di naturalità. ö un bosco con forti dinamismi o velocissime capacità di recupero, lo sapeva 

bene il contadino, che ha lottato con fatica per confinarlo il più possibile al margine del coltivo. 

In questo intreccio, in questa naturalità diffusa si realizza quella diversità che faceva di questo 

territorio uno degli angoli di paesaggio più caratteristico del Gargano (D’Annunzio, Baldacci) o del 

paesaggio agrario italiano (Sereni). Un ettaro di agrumeto sul finire dell’ottocento spuntava prezzi 

di mercato di circa 100 mila lire, rispetto ad un valore medio, compreso quello siciliano, di circa 20 

mila lire; un valore determinato principalmente dalla qualità paesaggistica, ambientale più che dal 

valore agricolo in sé. 

Per comprendere invece le condizioni a cui è legata la qualità del paesaggio del territorio di Vico 

del Gargano, bisogna tener conto delle nuove dinamiche in corso. Il fattore che ha ragioni 

economiche, sociale, scatenante di queste dinamiche è l’abbandono, colturale, produttivo, del 

territorio. 

Non vi è più dunque, è venuta meno quella incessante fatica del contadino di confinare il bosco al 

margine del suo coltivo e di conseguenza il bosco è libero, facile dedurlo, di riprendersi spazi che 

gli erano impediti. Parliamo dei noti processi di recupero (rinaturazione) che tendono a far ritornare 



DPP 

Tavola Tavola 10 10. 10 . Due ortofoto della stessa area (loc. Limitoni Limitoni-Parchetto) Limitoni 

Parchetto) in in cui cui sono sono si 

si 

co confrontano co 

nfrontano le le dinamiche dinamiche in in corso, corso, partendo partendo dall’uso dall’uso storico del suolo. Da un 

assetto assetto di di seminativi seminativi e e bosco bosco si si è è passati passati ad ad un un uso uso della della vegetazione 

vegetazione 

vegetazione 

completamente completamente in in governato. governato. Anno Anno di di rifer riferimento rifer imento 2004. 2004. (ns (ns elaborazione) 

elaborazione) 

Tavola Tavola 11. In verde i SIC del del Gargano 

che che interessano interessano in in particolare particolare il 

il 

territorio territorio di di Vic Vico Vic o (evidenziato (evidenziato in in linea linea 

linea 

rossa) 

rossa) 

il bosco sui terreni 

abbandonati, 30, 25 

anni fa e che oggi sono 

invasi da vegetazione 

naturale (boscaglie, 

macchie), e dunque 

ancora lontani da un 

bosco vero e proprio. 

Sono le conseguenze, 

oltre a quelle sociali, 

eco nomiche 

ampiamente note, 

ambientali che il 

fenomeno “esodo” si è 

trascinato dietro, e che 

nessuno aveva previsto (o voluto prevedere). Indubbiamente 

straordinarie occasioni per il mondo della scienza (botanica, 

ecologia) per capire come funziona una Natura che da 6-10 

mila anni è stata intimamente intrecciata con le attività 

umane, una ricerca non fine a se stessa, ma utilissima a 

capire questo intreccio come ha funzionato, se il risultato è 

stato tra l’altro utile allo stesso uomo che così si è garantito 

per secoli risorse alimentari e oggi ne ammiriamo ancora i 

tratti di quello straordinario paesaggio che ne è risultato. La 

stessa ricerca dice, però, che l’occasione di un PUG è 

straordinaria in questo senso, che bisogna decidere se 

lasciare queste dinamiche libere di esprimersi o invece di go- 

vernarle. Nel primo caso si può immaginare uno scenario di boschi che avanzano, secondo 

qualcuno, un aumento di “naturalità”, utile, positiva, ma con molte incertezze, poiché non è detto 

che si arrivi al bosco. Gli incendi, come già succede, spesso ostacolano le dinamiche evolutive, per 

cui obbligano la “rinaturazione” ad una condizione di macchia permanente, che aumenta 

ulteriormente il rischio di incendi. 

Argomentazioni queste di un dibattito non certamente recente, che è andato oltre gli ambiti 

accademici, ma che non trova sperimentazioni risolutive, nonostante fatti nuovo come quelli 

conseguenti alla Rete Natura 2000, strutturata secondo una rete di siti (SIC e ZPS), dei quali il 

Gargano, e il territorio di Vico sono particolarmente interessati. Non si tratta di ulteriori vincoli, ma 

di opportunità, tra le quali un altro riconoscimento della peculiarità ambientali del territorio, non 

della natura in sé, ma quello che si è prodotto con la millenaria azione del contadino, del pastore e 

del boscaiolo. Nei confronti di questi siti, gli stati membri, le regioni, sono impegnate nei confronti 

della UE, a mantenere l’attuale assetto che è fatto di pascoli, uliveti, prati, boschi, elementi di 



DPP 

diversità, paesaggistica, ecosistemica, e specifica. 

ö facile dedurre che la scelta di lasciare libere di esprimersi le dinamiche di rinaturazione, 

comprometterebbe questa biodiversità, che invece è l’obbiettivo oggi della conservazione. Se 

avanza un bosco si cancella il prato, l’uliveto, il pascolo, diminuisce in sostanza la biodiversità. La 

scelta di governare le dinamiche in oggetto è quasi obbligata, e la premessa è uno studio (studio 

fitosociologico) delle stesse per capire come (evolutive, regregressive) e quanto agiscono, per 

poter decidere ove favorirle e ostacolarle. Favorirla ad esempio ove la rinaturazione è 

fondamentale per la difesa del suolo, in ex coltivi in condizioni di forte marginalità (forte pendenza, 

ecc.). Ostacolarla, invece, quando si abbassa il livello di biodiversità e favorire il più possibile i 

processi agricoli (uliveti, pascolo), che diventano invece fondamentali. Una occasione oggi 

strategica per reinterpretarli nella loro funzione anche economica. Gli allevamenti ed il pascolo 

sono fondamentali per il mantenimento della biodiversità, un modo per recuperarli nella loro 

funzione economica. 

Le premesse non mancano: 

a) nuove sensibilità scientifiche, culturali, della società civile riconoscono alle agricolture, come 

quelle di Vico, un ruolo economico e di difesa attiva e salvaguardia dell’ambiente e del 

paesaggio; anche se venisse meno la convenienza economica degli uliveti, la sua 

conservazione è giustificata da questo insostituibile e fondamentale servizio che rende 

all’ambiente oltre a rivestire certamente un profondo significato storico-culturale. 

b) i costi dell’agricoltura moderna (“industriale”) non sono affatto inferiori a quella tradizionale 

(collina e montagna) a quelle agricolture cioè “sacrificate” per la sua affermazione. 

c) i consumatori sono disposti a pagare molto di più la frutta della montagna rispetto a quella della 

pianura; si cercano sapori non omologati, si cercano le tipicità che l’agricoltura moderna (quella 

di pianura) non è in grado di offrire. In fondo quelle tipicità di cui erano portatori le agricolture 

storiche come quelle di Vico del Gargano, che rischiamo di farle “estinguere” per sempre. 

Tutti trend positivi, tenendo conto anche di percorsi, già in atto, di ulteriore qualificazione come i 

presidi Slow Food, marchi IGP per arance e limoni, marchi DOP per l’olio d’oliva. Si tratta di capire 

come: la strada delle tipicità è senz’altro la prima percorribile, in una prospettiva certa che le 

politiche sovracomunali (Stato, Regione, provincia, parco) dovranno acquisire una fondamentale 

consapevolezza e che cioè i prodotti tipici vengono da queste agricolture che rischiano di 

scomparire. Pertanto occorre che qualcuno li continui a produrre. 

L’abbandono ha lasciato qualcosa: gli uliveti, i pascoli (allevamenti), l’edilizia rurale; da questi 

elementi si può partire per ricostruire questo ruolo. Questi elementi strutturali possono costituire 

ancora la base, l’ossatura nel nuovo disegno economico del territorio. Si tratta di reinterpretarli, 

rivalutarli; non mancano anche le formule: turismo ruale, scientifico, culturale, enogastronomico, 

gruppi di acquisto, market-farm. Probabilmente mancano sempre di più gli attori. Il modello deve 

essere uno sviluppo endemico, autoctono, che produca per consumi innanzitutto locali. Il turismo 

estivo è sicuramente una straordinaria vetrina, ma non basta; più qualificante è invece un turismo 



DPP 

giornaliero, di fine settimana: il bacino d’utenza è vasto, la provincia di Foggia, pur se scarsamente 

popolata (500 mila abitanti concentrati tra Foggia, San Severo, Cerignola) e che tra l’altro per 

ragioni diverse, si orienta poco verso il Gargano (diversamente dall’estate). Già un flusso di fine 

settimana da queste città verso Vico, il Gargano potrebbe innescare dinamiche utili a motivare 

contadini, ristoratori, commercianti. Probabilmente sono da creare eventi o iniziative fortemente 

appetibili per motivare spostamenti di fine settimana se da Foggia bisogna fare oltre 200 chilometri 

(andata e ritorno) per raggiungere il Gargano. Sono passi concreti per motivare qualcuno a fare 

l’olivicoltore, il giardiniere, il contadino: senza di queste microeconomie il Gargano, anche turistico, 

non ha futuro. E allora bisogna augurarsi ancora una volta che tutti gli operatori possano fare la 

loro parte: facendo trovare sui loro tavoli i tanti oli d’oliva del Gargano, di fare spremute con arance 

del Gargano, offrire pietanze con il cacioricotta della nostra Caprina garganica, ecc. ecc. 

2.2.5. 2.2.5. 2.2.5. 2.2.5. Caratteri Caratteri Caratteri Caratteri fisici fisici fisici fisici e e e e funzionali funzionali funzionali funzionali del del del del territorio territorio territorio territorio rurale rurale rurale rurale 

L’orografia di un sistema di colline degradanti a mare è il tessuto fisico sul quale si costruisce lo 

spazio rurale di Vico del Gargano. Versanti, fondi e dossi di queste colline rappresentano il 

substrato delle parcelle colturali, storicamente frammentate, oggi in via di ricomposizione: il piccolo 

latifondo si è sgretolato del tutto, per cui si registra una più omogenea ripartizione della proprietà. 

Un sistema di tratturi, sentieri costituiva la viabilità, fruibile storicamente solo con animali da soma 

(presenti ancora negli anni 80 del 900); ogni diramazione di sentiero terminava davanti ad un 

“guscio”: una grotta, una casetta, un casino, una masseria, le tante forme di strutture edilizie al 

servizio di una campagna, perché “distante” dal centro abitato, che richiedeva sostanzialmente 

luoghi di ricovero. La qualità dell’aria, specifiche colture come gli agrumi hanno creato le condizioni 

che in alcune contrade la stessa campagna divenisse luogo di dimora: una sorgente, una chiesa 

sono divenuti così i luoghi attorno ai quali sorgeva un piccolo borgo. Tutta la funzionalità del 

sistema ruotava intorno ad un albero fondamentale, l’olivo, ma nel territorio di Vico si va oltre: 

l’agrume ed in generale una produzione estremamente diversificata, che impegnavano intere 

famiglie, non solo per autosostentamento, ma anche per fare reddito; in questa diversificazione 

stava la ricchezza di Vico, che aveva reso “vendibili” noci, nocciole, castagne, mandorle, 

carrube, vino, frutti, oltre ad agrumi e olio. 

La formula era quella di ricorrere al mediatore, solo con gli agrumi si conoscono, in tempi storici, 

capacità imprenditoriali, e non solo di puri produttori di “materie prime” trasformate, confezionate 

altrove. Il prezzo dell’emigrazione è pagato dal nullatenente; la piccola proprietà contadina può 

continuare a “sopravvivere” del proprio lavoro (anni 60/70 del 900) fino a quando il prezzo di 

mercato sarà tale da non compensare più gli stessi costi di raccolta (anni 80/90). Sarà, infatti, 

proprio la dinamica dei prezzi a scatenare la profonda crisi di queste agricolture che si 

ridimensiona nelle colture e nelle attività, trascinandosi dietro un abbandono generalizzato. Il 

sistema perde gradualmente di funzionalità fino a ridurla ai suoi minimi “fisiologici”: si moltiplicano 

le strade carrabili, la casetta, il casino, il muretto a secco, i sentieri, i “tratturi” non servono più, 

non sono più sostenibili. Si usa il diserbante, per non esporlo al rischio incendi; ci sono i concimi 



DPP 

chimici per integrare la fertilità consumata; si usano, quando necessario, fitofarmaci per proteggere 

il frutto dalla mosca olearia. 

L’unica produzione che il grossista continua a chiedere è l’olio d’oliva e tutta la funzionalità del 

sistema si concentra sostanzialmente intorno all’albero dell’ulivo, che richiede di essere potato, 

arato, raccolto; ancora oggi ogni nuovo progetto fondiario si evolve in un uliveto. La campagna 

diviene un solitario ed arido luogo di lavoro, al quale ci si arriva con macchine e dalla quale 

scappare appena possibile. La massima funzionalità (fatiche, costi) del sistema si registra nel 

momento della raccolta. La condizione è quella di ridurre al minimo i costi: Vico adotta le reti, fisse, 

a terra; con pettini telescopici da terra si procede alla definitiva raccolta, non più sostenibile per la 

stessa piccola proprietà e prendono forma così “patti” del tutto nuovi: si affida la raccolta a terzi e si 

divide il raccolto. Alla data odierna il grossista non è più disposto a pagare neanche a 300 euro il 

quintale di olio, e con ogni probabilità tutto il sistema rischia di fermarsi del tutto. 

Attori di queste dinamiche sono in gran parte ultrasessantenni, motivati solo da ragioni affettive. 

Segni di vitalità, “nuove” non mancano: sono spesso operatori extragricoli (impiegati, ecc.) che 

investono nel restauro di qualche rustico, nel puntare su un prodotto più visibile, e, soprattutto una 

esigua generazione di 40-50 enni (non più di 10) che hanno imparato a confezionare il loro olio in 

una bottiglia, che vendono i loro prodotti nei mercatini locali. Da questi si può partire. 

2.2.6. 2.2.6. 2.2.6. 2.2.6. Caratteri Caratteri Caratteri Caratteri culturali culturali culturali culturali e e e e ambientali ambientali ambientali ambientali del del del del territorio territorio territorio territorio rurale rurale rurale rurale 

Volendo tentare una lettura integrata, olistica, o ancora, con una chiave del paesaggio vegetale e 

volendo usare la metafora del paesaggio come teatro, il paesaggio di Vico del Gargano è la 

rappresentazione del paesaggio italiano, il “bel paese” che è stato quello dell’Italia agricola, per la 

sua caratteristica di esprimere il massimo grado di diversità (ecosistemica). Gli attori di questo 

teatro sono stati contadini, pastori, boscaioli, attori, e nello stesso tempo spettatori 

(consapevolezza del loro agire) che sapevano unire l’utile al dilettevole (potare con senso estetico 

un olivo, un albero d’arancio, sfiancare una montagna con spettacolari terrazzamenti). Oggi, il 

teatro è come se fosse stato abbandonato da attori e spettatori (graduale abbandono della pratica 

agricola), restano: 

1) il palcoscenico, ancora intatto (la forte naturalità dei luoghi); 

2) la scenografia (coltivi, chiese rurali, fontane, masserie). 

3) documenti, testimonianze, simboli della sceneggiatura 

Nel frattempo, altri sono gli spettatori, quelli del mare, delle coste, che si sono sostituiti alla grande 

schiera di viaggiatori (pittori, studiosi, letterati, poeti) francesi, inglesi, tedeschi che ci hanno 

lasciato straordinarie pagine di letteratura di questo teatro. 

Il palcoscenico potrà continuare ad essere, oggi più di ieri, Laboratorio della Natura. Artisti, 

studenti, studiosi possono essere nuovi spettatori e attori: campi studio, master (dalla pittura di 



DPP 

paesaggi, piante, allo studio diretto d’ambienti) come nuove recitazioni d’alto profilo scientifico di 

ricerca e formazione; Museo erbario della Flora Garganica, Scuole di Botanica, Scuole d’Ecologia 

del Paesaggio, Scuole del Bosco, Scuole del disegno e della fotografia naturalistica, invece, come 

indispensabili nuove scenografie che finalmente celebrano le valenze naturalistiche e l’antica 

tradizione di ricerca scientifica del Gargano e del quale Vico del Gargano ne può costituire la porta, 

il centro di accoglienza. 

La sceneggiatura può essere raccontata, rivissuta, odorata, toccata, studiata, attraverso nuove 

scenografie che rappresentano l’agire umano più importante del territorio in esame: il paesaggio 

agrosilvopastorale, un sistema di paesaggi, frutto di una sapiente integrazione della coltura agraria 

con il bosco, la pastorizia. Emblematica è quella degli agrumi, unico esempio in tutto il bacino 

adriatico, tra le più antiche realtà agrumarie italiane e del Mediterraneo, che usa l’irrigazione, 

sfruttando le sorgenti, un’altra grande eccezionalità naturalistica dell’arido e roccioso Gargano. 

Un’altra rappresentazione per costruire altri momenti di vacanza perché è questa campagna che 

continua ad esercitare richiami di svago, ricreazione, “scampagnate”. Un sistema di musei, aziende 

didattiche, può recitare l’agricoltura museale con contenuti particolari: l’archeologia degli alberi, una 

straordinaria ricchezza di antiche specie e varietà agrarie (fruibili attraverso la realizzazione di 

Giardini dei frutti). 

Tavola Tavola 12 12. 12 

. In verde aree Sic, Sic, che 

interessano interessano ¾ ¾ del del territorio territorio di di Vico Vico Vico del 


Gargano 

Gargano 

E, poi ci sono il Parco, i SIC, i ZPS, come nuova 

sceneggiatura da rappresentare per ulteriori nuovi spettatori 

di questo Paesaggio-teatro che ha tutti gli ingredienti per 

inserirsi nella Lista dei Paesaggi Europei, per 

istituzionalizzare un Paesaggio DOC, con un marchio, che 

è l’obiettivo della Convenzione Europea del Paesaggio: la 

cosiddetta Denominazione Paesaggistica, come altra 

garanzia di qualità ambientale. 



DPP 

2.3. 

2.3. 

2.3. RISORSE ISORSE INSEDIATIVE 

INSEDIATIVE 

2.3.1. 2.3.1. 2.3.1. 2.3.1. Il Il Il Il contributo contributo contributo contributo delle delle delle delle indagini indagini indagini indagini archeologiche 

archeologiche 

archeologiche 

archeologiche 

IL TERRITORIO DI VICO DEL GARGANO NEL PERIODO PALEOLITO, NEOLITICO ED ENEOLITICO 

Nel territorio di Vico del Gargano sono presenti varie facies culturali: i resti giunti fino a noi mettono 

in evidenza come il Promontorio sia stato abitato nei diversi secoli e nelle diverse epoche. 

Nella Foresta Umbra e in tutto l’alto territorio di Vico sono frequenti ritrovamenti paleolitici, neolitici 

e neo - eneolitici. Tali insediamenti sono attribuiti a popolazioni della seconda e terza ondata “di 

popoli indoeuropei” che, sbarcati tra l’altro alla foce del fiume Romandato, risalirono la valle di 

questo fino al cuore della selva garganica e qui si insediarono, attivi prevalentemente come 

cacciatori. 

Non sono rari i rinvenimenti di industria litica nel territorio della Foresta Umbra; industria litica che, 

nel periodo paleolitico, era particolarmente fiorente grazie alla presenza di materiale siliceo, spesso 

in grossi sferoidi alluvionali, caratteristici delle valli della Foresta Umbra. 

Notevoli sono anche le presenze di periodo Neolitico ed Eneolitico (III millennio a.C.). Per quanto 

riguarda l’eneolitico garganico si riconosce concordemente una sua articolazione in più fasi: la 

prima di questa corrisponde, secondo alcuni autori, alla facies di “Macchia di Mare” (ceramica 

impressa o graffita a cotto e ceramica di colore giallastro), da alcuni ritenuta gravitante in ambito 

neolitico. Qui sono presenti industria litica del paleolitico medio (120.000- 36.000 anni fa), e 

un’area insediativa con materiali ceramici del tipo Diana Bellavista (ceramica di colore rosso 

corallino e giallo-rossastra in una prima fase; rosso cupo, bruno o violaceo in una seconda fase). 

All’eneolitico è riferibile un abitato con capanne infossate nel terreno; caratteristica è la ceramica 

della facies “Macchia di Mare”, come pure l’industria litica su scheggia e lama, in cui si riscontra 

una rilevante componente a ritocco bifacciale di tipo campignano. In aggiunta ai ben noti tranchets 

e accettine fanno la loro comparsa nuovi strumenti come lo “scalpello garganico” dalla tipica forma 

trapezoidale, gli astiformi (strumenti di forma slanciata a sezione pianoconvessa o biconvessa) e i 

pezzi foliati, ossia strumenti di sottile spessore a ritocco piatto o lamellare. 

Tra gli elementi specializzati i bulini costituiscono la categoria dominante, seguiti dai grattatoi, le 

troncature e i becchi. La ceramica, che include per la maggior parte scodelle tronco-coniche 

decorate all’interno dell’orlo da una o più linee graffite a zig-zag, risente fortemente dei contatti con 

altre culture, soprattutto del vicino Abruzzo. 

ö pertanto solo la produzione litica a costituire, assieme alle particolari attività economiche del 

Promontorio, l’aspetto originale di questa facies tipica garganica, altamente specializzata. Questa 

facies del primo eneolitico si sviluppa solo lungo la fascia costiera settentrionale e nord orientale, 

dalla sponda orientale del lago di Varano fino a Punta Manaccora, a sud di Peschici. In zona si 

segnala inoltre la presenza di materiali ceramici dell’età del bronzo (3500 a.C. - 1200 a.C.). 

Alla facies di Macchia di Mare, appartengono anche due tombe ipogeiche con dromos di accesso, 



DPP 

rinvenute sul Monte Pucci e destinate a ospitare sepolture collettive. 

Industria litica del Paleolitico Inferiore (2.5 milioni di anni fa- 120.000 anni fa) è presente anche 

nella piana di Calenella. 

IL TERRITORIO DI VICO DEL GARGANO NELL'ETÀ DEL FERRO, NEL PERIODO PREROMANO E NEL PERIODO TARDO 

ANTICO 

Più volte le fonti antiche parlano del Gargano collegando al promontorio culti non ancora 

identificati, e abitati ed abitanti sul cui riconoscimento ancora discute la ricerca filologica ed 

archeologica. Al confine con il territorio degli apuli, che si estendeva dall’area settentrionale del 

promontorio al limite del territorio di Arpi, il Gargano continua a figurarsi come un’isola che solo 

l’ellenizzazione del IV-III a.C. porterà ad inserirsi nel medesimo quadro culturale del resto della 

regione. 

Nella fase più antica dell’Età del Ferro furono privilegiati i siti in prossimità del mare i quali, per le 

loro caratteristiche morfologiche si prestavano meglio ad ospitare stanziamenti umani. 

Lo spostamento degli insediamenti in zone più lontane dal mare, come monte Tabor risalente al 

VI-V sec. a. C., al momento non trova alcun apporto giustificativo di elementi interni o esterni. 

La necropoli di Monte Tabor è situata in quella che un tempo era la periferia di Vico del Gargano, 

ma che oggi è pieno centro abitato. I terreni relativi al sito di Monte Tabor si trovano nella 

mappatura del catasto al foglio 29/a particelle 258, 916, 918, 917, 264, 915. 

L’area, costituita da tre collinette, è in parte occupata da edifici e da strutture annesse e, di tutta 

l’antica necropoli, che si estendeva fino all’attuale Piazza San Francesco, oggi resta solo una parte 

esigua. 

Studi condotti negli anni ’80 hanno rilevato la presenza di un numero considerevole di tombe 

situate sul fianco orientale del colle, con la caratteristica forma a “bisaccia” a sezione tronco- 

piramidale a base rettangolare. Si tratta di deposizioni plurime, dove il numero degli inumati variava 

da 6 a 7 per ogni sepoltura. 

All’interno delle tombe sono stati recuperati ricchi corredi funerari, in parte collocati nei locali della 

Biblioteca Comunale di Vico del Gargano (si tratta di un deposito riconosciuto dalla 

Soprintendenza, e non di un Museo) in parte persi e finiti in chissà quali e quante collezioni private. 

Le suppellettili ritrovate appartengono a due classi ceramiche: una grossolana utilizzata per grandi 

contenitori di uso comune (ceramica di impasto); l’altra più fine, a volte colorata (ceramica 

decorata). Quest’ultimo tipo di ceramica è associato, il più delle volte, ad oggetti ornamentali in 

bronzo, tra cui fibule ad arco di violino, a dorso ristretto, a doppia spirale e pendagli. 

E’ proprio la presenza di questi oggetti così associati che lascia pensare ad una cronologia intorno 

al VI-V sec. a. C. per la datazione della necropoli. 

Nel corso degli anni, purtroppo, il patrimonio archeologico ha subito gravi danni, alcuni irreversibili 

(ad esempio la dispersione dei corredi in collezioni private), altri per fortuna reversibili. 

A questo proposito si segnalano alcuni interventi che potrebbero essere effettuati per recuperare, 

salvaguardare e valorizzare il patrimonio storico- archeologico- culturale. 



DPP 

L’area necessita di un lavoro di diserbaggio dell’intera zona; pulitura delle tombe e dell’area 

circostante da pietrame, terriccio e immondizie accumulati nel corso degli anni; censimento delle 

tombe mediante apposite schede di catalogazione con documentazione grafica e fotografica e 

realizzazione dell’esatta planimetria delle tombe presenti nell’area; realizzazione di una recinzione 

perimetrale dell’area, con segnaletica relativa alla descrizione della necropoli e delle tombe; 

risistemazione dei muretti a secco perimetrali ed intermedi al fine di evitare smottamenti di terreno. 

Nel corso del tardo antico il Gargano pare costellato da complessi funerari ipogeici, come quello di 

Monte Pucci. 

Monte Pucci si trova sulle pendici di una collinetta posta tra San Manaio e Peschici, sul versante 

occidentale, prospiciente la piana di Calenella, nei pressi della stazione ferroviaria “Peschici- 

Calenella”, tra il 79° e l’80° km della S.S. 89 del Gargano. I terreni relativi al sito di Monte Pucci si 

trovano nella mappatura del catasto al foglio 3 particelle 378, 142, 140, 141, 377, 376, 316, 353, 

375, 318, 319, 317, 138, 139,137,315. 

Si tratta di un complesso di ipogei paleocristiani, costituito da oltre ottocento sepolture ipogeiche a 

fossa e loculi sormontati da arcosoli, databili tra il IV e il VII secolo d.C. . Gli ipogei si trovano a 

poca distanza uno dall’altro e alcuni sono ancora oggi interrati o seminterrati. 

Particolare l’ipogeo n.1 a pianta circolare con una diramazione sul lato sinistro, forse creata in un 

secondo tempo per ragioni di spazio. Questo ipogeo è detto dai pastori “grotta delle cento colonne” 

ed è caratterizzato, nello spazio centrale, da quattro sepolture monumentali formate da una 

struttura detta “a baldacchino” cioè uno spazio quadrangolare limitato agli angoli da pilastri 

raccordati tra loro e uniti alla volta con archi. Probabilmente i loculi, scavati alla base dei 

baldacchini,erano destinati ad ospitare sepolture di grandi personalità. 

Importante anche l’ipogeo n.7, di pianta rettangolare, dallo schema semplice e lineare, coperto da 

una volta piana alta circa 2 m rispetto all’attuale piano di calpestio. Al centro dell’ambiente vi sono 

due monumentali baldacchini di pianta quadrata, che rivelano un’esecuzione molto accurata, 

presentando su ogni lato un arco a tutto sesto dal taglio molto preciso. 

Altro ipogeo interessante è il n.18, anche se è in parte interrato. L’ingresso è costituito da 

un’apertura irregolare nella roccia, la quale immette in un ambiente dalla pianta quadrata. 

L’elemento più importante di esso è costituito dal baldacchino, il quale, pur avendo i pilasti anteriori 

semidistrutti, ha le arcate ornate sia all’interno che all’esterno da una cornice formata da due 

strisce tondeggianti a rilievo, divise da un solco. Il baldacchino sormonta due loculi di dimensioni 

rilevanti ( m. 2,20 x 0,80). 

Infine l’ipogeo n.4 è particolare per la sua caratteristica conformazione che richiama un altro tipo di 

tomba molto diffuso in tutto il Gargano, quello cosiddetto “a campana” tipico del periodo preistorico. 

L’ipogeo, infatti, è scavato a pozzo, e si accede ad esso tramite un’apertura praticata sulla volta 

dell’ipogeo. L’interno è costituito da un vano a forma tronco piramidale con base rettangolare, ai lati 

del quale si aprono due arcosoli. L’accesso è particolarmente disagevole e quasi totalmente 

nascosto dalla vegetazione. 



DPP 

L’ipogeo n.20 e l’ipogeo n.21 sono stati trasformati dai pastori in stalla e non conservano alcuna 

traccia di arcosoli e loculi; invece gli ipogei n. 2, 9, 10, 14, e 15 si trovano attualmente seminterrati. 

Ci sono notizie di numerosi oggetti rinvenuti negli ipogei di Monte Pucci; si tratta soprattutto di 

lanterne, frammenti di olle, di patere e di ampolle di vario genere; e di un’ampolla di vetro che, con 

due braccialetti in bronzo, era collocata accanto ad un cranio. Purtroppo le notizie su questi reperti 

si possono trovare solo in testi come “Tombe rupestri e ipogei del Gargano – in Atti del XVII 

congresso geografico italiano- volume III, Bari 1857” di R. Battaglia, dato che non si sa dove siano 

conservati attualmente. 

Sono stati presi in esame solo alcuni degli ipogei di Monte Pucci, i più significativi, che però 

mettono in evidenza come sia necessario agire velocemente per salvaguardare la zona 

archeologica. Anche in questo caso, come nel caso di Monte Tabor, l’area necessita di un lavoro di 

diserbaggio, pulitura, nuovo censimento delle tombe mediante apposite schede di catalogazione 

con documentazione grafica e fotografica e realizzazione dell’esatta planimetria; realizzazione di 

una recinzione perimetrale dell’area, con segnaletica relativa alla descrizione della necropoli e 

delle tombe. 

Una volta sistemate, sia la necropoli di Monte Tabor, che quella di Monte Pucci, grazie alla loro 

posizione centrale, potranno essere fruite facilmente, non solo dagli abitanti della zona, ma anche 

dai tanti turisti che nel periodo estivo affollano il territorio di Vico del Gargano. 

E’ attualmente in fase di lavorazione un progetto su Monte Pucci riguardante la tutela e la 

valorizzazione storico- archeologico – ambientale della necropoli paleocristiana. Tale progetto, in 

cui vengono descritti i terreni su cui insiste la necropoli e la loro condizione di totale abbandono, ha 

come scopo quello della tutela e del recupero dell’area archeologica in modo da rendere visibili gli 

ipogei; recuperare e valorizzare gli aspetti floristico - vegetazionali; valorizzare l’uso agropastorale 

e divulgare, anche sul piano didattico, i valori storici, archeologici e naturalistici. Nel progetto viene 

anche segnalata la presenza, nell’area archeologica, di una condotta dell’acquedotto. 

Foto Foto 6. 6. Monte Pucci -ipogeo ipogeo Foto 7. Monte Pucci Pucci- Pucci 

ipogeo 

ipogeo 



DPP 

Foto Foto 9. 9. Monte Pucci - ipogeo 

ipogeo 

Foto Foto 8. 8. Monte Pucci Pucci-ipogeo Pucci 

ipogeo planimetria 

planimetria 

Foto Foto 10. 10. Monte Tabor Tabor 



DPP 

Foto Foto 11. 11. 11. Monte Tabor 

2.3.2. 2.3.2. 2.3.2. 2.3.2. Storia Storia Storia Storia Urbana: Urbana: Urbana: Urbana: il il il il Centro Centro Centro Centro Storico Storico Storico Storico 

INQUADRAMENTO STORICO. CRONOLOGIA E FASI EVOLUTIVE 

970 d.C. In prossimità di una necropoli dell’età del ferro posta sul Monte Tabor, mercenari slavi 

si mescolano ai residenti in un unico centro fortificato chiamato Vico ( dal latino vicus, 

ossia gruppo di case, villaggio ). 

XI sec. Epoca Normanna. Costruzione del primo nucleo del castello poi modificato nel 1240 da 

Federico II di Svevia. Attorno al nucleo palaziale e alla chiesa matrice di Santa Maria 

Assunta, si sviluppa il tessuto urbano in due quartieri: Civita e Terra. 

1292 In possesso del maestro di balestrieri Teodisco da Cuneo, Vico viene dotato di un 

organizzato sistema di difesa costituito da una cinta muraria di circa 20 torri. 

1547 Il feudo fu parzialmente acquistato da Galeazzo Caracciolo; nel 1631, passò nelle mani 

della famiglia Spinelli che lo tenne fino al 1689. 

XVII sec. L’arrivo di numerosi coloni dalla Dalmazia porta alla nascita del quartiere del Casale. 

XVIII sec. Il periodo dei Lumi portò un rinnovamento culturale che culminò con la fondazione 

della celeberrima Accademia degli Eccitati fondata il 3 maggio del 1759, e la 

costruzione del cimitero monumentale di San Pietro extra moenia (il primo in Europa). 

XIX sec. L'Ottocento vide la nascita della coltivazione ed il commercio degli agrumi. Attività 

fiorenti fino a metà Novecento ed oggi in declino. 



DPP 

SINTESI DELLE DINAMICHE SIGNIFICATIVE DELL’EVOLUZIONE ECONOMICA 

Alla iniziale centralità dell’economia agricola si accompagnarono, progressivamente, anche 

altre attività complementari quali il commercio, la pesca, l’artigianato, i servizi (mulini e frantoi), 

per lo più funzionali alla prevalente attività agricola. 

Non esistendo strutture portuali degne di tale nome, la pesca era, ed è sempre stata, un’attività 

marginale e poco redditizia. 

Importantissima invece la pastorizia anche se oggi ha pochi addetti, ma quando questa esiste 

assicura ai pochi addetti un buon reddito. 

1764 Si assiste ad opere di disboscamento e dissodamento e all’apertura di nuovi tratturi e vie 

di comunicazione. Si moltiplica il numero di animali da soma e ne traggono benefici 

maniscalchi e produttore di finimenti in genere. La rinnovata produzione olearia và ad 

incrementare il volume degli scambi e dei commerci via mare. 

Negli anni ’50 a Vico si produceva del buon vino mentre oggi la tradizione di coltivare la vite e 

di produrre il vino è pressoché spenta. 

L’agrumicoltura La tradizione popolare vuole che la prima pianta di agrumi fosse stata 

introdotta dai monaci al ritorno dei loro viaggi in Asia. La rivoluzione agrumaria creò un diffuso 

benessere: alla fine del XIX sec. le arance venivano esportate fino agli USA e in Canada. Fu 

questo il periodo in cui Vico si arricchì di nuovi palazzi a volte anche di una certa valenza 

architettonica. 

All’inizio del secolo scorso l’introduzione di dazi protezionistici e di pesanti tariffe doganali, 

soprattutto negli USA, ridusse del 50% le reali esportazioni. L’agrumicoltura vichese entrò in crisi e 

crollò definitivamente agli inizi degli anni ‘50 con l’esodo dalle campagne. 

L’EVOLUZIONE MORFOLOGICA 

A prima vista, il centro storico di Vico del Gargano sembra essere il frutto di analoghe 

stratificazioni storiche che hanno caratterizzato altri importanti centri garganici, come Vieste e 

Peschici. 

Paradossalmente la “fortuna” del centro storico di Vico è risultata quella dell’abbandono del 

nucleo antico a partire da metà Ottocento, che ne ha consentito la conservazione quasi 

integrale del linguaggio architettonico, pur con ovvie situazioni di degrado e di parziale 

sostituzione. 

L’abitato si caratterizza per l’impianto nei tre nuclei principali della “Civita”, della “Terra” e del 

“Casale”, formatisi in tre successive fasi di sviluppo del borgo dal X al XVII secolo a cui si 

aggiunge nel XVIII secolo quello di “San Marco”. 

Attorno all’originario nucleo palaziale del castello normanno-svevo e alla chiesa matrice di 

Santa Maria Assunta si sviluppa tra il X e il XII secolo il tessuto urbano del quartiere della Civita 

che, sfruttando la morfologia del terreno, si sagoma con un impianto a fuso di acropoli 

(caratteristico dei centri che si sono -sviluppati su colline di forma allungata in epoca 



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medievale). 

Tra il XIII e il XIV secolo il borgo inizia ad espandersi dando vita al quartiere della Terra in cui 

furono costruite numerose chiese ( Vico è famosa per la presenza di ben 13 chiese ) quali la 

chiesa di S.Giuseppe, quella di S.Nicola, quella dell’Annunziata e quella del Purgatorio sede, 

nel periodo dei Lumi, dell’Accademia degli Eccitati e, a cui si aggiunge nel XX secolo la 

costruzione del Palazzo signorile Della Bella, riproposta neogotica dell’architettura fiorentina di 

Palazzo Vecchio. 

Nel 1292, a scopo difensivo, Teodisco da Cuneo maestro dei balestrieri, provvede Vico di un 

organizzato sistema di difesa con una cinta muraria, che racchiude i quartieri Civita e Terra, 

guarnita di circa venti torri, tonde e quadre, che ancora oggi caratterizzano il centro storico 

permettendo l’ingresso al borgo da una sola porta. 

Tra il XV e il XVIII secolo nasce il quartiere Casale per ospitare una colonia di mercanti- 

artigiani slavi attivi nel settore dei panni, che si sviluppa attorno alla cinta muraria inglobando i 

due nuclei precedenti. 

L’espansione del centro storico termina nel XVIII secolo con il quartiere San Marco, che 

presenta un tessuto urbano chiaramente più recente, in cui si trova la chiesa omonima 

costruita secondo la tradizione per il voto della gente della Dalmazia. 

I CARATTERI ARCHITETTONICI E TIPOLOGICI DI PERMANENZA 

Il meraviglioso patrimonio del centro storico è modulato sulla tipologia di un’architettura 

spontanea e ricorrente. Vicoli, archetti, capitelli, portali e case basse che si accalcano e si 

sovrappongono, in una stratificazione continua nel tempo. 

Sin dal Cinquecento la sapienza costruttiva degli abitanti, ponendo la stalla al piano terra e 

l’abitazione al piano primo, si concentra sullo spazio domestico della cucina “monacesca”, 

focolaio e punto d’incontro e di riferimento dell’intera famiglia; le case si caratterizzano e si 

distinguono con i comignoli ( le più ricche hanno lo stemma di famiglia in pietra sulla canna 

fumaria ) e fanno precedere i loro ingressi dai “pieddi”, i caratteristici scalini con pianerottolo in 

pietra. 

Il termine dialettale “pieddo” equivale all’italiano “profferlo” e indica la scalinata e il pianerottolo 

d’accesso all’abitazione, costituito da gradini in pietra, dal parapetto ( sormontato da blocchi di 

pietra sagomati oppura da una ringhiera in ferro battuto ) e dai canali di scolo dell’acqua piovana 

interamente in pietra ( i così detti “cannutt” ). 

Tipico dell’architettura locale, il pieddo assieme ai comignoli e alle cucine monacesche, costituisce 

uno degli elementi più caratterizzanti dell’intero contesto urbano. 

La tipologia più diffusa all’interno del centro storico, come è stato già detto, presenta la stalla al 

piano terra e l’abitazione al piano superiore ma, nei casi più riusciti dal punto di vista estetico 

l’ingresso alla stalla è ricavato proprio sotto il “pieddo”, in corrispondenza del pianerottolo, che 

essendo a sbalzo è sorretto da grosse mensole in pietra. 

All’inizio del secolo scorso la tipologia classica ha subito una variazione, il parapetto è diventato un 



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vero e proprio setto murario, con delle aperture, in genere ad arco, in corrispondenza del 

pianerottolo, che copre per intero il “pieddo” il quale può così essere chiuso con una porta. 

La cucina “monacesca” non era solo il luogo dedicato alla cottura dei cibi ma, vista la presenza del 

camino, anche per la riunione familiare. 

ö un ambiente che ha una superficie utile in genere inferiore ai 4 mq ben riconoscibile sul 

prospetto esterno per la presenza di piccole finestre rettangolari che inquadrano uno svettante 

comignolo. Le tipologie sono essenzialmente tre: 

aggettante rispetto alla muratura dell’edificio e sorretta da mensole in pietra, se collocata al 

primo piano o da volta o botte, se posta al piano terra; 

aggettante rispetto alla muratura dell’edificio per una dimensione pari a quella del “pieddo”, al 

quale è affiancata; 

interna all’edificio ed individuata da un arco in muratura che in qualche modo la separa dal 

resto dell’abitazione ( questa tipologia è presente principalmente nelle abitazioni costituite da 

un unico vano ). 

Le cucine sporgenti rispetto alla facciata dei fabbricati erano così realizzate per consentire la 

costruzione della canna fumaria esterna alla muratura, evitando così il suo indebolimento, in altri 

casi perché costituiscono probabilmente delle aggiunte. 

I comignoli rappresentano sicuramente l’espressione architettonica più eccelsa dell’architettura 

locale. Questi evidenziano una costante ricerca nel combinare funzionalità ed estetica di una delle 

componenti principali di un’abitazione; tant’è che si possono ritenere, se si escludono gli elementi 

di pietra che arricchiscono portali, finestre, balconi e loggiati, l’unico elemento distintivo 

dell’abitazione e per questo, la forma è sempre più ricercata e curata. 

La varietà di tipologie è incredibile, quelle più ricorrenti sono la tipologia ai quattro venti con velette, 

ai due venti con velette, ai due venti con tettoia, a foro unico centrale coperto da coppi e quella con 

velette sui fori laterali e coppi sul foro centrale. 

Purtroppo però nel corso degli anni le tipologie originali hanno subito numerose modifiche e anche 

parziali demolizioni. L’esempio più ricorrente di parti mancanti è rappresentato dalle velette, 

elementi protettivi sia dei fori d’espulsione del fumo che dei fori posti nella parte bassa della canna 

fumaria con lo scopo di accelerare l’espulsione del fumo. 

Un altro elemento architettonico che abbina al valore funzionale quello estetico e suggestivo è il 

sottopassaggio. In quelli di dimensioni consistenti, posti in genere lungo la cinta muraria ( infatti 

erano realizzati proprio per il suo attraversamento) la copertura è in legno ed è costituita da 

un’unica orditura di travi e tavolato in genere in legno di quercia. I sottopassaggi di ampiezza e 

lunghezza ridotta sono invece coperti con volte a botte in conci di pietra, lasciati per lo più a vista e 

non intonacati. 

Quel che è certo, è che i portoni, i portali, gli stemmi,le pavimentazioni, le inferriate e tutto ciò che è 

trionfo della pietra, del ferro e del legno, testimonianza del valore architettonico del contesto 

variegato e armonico del centro storico andrebbe sottratto all’incuria e per quanto possibile 

restaurati. 



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Figura Figura 17. 17. Evoluzione Evoluzione del del Centro Centro storico storico 

storico 



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2.3.3. 2.3.3. 2.3.3. 2.3.3. Storia Storia Storia Storia Urbana: Urbana: Urbana: Urbana: la la la la Città Città Città Città moderna moderna moderna moderna 

L’origine di Vico, come quella di quasi tutte le città garganiche, è incerta ed oscilla fra storia e 

leggenda. Alcuni storici sostengono che Vico non sia altro che l’antica Gargaro fondata da 

Diomede. Più tardi sarebbe divenuta la Civitas per eccellenza. 

Infine quando Sueripolo, duce di mercenari Slavi, scacciò nel 970 i Saraceni dal Gargano e 

l’Imperatore Ottone I l’investì del dominio di Civita e di Peschici, quel principe avrebbe riunito le 

popolazioni dei vari Casali o Vichi (villaggi), disperse dalle invasioni sia Gotiche che Saracene, in 

un unico luogo. Tale località prese il nome di Vicus (dal latino “villaggio”). A sostegno di questa 

possibilistica ultima tesi (da considerare comunque solo ipotesi provvisoria di lavoro per eventuali 

ricerche) uno dei tre quartieri antichi chiusi entro la cerchia delle mura e costituenti il primitivo 

nucleo urbano è tutt’oggi denominato Civita (gli altri due sono: La Terra, o Borgo Vecchio e 

Casale). 

A parte la validità di quanto sopra riportato è certo però che il territorio di Vico fu abitato fin dalla 

più remota preistoria da gruppi di popolazioni (convenzionalmente raggruppate sotto il nome 

improprio di Indo-Europei) che un giorno pervennero, provenienti da oriente, sulla costa garganica. 

Tali popolazioni penetrarono verso l’interno risalendo le valli. In particolare lungo quella del 

Torrente Romandato, che sfocia in mare a punta Cucchiara in tenimento di Rodi Garganico, il cui 

corso superiore molto si addentra nel territorio poiché nasce presso “Acqua del Confine” ed è 

alimentato da torrenti e torrentelli provenienti dal cuore della Foresta Umbra. 

Passando ad epoche preistoriche e storiche continuarono ad approdare sulle coste del Gargano 

popoli di origine Tracio-Greco-Illirica i quali, chi più chi meno, vennero a conflitto con le popolazioni 

aborigene scacciandole verso gli alti monti o fondendosi con esse. A tali invasioni sono legate le 

leggende-tradizioni di Giano, Diomede, Roditi ecc. sono come noti i simboli trasposti degli arrivi di 

Pelasgi, Micenei e, in tempi storici, dei Greci delle colonie emigrati verso Ovest a causa delle 

condizioni socio-ambientali venutesi a creare nei loro luoghi di provenienza. Tutto ciò dalla 

moderna paletnografia è stato sufficientemente individuato. 

In epoca romana Vico segue più o meno le vicende di tutto il Promontorio e dovette avere una 

notevole importanza strategica, data la sua posizione dominante, come centro di smistamento 

della viabilità da e per l’entroterra. Nel 485 la prima ondata barbaresca dei Goti dovette, se non 

distruggere danneggiare seriamente Vico come fece per tutti gli altri centri del Gargano. 

Le intricate vicende alto-medioevali del Gargano nelle contese fra Bizantini, Longobardi, Saraceni 

e Slavi si rifletterono naturalmente anche sul territorio di Vico. A tale epoca risale sicuramente la 

distruzione o l’abbandono di casali e villaggi di parte dei quali ci rimane traccia ed altri sono da 

scoprire. 

Arriviamo così all’epoca feudale e Vico, già facente parte della contea di Lesina, passa per volontà 

di Corradino di Svevia allo zio Manfredo Maletta. Instauratasi la Signoria Angioina, al posto di 

quella Sveva, le terre del Gargano e tra esse Vico continuano a passare di mano in mano a vari 

feudatari. Passata la Signoria degli Angiò e subentrata quella degli Aragonesi non migliore sorte 

toccò a Vico. 



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In particolare intorno al 1480 i Turchi, padroni dell’Albania da dove avevano scacciato il Castriota, 

istigati forse dai Veneziani (che temevano l’espandersi della Casa d’Aragona) assaltarono con una 

forte flotta le coste pugliesi mettendo a ferro e fuoco quasi tutte le città litoranee. Otranto, 

Manfredonia, Vieste in particolare furono città martiri. Anche Vico dovette sicuramente pagare il 

suo tributo di sangue e distruzioni. 

La vittoria della flotta Aragonese, comandata da Galeazzo Caracciolo, su quella Turca nella 

battaglia di Otranto (10 agosto 1484) aprì la via della signoria su molte terre della Puglia e del 

Gargano ai membri della potente famiglia del fortunato Condottiero. 

Si instaura così la Signoria del Caracciolo a Vico con il titolo di Marchese per volontà di Ferdinando 

I di Aragona. Tale Signoria tutt’altro che fausta per la popolazione vichese dura dal 1496 al 1633. 

Al Caracciolo seguirono gli Spinelli. Si deve ad Antonio Spinelli la ricostruzione, nel 1646, del 

Convento dei Cappuccini seriamente danneggiato dal terremoto verificatosi la notte del 31 maggio 

1646. Durante la Signoria degli Spinellli si ebbe l’arrivo a Vico di una forte colonia il lirica che, 

secondo la tradizione, fu sbattuta sulla costa di S. Menaio dalla solita tempesta delle consimili 

tradizioni che ritroviamo su tutta la costa pugliese. 

In realtà dovè trattarsi di mercanti ed artigiani che per scopi commerciali, si impiantarono sulla 

riviera e, cresciuti di numero, si trasferirono nel centro abitato in un nuovo quartiere detto poi il 

Casale raggruppato intorno alla Chiesa di S. Marco. Tale gruppo allogeno si fuse presto con la 

popolazione locale (fenomeno che si ripete in parecchie città costiere del Gargano: in particolare 

Peschici). ö memoria che dette popolazioni si dedicassero al commercio del panno che tessevano 

con molta abilità. 

Nel 1674 Vico subì una nuova invasione turca (quella che fu particolarmente nefasta a 

Manfredonia). Dopo tale disastro dovettero essere in parte riedificate e rinforzate le mura che 

cingevano Vico. Di ciò è memoria negli atti del Sinodo Sipontino del 1678. 

Nella seconda metà del XVIII Secolo si allenta la Signoria feudale ed i cittadini cominciarono a 

risvegliarsi e ad organizzarsi come comunità civica sia per maturità di tempi che per i riflessi della 

Rivoluzione Francese. ö di quest’epoca un celebre episodio significativo del futuro carattere 

indipendente ed autonomista dei Vichesi (che tutt’ora conservano ben spiccato). Nel 1799 Vico 

proclama la Repubblica piantando “L’Albero della Libertà” fuori porta ed intorno a esso popolo, 

clero e frati è fama danzassero in segno di gioia. 

La Repubblica ebbe breve durata ma la feudalità ormai boccheggiava. 

Bonaparte ne promulgò l’abolizione con la legge del 1806 e l’eversione definitiva si ebbe poco 

dopo da parte degli stessi Borboni tornati al potere. Nasce così un lungo periodo di travagli giuridici 

per tutto il Gargano a causa di tale legge eversiva che contemplava anche lo scioglimento delle 

promiscuità (tra diritti degli antichi feudatari e gli usi civici delle comunità civiche). Tale capitolo è 

tutt’oggi ben lungi dall’essere chiuso. 

Siamo ormai arrivati al periodo risorgimentale e Vico segue le vicende della progressiva disfatta dei 

Borboni e del passaggio al Regno d’Italia attraverso travagliate vicende in cui soldati borbonici, 

briganti, patrioti, garibaldini (malvisti), truppe piemontesi, attuano le loro gesta ormai consegnati 

alla storia risorgimentale in Puglia. 



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All’autorità militare subentra quella civile che riuscirà a debellare il brigantaggio ma non l’altra piaga 

garganica: l’abigeato. Questo fu la causa prima della distruzione dell’imponente patrimonio 

zootecnico di una volta. 

Figura Figura 18. 18. 

18. 

Il territorio di Vico fu abitato, come abbiamo visto, fin dalla remota preistoria. Agli insediamenti 

preistorici e protostorici seguirono numerosi casali, villaggi ecc. Il Centro Abitato odierno si 

consolidò forse intorno all’attuale rione Civita per trasferimento delle superstiti popolazioni dei 

casali viciniori dopo invasioni, guerre e forse anche cataclismi naturali. 

Al primitivo rione della “Civita” seguì quella della “Terra” (detto anche Borgovecchio), del “Casale” 

(sorto per l’insediamento di popolazioni il liriche sfuggite all’invasione turca) nel XV-XVI secolo, il 

“Borgo Nuovo” il quartiene sette-ottocentesco (intorno a Corso Umberto) ed infine il quartiere 

Carmine. 

Fino ad un decennio fa Vico era praticamente fermo nei suoi confini ottocenteschi. 

Però l’esplosione del fenomeno turistico ha fatto rapidamente incrementare l’edilizia nel nuovo 

quartiere oltre Piazza S. Francesco. Tale quartiere, disordinato e caotico, dall’architettura quasi 

sempre mediocre o misera, ha rapidamente proliferato lungo le tre arterie di S. Menaio, Ischitella, 

Monte S. Angelo. Ulteriore sviluppo urbano da registrarsi è quello lungo la strada provinciale 



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Ischitella Rampe di Cagnano, che ha visto il consolidarsi dell’area produttiva del paese. 

Una volta uscito dalla ristretta cerchia delle mura medioevali, lo sviluppo urbano di Vico ebbe la 

tendenza ad espandersi prima a macchia d’olio attorno al Centro antico nella parte di N-E. 

Successivamente predominò però uno sviluppo lineare lungo le vie di comunicazione che 

collegavano il centro abitato al resto del territorio garganico. 

Ortofotocarta 

Ortofotocarta: Ortofotocarta Centro urbano Vico del Gargano 

In particolare la prima espansione oltre le mura fu il rione di San Marco che si sviluppa sulla strada 

di crinale e mantiene la continuità fisica e visiva con il centro storico. La crescita urbana di seconda 

generazione (anni ’60-’70) inizia a “scendere a valle” e a seguire lo sviluppo lineare delle principali 

infrastrutture di collegamento. I completamenti previsti dallo strumento urbanistico e le nuove zone 

C danno alla struttura urbana di Vico l’aspetto odierno. Ultime per datazione sono le edificazioni 

lungo Via Papa Giovanni, in direzione del Convento dei Cappuccini e la nuova zona 167 (unica nel 

comune). 

Scendendo lungo la linea di crinale e arrivando sulla costa, troviamo la frazione di San Menaio, 

porzione di costa e retrostante collina compresa, convenzionalmente, tra il confine di Rodi ad 

Ovest e la strada comunale del Carbonaio ad Est, la linea dell’Acquedotto a Sud. Di tale 

comprensorio, sviluppatosi intorno al vecchio Borgo Marinaro, data la sua particolare vocazione 

turistica se n’è fatta un’ utilizzazione a scopo residenziale-turistico e per i bisogni della vita 

associativa. 

Le frazioni di San Menaio e Valazzo sono cresciute nel corso degli anni in maniera disordinata e 



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strettamente legata alle richieste del fenomeno turistico. Infatti negli ultimi 30 anni dalle poche e 

ridenti ville signorili, casette di pescatori ed archivoltati magazzini per il deposito delle derrate di S. 

Menaio, si è passati ad una forma di edilizia di maggior densità urbana addossata sulla costa e 

senza una disciplina urbanistica. 

Figura Figura 19 19: 19 : San Menaio, Hotel Hotel Bellariva 

La popolazione di San Menaio sempre dai dati di 

censimento 2001 risulta essere 193, ma la località 

turistica deve assolvere alle richieste di una 

popolazione fluttuante di circa 30.000 persone 

che si riversano nelle seconde case e nelle 

strutture ricettive nei periodi estivi. 

Diversa è la situazione per le Case sparse nel 

territorio vichese. Al censimento del 1971 

risultavano presenti nelle “Case Sparse” 329 

abitanti su 9.243 residenti. 

Cioè poco più del 3%. Nell’ultimo Censimento ISTAT 2001, il dato dei residenti “Case Sparse” 

risulta 188 abitanti, in linea con la decrescita demografica dell’intero comune di Vico. 

Questo però non significa che non vi siano costruzioni rurali. Sono in genere massicce e possenti 

atte alla difesa ed hanno, specie quelle padronali, una loro dignità architettonica. 

Ortofotocarta 

Ortofotocarta: Ortofotocarta Fascia Fascia costiera - San San Menaio 

Menaio 



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La storia a Vico ha lasciato in eredità notevoli monumenti e luoghi d'interesse. In modo sintetico 

ecco una breve panoramica: 

Chiesa del Carmine 

Dopo la soppressione del Convento dei Carmelitani, già nella prima metà del Seicento, il 

convento fu sede dell'ospizio dei padri Roccettini (ne fa riferimento Padre Bernardo da Arezzo 

in un manoscritto del 1695), incamerato dai Borboni di Napoli nel 1782. Nella Relazione 

d'apprezzo del feudo di Vico si legge: "Sta la detta Grancia situata sopra la cima di una dolce 

collinetta e consiste in una piccola chiesuola". Questa è costituita da un ambiente mononavato, 

coperto da volta a botte, e da un altro vano attiguo asimmetrico dove sono esposte le statue 

dei Misteri, portate in processione il Venerdì Santo. Originale la soluzione strutturale e 

compositiva della facciata che ingloba la torre companaria e che conserva sul portale il 

bassorilievo, in pietra, con i tre monti sormontati dalla croce, simbolo della Casa madre 

tremitense. 

Numerosi gli interventi di restauro susseguitisi nei secoli, al punto da non permettere una 

identificazione sicura del nucleo originario del convento: la sacrestia è forse ricavata da un 

segmento del chiostro. La chiesa, che nel 1837 risulta proprietà del signor D. Carlo Forquet di 

Napoli, è oggi edificio soggetto alle norme di tutela della legge 1089 del 1039 (declaratoria del 

22.11.1978). 

Chiesa Matrice 

Sotto il titolo "della Beatissima Vergine Assunta", la parrocchiale più antica di Vico fu fondata 

accanto al castello, a coronamento di un'altura ai cui fianchi si stringono tuttora assiepate le 

case della Civita e del Casale. La semplice facciata dell'edificio, chiusa da un timpano 

triangolare, è ingentilita da un portale trabeato in pietra viva. Sull'architrave a motivi vegetali, 

sorretto da due semicolonne, un'iscrizione con la data del 1675. Un'ariosa torre campanaria 

quadrangolare e una cupola a costoloni sagomano il vertice dell'impianto a fuso d'acropoli della 

cittadina. A tre navate, la chiesa è provvista di undici altari e "de Jure, et de consuetudine si 

mantiene, e ripara dalla Università di detta Terra". Nella descrizione, che ne fa l'arcivescovo 

Orsini nel 1678, erano ricordati l'altare di San Valentino, patrono di Vico già da sessant'anni, e 

l'altare del SS. Crocifisso sotto il patronato di D. Troiano Spinelli marchese di Vico. Alla metà 

del Settecento la chiesa viene insignita del titolo di Collegiata e, al tempo della Statistica del 

Mattei, "vi uffiziano quotidianamente sedici canonici insigniti" 

Chiesa Misericordia 

"Discosto quasi un tiro di schioppo dal convento di S. Domenico, trovasi a fronte di strada 

pubblica una cappella isolata sotto il titolo della Misericordia", così è descritta la chiesetta nella 

Relazione d'apprezzo del feudo di Vico. Già un secolo prima era stata restaurata - ne fa fede la 

data 1626 scalpellata sul portale, alla sommità di una gradinata, ad opera della Confraternita, 

che da due anni aveva cura dell'unico altare di S. Maria Misericordiarum seu ad Nives 

(preziosa la statua lignea). In documenti della metà dell'Ottocento sono riportate le dimensioni: 

lunga palmi 20, larga e alta palmi 18, che interventi successivi arricchiscono. Tra questi un 

organo nel 1861 e, nel 1902, un ampliamento con una sopraelevazione della facciata, coronata 

da un elegante timpano triangolare. 



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Chiesa San Domenico 

È ubicata in quella che una volta era la piazza più importante del paese, la chiesa, con 

annesso il convento dei Padri Predicatori Domenicani, sotto il titolo dell'Assunta. Nella diocesi 

di Manfredonia, il convento di Vico con otto frati (cinque sacerdoti, due conversi e un terziario) 

era nel Seicento il quarto della "Natione di Capitanata", dopo Foggia, Manfredonia e Lucera. 

Negli Acta della Santa Visita dell'Orsini, risulta eretta nella chiesa,"sub data die ultima Junij 

1631" la Confraternita di S. Vincenzo Ferreri nella cappella ancora esistente. Il luminoso 

tempio, a navata centrale con copertuta a botte e navatelle laterali con quattro cappelle a 

sinistra e tre a destra, per decreto di mons. Eustachio Dentice nel 1818 è diventato parrocchia 

dei SS. Apostoli Pietro e Paolo. Soppresso nel settembre 1809 e per metà passato allo Stato 

italiano, il convento è oggi sede del Municipio. 

Chiesa San Giuseppe 

Chiesa nel quartiere Terra o Borgo Vecchio, di grande suggestione e per il suo schema 

planimetrico, con una navatella laterale che sembra aggrapparsi a quella centrale mediante 

archetti, e per la presenza dell'artistica statua lignea del Cristo Morto. Del simulacro vi è già 

notizia nella Relazione d'apprezzo del feudo di Vico, venerato sotto l'altare della Beata Vergine 

della Consolazione. Successivo forse a quell'unico altare, che, nell'Appendix del Sinodo 

Sipontino del 1678, risulta non avere "rendita sufficiente per la sua manutenzione. Supplisce 

però decentemente la Congregazione de' fedeli in essa esistente". Certamente l'attiva 

Confraternita dei Cinturati di S. Agostino e S. Monica, nel secolo scorso avrà fatto realizzare il 

portale di gusto neoclassico. Un'antica Confraternita, che anche di recente ha meritoriamente 

provveduto a restauri necessari, nel corso dei quali è venuta in luce una sepoltura che si apre 

sulla strada, forse quella di un eremita che aveva cura del luogo e degli arredi sacri. 

Chiesa San Marco 

È tradizione che per voto la chiesa sia stata costruita da gente de Dalmatia. Nella convenzione 

stipulata il 23 settembre 1607 tra l'Università della Terra di Vico e l'Università del Casale (un 

quartiere,fuori le mura, nato per ospitare famiglie slave ed albanesi ivi immigrate), quest'ultima 

chiede che sia assicurato anche il pagamento del cappellano di S. Marco. La chiesa, extra- 

moenia è con due altari al tempo della Santa Visita dell'Orsini, risale sicuramente al XIV secolo. 

Lo confermano importanti affreschi, scoperti di recente, l'impianto dell'edificio e la data del 

1365 sulla campana custodita nella sacrestia, forse l'originaria campana della chiesa. Nella 

prima metà del Settecento, agli altari della Madonna delle Grazie e di S. Marco, si era aggiunto 

quello di S. Giorgio. Attiguo alla chiesa il monastero femminile della Visitazione che, 

autorizzato da Ferdinando II, rimane attivo solo per i primi decenni dell'Ottocento (sono dieci le 

religiose nel 1837). 

Chiesa Santa Maria 

È una piccola chiesa appena fuori le mura, sotto l'antica Civita, a guardia di un torrente che da 

origine all'Asciatizzi. Questa è una delle poche acque perenni del Gargano che dopo aver 

raccolto molte altre sorgenti sfocia in mare in territorio di Rodi Garganico (in località Molino di 

Mare). La chiesa è di impianto sei-settecentesco ed è impreziosita all'interno da decorazioni e 

statue in pietra tenera locale che si presumano essere di barocco leccese. Il nome lo deve alla 



DPP 

pia costumanza di seppellirvi le vergini ed i fanciulli, come è attestato nel “Libro dei Defunti” 

conservato nella Chiesa Madre con scritturazioni che vanno dal 1600 in avanti. Si ritiene 

localmente che la Chiesa poggi, addirittura, su strutture molto più antiche forse il tempio di 

Calcante da altri localizzato, invece, nel sito della Basilica di S. Michele a Monte S. Angelo. 

Non risultano, comunque, documentati scavi o ricerche archeologiche che possano in qualche 

modo comprovare la leggenda. Annesso alla Chiesa di S. Maria Pura trovasi una fabbrica 

molto restaurata, che fu già ospedale tenuto dai “Fatebenefratelli” per il ricovero di militari 

ammalati nel XVIII secolo. 

Chiesa Santa Maria degli Angeli 

Il Convento, noto tra il Popolo anche con il titolo del SS. Crocifisso, sorse a circa un miglio dal 

centro abitato su un'amena collina intorno all'anno 1556, ad opera dell'Ordine dei Cappuccini, 

da poco fondato (breve di Clemente VII del 28/5/1526). Va detto che sulla collina, il cui intorno 

fu sede di antichissimi insediamenti umani forse neolitici, sorgeva una Cappella fin dal secolo 

X. Non è stato ancora possibile localizzare tali strutture quasi sicuramente conglobate nelle 

murature del Convento e della Chiesa. Si è però ipotizzato che possano corrispondere 

all'attuale Sacrestia. Il Convento su due piani a base rettangolare con Chiostro originario del 

tipo frequente nei molti Conventi francescani del Gargano. L'ala Nord ed Ovest sono 

particolarmente ben conservate. Alla Chiesa, originariamente ad una sola navata, ne fu 

aggiunta un'altra all'atto della ricostruzione seguita al crollo causato dal terremoto del 

31/5/1646. Molte opere d'arte nobili, specie oli su tela, sono conservate nella Chiesa. Inoltre vi 

si trova, tra le altre statue lignee, un celebre Crocifisso pure in legno opera forse di intagliatore 

veneziano del XVII secolo. Storia e leggenda si intrecciano intorno alla fabbrica esaltante 

anche dalla suggestione esercitata dalla maestosa quercia, plurisecolare, che giganteggia sul 

sagrato della Chiesa. È un raro esemplare dell'antica selva garganica che una volta copriva 

l'intero territorio di Vico fino al mare. 

Chiesa San Martino 

Cappella piccola sotto il titolo di S. Martino, jus padronato del R.D. Biagio Altilia e consiste in 

una stanza coverta a tetto con astraco nel suolo, in testa della quale sta altare di fabbrica 

addetta al suddetto Santo, e vi celebra ogni giorno", si legge così nella Relazione d'apprezzo 

del feudo di Vico redatta nel 1726 e pubblicata da Gennaro Scaramuzzo. A ridosso del palazzo 

Caracciolo è l'altare, sormontato da un'originale nicchia ogivale in pietra. Questo al tempo 

dell'arcivescovo Orsini "si mantiene coll'entrare del beneficio in essa esistente". La chiesetta, 

costruita dentro le mura e dedicata ad un santo che ricordava di certo la terra di origine di 

qualche feudatario, è stata di recente restaurata. Non è tuttavia ancora adeguata e aperta al 

culto. 

Chiesa San Nicola 

Esistente al tempo della Santa Visita dell'Orsini, la chiesa "coll'unico Altare si mantiene colle 

proprie entrate provenienti da pie disposizioni". Cinquant'anni dopo, nel 1726, essa consiste "in 

un vano bislungo coverto da soffitto di tavole dipinte e poi dal tetto". È sede della Confraternita 

del SS. Sacramento. Questa avrà certamente curato la costruzione dell'elegante portale. Nel 

suo armonioso equilibrio reso più elegiaco dal MEMENTO MORI tracciato sull'architrave. 



DPP 

Chiesa San Pietro 

Da tempo immemorabile esisteva sul "Tabor" una cappella che divenne chiesa, quindi tempio, 

sormontato nel secolo XVIII, da una cupola, e dedicata all'Apostolo Pietro. Da documenti 

medioevali risulta essere la chiesa di San Pietro in Vico già celebre ai tempi dei Normanni. 

Molte donazioni furono fatte a questa chiesa la quale è nominata in un Breve di Papa 

Alessandro III del 1167; negli atti di conferenza di Clemente III del 7.10.1197. Nel 1264, con le 

terre e le abitazioni, venne concessa in enfiteusi al giudice Gualtieri. La chiesa con i suoi 

tenimenti fu anche "Grancia" del monastero di San Leonardo di Siponto che, per molti secoli, 

appartenne all'Ordine Teutonico (poi dei Cavalieri di Malta). La Chiesa fu trasformata, con 

terreno annesso, in cimitero extra-moenia dal canonico vichese D. Pietro Finis nell'anno 1792 ( 

data di inaugurazione). Fu il terzo cimitero d'Italia ad essere istituito fuori le mura di una città ( 

dopo quelli di Pisa e Napoli) consentendo così di abbandonare l'uso di seppellire nelle chiese. 

Andato in disuso il Cimitero, con il tempo, e, caduta in rovina la chiesa (che fu semidiroccata da 

eventi meteorologici) questa è stata recentemente (1971-79) rimessa in pristino con un vasto 

restauro reintegrativo che ha cercato di riprodurre la forma originaria e mantenere in essere 

quanto ancora esistente. I lavori eseguiti a cura dei RR.PP. Cappuccini sono stati finanziati per 

metà con fondi del Ministero della Pubblica Istruzione, sotto l'alta sorveglianza della 

Soprintentenza ai Monumenti di Bari. Sul colle ove sorge la Chiesa furono ritrovate, all'atto 

della costruzione del moderno Istituto di S. Pietro, importanti reperti di tombe antiche tra cui lo 

scheletro di un guerriero di notevoli proporzioni. 

Il Castello 

Nella sagoma quadrilatera del castello moduli architettonici diversi evidenziano tempi, funzioni 

e culture artistiche che si succedono, dai Normanni agli Aragonesi. Motivi di difesa sono alla 

base del primo impianto del complesso, che in età sveva assume gli ideali residenziali di una 

domus solaciorum, di una dimora signorile per gli svaghi di cortigiani e forse anche dello stesso 

imperatore Federico II. Questi, nel 1234, aveva dato in dote alla terza moglie, Isabella 

d'Inghilterra, Vico e i paesi garganici compresi nell' Honor Montis Sancti Angeli. 

Il nucleo più antico del castello si sviluppa sull'asse NE-SE, chiuso agli angoli da torri quadrate. 

Quella di NE si eleva su di una scarpa di base a blocchi sagomati e smussati, evidenziata da 

un costolone marcapiano; l'altra di SE culmina con un'elegante bifora, descritta da A. Haseloff 

("un capitello a foglie piatte e grossi bulbi obliqui"), e con l'originaria merlatura. Quasi a 

rinsaldare quest'ultima slanciata struttura angolare, un bastione circolare di fortificazione, la 

cosiddetta torre maestra, ricorda il periodo aragonese. E gli adattamenti per bocche di fuoco, 

accanto alle balestriere, riportano al ricorrente dramma della guerra, all'assedio e al 

cannoneggiamento di Vico nel 1529, da parte degli Spagnoli. 

Nella quotidianità di oggi il castello rimane un simbolo, dominante sulla composizione 

urbanistica del paese. Muri incrostati di storia, volte a crociera, portali sfidano ancora il tempo e 

conservano il segreto di eventi che nessun archivio ha raccolto. 

La Cinta Muraria 

Nel 1292 Teodisco de Cuneo maestro dei balestrieri, uomo d'armi, provvede Vico di un 

organizzato sistema di difesa con una superba cinta muraria guarnita di circa venti torri. Questa 



DPP 

la descrizione che se ne fa nella “Relazione d'apprezzo del Feudo di Vico”: “La maggior parte 

di essa che forma il pieno di detta terra sta racchiusa da mura ad uso di fortelizio, ripartito di 

quando in quando da torri rotondi e quadre, mercé dei quali mura non si permette altro ai 

cittadini, che l'entrare ed uscire a detta terra per una sola porta, della quale ne tiene il dominio 

la Casa Marchesale, e questo ad oggetto di impedire qualche incursione dei Turchi che per 

l'addietro si dice essere giunti fino al recinto di detta terra, per la qual causa nacque l'uso di 

farsi eliggere dal Barone una persona sotto nome di Camberlengo, affinché invigilasse 

all'apertura e chiusura di detta porta, e di camminarsi la notte con suoi Giurati e Soldati e 

ritrovando persone fuori delle loro case da due ore di notte in avanti dopo li tocchi della 

campana, può quelli carcerare, e n'esigge la pena la Casa Marchesale ducati 6”. 

Palazzo Della Bella 

L'elegante sagoma della costruzione signorile introduce a Vico, all'aprirsi del secolo XX, una 

parentesi “fiorentina". Voluto da D. Ignazio Della Bella, il progetto, che si ispirava al modello 

trecentesco di Palazzo Vecchio, si collocava nella corrente neo-gotica. Su due piani scanditi da 

cornici marcapiano e coronati da una merlatura a coda di rondine, presenta due corpi di 

fabbrica lungo Salita Della Bella e due antiche torri circolari. Sul sito dell'originaria torre 

d'angolo, di cui la famiglia Della Bella conserva documentazione fotografica, svetta oggi 

l'imponente torre, allungata da due bifore e coronata da ballatoio e merli guelfi (la merlatura del 

palazzo vichese inverte i tipi rappresentati in Palazzo Vecchio). 

Pure il corpo di fabbrica parallelepipedo, verso la chiesa di San Giuseppe, sembra, infatti, 

richiamare una preesistente torre, di cui il progettista volle forse conservare l'idea. 

Vicolo del Bacio 

Strada situata nel centro storico. Larga non più di 50 centimetri e lunga meno di 30 metri, è 

luogo di incontro degli innamorati che, soprattutto durante la festa patronale di San Valentino, 

si danno appuntamento nel vicolo. In questo modo, a causa della ristrettezza del passaggio, gli 

innamorati sono costretti a "sfiorarsi". 

Villaggio Umbra 

Villagio sito nel cuore della Foresta Umbra, è sede di un museo della Flora e Fauna garganica 

in cui è ricostruito anche un antico villaggio di carbonai. È sede inoltre di una caserma 

aeronautica e di una forestale. 

Il Leccio Monumentale del Convento dei Cappuccini 

Albero caratteristico è il cerro di Vico, un albero di 400 anni sito davanti la Chiesa Francescana 

di Vico. Non si sa di preciso quando sia stato piantato, ma l'unica certezza è che il Frate che 

pose il seme (trovato vicino ad un abbeveratorio), Fra Nicola da Vico, morì nel 1719, in età 

avanzata, da cui si può dedurre che il cerro sia secolare. Nel 1934, durante una tempesta, un 

grosso ramo cadde, lasciando un vuoto visibile ancora oggi. La chioma dell'albero ha raggiunto 

anche i 50 metri e la circonferenza è di circa 5 metri. 

Il Parco della Rimembranza 

Situato poco fuori del paese, nei pressi del Convento di Santa Maria degli Angeli, commemora i 

caduti vichesi in guerra. Infatti ognuno degli alberi del Parco è intitolato, tramite targhetta, ad un 



DPP 

caduto. È possibile, inoltre, ammirare le valli che si stendono ai piedi del paese fino alla piana 

di Calenella che si estende fino al mare. 

Infine da segnalare le Manifestazioni e Fiere caratteristiche della cultura vichese: 

Premio internazionale di pittura (settimana di San Valentino) 

Premio internazionale di letteratura "San Valentino" (settimana di San Valentino) 

Estate Vichese, rassegna teatrale (Luglio/Agosto) 

Fiera dell'Amore (settimana di San Valentino) 

Mostra del Fungo (prima settimana di ottobre) 

San Valentino 

Ortofotocarta 

Ortofotocarta: Ortofotocarta Baia di Calenella Calenella – Monte Monte Pucci Pucci – Pineta Pineta Marzini 

Marzini 



DPP 

2.3.4. 2.3.4. 2.3.4. 2.3.4. Lettura Lettura Lettura Lettura per per per per parti parti parti parti della della della della città città città città contemporanea 

contemporanea 

contemporanea 

contemporanea 

Ad un primo sguardo zenitale della città di Vico del Gargano e da una vista della stessa nel suo 

rapporto con il paesaggio, risulta difficile la lettura di parti riconoscibili, morfologicamente 

omogenee e quindi distinguibili. Ma ad una visione più attenta della cartografia, e attraversando le 

strade dei diversi quartieri è ancora possibile riconoscere le città differenti, con “principi insediativi” 

caratterizzati, talvolta integrati, talvolta nettamente distinti. Particolarmente significativa è poi 

l’articolazione degli spazi aperti e i rapporti delle parti costruite con la forte immagine dei paesaggi 

circostanti (mare, promontori, terrazzamenti). 

Alla città storica dei quartieri Civita, Torre e Casale, caratterizzati da una permanenza dei tipi storici 

della borgata rurale(‘700 e prima metà dell‘800), si accosta la città moderna (seconda metà 

dell‘800 e prima metà del ‘900) compatta e lineare che si è andata sviluppandosi lungo le tre 

direttrici infrastrutturali di maggior importanza: le tre arterie di S. Menaio, Ischitella, Monte S. 

Angelo. Quindi da un “nucleo urbano di crinale” si passa ad “espansioni lineari” lungo direttrici 

infrastrutturali. Volendo tentare una classificazione che rispecchi la lettura del territorio, si possono 

individuare le seguenti categorie come definizioni di contesti: 

Tessuto urbano 

Consolidato 1. trasformato 

2. stabile 

Periurbano 1. da riqualificare 

2. da completare 

In formazione 1. di versante 

Tessuto produttivo 

2. di crinale 

3. di costa 

industriale 1. trasformato 

2. stabile 

agricolo 1. sede di diffusione edilizia 

forestale 

2. funzionale identitario e/o ambientale 

3. in fase di abbandono o di sostituzione 

aree a Parco (messa a reddito delle aree a parco come risorsa per la collettività) 

ricettivo 

Come già accennato il Centro abitato di Vico del Gargano è all’interno del territorio a oltre 400 mt. 

s.m.m. Le sue costruzioni, di data antica, presentano caratteristiche tipologiche montane e 

risentono, nel loro ammassamento nel centro storico, delle preminenti necessità difensive 

connesse con i travagli storici dei secoli passati. 



DPP 

Ancora interi gruppi di case sia nella loro struttura che nei dettagli architettonici denunziano il loro 

impianto in epoca medioevale. In particolare nella Civita intorno a S. Martino. 

La tipologia delle costruzioni moderne invece è anonima e senza storia ripetendo gli abusati 

schemi provinciali della così detta architettura moderna. 

Lo studio morfologico delle tipologie insediative ha cercato di fornire le coordinate di tale processo, 

che è fatto più di una serie di “cesure” che da una evoluzione lineare. ö d’obbligo partire dall’analisi 

delle trasformazioni che l’unità abitativa - definita da Baldacci nella sua indagine sulla casa rurale 

in Gargano (1970) e descritta nelle letture storiche di Gatta (2007),-“casa elementare garganica” o 

“Torre” come modulo morfologico, presente sia nel territorio aperto che nel tessuto compatto di 

quello che fu la “colonia agricola” originaria; tipologia base che ha subito mutamenti nel corso del 

XIX secolo. Questa analisi ha portato alla definzione delle seguenti tipologie abitative: 

Figura Figura 20 20: 20 20: 

: “Indagine “Indagine sulla sulla rurale rurale in in Gargano Gargano (1970) di Baldacci 

Ma nonostante l’alterazione morfologica dovuta alle sopraelevazioni e alle sostituzioni edilizie con 

la nuova tipologia della palazzina urbana multipiano, queste parti di città si mostrano ancora come 

esito di un progetto unitario; l’isolato compatto domina sulla strada e quest’ultima nella sua 

direttrice acclive Nord-Sud apre lunghi cannocchiali visivi verso il paesaggio costiero, rompendo 

così la tradizionale monotonia del tracciato a griglia regolare. 



DPP 

2.4. 

2.4. 

2.4. RISORSE ISORSE INFRASTRUTTUR 

INFRASTRUTTURALI INFRASTRUTTUR ALI E E RETI RETI TECNOLOGICHE 

2.4.1. 2.4.1. 2.4.1. 2.4.1. Mobilità Mobilità Mobilità Mobilità di di di di Merci Merci Merci Merci e e e e persone persone persone persone 

Il comune di Vico del Gargano si colloca nella parte settentrionale-orientale del Promontorio del 

Gargano. Il territorio comunale presenta un'escursione altimetrica accentuata (da 0 a 782 m s.l.m.), 

dalle alture submontane della Foresta Umbra, alle spiagge di San Menaio. 

L’accessibilità al territorio di Vico è avviene attraverso: 

La S.S. 89 “Garganica”; 

La S.S.V. 6939 Poggio Imperiale – Vico; 

Il ramo della linea ferroviaria elettrica a scartamento ridotto delle Ferrovie del Gargano che 

congiunge la stazione di Calenella – Peschici a San Menaio con San Severo. 

La SP 144 di collegamento con Monte S. Angelo e la SS 272 che attraversa S. Giovanni 

Rotondo. 

Questi assi viari e ferroviari garantiscono il collegamento di Vico con il corridoio infrastrutturale che 

attraversa il Gargano, composto dalla Strada Statale S.S. 16 “Adriatica”, dalla Ferrovia Ancona - 

Bari, dall’Autostrada A14 Ancona - Bari. 

Inoltre è presente una fitta rete di strade minori che si snoda verso la verso Monte S. Angelo 

attraverso la Foresta Umbra. 

Le esigenze del territorio di Vico sono analoghe a quelle dei comuni della fascia costiera del 

Gargano settentrionale, che reclamano un miglioramento nei collegamenti reciproci, verso il polo 

ospedaliero di S. Giovanni Rotondo (oggi raggiungibile in non meno di 60 minuti) e verso il resto 

del territorio. Altri problemi sono legati al Parco del Gargano, penalizzato da carenti condizioni di 

accessibilità e soprattutto di organizzazione logistica per gli spostamenti al suo interno connessi 

alla fruizione stessa del Parco. 

In quest’area qualsiasi logica di intervento dovrà tenere conto della fragilità del contesto 

naturalistico ed ambientale. 

2.4.2. 2.4.2. 2.4.2. 2.4.2. La La La La rete rete rete rete viaria viaria viaria viaria 

Le reti stradali presenti risentono pesantemente dell’andamento orografico del territorio e 

presentano caratteristiche geometrico-funzionali scadenti. 

Rispetto a questo scenario l’unica eccezione è rappresentata dalla Strada a Scorrimento Veloce tra 

Vico e Poggio Imperiale che ha sezione e andamento plano-altimetrico propri di una strada del tipo 

IV CNR (strada urbana extra locale). 



DPP 

Anche lo stato di manutenzione risulta generalmente carente sia nella segnaletica sia nell’arredo 

funzionale (son assenti interventi di mitigazione della velocità e la messa in sicurezza della 

viabilità). 

La maggiore criticità della rete viaria è quella che tradizionalmente si presenta in aree a domanda 

debole lungo la dorsale costiera, ovvero la congestione stagionale della viabilità. 

Per questo motivi piani e programmi sovraordinati mirano al decongestionamento della S.S. 89 tra 

Rodi e Peschici, puntando al declassamento della stessa a strada di interesse locale, creando 

meccanismi di tutela ambientale della costa, la realizzazione di un sistema di viabilità 

complementare a pettine culminante in aree attrezzate per la sosta, itinerari pedonali di accesso al 

mare e di un idoneo sistema di parcheggi a ridosso dei centri principali. 

2.4.3. 2.4.3. 2.4.3. 2.4.3. Le Le Le Le ferrovie ferrovie ferrovie ferrovie del del del del Gargano Gargano Gargano Gargano 

La rete ferroviaria del territorio Garganico è centrata su Foggia (secondo nodo ferroviario per 

dimensione degli Impianti, dopo Napoli), con l’eccezione della linea edificata a scartamento 

ordinario delle Ferrovie del Gargano che collega San Severo con la stazione di Calenella, nel 

comune di Vico. 

La linea, inaugurata nel 1931, aveva la principale funzione di collegare le popolazioni del Gargano 

con Foggia. 

La ferrovia negli anni ha assunto un carattere prettamente turistico, ma risente del fatto che la 

stazione Calenella si attesta nella campagna della città balneare di Vico e per questo è 

difficilmente raggiungibile. 

Un suo eventuale proseguimento fino a Vieste sicuramente aumenterebbe il bacino di utenza e 

compenserebbe gli sforzi per la sua manutenzione. 

Un’ipotesi generale che ricade su questo ramo delle ferrovie del Gargano è “l’impiego di materiale 

rotabile assimilabile ad una metropolitana leggera in modo da consentire alcuni sfiocca menti in 

campo urbano (modello Karlsruhe) o la realizzazione di condizioni di maggiore permeabilità 

trasversale”. 

In particolare, è in discussione la proposta di trasformare in tranvia il tratto Rodi –Peschici della 

ferrovia del Gargano in modo da migliorare la permeabilità trasversale sulla costa tra Rodi e San 

Menaio. 

Si sta altresì valutando la possibile prosecuzione in seconda istanza sino a Vieste in Project 

financing (nell’ambito di un progetto complessivo di sviluppo territoriale). La stazione di Ischitella 

accoglierebbe il centro di interscambio del “tram della costa” per la stagione estiva. Vi è infatti 

previsto un parcheggio di interscambio collegato alla strada a scorrimento veloce del Gargano. Il 

servizio tram-treno collegherà il parcheggio alla stazione di Rodi ove è previsto il ripristino del 

pontile per l’approdo dei servizi di navigazione verso le Tremiti e il Gargano. Sul tratto di linea 

compreso tra al Stazione di Rodi e quella di Peschici – Calenella sono previsti interventi di 

trasformazione radicale; l’obiettivo è quello di creare un lungomare servito dal tram in modo da 



DPP 

riqualificare il contesto e garantire la permeabilità trasversale pedonale. Da Calenella si propone la 

valutazione della prosecuzione verso Peschici, con tracciato prevalentemente in galleria e 

successivamente verso Vieste; in quest’ultima tratta il treno – tram potrebbe viaggiare 

parallelamente alla S.S. 89 di cui si prevede l’adeguamento sino al Mandrione, in modo da servire 

il centro servizi del parco e, successivamente, allontanarsi dalla strada per servire la costa sino a 

Vieste. 

Figura: Figura: Treno Treno Stazione di Calenella 

Calenella 

2.4.4. 2.4.4. 2.4.4. 2.4.4. Porti Porti Porti Porti 

Il porto più vicino a Vico che mantiene, oltre ad un’importante pescheria, la dignità di porto 

commerciale, è il porto di Manfredonia. L’approdo turistico più vicino da cui partono i traghetti per le 

Isole Tremiti è quello di Rodi Garganico. 

2.4.5. 2.4.5. 2.4.5. 2.4.5. Aeroporti Aeroporti Aeroporti Aeroporti ed ed ed ed eliporti eliporti eliporti eliporti 

Il comune di Vico fa riferimento all’aeroporto Gino Lisa, uno scale regionale a vocazione turistica, 

che dispone di un’aerostazione recentemente riqualificata sia dal punto di vista architettonico che 

funzionale, in grado di garantire buoni standard di servizio. 

Il territorio di Vico dispone di una piazzola eliportuale nei pressi del centro abitato. 



DPP 

2.4.6. 2.4.6. 2.4.6. 2.4.6. Il Il Il Il contesto contesto contesto contesto programmatico programmatico programmatico programmatico e e e e normativo normativo normativo normativo 

Le azioni che riguarderanno il sistema della mobilità del territorio di Vico si inquadrano all’interno di 

un contesto programmatico e normativo già avviato da Regione e Provincia. 

Il Piano Regionale dei Trasporti è stato adottato nel 2008. Parallelamente si è avviata la 

costituzione di un’Agenzia Regionale per la Mobilità (AREM) che gestisce per conto della Regione 

puglia l’Osservatorio dei trasporti. 

La provincia di Foggia ha intrapreso la redazione del PTCP contestualmente al Piano di Bacino del 

Trasporto Pubblico Locale. 

Questa contestualità offre un’occasione importante di riorganizzazione del sistema dei trasporti che 

attraversa i differenti i livelli di pianificazione, da quello strategico, di lungo periodo, a quello 

gestionale, di breve-medio periodo. 

Il Piano di Bacino di fatto si pone come strumento attuativo delle politiche della mobilità nel medio- 

breve periodo per quanto riguarda il trasporto collettivo analogamente per quanto riguarda il Piano 

del Traffico della viabilità extraurbana per il trasporto privato delle persone e delle merci su strada. 

Figura Figura 21. Il sistema infrastrutturale della viabilità 



DPP 

2.4.7. 2.4.7. 2.4.7. 2.4.7. Acquedotti, Acquedotti, Acquedotti, Acquedotti, fognature fognatur fognatur fognature 

e e e e e e telecomunicazioni 

tel tel telecomunicazioni 

ecomunicazioni 

ecomunicazioni 

Il sistema della distribuzione idrica nel territorio di Vico è gestito da AQP, AcquedottoPugliesi 

S.p.A. 

Da poco è stata installata una rete wireless nel centro urbano di Vico, gestita dalla Comunità 

Montana del Gargano. 

2.5. 

2.5. 

2.5. ATTREZZATURE TTREZZATURE TTREZZATURE DI DI INTER INTERESSE INTER ESSE COLLETTIVO COLLETTIVO E ATTREZZATURE TTREZZATURE TTREZZATURE PER PER IL IL TTURISMO 

T URISMO 

2.5.1. 2.5.1. 2.5.1. 2.5.1. Attrezzature Attrezzature 

Attrezzature 

Attrezzature di di di di interesse interesse interesse interesse collettivo collettivo collettivo collettivo 

Il bilancio delle attrezzature collettive è stato effettuato tramite la consultazione del Piano 

Comunale della Protezione Civile, redatto nel 2008. 

Grazie alla sua prossimità con il mare, il territorio di Vico, dispone di diverse strutture e 

attrezzature per il turismo, anche se in misura non sufficiente e non abbastanza qualificata per 

supportare in maniera adeguata la pressione della domanda. 

Tabella Tabella 13. 13. Frazione Frazione Calenella 

Strutture Strutture turistiche 

turistiche 

Campeggio Campeggio 

2 

N° N° Servizi Servizi 

N° 

Stazione tazione ferroviaria 

ferroviaria 

Peschici Peschici-Colonnella 

Peschici Colonnella 

Campeggio Campeggio Pubblico Pubblico 

1 Parcheggio Parcheggio a a a raso 

raso 

Concessioni Concessioni demaniali demaniali 

3 

Spiaggia Spiaggia libera libera 

3 

Tabella Tabella 14. 14. Frazion Frazione Frazion 

e di di San San Menaio 

Menaio 

COC COC N° Strutture 

Strutture 

coperte 

coperte 

Centro Centro Operativo 

Operativo 

Comunale Comunale Comunale - 

turismo turismo San 

San 

Menaio Menaio 

Menaio 

1 Struttura 

Struttura 

sanitaria sanitaria 

sanitaria 

pubblica 

pubblica 

Servizio 

Servizio 

Emergenza Emergenza 

Emergenza 

Sanitaria Sanitaria 118 

118 

N° Strutture Strutture scoperte scoperte N° Servizi Servizi N° 

1 Parco Parco Parco giochi giochi 

1 Stazione 

Stazione 

ferroviaria ferroviaria ferroviaria 

Menaio 

Menaio 

San 

San 

1 Area Area a a ve verde ve rde 

attrezzato attrezzato 

attrezzato 

Farmacia Farmacia 

1 Area Area a a verde verde non 

non 

attrezzato 

attrezzato 

Luogo Luogo di di culto: 

culto: 

chiesa 

chiesa 

2 

(chiesa 

Santa 

Campo Campo Campo di di calcio calcio calcio – 

Impianto Impianto privato 

privato 

2 Albergo Albergo ristorante ristorante ristorante 3 

2 Parcheggio Parcheggio a a raso raso 3 

2 Parcheggio Parcheggio Parcheggio a a raso 

raso 

privato 

privato 

ottobre ottobre 2009 Pagina Pagina 116 di di 172 

1 

0


DPP 

COC COC N° Strutture 

Strutture 

coperte 

coperte 

Tabella Tabella 15. 15. Centro abitato 

Regione Regione Puglia 

Puglia 

formazione 

formazione 

professionale 

professionale 

Ufficio Ufficio Poste Poste 

Poste 

Italiane Italiane S.p.A. 

S.p.A. 

Torre Torre San 

San 

Menaio 

Menaio 

Is Istituzioni Is 

tituzioni Sicurezza Sicurezza Sicurezza Strutture 

Strutture 

Coperte 

Coperte 

Municipio Municipio Carabinieri Carabinieri Struttura 

Struttura 

Sanitaria 

Sanitaria 

Pubblica 

Pubblica 

Ufficio 

Ufficio 

tecnico 

tecnico 

comunale comunale – 

ex ex Pretura 

Pretura 

Vigili Vigili del 


fuoco fuoco 

fuoco 

Corpo 

Corpo 

forestale 

forestale 

dello dello stato stato 

stato 

Polizia Polizia 

Polizia 

Municipale 

Municipale 


Maria 

della 

Difesa 

e 

Chiesa 

di San 

Frances 

co) 

1 Struttura Struttura turistica turistica - 

campeggio 

campeggio 

1 Struttura Struttura turistica turistica – 

campeggio 

campeggio 

pubblico 

pubblico 

1 Struttura Struttura turistica turistica – 

conc. conc. Demaniali 

Demaniali 

0 

0 

22 

N° Strutture Strutture scoperte scoperte N° Servizi Servizi N° N° 

2 Campo Campo di di calcio calcio 1 Eliporto Eliporto 

1 

Farmacia Farmacia 2 Campo Campo tennis tennis tennis - 

pubblico 

pubblico 

118 118 

1 Area Area a a verde 

verde 

attrezzato 

attrezzato 

Luoghi Luoghi di 

di 

culto culto cattolico 

cattolico 

Luoghi Luoghi di 

di 

culto culto 

cattolico cattolico 

cattolico 

non 

non 

Scuola Scuola 

Scuola 

materna 

materna 

statale statale 

statale 

Direzione 

Direzione 

didattica didattica 

didattica 

statale 

statale 

“Filippo 

“Filippo 

Fiorentino” 

Fiorentino” 

Istituto 

Istituto 

maschile 

maschile 

privato 

privato 

“Santo “Santo 

“Santo 

Apostolo” 

Apostolo” 

16 Area Area a a verde verde non 

non 

attrezzato 

attrezzato 

2 Mercato 

Mercato 

giornaliero 

giornaliero 

Mercato 

Mercato 

quindicinale 

quindicinale 

2 WC WC pub pubblico pub pubblico 

blico 1 

2 Agenzia Agenzia delle 

delle 

entrate 

entrate 

12 Albergo Albergo Ristorante Ristorante 1 

1 Par Parcheggio Par Parcheggio 

cheggio a a raso raso 2 

1 Distributore 

Distributore 

carburante 

carburante 

Mercato Mercato al al coperto coperto 1 Depuratore Depuratore 

1 

Parco Parco giochi giochi 

1 Enel Enel S.p.A. S.p.A. 

2 


1 

2


DPP 

Is Istituzioni Is 

tituzioni Sicurezza Sicurezza Strutture 

Strutture 

Coperte 

Coperte 

Euro Euro Euro Form 

Form 

Lavoro 

Lavoro 

Professionale 

Professionale 

Impianto 

Impianto 

sportivo sportivo 

sportivo 

Polifunzionale 

Polifunzionale 

Biblioteca 

Biblioteca 

comunale 

comunale 


Anfiteatro Anfiteatro 

2 AQP AQP AQP Impianto Impianto di 

di 

sollevamento 

sollevamento 

2 Area Area archeologica archeologica 2 Deposito Deposito GAS GAS GAS 1 

1 Campo Campo da da bocce bocce bocce 1 Telecom Telecom centrale 

centrale 

di di zona 

zona 

Museo Museo 

2 Fontana Fontana vecchia vecchia 

Anten Antenna Anten na per per le 

le 

telecomunicazioni 

telecomunicazioni 

Casa Casa di 

di 

accoglienza 

accoglienza 

accoglienza 

disagiati 

disagiati 

“Oasi” 

“Oasi” 

Centro Centro di 

di 

riabilitazione 

riabilitazione 

motoria 

motoria 

1 Vicolo Vicolo del del bacio 

bacio 

1 

Castello Castello 1 

Palazzo Palazzo 

Palazzo 

“della “della bella” bella” 

bella” 

Associazioni 

Associazioni 

militari 

militari 

Municipio Municipio Carabinieri Carabinieri Struttura 

Struttura 

Sanitaria 

Sanitaria 

Pubblica 

Pubblica 

2.5.2. 2.5.2. 2.5.2. 2.5.2. Attrezzature Attrezzature Attrezzature Attrezzature per per per per il il il il turismo: turismo: turismo: turismo: analisi analisi analisi analisi delle delle delle delle tendenze tendenze tendenze tendenze in in in in atto atto atto atto 

1 

3 

2 Campo Campo di di calcio calcio 1 Eliporto Eliporto 

1 

Durante il corso dell’ultimo forum regionale del turismo, tenutosi a Bari il 23 e il 24 maggio del 

2008, sono emersi dati rilevanti riguardo i flussi del 2007 e del primo trimestre del 2008 dai quali è 

possibile dedurre un quadro delle tendenze in atto. 

Si tratta di un quadro molto generale e soprattutto misurato sulla scala regionale che non tiene 

conto delle peculiarità locali del territorio, ma del quale per sommi capi si riportano i tratti principali 

da cui sono desumibili indirizzi e linee guida per la diversificazione dell’offerta ricettiva. 

Innanzitutto si è rilevato che la Regione Puglia come destinazione turistica è in netta ascesa e che 

ha avviato un processo di destagionalizzazione che vede l’occupazione sostenuta sin dai primi 

mesi dell’anno. Il periodo debole, infatti, risulta limitato agli ultimi 3 mesi che registrano un 

andamento discendente da ottobre fino a dicembre. 

Molto interessante è il dato sulla diversificazione dei prodotti turistici. La destagionalizzazione, 

infatti, poggia sulle città e sulle aree dell’entroterra e pertanto non si configura come un semplice 

prolungamento della stagione balenare. Le mete d’arte e di affari, infatti, riescono addirittura a 


1 

2 

2


DPP 

superare nettamente i risultati di occupazione ottenuti nel 2006 (superiori di circa il +4% tra ottobre 

e dicembre, oltre + 10% durante le festività e + 23% a settembre) e l’entroterra è tra il 5% ed il 15% 

superiore alla media della regione. Ciò permette, finalmente, di superare quella dipendenza dalla 

stagionalità climatica che aveva caratterizzato le dinamiche turistiche pugliesi negli anni 

precedenti. 

Una ulteriore componente è legata alla presenza del movimento business che caratterizza 

fortemente la Puglia: nel primo trimestre 2007, ad esempio, la quota di clientela per affari presente 

nelle strutture ricettive pugliesi è stata del 38,5%, rispetto al 27,3% della media in Italia. 

LE CARATTERISTICHE DELLA DOMANDA 

La ripartizione delle provenienze tra Italia ed estero evidenzia come la Puglia sia ancora una meta 

prevalente per il turismo domestico, che nel 2007 ha rappresentato il 79,5% della clientela delle 

strutture ricettive. 

Tradizionalmente, la Puglia si è caratterizzata per l’incidenza che le variabili non turistiche, quali le 

relazioni sociali, la presenza della seconda casa, la vicinanza al luogo di residenza hanno avuto sui 

processi decisionali e di scelta della destinazione di vacanza. 

Si tratta sempre di fattori importanti, ma si registra come la Puglia dimostra di aver acquisito 

sempre più l’immagine di vera e propria meta turistica, tanto che l’ospitalità di amici e parenti 

(24,7%), la presenza dei legami familiari (15,5%) e il possesso della seconda casa, 

complessivamente rappresentano il 54,4% delle motivazioni espresse, con un calo evidente 

rispetto al 2005, quando si attestavano sul 62,2%. 

Nel 2007, ciò che più di ogni altra ragione ha spinto a scegliere la Puglia come meta di vacanza 

sono state le sue risorse naturali, che da sole, rappresentano il 35% delle motivazioni. I turisti 

italiani, inoltre, riconoscono alla Puglia il fascino di una destinazione ancora da scoprire (11,6%), 

che fa nascere la volontà di vedere un posto mai visto e che, probabilmente, si lega proprio alla 

bellezza del paesaggio. 

Per quanto riguarda le presenze straniere, nel 2007, i viaggiatori stranieri che si sono diretti in 

Puglia sono stati 1.017mila, la grande maggioranza per trascorrervi una vacanza (637 mila, pari al 

63%). L’osservatorio sottolinea che l’alterazione negativa rispetto agli anni precedenti riguarda 

l’emergenza incendi che ha colpito il 2007. 

2.5.3. 2.5.3. 2.5.3. 2.5.3. La La La La capacità capacità capacità capacità ricettiva ricettiva ricettiva ricettiva del del del del Gargano Gargano Gargano Gargano 

Dai dati in nostro possesso 10 , che , per l’esattezza,non tengono conto di: 

turisti provenienti dalla regione Puglia; 

escursionisti che non pernottano almeno una notte nell’area; 

turisti proprietari di appartamenti nella destinazione; 

10 Comunità Montana del Gargano, Studi di fattibilità Marketing Turistico, realizzazione di Econstat, Strategie per 

l’Industria, ottobre 2006 



DPP 

Emerge che: 

la clientela del Gargano si compone prevalentemente di persone che hanno una fascia di età 

compresa tra i 30 e i 50 anni. 

la provenienza dei turisti è soprattutto italiana e relativa al settore centro-settentrionale; 

il Gargano dimostra una buona capacità di attrarre nuovi turisti. Quasi il 36% degli intervistati, 

infatti, trascorre la sua vacanza in Gargano per la prima volta. 

Le analisi dimostrano anche come una vocazione che sempre più prende piede è quella del 

turismo attivo: l’offerta infatti dovrà adattarsi ad una domanda più esigente e dinamica e più 

specializzata. Anche se la vacanza di tipo balneare resta l’attrattiva principale,una buona 

percentuale di motivazione si raccoglie nel turismo religioso, in quello naturalistico, ed ecoturistico, 

ricalcando così il trend regionale. 

Il territorio Garganico è scelto per la presenza de mare, per la bellezza del paesaggio, per la 

mitezza del clima, ma ancora non offre una solida capacità competitiva del sistema di offerta 

ricettiva e questo rischia di compromettere il trend positivo cui si assiste negli ultimi anni i ntermini 

di presenze. 

La durata del soggiorno è stimata in media intorno a 1-2 settimane. Il dato relativo ai soggiorni che 

superano le 2 settimane, attestato a quasi il 20%, comprende l’alta percentuale di persone che 

tornano alla famiglia di origine. 

La durata media del soggiorno è comunque abbastanza elevata rispetto ad alte realtà costiero- 

balneari, ma va considerato il periodo di rivelazione che è coinciso con l’alta stagione. 

La sistemazione alberghiera rappresenta la principale formula ricettiva scelta dai turisti, utilizzata in 

prevalenza da clientela matura e da coppie. Al secondo post i campeggi con il 25% nelle varie 

modalità: tenda, camper, bungalow, è utilizzata da clientela giovane e da famiglie. E’ il tipo di 

ricettività di gran lunga preferito dalla componente estera. 

L’affitto di appartamenti è al terzo posto con un valore attorno al 20%. 

Dalle tabelle allegate al quadro conoscitivo del piano del marketing della Comunità Montana del 

Gargano, si evince come la fascia di età 50-59 anni e degli stranieri sia la più attiva in termini di 

attività (prediligendo attività di tipo escursionistico). Le località più visitate nell’entroterra sono 

Monte Sant’Angelo e la Foresta Umbra. 

Dall’indagine sulla valutazione dell’esperienza emerge un lato preoccupante: infatti, se da un alto 

l’esperienza turistica nel Gargano risulta positiva in generale positiva, i motivi di tale 

soddisfacimento sono ricondotti a fattori “spontanei” e organici di attrattiva (come gli elementi 

naturali dell’area, la cucina etc.), ma non emergono in maniera rilevante i fattori competitivi 

dell’offerta. 

Gli aspetti negativi rilevati sono: 

l’accessibilità e la viabilità; 

la pulizia e la cura dell’ambiente; 

l’elemento prezzo; 



DPP 

la scarsa organizzazione turistica. 

Dalle analisi effettuate emerge come le principali urgenze del sistema del Gargano siano: 

la necessaria ricomposizione della situazione ancora nettamente duale tra mare e montagna; 

rafforzare la competitività dell’offerta; 

la differenziazione dei mercati; 

il miglioramento dell’accessibilità, della viabilità e della mobilità; 

una nuova strategia per i canali promo-commerciali; 

2.5.4. 2.5.4. 2.5.4. 2.5.4. La La La La capacità capacità capacità capacità ricettiva ricettiva ricettiva ricettiva di di di di Vico Vico Vico Vico 

Le diversificate caratteristiche ecologiche, paesistiche, climatiche, socio-ambientali di Vico ne 

fanno un’importante meta del turismo estivo e balneare, anche se non ha raggiunto i livelli di 

attenzione che meriterebbe, soprattutto nei periodi extra- stagionali. 

L’offerta dei servizi turistici è concentrata nella zona rivierasca delle contrade di San Menaio e di 

Vallazzo. 


1 . Strutture ricettive di di Vico 

Tipologia Tipologia Tipologia 

Nome Nome 

Località Località 

N° N° N° di di stanze stanze stanze Posti Posti auto auto 

auto 

Albergo Albergo *** *** 

Park Park Park Hotel Hotel 

Frazione Frazione di di San San Menaio Menaio 

15 - 


Hotel Hotel Maremonti Maremonti Vico Vico del del Gargano Gargano 

31 - 

Albergo Albergo Albergo *** *** 

Hotel Hotel Nettuno Nettuno Nettuno 

Frazione Frazione di di San San Menai Menaio Menai 

- 51 


Ggarden Ggarden 


36 66 


Pineta Pineta 


40 82 


Sole Sole 


47 70 

Albergo Albergo residenziale residenziale Marechiaro Marechiaro 


14 170 

Albergo Albergo * * 

Hotel Hotel Hotel Saturno Saturno 

Frazione Frazione di di di San San Menaio Menaio 

9 - 

Camping**** Camping**** 

Camping Camping Calenella Calenella Località Località Calenella Calenella 

386 (unità 

abitative/piazzo 

le) 

Camping*** Camping*** 

Camping 

Camping 

Internazionale 

Internazionale 

900 


462 

Camping Camping ** ** 

Baia Baia di di Calenella Calenella Calenella Calenella 

106 (unità 


le) 

Camping Camping ** ** ** 

Valle Valle d’o d’oro d’o ro Località Località Aia Aia del del del cervo cervo cervo 150 (unità 


334 

400 



DPP 

Tipologia Tipologia Tipologia 

Nome Nome 

Località Località 

N° N° di di stanze stanze stanze Posti Posti auto auto 

auto 

Case Case ed ed appartamenti 

appartamenti 

per per vacanze 

vacanze 

Case Case ed ed appartamenti 

appartamenti 

appartamenti 

per per per vacanze 

vacanze 

Residence Residence Olimpia Olimpia Frazione Frazione di di San San Menaio Menaio 

24 - 

Casa Casa per per vacanze 

vacanze 

Olimpia 

Olimpia 

Bed Bed & & breakfast breakfast Holiday Holiday Holiday 

breakfast breakfast 

breakfast 

be bed be d & 


12 - 

Vico Vico del del Gragano Gragano 

6 - 

Bed Bed & & breakfast breakfast B&B B&B Masseria Masseria Le Le Le Ville Ville Calenella Calenella 

6 10 

Agriturismo Agriturismo 

Azienda Azienda 

Cappuccilli 

Cappuccilli 

Agricoli 

Agricoli 


Azienda Azienda 

Biscotti 

Biscotti 

Agricola 

Agricola 


Azienda Azienda Agricola Agricola Piana 

Piana 

degli egli Ulivi 

Località Località Calenella Calenella 

5 10 

Contrada Contrada Malannogna Malannogna 

0 0 

Località Località Calenella Calenella 

0 0 

Nel 2006 l’architetto Gae Aulenti, l’urbanista Gaetano Lisciandra, la vicepresidente di Louis Vuitton, 

Concetta Carestia, lanciarono l’idea di trasformare il centro storico di Vico del Gargano in un 

albergo diffuso, “un gioiello urbanistico adattato ad un’ospitalità d’élite”. 

Il progetto intendeva offrire occasioni per il potenziamento del ruolo di Vico nel contesto provinciale 

senza produrre effetti di distorsione sul sistema urbano e ambientale e consisteva di 3 assi di 

intervento principali: 

Quello della mobilità, con l’obiettivo di aumentare i collegamenti tra l’interno e la costa, di 

migliorare il livello di accessibilità al centro storico ed aumentare l’offerta di parcheggi ad uso 

residenziale e turistico; 

Quello insediativo, che puntava alla riqualificazione e rifunzionalizzazione del patrimonio 

edilizio di Vico; 

Quello economico, che individuava la possibilità di integrazione delle politiche per la 

salvaguardia ambientale e culturale con quelle per lo sviluppo del sistema turistico locale. 

Per quanto concerne la viabilità, immaginando che il carico di turismo sarebbe aumentato 

notevolmente, il modello proposto prevedeva un nuovo schema di accesso e attraversamento 

urbano che proponeva lo sfruttamento della rete dei tratturi la creazione di un anello viario, esterno 

e tangente al centro storico, che accogliesse i flussi turistici lungo un percorso panoramico sul 

borgo antico e sulla campagna, nonché sulla creazione di nuove e più idonee aree di parcheggio. 

La strategia principale del progetto mirava alla riqualificazione e al riuso del patrimonio edilizio del 

centro storico 11 in chiave turistica, facendo in modo di dirigere i flussi turistici, individuati come 

fonte principale di sviluppo economico ed occupazionale, verso l’interno del territorio comunale, 

11 Il progetto, al tal proposito, è corredato da “linee guida per gli interventi di recupero nel centro storico”. 


le)


DPP 

sfruttando le risorse culturali e paesaggistiche da esso offerte. 

L’idea di albergo diffuso si configura come una sorta di “albergo orizzontale”, situato nel centro 

storico, con camere e servizi dislocati in edifici diversi, seppure vicini tra di loro. Era previsto che il 

Palazzo della Bella avesse accolto la reception, mentre le camere e gli appartamenti sarebbero 

stati dislocati negli edifici del borgo storico o nelle frazioni vicine. 

Alla base di questo tipo di progetto sta un modello di promozione turistica attenta al territorio e 

consapevole del patrimonio storico/culturale di luoghi tanto sconosciuti quanto preziosi e delicati; 

un modello turistico che non intacca l’identità propria del centro urbano in cui si colloca. Proprio per 

questo il progetto prevedeva il recupero sistematico del patrimonio edilizio e paesaggistico del 

sito. 

Le case in disuso o abbandonate erano destinate ad essere ristrutturate e trasformate in unità 

immobiliari contenenti camere o piccoli appartamenti che avrebbero fatto parte del circuito 

dell’offerta di ospitalità. 

La valorizzazione del borgo antico proponeva di organizzare i percorsi per i turisti in due sistemi di 

itinerari principali. Un primo, più circoscritto, aveva le caratteristiche del percorso storico – 

architettonico, lungo il quale si trovano i monumenti di spicco dell’architettura vichese, come la 

chiesa Matrice, il Castello e il Palazzo della Bella. I percorsi secondari a carattere panoramico, 

offrivano la possibilità di visitare il borgo orientandosi nell’intricata maglia dei vicoli fino ai confini 

esterni dell’edificato dove la vista si apre sulla campagna circostante. 

Lungo tali percorsi il progetto individuava i punti di sosta , gli slarghi, le piazze e i belvederi che, 

opportunamente segnalati ed attrezzati, avrebbero permesso al visitatore di fermarsi e godere della 

quiete e della bellezza dei luoghi. 

Alcune piazze e aree verdi avrebbero potuto attrezzate nelle aree libere del borgo antico. Lo slargo 

Casale avrebbe potuto accogliere spettacoli o altre manifestazioni di richiamo. 

Il progetto prevedeva inoltre la riqualificazione delle aree verdi situate ai margini del borgo antico 

in chiave paesaggistica oltre che a nuove aree per parcheggio e a nuova viabilità. 

Il progetto non si è mai realizzato nella sua interezza ma intanto alcuni privati lungimiranti hanno 

acquistato e ristrutturato vecchie case, trasformandole in originali b&b. E’ il caso di giovani 

imprenditori che, da turisti affascinati dalla bellezza del posto, sono diventati imprenditori e hanno 

recuperato alcune case nel centro storico, ad esempio nei rioni Civita e Casale. Queste abitazioni 

hanno conservato intatte le caratteristiche del vecchio alloggio, il soffitto di travi in legno, i 

pavimenti in cotto, le suggestive nicchie in pietra, il camino (o la stufa in ceramica), e sono con tutti 

i comfort. 



DPP 

3. 3. LA REALTA’ SOCIOECON 

SOCIOECONOMICA 

SOCIOECON 

OMICA 

L’economia di Vico del Gargano è basata prevalentemente sui comparti agricolo/turistico. Il primo, 

dove l’olivicoltura assume un carattere predominante, presenta a tutt’oggi un carattere ancora 

troppo conservativo, anche se lo sforzo degli amministratori sembra orientato proprio a superare 

tale ostacolo. È di recente approvazione (dicembre 2008) da parte del Consiglio comunale di Vico 

del Gargano l’adesione al GAL Gargano in agricoltura, organismo consortile messo a disposizione 

dei privati con l’obiettivo di sfruttare con maggiore efficacia le occasioni del Piano di Sviluppo 

Rurale. Il comparto turistico, invece, è legato soprattutto al turismo estivo nella frazione balneare 

di San Menaio e presenta notevoli potenzialità di sviluppo, considerando le peculiarità storiche, 

artistiche, religiose e naturalistiche che insistono sul territorio. 

3.1. 

3.1. 

3.1. LA A POPOLAZIONE 

POPOLAZIONE 

L’ultimo aggiornamento ISTAT disponibile (giugno 2008) attribuisce a Vico del Gargano una 

popolazione residente pari 7.939 abitanti. Il dato è in costante flessione a partire dagli anni Ottanta: 

ad oggi i residenti sono numericamente inferiori addirittura rispetto al periodo coincidente con 

l’Unità d’Italia. Tale andamento, tuttavia, va di pari passo con il trend in atto a livello provinciale: la 

popolazione nella provincia di Foggia è passata dai 696.848 abitanti nel 1991 ai 682.456 del 2007, 

con un’emorragia solo in parte tamponata dall’afflusso e dalla regolarizzazione di cittadini stranieri. 

Nella sua evoluzione storica la popolazione ha conosciuto diverse fasi, raggiungendo il suo 

massimo valore in corrispondenza degli anni del primo dopoguerra (oltre 10 mila abitanti nel 1931). 

Grafico Grafico 7. 7. 7. Evoluzione della popolazione residente - Dal Dal 1861 1861 a a giugno giugno giugno 2008 2008 

2008 

10.500 

9.500 

8.500 

7.500 

6.500 

8.273 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: ISTAT ISTAT ISTAT ISTAT (*=aggiornato (*=aggiornato (*=aggiornato (*=aggiornato a a a a giugno giugno giugno giugno 2008).... 

2008) 2008) 2008) 

7.939 

1861 

1871 

1881 

1901 

1911 

1921 

1931 

1936 

1951 

1961 

1971 

1981 

1991 

2001 

2008* 



DPP 

Nell’ultimo periodo intercensuario, l’esame dell’evoluzione della popolazione evidenzia un saldo 

naturale positivo nei primi anni, mentre diventa deficitario nella seconda parte. Se le due fasi, 

comunque, forniscono un saldo complessivo sostanzialmente neutro, è il saldo sociale (la ∆ 

demografica dovuta ad iscrizioni/cancellazioni anagrafiche) a spiegare la diminuzione della 

popolazione intercorsa tra i 2 Censimenti. 

Tabella Tabella 18. Saldo naturale e sociale intercensuario 

Anno Anno Pop Pop inizio inizio periodo periodo Saldo Saldo naturale naturale Saldo Saldo sociale sociale sociale Pop Pop fine fine periodo 

periodo 

1991 1991 

8323 -1 -8 8314 

1992 1992 

8314 21 -52 8283 

1993 1993 

8283 11 -45 8249 

1994 1994 

8249 10 -52 8207 

1995 1995 1995 

8207 14 -1 8220 

1996 1996 1996 

8220 -22 -10 8188 

1997 1997 

8188 9 18 8215 

1998 1998 1998 

8215 -13 3 8205 

1999 1999 1999 

8205 5 -51 8159 

2000 2000 2000 

8159 -8 -14 8137 

2001 2001 

8137 -2 -28 8107 

Fonte: Fonte: Fonte: Fonte: ISTAT.... ISTAT ISTAT ISTAT 

Focalizzando l’attenzione sugli ultimi 6 anni, il bilancio demografico continua a risentire delle 

migrazioni verso altri comuni e di un saldo naturale quasi sempre negativo (tranne nel 2006). Di 

pari passo alle dinamiche provinciali, anche a Vico del Gargano la perdita di residenti è in parte 

attenuata dall’iscrizione all’anagrafe di cittadini stranieri (per migrazione e regolarizzazione). 



DPP 

Tabella Tabella 19. . Evzione Evzione della popolazione dal dal Censimento Censimento al 31 dicembre 2007 

2007 

Anno Anno Nati Nati Morti 

Morti 

Iscritti 

Iscritti 

(altri (altri 

(altri 

comuni) 

comuni) 

Altri 

Altri 

iscritti 

iscritti 

Cancellati 

Cancellati 

(altri 

(altri 

comuni) 

comuni) 

Cance Cancellati Cance llati 

(estero) 

(estero) 

Altri 

Altri 

cancellati 

cancellati 

Pop Pop 31 

31 

dicembre 

dicembre 

2002 2002 

57 71 110 12 31 150 7 1 

2003 2003 

77 95 120 35 8 201 17 2 

2004 2004 

85 89 149 19 8 161 23 3 

2005 2005 

86 105 118 18 3 175 10 0 

2006 2006 

90 68 98 33 1 165 13 0 

2007 2007 

86 96 109 55 1 132 1 0 


La perdita di popolazione per migrazione è fenomeno datato e diffuso a livello non solo regionale 

ma di intero Mezzogiorno, e, attraversando diverse fasi e periodi storici, ha accompagnato l’intera 

storia nazionale. È cambiato il target, tuttavia: oggi non è l’operaio che si trasferisce con la famiglia 

verso le fabbriche del Nord, ma sono prevalentemente i giovani, laureati e capaci che cercano 

prospettive migliori nelle aree maggiormente sviluppate del Paese. Se i giovani emigrano, ciò 

provoca un inevitabile processo di invecchiamento nei comuni di origine, specialmente in quelli di 

minore dimensione. Dalla tabella seguente è possibile notare come il valore dell’indice di vecchiaia 

relativo a Vico del Gargano, già superiore nel 2001 a quello provinciale e regionale, sia andato 

ulteriormente innalzandosi: al 31 dicembre 2007, ogni 124 ultrasessantacinquenni corrispondevano 

circa 100 ragazzi di età compresa tra i 0 e i 14 anni. 

Tabella Tabella 20 20. 20 Indice di vecchiaia - Anni Anni 2001 2001-2007 

2001 2007 

Area Area 

2001 2001 

2007 

2007 

Vico Vico del del Gargano Gargano 

110,04 123,93 

Provincia Provincia di di Foccia Foccia 

90,31 110,10 

Regione Regione Puglia Puglia 

95,23 116,15 


L’analisi della composizione familiare mostra come all’interno di tendenze generalizzabili, che 

interessano l’intera società italiana e occidentale – seppure mitigate dal contesto socioculturale 

meridionale - come la riduzione del numero medio di componenti, delle famiglie ‘numerose’ con 

oltre 6 componenti ecc., è possibile evidenziare alcune peculiarità da tener presente per le 

eventuali implicazioni sulla programmazione delle politiche sociali e sulla pianificazione dell’assetto 

territoriale. Riguardano la prevalenza delle famiglie composte da uno o due componenti, che, se 



DPP 

sommate, a Vico del Gargano raggiungono quasi il 50% del totale. Mentre a livello provinciale e 

regionale rimane prevalente il modello “quadripersonale”, nel comune circa la metà delle famiglie 

ormai sono mono o bi-personali. Tra queste bisogna presumibilmente inserire le coppie senza figli, 

le famiglie monoparentali, una certa presenza di ‘single’ per stile di vita, ma soprattutto una grossa 

componente anziana di persone sole, che rappresentano un ulteriore indicatore di fragilità socio- 

territoriale. 

Tabella Tabella 21 21. 21 Famiglie Famiglie per per numero numero di di componenti componenti al al Censimento Censimento 2001 

2001 

Area 

Area 

Vico Vico del del Gargano 

Gargano 

Provincia Provincia Foggia Foggia 

Foggia 

Regione Regione Regione Puglia 

Puglia 


3.2. 3.2. L’ 

1 

1 

persona 

persona 

L’ASPETTO ASPETTO ABITATIVO 

ABITATIVO 

2 2 

2 

persone persone 

persone 

3 

3 

persone 

persone 

4 

4 

persone 

persone 

5 

5 

pe persone pe rsone 

6 6 6 o o più 

più 

persone 

persone 

Totale 

Totale 

671 748 566 669 233 60 2.947 

2.947 

22,8% 25,4% 19,2% 22,7% 7,9% 2,0% 100,0% 

100,0% 

47.524 54.976 44.690 55.970 24.764 7.656 235.580 235.580 

235.580 

20,2% 23,3% 19,0% 23,8% 10,5% 3,2% 100,0% 

100,0% 

257.669 330.499 282.163 344.744 130.446 32.837 1.378.358 

1.378.358 

18,7% 24,0% 20,5% 25,0% 9,5% 2,4% 100,0% 

100,0% 

La rilevazione del 2001 aveva censito nel comune di Vico del Gargano un totale di 1.835 edifici che 

generavano ben 6.543 abitazioni. Ben il 22% di esse sono di antica costruzione (nel 1951 

risultavano già 2.568 abitazioni), risalendo addirittura a prima del 1919. Il 50% comunque è stato 

costruito a seguito degli anni di forte espansione demografica tra il 1961 e il 1981. 

Tabella Tabella 22 22. 22 . Abitazioni per epoca di costruzione 

Prima Prima del 


1919 

1919 

Fo Fonte Fo Fonte 

nte: nte: 

: : ISTAT.... ISTAT ISTAT ISTAT 

Dal Dal 1919 

1919 

al al al 1945 

1945 

Dal Dal 1946 

1946 

al al al 1961 

1961 

Dal Dal Dal 1962 

1962 

al al 1971 

1971 


1972 

al al 1981 

1981 


1982 

al al 1991 

1991 

Dopo Dopo il 

il 

1991 

1991 

Totale 

Totale 

1.424 311 683 1.736 1.523 399 467 6.543 

6.543 

22% 5% 10% 27% 23% 6% 7% 100% 

100% 

Come è possibile notare nella tabella successiva, è forte la componente delle “seconde case” per 

vacanza: le abitazioni non occupate da persone residenti costituiscono addirittura il 55% del totale. 

Tali abitazioni si caratterizzano per una minore superficie media ed un minore numero di stanze. 



DPP 

La dislocazione sul territorio di questo elevato numero di abitazioni vuote è suddiviso tra il centro 

storico e la frazione di San Menaio, il primo interessato dal fenomeno dell’abbandono l’altro dallo 

sviluppo turistico. 

Tabella Tabella 23 23. 23 Caratteristiche delle delle abitazioni 

Abitazioni Abitazioni occupate occupate da 

da 

persone persone residenti 

residenti 

Abitazioni Abitazioni non non occupate 

occupate 

da da persone persone residenti 

residenti 

Totale 

Totale 

Numero Numero abitazioni abitazioni 

2.946 3.597 6.543 

6.543 

di di cui cui di di proprietà proprietà 

2.186 - - 

Superficie Superficie media media in in in mq mq 

86,43 64,37 74,30 

74,30 

Numero Numero medio medio di di stanze stanze 

3,65 3,06 3,33 

3,33 


Di seguito si riportano le quotazioni immobiliari riportate dall’Osservatorio Immobiliare dell’Agenzia 

del Territorio, inerentemente a quattro zone distinte all’interno del territorio comunale: centrale, 

semicentrale, periferica e suburbana. Si può facilmente notare come la zona periferica sia quella 

che esprime i valori leggermente più bassi, sia in termini di prezzi di acquisto che in termini di 

locazione. 


2 . Fascia/zona: CENTRALE (VIA DEL RISORGIMENTO, V. PAPA PAPA PAPA GIOVANNI GIOVANNI XXIII, XXIII, V.G. V.G. NERI, V.DE 

GRAZIA, GRAZIA, V. V. MATASSA) 

MATASSA) 

Tipologia 

Tipologia 

Abitazioni 

Abitazioni 

civili 

civili 

Stato 

Stato 

conservativo 

conservativo 

Valore Valore Mercato 

Mercato 

(€/mq) 

(€/mq) 

Min. Min. Max. 

Max. 

Superficie 

Superficie 

(L/N) 

(L/N) 

Valore Valore Valore Mercato 

Mercato 

(€/mq (€/mq x x mese) 

mese) 


Max. 

Superficie 

Superficie 

(L/N) 

(L/N) 

NORMALE 840 1.160 L 2,8 3,8 N 

Box Box NORMALE 640 950 L 2,6 3,9 N 


2 . Fascia/zona: SEMICENTRALE (V. RISORGIMENTO, V. PAPA PAPA PAPA G. XXIII, V. ROMA, V. MATASSA, V. 

TOGLIATTI, V.FILIPPO V.FILIPPO V.FILIPPO NERI, V.CO INGINELLI, V. V. 8 8 LOGGIE, LOGGIE, LOGGIE, V.OLITA) 

V.OLITA) 

Tipologia 

Tipologia 

Abitazioni 

Abitazioni 

civili 

civili 

Stato Stato 

Stato 

conservativo 

conservativo 

conservativo 


Mercato 

(€/mq) (€/mq) 

(€/mq) 


Max. 

Superficie 

Superficie 

(L/N) (L/N) 

(L/N) 


Mercato 

(€/mq (€/mq x x x mese) mese) 

mese) 


Max. 

Superficie Superficie 

Superficie 

(L/N) (L/N) 

(L/N) 

NORMALE 800 1.150 L 2,6 3,8 N 




DPP 

Tabella 26. Fascia/zona: PERIFERICA (VIA DE NITTIS, V. SOTTO MURA P, V. OLITA, V. ROMA, V.S. 

FILIPPO NERI, V. COINGINELLI, V 8 LOGGIE, S.C. FONTANA, S.C. DEI MULINI,ECC.) 

Tipologia 

Tipologia 

Abitazioni 

Abitazioni 

civili 

civili 

Stato 

Stato 

conservativo 

conservativo 


Mercato 

(€/mq) 

(€/mq) 


Max. 

Superficie 

Superficie 

(L/N) 

(L/N) 


Mercato 

(€/mq (€/mq (€/mq x x mese) 

mese) 


Max. 

Superficie 

Superficie 

(L/N) 

(L/N) 

NORMALE 740 1.050 L 2,4 3,5 N 


Ville Ville e 

e 

Villini 

Villini 

NORMALE 840 1.260 L 2,8 4,2 N 

Tabella 27. Fascia/zona: SUBURBANA (C.DA VALAZZO SAN MENAIO) 

Tipologia 

Tipologia 

Abitazioni 

Abitazioni 

civili 

civili 

Stato 

Stato 

conservativo 

conservativo 


Mercato 

(€/mq) 

(€/mq) 

Min. Min. Min. Max. 

Max. 

Superficie 

Superficie 

(L/N) 

(L/N) 


Mercato 

(€ (€/mq (€ /mq x x mese) 

Min. Min. Min. Max. 

Max. 

Superficie 

Superficie 

(L/N) 

(L/N) 

NORMALE 840 1.160 L 2,8 3,8 N 

Box Box NORMALE 740 1.050 L 3,0 4,4 N 

Ville Ville e 

e 

Villini 

Villini 

3.3. 

3.3. 

3.3. ECONOMIA CONOMIA 

NORMALE 840 1.260 L 2,8 4,2 N 

L’economia di Vico del Gargano poggia sul felice connubio tra agricoltura e turismo, che deve la 

maggiore espansione al fascino della Foresta Umbra e alla bellezza del paesaggio costiero delle 

due frazioni di San Menaio e di Calenella. 

Analizzando i dati del Censimento 2001, emerge che quasi un quarto della popolazione attiva è 

addetto nel settore dell'agricoltura: le aziende a conduzione diretta sono un migliaio, mentre quelle 

che annoverano dipendenti salariati sono un centinaio. Della superficie coltivata, la cerealicoltura 

interessa l'11% del territorio, l'oliVicoltura il 73%; le coltivazioni ortofrutticole e agrumicole il 12%. 

Se un tempo la coltivazione degli agrumi era attività florida e caratterizzante, con la sua entrata in 

crisi è iniziato l'interessante capitolo dell'agricoltura biologica - basata sull'adozione di metodi di 

produzione compatibili con l'ambiente. 



DPP 

Grafico Grafico 8. 8. 8. Addetti nei nei principali settori settori dell'economia 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 


20,4% 

20,2% 

Vico del 

Gargano 

59,3% 58,1% 59,3% 

17,6% 

24,3% 

12,0% 

28,7% 

Prov Foggia Regione 

Puglia 

Agricoltura Industria Servizi 

Il commercio è rappresentato da circa 300 piccole aziende, legate alle produzioni agricole e, in 

massima parte, all'evoluzione turistica della città. Vi è addetto il 13% della popolazione e, con oltre 

400 occupati, costituisce più di un terzo delle forze di lavoro non agricole. Gli altri rami rilevanti 

sono i servizi e la pubblica amministrazione: complessivamente vi lavora più del 40% della 

popolazione. Le attività manifatturiere e le costruzioni sono rappresentate da un centinaio 

d'aziende, con 200 addetti. Le aziende artigiane sono 134 e rappresentano il 25% del mondo 

imprenditoriale. L'occupazione rappresenta un elemento critico, parallelamente a quanto avviene 

nelle aree del Mezzogiorno. 

I tassi di disoccupazione rilevati al momento del Censimento indicano un valore più alto di quello 

provinciale e di quello regionale. Solo l'occupazione femminile, sia pur precaria, è percentualmente 

superiore alla media della provincia. 

Tabella Tabella 28 28. 28 Tasso di disoccupazione 

Area Area 

Maschi Maschi Maschi 

Femmine Femmine Femmine 

Totale Totale 

Totale 

Vico Vico del del del Gargano Gargano 

21,21 29,82 24,33 

24,33 

Provincia Provincia Provincia di di Foggia Foggia 

16,82 31,02 21,55 

21,55 

Regione Regione Regione Puglia Puglia 

15,70 27,85 20,06 

20,06 

Fonte: Font Font Fonte: 

e: e: ISTAT.... 

ISTAT ISTAT ISTAT 



DPP 

3.4. 3.4. SLL 

Il comune di Vico del Gargano è inserito nel Sistema Locale del Lavoro (SLL) di Vieste. È il 

principale sistema locale a vocazione turistica. Nel corso dell’ultimo censimento si vede come lo 

stesso, che in precedenza era costituito dai due centri di Vieste e di Peschici, abbia attratto nella 

propria sfera relazionale anche il comune di Vico del Gargano, oggetto negli ultimi anni di un 

importante progetto di riqualificazione urbana finalizzata al turismo. È un sistema locale che nel 

corso del quadriennio precedente ha mostrato un certo sviluppo delle attività produttive al traino del 

settore del turismo e del commercio. Nel corso dell’ultima rilevazione, pur evidenziando una 

stabilità nell’ossatura economica e un lieve incremento degli occupati complessivi, pari a 4.612 

unità (+2,4%, var. ‘05/’04), fa registrare un lieve calo tanto nelle unità quanto negli addetti dei 

comparti del commercio e turismo (rispettivamente, -2,7% e -1,7%, Var. ‘05/’04). 


Comune Comune di di Vico Vico del del del Gargano Gargano (Foggia) Documento Documento Programmatico Programmatico Preliminare Preliminare Preliminare DPP 

DPP 


2 Occupati per sezioni di attività economica - Puglia Puglia (dettaglio (dettaglio provinciale) provinciale) - Censimento Censimento Censimento 2001 

2001 

PROVINCE PROVINCE 

Agricoltura, Agricoltura, caccia caccia e e silVicoltura 

silVicoltura 

Pesca, Pesca, piscicoltura piscicoltura e e servizi servizi connessi 

connessi 

Estrazione Estrazione di di minerali minerali 

Attività Attività manifatturiere 

manifatturiere 

Produzio Produzio Produzione ne e e distribuzione distribuzione di di energia energia elettrica, elettrica, gas gas e 

e 

acqua 

acqua 

Costruzioni 

Costruzioni 

Commercio Commercio all'ingrosso all'ingrosso e e al al dettaglio; dettaglio; riparazione riparazione di 

di 

autoveicoli, autoveicoli, motocicli motocicli e e di di beni beni personali personali e e per per la la casa 

casa 

Alberghi Alberghi e e ristoranti 

ristoranti 

Sezioni Sezioni di di attività attività economica 

economica 

Trasporti, Trasporti, magazzinaggio, magazzinaggio, e e comunicazioni 

comunicazioni 

Foggia Foggia 32.338 1.325 826 25.851 1.459 18.297 25.120 7.202 7.605 4.126 7.934 18.091 18.335 14615 6.061 1.822 46 191.053 

Bari Bari 41.933 2.253 1.620 95.860 3.852 44.899 69.756 17.107 20.936 12.935 25.573 40.760 41.465 35692 15.618 4.853 165 475.277 

Taranto Taranto 21.869 521 815 33.026 1.240 11.482 21.078 4.983 5.502 3.413 7.572 22.254 13.487 9776 5.266 1.799 69 164.152 

Brindisi Brindisi 19.281 390 406 19.965 1.523 9.572 15.437 4.492 3.598 2.270 4.708 11.218 9.433 7562 3.825 1.319 128 115.127 

Lecce Lecce 19.656 920 610 43.193 1.499 20.535 32.730 8.476 6.728 5.755 10.920 25.402 22.120 16.270 7.559 2.837 94 225.304 

Puglia Puglia Puglia 135 135.077 135 077 5.409 409 409 4.277 277 217 217.895 217 895 9.573 573 104 104.785 104 85 164121 164121 42260 42260 44 44.369 44 369 28 28.499 28 499 56 56.707 56 707 117 117.725 117 725 104840 104840 83 83.915 83 915 38 38.329 38 329 12 12.630 12 630 502 502 502 1.170 170 170.913 170 913 

Intermediazione 

Intermediazione monetaria monetaria e e finanziaria 

finanziaria 

Attività Attività immobiliari, immobiliari, noleggio, noleggio, informatica, informatica, ricerca, ricerca, 

altre altre attività attività professionali professionali e e imprenditoriali 

imprenditoriali 

ottobre ottobre 2009 Pagina Pagina 132 di 172 

Pubblica Pubblica amministrazione amministrazione e e difesa; difesa; assicurazione 

assicurazione 

sociale sociale obbligatoria 

obbligatoria 

Istruzione 

Istruzione 

Sanità Sanità e e altri altri servizi servizi sociali 

sociali 

Altri Altri servizi servizi pubbl 

pubblici, ici, sociali sociali e e personali personali 

Servizi Servizi domestici domestici presso presso famiglie famiglie e e convivenze 

convivenze 

Organizzazioni Organizzazioni ed ed organismi organismi extraterritoriali 

extraterritoriali 

Totale 

Totale

Comune Comune di di di Vico Vico del del Gargano Gargano (Foggia) Documento Documento Programmatico Programmatico Preliminare Preliminare DPP 

DPP 


30 

Settore Settore economico 

economico 

Area Area territoriale territoriale 

territoriale 

Vico Vico del del del Gargano Gargano Prov. Prov. Prov. Foggia Foggia Pugllia 

Pugllia 

Agricoltura, Agricoltura, caccia caccia e e silVicoltura silVicoltura 

20,4% 16,9% 11,5% 

Pesca, Pesca, Pesca, piscicoltura piscicoltura e e se servizi se rvizi connessi connessi 

0,0% 0,7% 0,5% 

Estrazione Estrazione di di minerali minerali 

0,4% 0,4% 0,4% 

Attività Attività manifatturiere manifatturiere 

10,5% 13,5% 18,6% 

Produzione Produzione e e distribuzione distribuzione di di energia energia elettrica, elettrica, elettrica, gas gas e 

e 

acqua 

acqua 

0,7% 0,8% 0,8% 

Costruzioni Costruzioni 

8,7% 9,6% 8,9% 

Commercio Commercio all'ingrosso all'ingrosso all'ingrosso e e al al dettaglio; dettaglio; riparazione riparazione di 

autoveicoli, autoveicoli, motocicli motocicli motocicli e e e di di di beni beni beni personali personali personali e e e per per per la la la casa casa 

casa 

13,6% 13,1% 14,0% 

Alberghi Alberghi e e ristoranti ristoranti 

7,6% 3,8% 3,6% 

Trasporti, Trasporti, magazzinaggio, magazzinaggio, e e comunicazioni 

comunicazioni comunicazioni 

2,7% 4,0% 3,8% 

Intermediazione Intermediazione monetaria monetaria e e e finanziaria finanziaria finanziaria 

1,4% 2,2% 2,4% 

Attività Attività imm immobiliari, imm obiliari, noleggio, noleggio, noleggio, informatica, informatica, ricerca, 

ricerca, 

altre altre altre attività attività attività professionali professionali professionali e e imprenditoriali 



Pubblica Pubblica amministrazione amministrazione amministrazione e e difesa; difesa; assicurazione 

assicurazione 

sociale sociale obbligatoria 

obbligatoria 

4,2% 4,2% 4,8% 

10,3% 9,5% 10,1% 

Istruzione Istruzione 

9,8% 9,6% 9,0% 

Sanità Sanità Sanità e e altri altri servizi servizi sociali sociali sociali 

5,7% 7,6% 7,2% 

Altri Altri servizi servizi pubblici, pubblici, sociali sociali e e e personali personali 

2,8% 3,2% 3,3% 

Servizi Servizi domestici domestici presso presso famiglie famiglie e e e convivenze convivenze 

1,3% 1,0% 1,1% 

Organizzazioni Organizzazioni ed ed organismi organismi organismi extraterritoriali extraterritoriali 

0,0% 0,0% 0,0% 

Totale Totale 

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 

100,0% 

ottobre ottobre 2009 2009 2009 

Pagina Pagina 133 di 172


DPP 

4. 4. BIL BILANCIO BIL ANCIO DELLA PIANIFIC PIANIFICAZIONE PIANIFIC 

AZIONE AZIONE VIGENTE 

4.1. 

4.1. 

4.1. LO O STATO STATO STATO DI DI ATTUAZION 

ATTUAZIONE ATTUAZION E DEL DEL PIANO 

4.1.1. 4.1.1. 4.1.1. 4.1.1. La La La La strumentazione strumentazione strumentazione strumentazione urbanistica urbanistica urbanistica urbanistica vigente: vigente: vigente: vigente: il il il il Programma Programma Programma Programma di di di di Fabbricazione 

Fabbricazione 

Fabbricazione 

Fabbricazione 

Il Programma di Fabbricazione è lo strumento vigente di controllo e di gestione della disciplina 

urbanistica del Comune di Vico del Gargano. La sua redazione inizia nel 1967 e la sua entrata in 

vigore risale al 1976 con l’approvazione da parte della Giunta Regionale n. 7125 del 15 novembre 

1976. La redazione del Programma di Fabbricazione è affidata al progettista Enrico Missori ed è 

avvenuta nella vigenza della LUN n° 1150 del 1942. 

I principali contenuti del PdF possono essere così riassunti: 

creare un differenziato sviluppo dell’edilizia a servizio del turismo senza creare danni 

paesaggistico – ambientali irreversibili ( anche se purtroppo si sono già verificati in aree 

circoscritte del territorio comunale); 

evitare l’addensamento edilizio in prossimità della fascia costiera cercando di incoraggiare lo 

sviluppo dell’edificato lungo i crinali delle colline, servite da strade, allontanando le costruzioni 

dai valloni; 

incoraggiare l’edificazione collinare e agrituristica per valorizzare il patrimonio di edifici rustici 

che godono di una prestigiosa posizione ambientale; 

decongestionare la viabilità costiera creando percorsi alternativi per la circolazione turistica e 

assicurare un collegamento rapido ed efficiente con la viabilità a scorrimento veloce; 

assumere opportuni parametri di edificabilità al fine di armonizzare l’aspetto e le caratteristiche 

delle costruzioni da realizzare con quelli preesistenti nella zona; 

valorizzare nel miglior modo possibile il poco verde pubblico disponibile e predisporre interventi 

per aumentarlo ( utilizzando eventualmente anche i demani comunali ); 

proteggere le pinete e i caratteristici giardini agrumiferi. 

Il Programma di Fabbricazione è corredato di Regolamento Urbanistico e di Relazione di Progetto. 

L’arco temporale all’interno del quale il PdF effettua la stima delle consistenze demografiche ed 

edificatorie è quello che va dal 1971 al 1981. 

I nuovi abitanti sono stati calcolati sommando a quelli esistenti la nuova popolazione turistica 

residente, il recupero parziale del saldo migratorio e l’aumento della popolazione naturale. 

Se la popolazione al momento della redazione del piano consisteva di 8.440 abitanti quella 

complessiva stimata nell’arco dei dieci anni suddetti è di 16.642 abitanti. 




DPP 

Tabella Tabella 31 31. 31 . Previsioni Previsioni di di sviluppo sviluppo della della popolazione popolazione naturale e e turistica 

turistica 

Pop Pop al al 1971 1971 

1971 

Gradien Gradiente Gradien Gradiente 

te annuo 

annuo 

del del saldo 

saldo 

naturale naturale (r) (r) 

(r) 

Pop Pop Pop al al al 1981 

1981 

Popolazione 

Popolazione 

turistico 

turistico 

residenziale 

residenziale 

Recupero 

Recupero 

emigrati emigrati (n. (n. 

(n. 

abitanti) 

abitanti) 

Totale 

Totale 

8.440 1,34 9.642 5.000 2.000 16.642 

16.642 

Il programma di Fabbricazione stabilisce ai fini della stima del numero dei vani un indice di 

affollamento di 1ab/vano, pertanto il presumibile fabbisogno complessivo dei vani al 1981 è di 

16.642. Considerando che il numero dei vani disponibili (soprattutto nelle contrade di San Menaio e 

di Valazzo) è di 7678, i nuovi vani effettivamente occorrenti sono 8.964 vani che, considerata una 

volumetria di 100 mc/vano, corrispondono in linea approssimativa ad un monte volumetrico 

complessivo di tipo residenziale e residenziale turistico di 896.400 mc. 

Tabella Tabella 32 32 – Fabbisogno Fabbisogno complessivo complessivo dei dei vani vani vani al al 1981 

1981 

N° N° abit abitanti abit abit anti previsti previsti 

N° N° dei dei dei vani vani previsti previsti 

previsti 

(1/ab. (1/ab. (1/ab. Vano) 

Vano) 

Vani Vani Vani disponibili disponibili al 

al 

momento momento momento del del del censimento 

censimento 

(1971) (1971) 

(1971) 

Nuovi Nuovi Nuovi vani vani vani occorrenti occorrenti 

occorrenti 

(Vn10) (Vn10) al al 1971 

1971 

16.642 16.642 7.678 8.964 

4.1.2. 4.1.2. 4.1.2. 4.1.2. Zone Zone Zone Zone sottozone sottozone sottozone sottozone e e e e comparti, comparti, comparti, comparti, lo lo lo lo stato stato stato stato di di di di attuazione attuazione attuazione attuazione 

Il Programma di fabbricazione riconosce all’interno del territorio comunale 10 insediamenti su cui 

ricadono le principali previsioni edificatorie di tipo residenziale, produttivo e per servizi ed 

attrezzature collettive. Definisce inoltre le Zone Territoriali Omogenee secondo quanto previsto da 

D.M. 2 aprile 1968. Per ciascuna zona il piano individua norme aventi carattere generale, parametri 

urbanistici ed edificatori. 

Le superfici delle zone di espansione urbana sono state determinate in base al fabbisogno, 

all’Indice di Fabbricabilità Territoriale, ed assumendo che ad ogni abitante corrispondono 

mediamente circa 100 mc vuoto per pieno di volume abitabile. 

Oltre alle zone con vocazione edificatoria di tipo residenziale (rispettivamente le zone B, di 

ristrutturazione e completamento, le zone C, di sviluppo e di espansione), il PdF riconosce la zona 

“A”, centro antico ed ambientale, la zona “D” destinata ad insediamenti produttivi, le zone “E” 

destinate all’agricoltura, ad attività pastorali e comprendenti tutte le zone del territorio non 

contemplate specificamente nella classificazione del PdF, le zone “F” destinate ad attrezzature ed 

impianti di interesse collettivo o generale, le zone “G” soggette a vincolistica speciale. 

Nelle tabelle che seguono sono riportate le consistenze e i parametri edificatori delle zone 

territoriali omogenee di completamento e di ristrutturazione edilizia (zone “B”) e di quelle di 

espansione edilizia (zone “C”) su cui ricadono destinazioni di tipo residenziale. L’edificabilità nel 




DPP 

Centro Antico ed Ambientale rimanda alla normativa nazionale di cui agli articoli 4,5,6,7,8,9 del 

Decreto Ministeriale del 2 aprile 1968 n. 1444, in attuazione dell’art. 17 della L. 6 agosto 1967, n. 

865. 

Il PdF prevedeva uno speciale comprensorio destinato ad insediamenti turistici rivieraschi ad 

edilizia residenziale molto rada in località “Calenella” che non è stato realizzato. 

La possibilità di prevedere già in sede di PdF insediamenti turistico residenziali in località collinari, 

sub costiere, medio montane e montane risponde alla duplice volontà espressa dal PdF di avviare 

un “dialogo mare-monte” da incentivare attraverso l’edificazione collinare e agrituristica intesa a 

“valorizzare il patrimonio locale di edifici rustici in prestigiosa posizione ambientale ”, da un lato; 

dall’altro, ad allontanare le costruzioni dalle profonde incassature dell’orografia delle “valloni”, in 

modo che l’edificazione costiera si sviluppasse lungo i crinali delle colline già servite da strade. 

Il PdF riconosce come unica prospettiva per lo sviluppo del territorio di Vico la sua vocazione 

turistica e questa oggi rappresenta un’ottica assai superata essendo il territorio di Vico dotato di 

numerose potenzialità su cui il presente DPP costruisce nuovi obiettivi di sviluppo. 

Un altro punto di forte criticità è rappresentato dalla possibilità data dal PdF di edificare in zona 

agricola anche a fini residenziali. Non solo, nel caso in cui la superficie del predio non consenta di 

costruire alcun volume con l’indice previsto, il PdF, indipendentemente dalle dimensioni del predio 

e dall’IFF, consente comunque la costruzione di un manufatto in muratura che rientri entro i 250 mc 

di volume per una Superficie Coperta massima di 50 mq per le sottozone E4 (verde agricolo) e di 

200 mc di volume per una superficie coperta massima di 40 mq per le sottozone E1 ( verde a 

culture caratteristiche da preservare). 

Di fatto il Programma di fabbricazione non intende deludere le vocazione edificatorie anche dei 

territori più frazionati. Vi si legge infatti “per molti cittadini tali piccoli appezzamenti rappresentano 

pressoché tutto il loro patrimonio terriero e non è consentito, almeno sul piano psicologico e della 

equità sociale, deludere la speranza di tanti di ricavare, finalmente, un sia pur parziale beneficio in 

funzione di promozione turistica, dopo anni di stento e di immobilismo. Ciò rende estremamente 

difficile definire i comparti omogenei cui debba essere estesa la lottizzazione convenzionata prima 

di consentire la edificabilità ”. 

Inoltre all’art. 67 del Regolamento Edilizio si dichiara che “è ammesso l’asservimento dei terreni 

limitrofi al lotto pertinente la costruzione, cioè l’alienazione del diritto alla fabbricazione a favore dei 

confinanti(… )”. 

La normativa regionale rafforza il principio di estendere quanto possibile i diritti edificatori a tutti. 

Infatti essa prevede che per le aziende con terreni non confinanti sia ammesso l'accorpamento 

delle aree, con asservimento delle stesse. 

Questo stato normativo ha legittimato la costruzione di ampie volumetrie residenziali in zona 

agricola, dove si contano almeno una settantina di “ville” (altre 10 pratiche di licenza edilizia sono 

in attesa di approvazione), con gravi danni per l’integrità del territorio agricolo. 




DPP 

Tabella Tabella 33 33. 33 . Vico del Gargano, quantità quantità e parametri edificatori delle ZTO con vocazioni vocazioni edificatorie di di tipo 

tipo 

residenziale 

residenziale 




DPP 

Tabella Tabella 34 34. 34 San Menaio, quantità e parametri edificatori delle ZTO ZTO con con vocazioni vocazioni edificatorie edificatorie di di tipo 

tipo 

residenziale 

residenziale 

residenziale 




DPP 

4.1.3. 4.1.3. 4.1.3. 4.1.3. Insediamenti Insediamenti Insediamenti Insediamenti produttivi produttivi produttivi produttivi 

Il PdF prevede che alcune porzioni di territorio comunale siano destinate a nuovi insediamenti 

produttivi di tipo industriale o ad essi assimilabili nonché artigianali, manifatturieri o depositi a 

servizio di quelli. Di questi la sottozona zona D (v. fig 24) è stata realizzata mentre le zone D1 e D2 

in località “Mannarelle” sono oggetto di un piano particolareggiato (v. fig .25) che è stato adottato 

dal C.C. con Delibera n.51 del 13.05.2003. 

La zona è destinata all’artigianato, all’industria e al commercio. Per l’intero piano è prevista la 

realizzazione di due tipologie principali: tipologia “A” (comparti A6,A8,A10) che si sviluppa 

sostanzialmente parallelamente lungo la strada “Rampe di Cagnano” presenta un corpo destinato 

ad uffici con sovrastante abitazione mentre la restante zona è destinata ad attività produttive in cui 

è possibile costruire un piano intermedio interno ai fabbricati. 

Figura Figura 24. Comune Comune di di Vico Vico del del Gargano, Gargano, Strumentazione Strumentazione urbanistica urbanistica Vigente, Vigente, Programma Programma di di Fabbricazione 

Fabbricazione 




DPP 

La variante prevede lotti con una Superficie coperta pari a 250 mq e un’ulteriore superficie pari a 

150 mq da destinare ad alloggi o uffici di servizio all’attività: le cosiddette case laboratorio. 

Lo strumento in oggetto, ricapitolando prevede quindi. 

ritipizzazione a "Zona E4-verde agricolo" di aree non utilizzabili per impianti produttivi pur già 

interessata da un precedente Piano di Insediamento Produttivo (P.I.P.) 

ripitizzazione a Zona "D1/2" di una area della superficie di Ha 18.83.34, già destinata a verde 

agricolo, posta in contiguità della precedente area. 

Nelle NTA del Programma di Fabbricazione, le zone F comprendono quelle parti del territorio 

comunale in cui sono già insediate e si prevede di insediare attrezzature, impianti e servizi di utilità 

e di semplice interesse generale per la comunità. 

La zona “F” è suddivisa nelle seguenti sottozone: 

Sottozone F1 Impianto e servizi di interesse generale 

L’edificabilità in questa zona è contenuta entro un IFF pari a: mc/mq 0.5.Le destinazioni d’uso 

sono: tutti servizi pubblici e d’uso collettivo. Sono tollerate abitazioni solo nella stressa misura 

occorrente al personale di custodia. Ammesse stazioni di rifornimento auto. 

Sottozona F2: Aree ed attrezzature turistiche e del tempo libero 

Comprende quelle zone del territorio comunale, distribuite perlopiù a tergo della fascia di 

salvaguardia costa, destinato specificamente ad impianti per il turismo mobile, per il tempo 

libero e lo sport come: campeggi, ristoranti, bars, luoghi di ritrovo e di svago, circoli culturali ed 

associativi, attrezzature sportive e simili. In questa zona è tassativamente esclusa l’edilizia 

residenziale e qualunque altro tipo di edilizia chenon risponda alle necessità di cui sopra. Solo 

nei manufatti fissi è consentito ricavare locali per il ricovero del personale di custodia o di 

gestione ed eventualmente delle loro famiglie. 

Sottozona F3. Foro Boario 

Comprende quella parte del territorio comunale destinata alla raccolta, alla sosta, al mercato, 

all’eventuale quarantena, alla mattanza del bestiame. 

Sono consentite solamente costruzioni rispondenti alle vigenti Leggi e Regolamenti specifici in 

materia sanitaria nonché quella degli impianti annessi purché promossi dal Comune e quei 

nell’interesse collettivo. Le costruzioni di impianti fissi o temporanei, afferenti alle fiere 

periodiche del bestiame, saranno oggetto di apposito regolamento da emanarsi da parte del 

Comune. 




DPP 

Figura Figura 25. 25. Variante al programma di fabbricazione per l’individuazione di di area area da da da destinare destinare destinare ad ad insediamenti 

insediamenti 

produttivi produttivi (artigian (artigianali, (artigian (artigianali, 

ali, industriali industriali e e commerciali) commerciali) in in località località “Mannarelle 

“Mannarelle 




DPP 

4.1.4. 4.1.4. 4.1.4. 4.1.4. La La La La perimetrazione perimetrazione perimetrazione perimetrazione dei dei dei dei territori territori territori territori costruiti costruiti costruiti costruiti prevista prevista prevista prevista nell’adeguamento nell’adeguamento nell’adeguamento nell’adeguamento al al al al PUTT PUTT PUTT PUTT 

In relazione ai rapporti all'interno della disciplina urbanistica, il D.lgs 490/1999 stabilisce che i piani 

regolatori generali e gli altri strumenti urbanistici devono conformarsi alle previsioni dei piani 

territoriali paesistici. 

I primi adempimenti sono finalizzati all'acquisizione dell'attestazione regionale di coerenza al 

PUTT/P, sia delle perimetrazioni degli Ambiti Territoriali Estesi, degli Ambiti Territoriali Distinti, 

adeguati alle situazioni di fatto documentate dalla cartografia comunale in scala maggiore più 

aggiornata, che delle aree individuate come "territori costruiti", all’interno dei quali non trovano 

applicazione le norme di tutela e salvaguardia paesaggistica contenute dal PUTT/P (art. 1.03 punto 

5). 

Ai fini della redazione dei “primi adempimenti comunali per l’attuazione del Piano”, risulta 

determinante la preliminare corretta definizione della perimetrazione dei “territori costruiti” da parte 

delle amministrazioni comunali. 

Difatti, la determinazione dei “territori costruiti”, se effettuata in maniera impropria, potrebbe 

inficiare la corretta predisposizione dei “Primi Adempimenti”, e, pertanto, rientra nel novero degli 

elaborati a questi propedeutici (Regione Puglia, Assessorato all'Assetto del Territorio, Nota del 10 

maggio 2006). 

Le NTA del Piano dispongono, inoltre, che i territori costruiti che ricadono nel novero delle aree di 

cui al p.to 5.3 dell’ art. 1.03, siano perimetrati su cartografia catastale con 

specifica deliberazione di Consiglio Comunale. Tali delibere non costituiscono variante della 

strumentazione urbanistica vigente ed esplicano effetti soltanto in applicazione del Piano. 

La perimetrazione dei territori costruiti – come sottolineato dalla Giunta Regionale in sede di 

verifica di compatibilità effettuata nel settembre 2002 - comporta la definizione degli ambiti già 

trasformati dall’edificazione (e/o in via di trasformazione) al fine di identificare, in modo netto, la 

demarcazione tra gli “ambiti antropizzati” (ormai pressoché del tutto privi di peculiarità 

paesaggistiche e, pertanto, non meritevoli di assoggettamento a specifica normativa d’uso e di 

valorizzazione ambientale) e le “aree non antropizzate” che, di contro, rappresentano i luoghi 

maggiormente caratterizzati dalla presenza di peculiarità geografiche, ovvero di elementi 

strutturanti il territorio. 

Tutto ciò con l’obiettivo di condizionare le stesse linee di sviluppo della pianificazione comunale per 

renderla compatibile col mantenimento dei diversi livelli di valori paesaggistici, riconosciuti dal 

Piano e, più in generale, con la tutela e la valorizzazione delle peculiarità individuate soprattutto 

nelle aree non antropizzate. 

Il PUTT/P nella nozione di “territori costruiti” comprende e amplia le categorie territoriali individuate 

dal secondo comma dell'art. 146 del T.U., in virtù di 

un' interpretazione estensiva dello stesso articolo, secondo cui l’individuazione degli ambiti 

“antropizzati” (esclusi, in quanto tali, dalla tutela paesaggistica) non può essere legata alla 

zonizzazione del territorio, ma va estesa a quelle aree che presentano di fatto le caratteristiche di 

costruito; ovvero che presentano di fatto una vocazione economico/produttiva. 




DPP 

Secondo quanto definito dall’art. 1.03, comma 5, delle N.T.A. del P.U.T.T./P, i “territori costruiti” 

sono definiti, anche in applicazione dell’ art. 1 della legge 431/1985, secondo comma dell'art. 146 

del T.U. 490/199924, come: 

1) 1. aree tipizzate dagli strumenti urbanistici vigenti come zone omogenee "A" e "B"; 

2) 2. aree tipizzate dagli strumenti urbanistici vigenti come zone omogenee "C" oppure come zone 

"turistiche" "direzionali" "artigianali" "industriali" "miste" se, alla data del 6 giugno 1990, incluse 

in strumento urbanistico esecutivo (piano particolareggiato o piano di lottizzazione) 

regolarmente presentato e, inoltre, le aree incluse, anche se in percentuale, in Programmi 

Pluriennali di Attuazione approvati alla stessa data; 

3) 3. aree che, ancorché non tipizzate come zone omogenee "B" dagli strumenti urbanistici 

vigenti: 

ne abbiamo di fatto le caratteristiche (ai sensi del D.M. n° 1444/1968), vengano 

riconosciute come regolarmente edificate (o con edificato già "sanato" ai sensi della legge 

n. 47/1985), e vengano perimetrate su cartografia catastale con specifica deliberazione di 

Consiglio Comunale; 

siano intercluse nell'interno del perimetro definito dalla presenza di maglie regolarmente 

edificate, e vengano perimetrate su cartografia catastale con specifica deliberazione di 

Consiglio Comunale. 




DPP 

5. 5. LA COSTRUZIONE COSTRUZIONE CONDI CONDIVISA CONDI 

VISA DEL DEL DPP 

DPP 

5.1. 5.1. 5.1. L’ 

L’ASCOLTO ASCOLTO ASCOLTO E E E LA LA PARTECI PARTECIPAZIONE 

PARTECI PAZIONE 

Nota: questo capitolo contiene per il momento una descrizione del percorso per favorire la 

partecipazione già in fase di redazione del DPP; percorso definito, nelle sue linee 

principali, nell’Atto di indirizzo del comune (aprile 2008). Tale percorso potrà 

eventualmente iniziare dopo la validazione da parte dell’amministrazione comunale della 

presente bozza, in modo da integrare il DP con i risultati dell’ascolto del pubblico. Dunque 

momentaneamente questo capitolo contiene approfondimenti sui destinatari e sulle 

tecniche dell’ascolto, mentre nella versione finale del documento dovrà contenere la 

descrizione delle tecniche di ascolto e partecipazione scelte ed effettivamente svolte ed i 

resoconti dei relativi esiti. 

Il DRAG, nella Parte I “Un nuovo approccio alla Pianificazione”, fa esplicito riferimento 

all’assunzione, da parte dei Comuni di una maggiore autonomia e responsabilità, vedendo il piano 

come tassello significativo della costruzione del futuro della comunità e dello sviluppo locale. Il 

processo di costruzione del PUG è dunque scandito non solo dalle tappe determinate dalla Legge 

Regionale n.20/2001, ma anche dalle fasi di coinvolgimento e di confronto con la popolazione. Il 

piano dovrà essere in tal senso un piano partecipato, discusso e costruito con la gente. 

Al fine di favorire l’integrazione nel DPP di informazioni utili alla formazione di un piano 

effettivamente condiviso, le iniziative di ascolto e partecipazione della cittadinanza riguarderanno 

sia i singoli cittadini, sia gruppi specifici, organizzati o meno, quali: 

le principali associazioni economiche e di categoria; 

le associazioni locali con finalità culturali, sociali, di difesa dell'ambiente; 

comitati cittadini tematici, territoriali e urbani; 

gli operatori economici nei diversi settori produttivi (agricoltura, pesca, industria, artigianato, 

commercio, turismo); 

i settori della formazione (in particolare gli alunni delle scuole, ove siano state svolte attività di 

coinvolgimento dei bambini e dei ragazzi nella qualificazione della “domanda” cui i piano dovrà 

rispondere; 

ecc.. 

Nella seconda fase progettuale - relativa alla redazione del PUG - si dovranno tradurre gli obiettivi 

del DPP in scelte progettuali attraverso l’attivazione di un “laboratorio progettuale permanente” per 

incontri, dibattiti e confronto delle idee, in una continua interazione tra conoscenze tecniche e 

conoscenze diffuse, secondo una sequenza temporale e di temi in discussione da definire in modo 

flessibile in corso di redazione del progetto e con il coinvolgimento di tutti i soggetti interessati. La 

definizione delle scelte conclusive potrà così avvalersi di valutazioni multiple di tipo sociale, 

ambientale ed economico. 




DPP 

Tali iniziative di partecipazione potranno essere di tipo assembrare (assemblee cittadine, 

adeguatamente pubblicizzate e per tempo) o articolarsi in diversi “tavoli tematici”, che potranno 

riguardanti gli argomenti afferenti i macro-obiettivi del piano esposti nel successivo par. 6.3, e 

dunque orientativamente.: 

un Tavolo sul tema “Economia del turismo, agricoltura e …”, centrato sulla questione dello 

sviluppo delle risorse economiche ed occupazionali, anche di quelle latenti o sottostimate. Tra i 

suoi scopi quelli di far emergere dagli interventi delle considerazioni non centrate 

esclusivamente sui due settori dominanti dell’economia (turismo e agricoltura) o per lo meno di 

condurre ad una valutazione non semplicistica di queste risorse, mettendo in luce gli effetti 

auspicabili e quelli negativi. 

un Tavolo sul tema “Ambiente e paesaggio: vincoli o opportunità?, riguardante in generale le 

questioni inerenti l’ambiente e il paesaggio, ma mirante anche a far emergere: gli atteggiamenti 

della popolazione riguardo ad essi; il consenso verso le tematiche della sostenibilità; la 

reattività rispetto fenomeni di cattiva utilizzazione e gestione delle risorse ambientali; nonché la 

effettiva disponibilità a rimodulare gli interessi privati (relativi alla residenza o al lavoro) a 

vantaggio della preservazione di quell’ambiente valutato unanimemente come la principale 

risorsa locale. Mira altresì a definire una ‘mappa dei luoghi’ significativi che integri ‘dal basso’, 

attraverso un lavoro di recupero della memoria ed una raccolta anche di storie locali, quella dei 

luoghi più noti. 

un Tavolo sul tema “Bisogni e qualità della vita”; indirizzato prevalentemente alla conoscenza 

della vita quotidiana degli abitanti, in particolare di San Menaio, interessato dall’altenarsi 

stagionale di fasi con forte pressione turistica e fasi di spopolamento quasi totale. Importante è 

anche rilevare la percezione che gli abitanti hanno della qualità della loro ambiente di vita, delle 

loro relazioni e del tessuto sociale, soprattutto in riferimento a particolari categorie, come quella 

dei giovani, dei disabili, dei minori, degli anziani. Un altro ambito privilegiato di ascolto è la 

percezione del problema della casa, e delle forme insediative effettivamente apprezzate 

localmente. 

I tre incontri cittadini saranno svolti in stretta sequenza, in modo da creare un effetto di maggiore 

risonanza tra la popolazione, quasi un ‘evento’ della durata, ad esempio, di tre giorni. 

ö importante che la discussione non venga impostata in modo generico, ma che sia 

specificamente orientata alla condivisione della percezione sui nodi problematici da sciogliere e 

delle prospettive strategiche per il governo del territorio, così come suggerito dal DRAG. Pertanto, 

è utile ricorrere, nella conduzione degli incontri, alla formula della discussione semi-strutturata, 

aperta ma guidata da ipotesi, impressioni anche frammentarie, bozze di ‘letture’ del territorio. Una 

discussione supportata anche dalla proiezione di immagini, schemi, mappe ecc., in modo da 

sollecitare e nello stesso tempo finalizzare gli interventi alla raccolta di conoscenze “diffuse” del 

territorio, delle sue problematiche e della progettualità già espressa, effettivamente utilizzabili nel 

processo di costruzione del piano. 




DPP 

ö infine importante che il programma partecipativo si articoli in “due livelli’: uno più allargato di 

discussione (i tavoli) ed uno più ristretto, con funzione di sintesi ed anche organizzativa 

(istituzionale). 

Sante la caratterizzazione turistica del Gargano, e la rilevanza dei problemi/opportunità che esso 

induce, l’ascolto non dovrebbe essere riservato a chi abita il territorio, bensì estendersi anche a chi 

lo apprezza al punto da venirci appositamente. I rapporti tra popolazione residente e popolazione 

turistica si proiettano anche nell’uso dello spazio pubblico che diventa quindi lo specchio di 

dinamiche ben più complesse. L’organizzazione stessa dello spazio pubblico può assumere 

dunque una funzione regolativa dei rapporti tra le due popolazioni, nel senso che una differente 

articolazione permetterebbe alla popolazione residente di mantenere delle ‘vie di fuga’ dalla 

congestione turistica ed eventualmente a quella turistica di accedere a luoghi non standardizzati e 

massificati, facendo esperienza dell’autenticità del luogo. 

Quindi oltre che a ridurre la possibilità di conflitti, crea quella eterogeneità di spazi ed ambienti che 

è attrattiva per il turista, o per lo meno per un certo tipo di turismo di nicchia. Indirettamente questa 

competizione per il territorio ci dice della persistenza o della indebolimento di una comunità locale 

e quindi, per altro verso del grado di pervasività del turismo. 

Per comporre le esigenze degli abitanti e dei meri “utilizzatori” del territorio, è utile anche procedere 

all’ascolto dei turisti stessi, con semplici interviste o distribuzione di questionari finalizzati a 

comprendere come essi usano e percepiscono il territorio di Vico, quali sono le loro età prevalenti, 

occupazioni, motivazioni, periodi di permanenza, gradimento e aspettative rispetto all’offerta locale, 

propensione a scoprire anche le risorse dell’interno. 

Infine, il programma partecipativo della comunità locale alle scelte di fondo del piano potrà 

prevedere, accanto a modalità tradizionali di comunicazione (assemblea pubblica, focus group, 

comunicati stampa e pubblicazioni, sportello unico di piano, ecc.), modalità innovative (portale del 

piano, blog, news letter, ecc.). 

5.2. 

5.2. 

5.2. LA A COPIANIFICAZIONE 

COPIANIFICAZIONE 

Ai fini dell’acquisizione dei pareri da parte degli Enti terzi coinvolti nel procedimento, nonché per 

condividere con essi le tappe significative del processo di formazione del piano, si intende attivare, 

sin dalla fase di avvio della elaborazione del PUG, forme di cooperazione interistituzionale e co- 

pianificazione. 

Come previsto dal DRAG Parte II – Le Fasi Preliminari, punto 4, il Comune di Vico, per favorire 

l’acquisizione delle conoscenze dei diversi soggetti e per rendere condiviso il processo di 

costruzione del PUG, ha comunicato l’avvio del processo di formazione del Piano Urbanistico 

Generale, alle seguenti autorità con specifiche competenze ambientali indicate nell’Atto di Indirizzo 

approvato con DGC n. 64 del 29 aprile 2008: 




DPP 

Assessorato Regionale all’Ecologia, Bari; 

Assessorato Provinciale all’Ambiente, Foggia; 

Ente Parco Nazionale del Gargano, Montesantangelo (FG); 

Ispettorato Ripartimentale delle Foreste, Foggia; 

Regione Puglia, Settore Demanio, Bari; 

Autorità di Bacino della Puglia, Valenzano (BA); 

Capitaneria di Porto, Manfredonia (FG). 

Il Comune di Vico ha convocato la Prima Conferenza di Copianificazione (in forma di Conferenza di 

Servizi ai sensi della L241/1990) presso la sede della Pubblica Amministrazione in data 31 luglio 

2009. Questa evento ha assolto non solo l’obiettivo di aprire un tavolo di condivisione tra enti, ma 

anche di presentazione del Rapporto di Scoping della relativa Valutazione Ambientale Strategica. 

Ad essa hanno partecipato: 

Guardia Costiera Peschici (M.llo Fabrizio Pezzuto, Ciro Quaranta) 

Ente Parco del Gargano (Ceddia Angelo) 

Genio Civile Regione Puglia (Ing. Antonio di Luzio) 

L’Ente Ferrovie del Gargano (Ing. Daniele Giannetta, Geom. Michele Vincitorio) 

Rivista “Fuori Porta” (direttore Michele Lauriozi) 

Italia Nostra – Sez. Gargano (Menuccia Fontana) 

Confcommercio Vico Garganico (Aniello Biscotti) 

Impresa edile Silvestri ( Ing. Antonio del Conte) 

Tra le Autorità Ambientali chiamate ad esprimersi e a fornire contributi circa il documento di 

Scoping, sono risultate assenti: 

Regione Puglia, Ufficio VAS – Regione Puglia, Ufficio Parchi – Regione Puglia, settore Demanio – 

Provincia di Foggia, servizio Ambiente, Ispettorato Dipartimentale delle Foreste di Foggia – 

Autorità di Bacino della Puglia – Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale (ARPA Puglia) - 

ARPA, Dipartimento di Foggia – Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio per le 

Province di Bari e Foggia – Soprintendenza per i Beni Archeologici della Puglia. 




DPP 

6. 6. PRIME INTERPRETAZION 

INTERPRETAZIONI 

INTERPRETAZION 

6.1. 

6.1. 

6.1. PUNTI UNTI DI DI FORZA FORZA, FORZA PUNTI PUNTI DI DI DEBOLEZZA 

DEBOLEZZA, DEBOLEZZA OPPORTUNITÀ OPPORTUNITÀ E E E RISCH RISCHI RISCH RISCH 

PUNTI PUNTI DI DI FORZA FORZA 

PUNTI PUNTI DI DI DEBOLEZZA 

DEBOLEZZA 

Elevata biodiversità e pluralità dei paesaggi, 

anche rispetto agli altri comuni del Gargano 

Qualità ambientale (aria, microclima, buoni 

livelli di acque di balneazione, di raccolta 

differenziata RSU, ecc.) 

Presenza di prodotti tipici di qualità; 

Presenza di giacimenti culturali (siti 

archeologici, monumentali, masserie); 

Relativa conservazione di naturalità e 

paesaggi rurali nelle aree costiere; 

Degrado del paesaggio agrario periurbano 

a causa di fenomeni di dispersione 

insediativa; 

Eccessiva concentrazione stagionale e 

spaziale dei flussi turistici 

Debolezza nell’organizzazione dell’offerta 

dei prodotti tipici e di ricettività turistica; 

Popolazione in leggera e costante flessione, 

a causa di fenomeni di emigrazione, in 

particolare della popolazione giovane e 

istruita; 

Elevato numero di anziani soli (fragilità 

socio-territoriale) 

OPPORTUNITA' OPPORTUNITA' 

RIS RISCHI RIS 

CHI 

Valorizzazione delle filiere agroalimentari; 

Riqualificazione dell’attuale turismo in senso 

culturale ed escursionistico; 

Presenza e possibilità di rifunzionalizzazione 

della ferrovia garganica; 

Rafforzamento della integrazione delle 

politiche comunali con quelle della 

pianificazione di area vasta (strategica e di 

coordinamento territoriale) e del Parco 

Nazionale 

“Sbilanciamento” strutturale dell’economia 

verso il settore agricolo (tale elemento, di 

apparente debolezza, può invece costituire 

un’opportunità per la crescita di tutto il 

sistema produttivo) 

Accoglienza dei lavoratori stranieri 

Rischi ambientali (sismico, idraulico, 

geomorfologico, da incendio); 

Monofunzionalità del prodotto turistico 

offerto; 

Marginalizzazione dell’agricoltura e 

dell’artigianato; 

Impatti negativi dell’eccessivo regime 

vincolistico sugli usi del suolo; 

Impoverimento della popolazione, anche per 

effetto della recente crisi economicofinanziaria. 

Ulteriore incremento delle “seconde case” (al 

momento le abitazioni non occupate 

costituiscono già il 55% del totale) 




DPP 

6.2. 

6.2. 

6.2. LA A A FILOSOFIA FILOSOFIA DEL DEL PUG 

PUG 

6.2.1. 6.2.1. 6.2.1. 6.2.1. Un Un Un Un piano piano piano piano fondato fondato fondato fondato su su su su un un un un Progetto Progetto Progetto Progetto di di di di sviluppo sviluppo sviluppo sviluppo autosostenibile autosostenibile autosostenibile autosostenibile della della della della comunità comunità comunità comunità 

insediata insediata insediata insediata 

Il Documento Regionale di Assetto Generale (DRAG) prescrive che il Documento Programmatico 

(DP) preliminare al PUG indichi, come esito di un processo maturato a partire dal sistema di 

conoscenze e dai quadri interpretativi, i “primi obiettivi e i criteri progettuali del PUG”, 

raccomandando di individuarli in “riferimento ad una idea di sviluppo socio-economico e spaziale 

condivisa”. 

Nel presente DP ci si riferisce a tale concetto con la locuzione di Progetto di sviluppo 

autosostenibile della comunità degli abitanti. 

Progetto (dal latino pro-jectus: “gettare avanti”), inteso estensivamente come visione condivisa del 

proprio futuro da parte della comunità che abita il territorio di Vico. 

Le parole “sviluppo” e “autosostenibile” vanno invece considerate congiuntamente, in quanto 

l’aggettivo autosostenibile intende proprio ribaltare la connotazione tradizionale dell’idea di 

sviluppo, intimamente legata ad un’idea di progresso ormai autoreferenziale e fine a sé stesso, 

misurata con indicatori (incrementi del PIL) spesso inversamente proporzionali alla compatibilità 

ambientale di tali crescite. Si consideri, a titolo di esempio, che il PIL può crescere in proporzione 

al tempo che ciascuno di noi trascorre imbottigliato nel traffico (a causa del maggior consumo di 

benzina), mentre può diminuire in proporzione all’efficacia delle politiche di risparmio energetico (a 

causa del minor consumo di energia per il riscaldamento). 

Ma servirsi del PIL come indicatore di sviluppo ha ormai poco senso anche sullo stesso piano 

socio-economico. Se originariamente il concetto di sviluppo aveva un significato ampio, indicava la 

capacità di liberarsi dalla condizione di povertà ed era legato all'idea di giustizia, di benessere e di 

mobilità sociale, negli ultimi tempi è stato identificato sempre di più con l'aumento della capacità 

produttiva e dei consumi, ovvero del PIL pro capite; ma anche qualora positivo, tale indicatore 

medio – non tenendo conto della effettiva distribuzione del reddito – sempre più spesso cela la 

crescita di nuove povertà e del malessere sociale. 

In tal senso, l’idea di sviluppo autosostenibile propone una alternativa strategica alle teorie 

tradizionali di sviluppo e sulle forme insediative che ne sono l’espressione, caratterizzate da 

fenomeni di omologazione, distruzione delle identità territoriali, centralizzazione dei poteri, 

distruzione delle risorse, ecc.; tutti fenomeni peraltro ora accelerati dalle dinamiche della 

globalizzazione economica. 

In concreto, un piano ispirato ad un progetto di sviluppo autosostenibile intende essere strumento 

utile: 

a riconoscere, denotare e rappresentare i principali giacimenti identitari del territorio, 

a definirne le regole d’uso e di trasformazione da parte degli attori socio-economici che si 

propongono di garantire la riproduzione durevole del patrimonio, 




DPP 

e a porre le condizioni normative e progettuali per la costruzione di valore aggiunto territoriale 

come base fondativa di uno sviluppo endogeno 12 . 

La necessità di differenziare lo sviluppo autosostenibile come sopra inteso dall’idea tradizionale di 

sviluppo sostenibile dipende dalla profonda crisi dell’idea di sviluppo sostenibile, ormai 

profondamente snaturata e da più parti considerata un ossimoro (ossia una giustapposizione di 

termini irrimediabilemnte contraddittori 13 . 

In altri termini, se lo sviluppo sostenibile (o eco-compatibile) allude ad un bilanciamento della 

tradizionale idea di sviluppo alla luce delle ormai evidenti necessità di conservare il substrato 

materiale di cui si serve (ambiente, territorio, comunità insediate, ecc.), lo sviluppo autosostenibile 

presuppone un approccio nel quale la sostenibilità sia una qualità immanente al codice genetico 

dello sviluppo stesso, ponendo così al centro della riflessione disciplinare il tema della 

trasformazione delle regole insediative. 

Ricercare la sostenibilità incentrando l’attenzione sulle regole insediative significa introiettare nel 

progetto architettonico, urbano, territoriale, socioeconomico, requisiti, variabili, limiti che producano 

di per sé un insediamento ad alta qualità ambientale, senza necessità di disinquinare, trasferire 

rifiuti, restaurare ecosistemi, fare “riserve” di natura, di storia: in sostanza senza bisogno di 

sostenere. la sostenibilità di risolve in modelli insediativi che si autosostengono, senza bisogno di 

stampelle 14 . 

L’intenzione di operare un passaggio concettuale dallo sviluppo sostenibile a quello 

autosostenibile, implica, in parallelo, diverse altre sostituzioni nell’uso del vocabolario. 

All’idea di spazio – astrattamente riferita ad una serie di condizioni materiali che ne limitano (di 

solito solo temporaneamente) una estensibilità, virtualmente illimitata – è opportuno sostituire 

quello di luogo, (o milueu) inteso quale “dotazione permanente di caratteri socio-culturali 

sedimentatisi in una certa area geografica attraverso l’evoluzione storica di rapporti intersoggettivi, 

a loro volta in relazione con le modalità di utilizzo degli ecosistemi naturali locali” 15 . Analogamente, 

e per le stesse ragioni, ai “residenti” censiti nel comune, va sostituito il concetto di abitanti (dal lat. 

habitare: “continuare ad avere”, ossia avere consuetudine in un luogo), che restituisce profondità 

storica alla stessa definizione di comunità degli abitanti. 

12 L’idea di sviluppo autostenibile è tributaria delle riflessioni della cosiddetta “scuola territorialista italiana”, un 

coordinamento di diversi laboratori universitari italiani che da anni lavorano – a livello teorico quanto operativo e 

professionale – per affermare l’idea che lo sviluppo territoriale debba fondarsi sulla valorizzazione delle risorse 

endogene. Uno dei principali esponenti è il prof. Alberto Magnaghi, peraltro coordinatore del nuovo Piano Territoriale 

Pesaggistico Regionale della Puglia, che esplicitamente si candida a strumento per l’attuazione delle intenzioni 

appena esposte. 

13 “Il concetto di sostenibilità aveva rappresentato un grande passo avanti e anche una risposta del sistema alle critiche 

nei confronti di un modello di sviluppo rivolto a consumi sempre più quantitativi e massicci. Proporre uno “sviluppo 

sostenibile” significava aver accettato l'idea che non si potevano produrre beni e servizi senza rispondere a determinati 

requisiti fondamentali sul piano umano, sociale, ambientale. Pian piano, però, (…) la cultura dominante ha 

completamente snaturato l'idea di sostenibilità, reintroducendola nel sistema come parametro strumentale al servizio 

della competitività e quindi della creazione di valori per il capitale finanziario (…).” (da una intervista del 2006 a 

Riccardo Petrella, docente di economia all'Università di Lovanio e promotore del Contratto mondiale dell'acqua); o, per 

dirlo in modo ben più lapidario: “Non esiste nessuno sviluppo sostenibile. Lo sviluppo è già ora insostenibile. E ogni suo 

ulteriore incremento, al posto della sua decrescita, porta ancora più velocemente alla catastrofe ecologica. (…)” (M. 

Fini, voce “Sviluppo (sostenibile)”. In Il Ribelle. Dalla A alla Z, Venezia, Marsilio, 2006). 

14 Cfr. A. Magnaghi, Il Progetto locale, Bollati Boringhieri, Torino, 2000. 

15 Cfr. G.Dematteis, Progetto implicito, Angeli, Milano, 1995 




DPP 

Sempre rimanendo nel campo della chiarificazione dei concetti che informeranno il PUG, si 

consideri come nella messa a fuoco del Progetto di sviluppo autosostenibile si concretizzi, di fatto, 

il passaggio culturale operato con la sostituzione, nella legge urbanistica della regione Puglia 

(come del resto già in molte altre legislazioni regionali), del concetto di urbanistica (storicamente 

legato alla normativa di uso del suolo) a quello di Governo del territorio. 

A seguito della recente modifica del titolo V della Costituzione, la materia “urbanistica” è stata 

ricompresa nella nozione di “governo del territorio”, definito come: “la risultante di tutte le 

prescrizioni che influenzano e determinano la trasformazione e in genere l’uso del suolo” 16 , o 

“l’insieme delle attività relative all’uso del territorio, con riferimento sia agli aspetti conoscitivi che a 

quelli normativi e gestionali, riguardanti la tutela, la valorizzazione e le trasformazioni delle risorse 

territoriali e ambientali” 17 . 

La qualità del Progetto di sviluppo autosostenibile assunto dal PUG non sarà quindi misurabile 

soltanto in grandi opere o in grandi operazioni di riassetto, ma si concretizzerà anche di interventi a 

grana fine, talvolta di carattere immateriale, che tuttavia hanno un grande significato nella vita 

quotidiana dei cittadini e degli utenti della città. 

Il Progetto di sviluppo autosostenibile sintetizza le ragioni delle politiche e delle azioni enunciate 

nel PUG. 

In questo senso, il PUG costituisce – anche grazie ai molteplici momenti di partecipazione previsti 

per la sua formazione - un vero atto ricognitivo e rifondativo dei valori condivisi e delle conseguenti 

intenzioni della comunità che lo produce e lo adotta circa la gestione del proprio territorio; 

naturalmente nei limiti tracciati dalla imprescindibile coerenza con i principi e gli indirizzi dettati 

dalla pianificazione regionale, provinciale, e di settore. 

Il Progetto di sviluppo autosostenibile è il motore del PUG, ed esprime l’orizzonte di lungo periodo 

da realizzarsi progressivamente attraverso la concretizzazione delle politiche, degli obiettivi e delle 

azioni in esso contenuti, nonché attraverso l’azione amministrativa intesa nel suo insieme. 

Il Progetto di sviluppo autosostenibile influenzerà per lungo tempo l’azione di governo del territorio: 

per questo è fondamentale sia discussa e condivisa il più possibile dai cittadini; non deve essere 

una costruzione intellettuale, ma un patrimonio comune comprensibile da tutti ed esprimibile con 

un linguaggio semplice. 

Il Progetto di sviluppo autosostenibile considera in maniera unitaria i cittadini, la città costruita, gli 

insediamenti ed il paesaggio del territorio aperto, le risorse naturali e tutte le relazioni – vicine e 

lontane – che alimentano e che influenzano la comunità insediata. Al centro Il Progetto di sviluppo 

autosostenibile vi sono quindi le persone, ovvero la società insediata, perché il futuro di un territorio 

dipende dal contesto materiale in cui è immerso, ma è scritto soprattutto nelle solidità della 

comunità che la abita. 

Il Progetto di sviluppo autosostenibile non è quindi una utopia, ma un quadro di riferimento 

concreto che serve ad orientare e singole scelte ed azioni compiute quotidianamente in modo che 

tra di loro siano coerenti e che contribuiscano nel loro insieme alla realizzazione di cambiamenti. 

16 Morbidelli, (in A.Fiale, E. Fiale, Diritto urbanistico, Esselibri S.p.A., 2006) 

17 Legge Reg. Toscana 3.1.2005, n.1 “Norme per il governo del territorio” 




DPP 

6.2.2. 6.2.2. 6.2.2. 6.2.2. Un Un Un Un piano piano piano piano integrato integrato integrato integrato nella nella nella nella progettualità progettualità progettualità progettualità di di di di area aa 

area 

rea rea vasta: vasta: vasta: vasta: il il il il territorio territorio territorio territorio di di di di Vico Vico Vico Vico come come come come “nodo “nodo “nodo “nodo 

della della della della rete” rete” rete” rete” 

Tale concretezza sarà tanto maggiore quanto più il PUG riuscirà ad articolarsi, nella impostazione 

strategica così come nelle fasi operative, con le politiche espresse (e dunque con i finanziamenti 

stanziati allo scopo di sostenerle) dagli altri soggetti pubblici con competenze sul territorio di Vico. 

E’ infatti intenzione programmatica del Comune di Vico di modulare le proprie previsioni anche in 

rapporto agli assi strategici che organizzano la destinazione delle risorse comunitarie relative al 

prossimo ciclo di Programmazione 2007 – 2013. C’è da tenere conto, infatti, che lo stesso 

Documento Strategico Regionale, predisposto dalla Regione Puglia per orientare la 

Programmazione del sessennio 2007 – 2013 “promuove uno stretto coordinamento tra la 

programmazione dei fondi strutturali e le politiche urbanistiche”, così come queste ultime si 

dispiegheranno sul territorio a partire dalla fase d’adozione di DPP e della seguente fase di 

redazione della componente strutturale del Piano. In particolare, le misure del POR e del PSR della 

Regione Puglia rappresentano i principali strumenti al servizio di una politica di sviluppo rurale, 

insieme naturalmente alle altre azioni comunitarie: PIC Interreg, Equal, Urban e Leader. 

Già adesso, del resto, l’A.C. si sta orientando in questa direzione: è di recente approvazione (14 

gennaio 2009) l’adesione di Vico al GAL Gargano, organismo consortile messo a disposizione dei 

privati con l’obiettivo di sfruttare con maggiore efficacia le occasioni offerte dal PIC Leader e dal 

Piano di Sviluppo Rurale. 

Il Comune di Vico aderisce poi ad un gruppo di 31 comuni che, insieme all’ Amministrazione 

Provinciale e all’Ente Parco Nazionale del Gargano, elaboreranno il Piano Strategico di Capitana 

2020 – nonché, in parallelo, il Piano della Mobilità Urbana (PUM) d’area vasta - le cui prospettive 

strategiche hanno una valenza valutabile in almeno 15-20 anni 18 . 

Un discorso a parte merita l’appartenenza del territorio di Vico a quello del Parco Nazionale del 

Gargano. 

Il Comune di Vico rientra per oltre 62,20 kmq nella perimetrazione del Parco Nazionale del 

Gargano, parti al 56.30% del proprio territorio. 

Tale forte coinvolgimento è vissuto troppo spesso come una indebita “ipoteca” sul patrimonio 

comunale da parte di un ente percepito come distante dalle problematiche e dal sentire locale (non 

a caso nessuno dei comuni del Gargano ha dato parere positivo al Piano del Parco recentemente 

completato). Tuttavia è convinzione dell’A.C. che - all’interno di un rinnovato rapporto di co- 

pianificazione tra i due enti - l’appartenenza di Vico al parco possa trasformarsi da vincolo in 

opportunità; in altri termini, che si possa “mettere a reddito il parco”, migliorandone così anche 

l’accettazione sociale. Azioni specifiche in tal senso potranno riguardare: la costruzione di una rete 

di integrazione e interconnessione di risorse culturali e ambientali, anche in risposta ad alcune 

18 L’area vasta della Capitanata comprende una porzione della provincia di Foggia di 4.691,45 Kmq e popolata da 

541.925 abitanti. L’area comprende i comuni di Apricena, Cagnano Varano, Carapelle, Carpino, Cerignola, Chiesti, 

Foggia, Ischitella, Isole Tremiti, Lesina, Manfredonia, Mattinata, Monte S. Angelo, Ordina, Ortanova, Peschici, Poggio 

Imperiale, Rignano Garganico, Rodi Garganico, San Giovanni Rotondo, San Marco in Lamis, San Paolo di Civitate, 

Sannicandro Garganico San Severo, Serracapriola, Stornara, Stornarella, Torremaggiore, Vico del Gargano, Vieste, 

Zapponeta 




DPP 

delle criticità individuate per il territorio dell’area vasta del PS “Capitanata 2020”; la realizzazione di 

un sistema di gestione integrata dei servizi territoriali di supporto al turismo, la conservazione attiva 

delle risorse naturali, la tutela e recupero del patrimonio storico, culturale ed artistico, il rilancio 

delle produzioni tipiche con politiche di marchio sostenute dalla presenza del parco, la disponibilità 

di servizi di rango elevato a supporto delle politiche di sviluppo autosostenibile del comune. 

6.3. 6.3. 6.3. I TRE TRE MACRO 

MACRO 

TRE MACRO-OBIETTIVI OBIETTIVI DEL DEL PIANO PIANO PIANO E LE LINEE DD’AZIONE 

D 

AZIONE PER PER IL IL LORO LORO PPERSEG 

P PERSEG 

ERSEGUIMENTO 

UIMENTO 

Alla luce della visione sopra delineata, il piano di Vico assume i seguenti tre macro-obiettivi da 

intendersi per il momento come orientamenti da affinare e validare nei diversi passaggi che 

porteranno all’approvazione del DPP. 

6.3.1. 6.3.1. 6.3.1. 6.3.1. A. A. A. A. Riqualificare Riqualifi Riqualifi Riqualificare 

care care i i i i beni beni beni beni paesaggistici, paesaggistici, paesaggistici, paesaggistici, ambientali ambientali ambientali ambientali e e e e culturali culturali culturali culturali del del del del territorio territorio territorio territorio in in in in modo modo modo modo 

unitario, unitario, unitario, unitario, in in in in particolare particolare particolare particolare attraverso attraverso attraverso attraverso politiche politiche politiche politiche di di di di sostegno sostegno sostegno sostegno alle alle alle alle attività attività attività attività agricole, agricole, agricole, agricole, 

artigianali artigianali artigianali artigianali e e e e di di di di servizio servizio servizio servizio al al al al turismo turismo turismo turismo eco----compatibile eco eco eco compatibile compatibile compatibile protagonisti protagonisti protagonisti protagonisti della della della della loro loro loro loro 

conservazione conservazione conservazione conservazione attiva attiva attiva attiva 

Il patrimonio territoriale è indivisibile. Non è possibile salvaguardare alcune riserve di natura (aree 

protette) e di storia (monumenti, centri storici) in modo avulso dal proprio contesto territoriale, e 

dalle dinamiche socio-economiche che lo vanno plasmando. 

Il perseguimento di questo obiettivo presuppone dunque una definizione estensiva di patrimonio 

che identifica con il territorio dei luoghi e dei relativi abitanti, con i suoi caratteri e valori ambientali, 

paesistici, urbani, e con i suoi saperi, culture, arti. In particolare presuppone un ripensamento del 

territorio aperto, inteso come l’insieme del territorio rurale, di quello forestale e di quello comunque 

caratterizzato dalla prevalenza di naturalità, in linea con quello sostenuto nel PTC della Provincia di 

Foggia, secondo il quale “ (…) si deve pensare a un progetto complessivo che riguarda 

unitariamente il territorio aperto, e promuovere uno spettro di attività che siano il più possibile 

“radicate nelle vocazioni e nel consenso locale, in grado di generare azioni di conservazione e 

valorizzazione del patrimonio ambientale, capaci di assicurare opportunità di lavoro stabili, non 

assistenziali e continuative". 

A corredo di tale enunciazione il PTCP di Foggia chiarisce anche la sua particolare visione del 

senso della tutela ambientale, che - non si mancherà di notare – è perfettamente coerente alla 

filosofia del PUG come “Progetto di sviluppo autosostenibile” della comunità insediata dichiarata 

nel paragrafo precedente: “la tutela ambientale dovrebbe essere immaginata non soltanto un 

“requisito di qualità” per le politiche di sviluppo, ma il fulcro dello sviluppo stesso. È all’interno di 

questa prospettiva che trovano collocazione le scelte relative al territorio rurale, le quali assumono 

per la Provincia di Foggia una rilevanza decisiva, data l’importanza storica, sociale ed economica 

del settore primario”. 

Tale “sbilanciamento” verso il settore agricolo dell’economia foggiana, sempre secondo il PTCP, 




DPP 

deve essere considerato non già un elemento di debolezza dell’economia locale, bensì 

un’opportunità per la crescita di tutto il sistema produttivo. 

L’idea sottesa a questa affermazione è che l’agricoltura possa, da un lato, rappresentare il perno di 

una filiera produttiva in grado di connettere le coltivazioni agricole alle attività di trasformazione 

agro-industriale e ai servizi di commercializzazione dei prodotti trasformati e, dall’altro, costituire 

una potente leva per lo sviluppo del settore agri-turistico e, più in generale, per la crescita di un 

turismo ambientale grazie al quale si possa allentare la pressione antropica stagionale sulle fasce 

costiere e rivitalizzare invece i comuni delle aree più interne. Soprattutto per quest’ultimo motivo – 

si aggiunge sempre nel PTCP - le misure economiche per il settore primario non devono essere 

applicate in modo indistinto, bensì devono essere strettamente riferite alle specifiche caratteristiche 

delle diverse componenti territoriali che si intende preservare o ripristinare. 

Se tutto ciò è plausibile per la provincia di Foggia, lo è ancor più per la realtà di Vico, nella quale 

circa un quarto della popolazione attiva figura addetto nel settore dell'agricoltura, con circa un 

migliaio di aziende a conduzione diretta e un centinaio di aziende che annoverano dipendenti 

salariati (dati Censimento Istat 2001). Probabilmente – ai fini della comprensione del radicamento 

delle attività agricole sul territorio – questi numeri vanno integrati con i molti piccoli appezzamenti 

coltivati a titolo di attività integrativa del reddito o semplicemente per diletto e autoproduzione (e 

dunque non risultanti dai dati censuari). 

Della superficie coltivata, la cerealicoltura interessa l'11% del territorio, l'olivicoltura il 73%; le 

coltivazioni ortofrutticole e agrumicole il 12%. Queste ultime, un tempo attività florida, versano 

attualmente in crisi e forse meritano una particolare attenzione, visto che proprio la coltivazione di 

agrumi è responsabile di alcuni dei maggiori valori paesaggistici del territorio. Si tratta dei “Giardini 

di agrumi” di San Menaio e del suo retroterra, intesi quale sistema insediativo rurale storico formato 

dagli agrumeti, dalle sorgenti che ne giustificavano la presenza (numerosissime: circa 80), dalle 

sistemazioni agrarie (terrazzamenti, muretti a secco, canalette idriche a pelo libero per l’irrigazione 

a gravità direttamente dalla sorgente, ecc.), dalle siepi di contorno per ripararli dai venti 

settentrionali (importanti componenti della rete ecologica locale), dai casini rurali e relativi 

accessori, e da tutti quegli elementi storicamente usati come spazi sociali (fontane, aie, ecc.). 

Negli agrumeti di Vico si producono agrumi autoctoni della specie “Arancia bionda del Gargano” e 

“Limone Femminello del Gargano”, che hanno recentemente ottenuto il marchio di garanzia IGP 

(Indicazione Geografica Protetta). 

Non a caso i Giardini di agrumi sono nel seguito proposti come invarianti strutturali. 

Quanto alle aziende artigiane, a Vico sono 134 e rappresentano il 25% del mondo imprenditoriale 

locale (dati 2001). Sarà interessante, nel prosieguo della formazione del quadro conoscitivo, capire 

quante di queste già appartengono ai settori della lavorazione di prodotti locali, e che solidità e 

problematiche presentano, al fine di sostenerle con azioni mirate. 

Con la formulazione proposta del macro-obiettivo “A”, il PUG intende fare propri gli obiettivi 

strategici provinciali sopra accennati, modulando le azioni per il loro perseguimento in base alle 

peculiarità della realtà del territorio di Vico, dal momento che esso si caratterizza per una 

particolare “rappresentatività”. Si tratta di un fattore ben spendibile – peraltro - sul piano del 




DPP 

turismo-ecocompatibile: se il Gargano è spesso apprezzato per la rappresentatività del suo 

territorio, dal momento che in un ambito territorialmente ristretto concentra habitat marini, collinari e 

montani numerosi e di grande qualità, Vico è – tra i comuni del Gargano – probabilmente quello più 

rappresentativo delle peculiarità garganiche stesse. 

Siamo dunque in presenza di un territorio dotato di una sorta di “rappresentatività elevata alla 

seconda potenza”, che costituisce forse, al di là dell’eccellenza delle singole risorse in esso 

presenti, il suo valore più significativo. 

L’intero territorio è stato plasmato dalla varietà delle attività che in esso si sono svolte: in primo 

luogo le attività agricolo-forestali (produzione di agrumi, noci, nocciole, mandorle, vino, castagne, 

funghi, carrube, legnatico, ecc.), delle quali rimane una precisa memoria, oltre che nella cucina 

tipica locale, nella intensa infrastrutturazione minuta del territorio, con le sue sistemazioni agrarie e 

idrauliche, i borghi rurali, casini, masserie, e il sistema di tratturi che li collegava. 

Lo stesso centro storico si configurava fino a tempi recenti anche come un borgo rurale, con la 

particolare tipologia edilizia che prevedeva le stalle al piano terreno, con l’ingresso ricavato sopra il 

caratteristico pieddo (scalinata e pianerottolo di accesso all’abitazione), e l’abitazione al piano 

superiore, articolata intorno alla “cucina monacesca” culminante all’esterno con i tipici comignoli. 

Tale “diversità al quadrato” è minacciata dal progressivo venire meno delle condizioni socio- 

economiche di contesto favorevoli al mantenimento delle attività alla sua base, che hanno reso 

antieconomiche o comunque residuali prima la fiorente produzione di agrumi, poi quella dell’olio e 

via via quasi tutte le altre (castagne, mandorle, ecc.), mentre l’economia locale si andava 

orientando su forme diverse di economia, legata principalmente al turismo balneare. La rottura 

delle relazioni funzionali esistenti tra attività economiche tradizionali e forme insediative locali sta di 

conseguenza minacciando anche la natura (fisica e funzionale) di queste ultime, con il duplice 

rischio da un lato, di manomissione dei luoghi per adattarli a nuovi usi (e ciò vale per il centro 

storico, così come per le aree agricole periurbane o costiere), dall’altro di devitalizzazione del 

centro storico e dei borghi, con espulsione dei relativi abitanti e delle attività tradizionali a vantaggio 

di processi di “musealizzazione”. 

Per contrastare i processi di degrado fisico e di sostituzione sociale precedentemente accennati, il 

PUG intende mettere in campo una serie di azioni regolamentari e incentivanti volte a garantire la 

migliore qualità e redditività alle funzioni ricettive cui il Centro storico già da tempo assolve, nel 

quadro di un progressivo e sistematico recupero e valorizzazione proprio di quelle forme 

insediative locali sopra menzionate, che al momento sono minacciate. Si pensi, ad esempio, alla 

bizzarra pratica di sostituire i tradizionali comignoli della cucina monacesca con banali profilati 

metallici, peraltro meno funzionali dei primi oltre che esteticamente incomparabili, o alla pratica – 

invalsa proprio per approfittare della domanda di ricettività turistica – di realizzare servizi igienici 

nei volumi stessi delle cucine monacesche, o ancora alla sostituzione di infissi e portoni tradizionali 

con loro equivalenti metallici. 

Sul lato sociale del mantenimento della popolazione originale nel Centro storico, invece, potranno 

essere messe in campo azioni di supporto ai proprietari che non intendono o non sono in grado di 

fare della ricettività turistica la propria occupazione, incentivando, ad esempio, forme di gestione 




DPP 

collettiva per conto terzi degli immobili disponibili allo scopo, a fronte della corresponsione ai 

proprietari di un reddito mensile fisso.Contemporaneamente al manifestarsi dei processi 

degenerativi al cui contrasto sono volte le misure sopra accennate, vanno però maturando nuove 

condizioni di contesto delle quali in qualche modo la comunità locale ha saputo in parte 

approfittare: la crescita di una domanda alimentare di qualità variamente ma solidamente 

interrelata con il mondo dell’agricoltura biologica; la crescita della domanda di ricettività e servizi 

offerti dal mondo rurale (eco-turismo, turismo gastronomico, ecc.), di solito particolarmente 

sostenuta proprio nelle aree collinari-montane prossime vicine al mare. 

Da rilevare anche le nuove prospettive dischiuse dalle recenti politiche di incoraggiamento alla 

produzione di energia da fonti alternative al petrolio (fotovoltaico, solare, eolico, biomasse, 

risparmio energetico, ecc.). Si tratta di opzioni politiche che, da Bruxelles,, sono rimbalzate fino a 

permeare – con i vari PON e POIN e Piani casa – le politiche nazionali, regionali e provinciali, ma 

che probabilmente subiranno impulsi ulteriori per via della scarsa tenuta (temuta e in effetti già in 

atto) degli altri settori industriali, a fronte della recente crisi economico-finanziaria globale. D’altra 

parte, dello stesso segno è il riorientamento “verde” della politica energetico-industriale a favore 

dell’”indipendenza dal petrolio estero”, già operato dalla nuova presidenza degli Stati Uniti. 

Si aggiunga infine, a questo proposito, che rispetto a molti altri comuni del Gargano, Vico ha 

saputo gestire questa fase di transizione intelligentemente, puntando sull’attrazione di un turismo 

“colto” e sensibile alla bellezza anche del patrimonio paesaggistico e culturale dell’interno, oltre che 

del mare. Ne sono testimoni la intensa offerta pubblica di spettacoli teatrali di qualità e iniziative 

culturali e di sportive in genere (cicloturismo, ecc.), nonché una certa misura nella valorizzazione 

immobiliare di seconde case della fascia costiera, grazie alla quale ad oggi si conservano 

praticamente intatti paesaggi costieri di eccezionale valore, come quello della valle di Calenella, 

anch’esso proposto nel presente lavoro come invariante strutturale del territorio. 

Dunque, nel suo insieme Vico è divenuta una realtà complessa al suo interno e distinta dal suo 

contesto: sono questi, oggi, i due poli della sua identità, garanti di una economia della varietà che 

assicurerà – se adeguatamente gestita – una solidità di prospettive per la comunità locale. 

Gestire adeguatamente tale identità significa in particolare da un lato, orientare le iniziative di 

sostegno all’agricoltura in modo tale da coniugare la valorizzazione delle produzioni tipiche locali e 

la conservazione del paesaggio e dell’ambiente, dall’altro, significa controllare l’edificazione e 

l’infrastrutturazione del territorio aperto, evitando che la sommatoria di piccoli e grandi interventi 

porti a una compromissione delle qualità paesaggistiche, compromissione già oggi percepibile in 

alcune aree a sud del centro urbano di Vico. . 

A tale ultimo proposito il piano porrà una attenzione particolare all’introduzione di regole puntuali, 

ma soprattutto di meccanismi perequativi e incentivanti, volti a coniugare non solo la tutela ma 

anche il recupero stesso del paesaggio con l’opportunità di sfruttare al massimo le potenzialità 

edificatorie concesse in area agricola dalle norme vigenti: a partire dalla densità fondiaria massima 

in zone E stabilita dal DM 1444/68, fino alle possibilità di ampliamento e demolizione e 

ricostruzione consentite – anche in area agricola, purché non gravata da vincoli ambientali – dal 




DPP 

recentissimo Piano casa della Regione Puglia (LR 14/2009) 19 ; tutto ciò in piena in sintonia con le 

finalità di “rilancio dell’economia mediante il sostegno all’attività edilizia e al miglioramento della 

qualità architettonica, energetica e ambientale del patrimonio edilizio esistente, in coerenza con le 

norme di tutela del patrimonio ambientale, culturale e paesaggistico della regione nonché di difesa 

del suolo, prevenzione del rischio sismico e accessibilità degli edifici” fissate nell’art. 1 della legge 

stessa. 

Alla luce delle considerazioni esposte, le linee d’azione proposte per il perseguimento del macro- 

obiettivo A sono le seguenti: 

A.1. Garantire la disponibilità di spazi attrezzati e servizi avanzati a sostegno di iniziative 

produttive, in particolare nel settore agro-alimentare di qualità (produzioni tipiche) e nei i 

settori legati alla produzione di energia da fonti rinnovabili e alternative in genere (biomasse, 

fotovoltaico, ecc.). 

A.2. Sostenere le produzioni tipiche locali con politiche di marchio e strategie commerciali anche 

rivolte a favorirne l’accessibilità economica e logistica ai residenti del comune e della 

provincia (sviluppo delle “filiere corte”, gruppi d’acquisto, farm market, ecc.), in una logica di 

area vasta. 

A.3. Sostenere le attività artigianali locali, e in particolare la loro presenza nel centro storico di 

Vico, se compatibili con la funzione residenziale. 

A.4. Diversificare e destagionalizzare l’offerta turistica incrementando la fruibilità delle risorse 

archeologiche, storico-architettoniche, ambientali e paesaggistiche del territorio aperto, anche 

attraverso la costituzione di itinerari tematici per il tempo libero (sentieri, ippovie, piste 

ciclabili, itinerari stradali). 

A.5. Sostenere l’opzione a favore di una ricettività turistica autosostenibile nell’ambito di progetti 

complessivi di tutela e valorizzazione, in particolare favorendo l’agriturismo e l’ospitalità 

diffusa anche nel Centro storico di Vico, riqualificando e ampliando l’offerta di servizi al 

turismo in località Calenella e a San Menaio e di ricettività “a basso impatto” nell’immediato 

retroterra di queste. 

A.6. Procedere a una strutturazione organica sia dei servizi al turismo sia dei servizi a sostegno 

degli operatori turistici, in una logica di area vasta. 

A.7. Ancorare l’edificabilità nel territorio rurale a precise e documentate esigenze per lo 

svolgimento delle attività agricole e/o agrituristiche, garantendo comunque la coerenza dei 

manufatti con il contesto paesistico e ambientale nonché la possibilità di realizzare altrove le 

cubature consentite dalle norme vigenti: dal DM1444/68 fino alla LR 14/2009 (Piano casa); 

A.8. Migliorare le caratteristiche paesaggistiche delle fasce di contatto tra insediamenti urbani e 

territorio rurale, in particolare governandone le trasformazioni edilizie. 

A.9. Migliorare le caratteristiche percettive del paesaggio del territorio rurale, anche tutelando 

l’integrità fisica dei beni storico-architettonici in esso disseminati, inclusi i tratturi di 

collegamento, nonché i loro rapporti figurativi e funzionali con il contesto. 

A.10. Tutelare l’integrità fisica delle aree archeologiche e dei numerosi geositi. 

19 LR 30 luglio 2009, n. 14 “Misure straordinarie e urgenti a sostegno dell’attività edilizia e per il miglioramento della qualità 

del patrimonio edilizio residenziale” 




DPP 

6.3.2. 6.3.2. 6.3.2. 6.3.2. B. B. B. B. Incrementare Incrementare Incrementare Incrementare in in in in parallelo parallelo parallelo parallelo la la la la coesione coesione coesione coesione sociale sociale sociale sociale e e e e la la la la qualità qualità qualità qualità insediativa insediativa insediativa insediativa 

Gli abitanti di Vico del Gargano (7.939 secondo dati ISTAT aggiornati al giugno 2008) sono in 

leggera ma costante flessione a partire dagli anni Ottanta, in linea con la tendenza provinciale. 

Essendo il saldo naturale sostanzialmente neutro (-0,54% nel sessennio 2002-2007), l’emorragia di 

abitanti è imputabile solo al saldo sociale negativo (la differenza tra iscrizioni e cancellazioni 

anagrafiche), con una diminuzione di 280 abitanti (iscrittisi in altri comuni, pari al 3,5%), solo in 

parte tamponata dall’afflusso e dalla regolarizzazione di cittadini stranieri (il saldo tra iscritti 

provenienti dall’estero e cancellati diretti all’estero è positivo: 101 abitanti pari all’1,3% della 

popolazione). 

Se la perdita di popolazione per migrazione può essere considerato un fenomeno “endemico” per 

l’intero Mezzogiorno, va rilevata una diversa caratterizzazione dei migranti, che ora sono 

prevalentemente i giovani laureati in cerca di prospettive occupazionali migliori. In questo 

panorama generale, i tassi di disoccupazione rilevati nel comune di Vico (24,3%) superano il dato 

provinciale (21,5%) e regionale (20,1%). Solo l'occupazione femminile, sia pur precaria, è 

percentualmente superiore alla media della provincia. 

Ne deriva un inevitabile processo di invecchiamento (anche l’indice di vecchiaia di Vico è superiore 

a quello regionale e provinciale, ed in continuo aumento). I dati censuari sulla composizione 

familiare confermano nel comune una tendenza alla riduzione del numero dei componenti, con 

circa metà delle famiglie ormai formate da due o un componente, molto spesso anziani soli, che 

rappresentano di per sé un indicatore di fragilità socio-territoriale. 

Ci si aspetta che la promozione, di cui all’obiettivo precedente, di economie locali che mettano in 

valore i beni territoriali e ambientali comuni, tendano a chiudere i cicli della riproduzione 

dell'ambiente e della società locale, e sviluppino tecnologie e filiere produttive appropriate al luogo 

e alle sue risorse, possa in parte arrestare i fenomeni migratori, in particolare dei giovani istruiti, 

che sono un elemento essenziale per il successo stesso di questa politica; ma per il suo successo 

è anche necessario attuare politiche volte all’incremento della coesione sociale e della qualità 

insediativa: due aspetti intimamente correlati, secondo la filosofia che informa il PUG. 

Coesione sociale significa disponibilità e accessibilità ai servizi scolastici e sociali, disponibilità di 

alloggi per le fasce giovanili o meno abbienti della popolazione (anche nei centri storici), di spazi 

pubblici e di incontro gradevoli, di ambienti urbani attrattivi e sicuri (non sono quelli storici), di 

mobilità facilitata, di luoghi dove sviluppare relazioni di scambio solidale e di conoscenze, utili 

anche per orientare i giovani a nuove attività imprenditoriali in entrambi i settori privato e not for 

profit. 

In particolare, il PUG si propone di assolvere ad una esplicita richiesta da parte della cittadinanza: 

quella di incrementare le strutture sportive-ricreative presenti nell’abitato di Vico. Tali strutture 

(preferibilmente scoperte, removibili e non) potranno essere previste tanto in aree intercluse 

nell’edificato quanto ai suoi margini, ponendo in quest’ultimo caso una particolare cura ad 

implementare soluzioni paesaggistiche armoniose nel passaggio tra il costruito e la campagna. 

In sintesi, un buon governo del territorio non è l’unica attività in grado di produrre coesione sociale: 




DPP 

ma certamente è l’attività maggiormente influente sulla qualità del contenitore entro il quale 

intensificarla. 

Per quanto sopra esposto, per perseguire l’obiettivo di incrementare in parallelo la coesione sociale 

e la qualità insediativa si propongono le seguenti linee di intervento: 

B.1. Favorire il recupero del Centro storico di Vico incoraggiandone – nei limiti imposti dal rispetto 

dei caratteri architettonici originali - standard adeguati all’utilizzo abitativo da parte degli 

abitanti stabili. 

B.2. Contenere il consumo di territorio nell’area periurbana di Vico, anche attraverso il recupero e 

la densificazione degli insediamenti sparsi recentemente realizzati, assecondando per quanto 

possibile la domanda locale nella scelta delle tipologie edilizie. 

B.3. Assicurare la soddisfazione della domanda di alloggi per i residenti, con particolare 

riferimento a tipologie rivolte alla fascia giovane di popolazione, e privilegiando il recupero e il 

completamento delle aree già urbanizzate. 

B.4. Prevedere finalità multiple nelle operazioni di trasformazione urbana, assicurandone la qualità 

urbanistica, ambientale, paesaggistica ed architettonica. 

B.5. Incrementare la qualità ambientale degli insediamenti e la loro dotazione di luoghi pubblici, di 

verde urbano e di servizi di base per i residenti, in particolare di complessi sportivi e ricreativi. 

B.6. Adeguare le dotazioni di infrastrutture a rete e di servizi, dimensionandole e qualificandole 

anche tenendo conto organicamente dei sovraccarichi turistici estivi nella frazione di San 

Menaio. 

B.7. Migliorare l’efficienza delle infrastrutture tecnologiche a rete, in particolare finalizzate al 

risparmio idrico; 

B.8. Riorganizzare il sistema degli accessi turistici al centro storico di Vico, in una logica di 

integrazione con i percorsi pedonali ed evitando la sovrapposizione tra le aree di sosta 

necessarie ai residenti e quelle utilizzate dai turisti. 

B.9. Migliorare l’accessibilità alle spiagge di San Menaio provvedendo alla realizzazione di 

parcheggi, eventualmente anche di scambio intermodale auto-infrastrutture per la mobilità 

sostenibile, quali piste ciclabili, navette su gomma a propulsione elettrica, navette ferroviarie, 

ecc; 

6.3.3. 6.3.3. 6.3.3. 6.3.3. C. C. C. C. Elevare Elevare Elevare Elevare il il il il capitale capitale capitale capitale di di di di risorse risorse risorse risorse naturali naturali naturali naturali ricercando ricercando ricercando ricercando equilibri equilibri equilibri equilibri duraturi duraturi duraturi duraturi tra tra tra tra le le le le attività attività attività attività 

antropiche antropiche antropiche antropiche e e e e le le le le dinamiche dinamiche dinamiche dinamiche ambientali ambientali ambientali ambientali 

Favorire la crescita del capitale naturale (acque di falda, suoli, habitat per le specie rare, ecc.) 

ricercando equilibri duraturi significa: 

4) interpretare i segnali negativi, per correggere le tendenze in atto; 

5) proporre nuovi interventi di conservazione e ripristino delle risorse, assicurando di non produrre 

squilibri sociali ed economici indesiderabili, ma al contrario, generando ricadute positive 

sull’occupazione e sulla crescita dei settori economici legati alla conservazione e al risparmio di 

risorse naturali e paesaggistiche. 

Per il territorio di Vico, in particolare, la lettura delle criticità di cui al primo punto dovrà 

approfondire i problemi legati alla natura dei territori e alle caratteristiche intrinseche di vulnerabilità 


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DPP 

(quali la propensione al dissesto geomorfologico, la vulnerabilità all’inquinamento idrico, la 

propensione all’esondabilità, il richio sismico e di incendi, ecc.), mettendo a fuoco, in particolare, le 

criticità delle relazioni tra insediamenti e ambiente, ovvero indicando gli ambiti nei quali lo sviluppo 

degli insediamenti non ha tenuto sufficientemente conto delle caratteristiche e della vulnerabilità 

dell’ambiente, da un lato dissipando o alterando il patrimonio naturalistico e paesaggistico, 

dall’altro accentuando il rischio di danni a seguito di eventi naturali. 

Si tratta di profili di attenzione ordinaria per uno strumento di governo del territorio quale il PUG, 

nell’ambito del cui quadro analitico tutti questi aspetti saranno esaminati nel dettaglio. Già da ora, 

tuttavia è possibile individuare alcune particolari criticità, sulle quali intervenire con le attenzioni 

esplicitate al secondo punto. 

Una delle criticità sulle quali lavorare è la riduzione del rischio idrogeologico, che interessa in 

particolare i corsi d’acqua che sfociano nella parte orientale della costa vichese, aggravato dalla 

parzialità delle opere di imbrigliamento già realizzate, responsabile sia dell’aggravamento dei 

fenomeni erosivi immediatamente a valle delle opere incomplete, sia di fenomeni esondativi nelle 

aree costiere. Sarà pertanto preciso compito degli approfondimenti futuri del Quadro conoscitivo 

del PUG stimare la convenienza del completamento di tali opere piuttosto che non della 

rinaturalizzazione dei corsi d’acqua secondo tecniche d’ingegneria naturalistica. 

Sono rilevabili anche fenomeni di erosione dovuta alle correnti marine, che sta comportando un 

graduale arretramento della linea di costa. Non particolarmente gravi, ma comunque presenti, 

appaiono i rischi di desertificazione (esito di una serie di processi di degradazione del suolo) che 

risultano “moderati” per il territorio di Vico, secondo le metodologie di valutazione esplicitate nel 

quadro conoscitivo. 

Al contrario, la propensione al dissesto geomorfologico appare preoccupante. A tale proposito si 

segnala la imminente presentazione del Progetto IFFI (Inventario dei fenomeni Franosi in Italia) 

sulla base del quale il PTCP di Foggia dovrebbe, in tempi brevi, completare la ricognizione delle 

frane (articolate nelle tipologie di attive, quiescenti, potenziali e stabilizzate) e l’analisi della 

propensione al dissesto dei versanti. Dall’incrocio di questi due dati sarà prodotta una articolazione 

del territorio in base alle limitazioni d’uso necessarie per prevenire il rischio di frana. In relazione 

alle risultanze degli studi di dettaglio potranno essere attivate misure quali: il monitoraggio delle 

aree circostanti i centri urbani; il risanamento progressivo dei dissesti attivi che coinvolgono i centri 

urbani e le infrastrutture; la realizzazione di opere idrauliche (sovente piccole ma sempre 

importanti) per lo smaltimento delle acque meteoriche lungo i versanti. 

Quanto al rischio sismico, l’intero Gargano è interessato da scuotimenti con intensità superiore a 

VIII, corredati da una notevole attività di intensità minore. Il territorio di Vico, in seguito alla nuova 

classificazione sismica della Regione, è rimasto negli elenchi dei comuni sismici di classe II. 

Saranno oggetto di approfondimento del quadro conoscitivo del PUG le implicazioni delle 

microzonazioni sismiche sul governo del territorio e sulla necessità di attivare interventi di messa 

in sicurezza di edifici pubblici (in particolare scuole) e privati. 

Altro ambito critico è quello della vulnerabilità degli acquiferi. Nel territorio di Vico sono presenti 

due falde acquifere: una principale, che occupa tutto il territorio e si trova in corrispondenza del 




DPP 

livello del mare; la seconda, detta “falda sospesa” sita tra Vico e Ischitella, con una profondità 

variabile tra i 200 e i 300 mt s.l.m.. La qualità delle acque di quest’ultima appare minacciata, al 

momento, da infiltrazione di inquinanti dovuti scarichi fognari non regolari. Approfondimenti 

conoscitivi dovranno essere dunque operati sia per appurare la presenza di tale rischio di 

inquinamento delle falde, sia di eventuali rischi di salinizzazine della falda costiera. In base alle 

risultanze di tali approfondimenti potranno essere previste misure volte: alla rimozione delle 

insufficienze delle strutture di depurazione dei reflui urbani e industriali; il riordino delle utenze per 

prelievi secondo la metodologia messa a punto dal Gruppo Nazionale Difesa Catastrofi 

Idrogeologiche dell’APAT; la limitazione programmata (a seconda delle necessità stagionali) dei 

prelievi; l’avvio di un bilancio periodico tra fabbisogni e disponibilità idriche; il completamento del 

censimento dei pozzi e il suo costante aggiornamento; il monitoraggio quantitativo e qualitativo 

(chimico - biologico) di un certo numero di pozzi campione opportunamente scelti. 

Infine un cenno al tema della conservazione delle risorse naturalistiche. Posto che la biodiversità 

nel territorio di Vico è in gran parte (56,30% del territorio) sottoposta al regime di tutela vincolistico 

del Parco del Gargano e della rete Natura 2000 presenti (ZPS IT9110019 Sflizi), forse l’ambito più 

congeniale ad un’azione specifica di tutela da parte dell’A.C. è quella della costruzione – nel 44% 

del territorio non vincolato - di reti ecologiche, generalmente riconosciute come presupposto stesso 

della conservazione della biodiversità, in quanto, connettendo diverse aree di naturalità maggiori (i 

“capisaldi” della rete), consentono il mantenimento di un dimensione dei vari habitat naturali 

funzionalmente congrua rispetto al corretto svolgimento delle dinamiche ecologiche che ne 

assicurano la vitalità. 

Le aree boscate e i fondovalle dei corsi d’acqua costituiscono la trama in grado di connettere tra 

loro i capisaldi della rete. Per rafforzare le connessioni occorre concentrare in queste aree gli sforzi 

volti alla rinaturalizzazione e alla progressiva estensivazione degli usi, applicando in modo 

finalizzato le misure di sostegno economico al settore primario e i finanziamenti per lo sviluppo 

locale. 

Peraltro, le misure pensate per la tutela del patrimonio paesaggistico di cui all’obiettivo A, 

concorrono già al consolidamento della rete ecologica, che tradizionalmente si articolava lungo i 

segni dell’articolazione della trama agraria a maglia fitta, in particolare le fitte siepi di bordo 

necessarie a riparare gli agrumeti dai freddi venti settentrionali. Analogamente, concorrono alla 

vitalità delle reti ecologiche misure come quello sopra accennate a favore della protezione del 

patrimonio idrico attraverso la progressiva eliminazione degli scarichi abusivi, il miglioramento dei 

sistemi di depurazione, l’introduzione di misure volte a un efficiente uso delle acque a scopo civile, 

agricolo e industriale. Lo stesso dicasi per le scelte a favore dello sviluppo dei settori industriali del 

risparmio energetico e della produzione di energie alternative. 

Accanto a tali misure potranno essere messe in campo azioni specifiche per la di rinaturalizzazione 

delle sponde dei corsi d’acqua (se compatibili con le previsioni per la riduzione del rischio 

idrogeologico), anche attraverso l’applicazione prioritaria delle misure del POR rivolte all’Asse I – 

Risorse naturali. 

Si consideri infine come tutti gli interventi ipotizzati per il perseguimento di questo obiettivo, 




DPP 

unitamente a quelli di recupero del patrimonio edilizio storico, specie se attuati attraverso i fondi 

europei, nazionali (inclusi quelli a disposizione dei parchi), regionali e provinciali, possano offrire un 

notevole contributo alla crescita dell’occupazione, in linea con i principi del Progetto di sviluppo 

autosostenibile della comunità vichese intorno al quale si articola la filosofia del PUG illustrata nel 

precedente paragrafo. 

Alla luce del quadro sintetico di cui sopra, il perseguimento dell’obiettivo “C”, ossia di incrementare 

il capitale di risorse naturali ricercando equilibri duraturi tra le attività antropiche e le dinamiche 

ambientali, potrà articolarsi nelle seguenti linee di intervento: 

C.1. Regolare le trasformazioni e gli usi del territorio in funzione della vulnerabilità degli acquiferi 

soggiacenti; 

C.2. Ridurre i problemi idraulici indotti dal regime torrentizio dei corsi d’acqua del territorio; 

C.3. Garantire la coerenza delle trasformazioni urbanistiche ed edilizie con le caratteristiche di 

stabilità dei suoli e con il rischio sismico; 

C.4. Tutelare le risorse naturali (aria, acqua, suolo, materie prime), assicurandone in particolare il 

risparmio; 

C.5. Incrementare la tutela della biodiversità e la continuità ambientale. 

6.4. 

6.4. 

6.4. PRIME RIME IPOTESI IPOTESI DI DI INVA INVARIANTI INVA RIANTI STRUTTURALI 

Come ogni essere vivente, il territorio ha regole ha regole di crescita e riproduzione che vanno 

rispettate: quelle che anche in biologia si chiamano invarianti strutturali. 

Le invarianti strutturali costituiscono un particolare modo di essere del territorio – ossia di risorse, 

beni e regole di uso degli stessi connesse con i livelli di qualità e le relative prestazioni minime – 

che si ritiene garantisca irrinunciabili equilibri ambientali ed insediativi non negoziabili nel processo 

di trasformazione del territorio stesso, ed in quanto tale la loro tutela e salvaguardia risulta 

indispensabile al mantenimento dei caratteri fondamentali e delle risorse essenziali del territorio. 

Si rileva una inevitabile contiguità tra il concetto di risorsa e quello di invariante; l’invariante non è 

tuttavia soltanto una risorsa delicata da tutelare, bensì una configurazione territoriale che per motivi 

diversi – spesso la qualità e la rarità di una data risorsa, ma più sovente per la compresenza di più 

risorse e soprattutto per le funzioni che svolge o che potenzialmente potrebbe svolgere – assume 

una rilevanza tale da poter essere considerata un perno della identità collettiva della comunità 

insediata e/o un elemento che garantisce la persistenza, od il recupero, di irrinunciabili equilibri 

ambientali e insediativi. 

Le invarianti sono in sostanza delle situazioni la cui gestione è da ritenersi particolarmente 

importante e complessa non solo per la qualità e/o vulnerabilità delle risorse presenti, ma anche 

per la signficatività – talmente elevata da comportarne la irrinunciabilità – delle prestazioni e dei 

benefici, di natura intrinsecamente pubblica, che è in grado di erogare. 

La individuazione nel PUG di una invariante non è dunque da interpretare come una 

prevaricazione nei confronti dell’uso di un dato territorio, quanto un impegno della amministrazione 




DPP 

comunale nel gestire una risorsa con modalità tali da trarne il beneficio più ampio possibile, ovvero 

quello costituitivo l’identità collettiva, che di volta in volta si alimenta di oggetti e spazi urbani, di 

storia, di paesaggio, di qualità degli equilibri ambientali. 

Coerentemente alle considerazioni su esposte, le prime ipotesi di invarianti strutturali contemplano: 

il Centro storico di Vico e la relativa area di pertinenza paesaggistica; 

i “Giardini di agrumi” di San Menaio e del suo retroterra, intesi quale sistema insediativo rurale 

storico formato dagli agrumeti, dalle sorgenti che ne giustificavano la presenza, dalle 

sistemazioni agrarie (terrazzamenti, muretti a secco, canalette idriche a pelo libero per 

l’irrigazione a gravità dalla fonte di riferimento, ecc.), dalle siepi di contorno per ripararli dai 

venti settentrionali (importanti componenti della rete ecologica locale), dai casini rurali e relativi 

accessori, e da tutti quegli elementi storicamente usati come spazi sociali (fontane, aie, ecc.); 

gli Ulivi Monumentali, elemento da sempre caratteristico della campagna pugliese e oggetto di 

un censimento regionale con la LR n.14 del 2007; 

il sistema delle percorrenze antiche del territorio rurale, ossia quella fitta e funzionale rete viaria 

rappresentata prevalentemente da sentieri, mulattiere e “tratturi” che, assicurando i 

collegamenti tra i vari nuclei e il centro abitato assolvevano nello stesso tempo la funzione di 

convogliatori di acque piovane, che venivano raccolte in piccoli invasi ancora oggi osservabili 

sul loro tracciato. 

la Foresta umbra, e tutte le aree protette presenti (Parco Nazionale del Gargano, ZPS 

IT9110019 Sflizi) 

la valle di Calenella, comprendente la piana costiera tra la ferrovia e il mare e i promontori 

rocciosi che la delimitano, con la necropoli di Monte Pucci da una parte e la nota Pineta Marzini 

dall’altra, consistente di 150 ettari di pineta di pini d’Aleppo di alto fusto, di proprietà pubblica, e 

che evidenzia tutti i dinamismi della pineta mediterranea. 

le numerose aree archeologiche presenti nel territorio comunale attualmente scarsamente 

valorizzate e a rischio di degrado (necropoli di Monte Pucci e necropoli del Monte Tabor). 




DPP 

6.5. 6.5. 6.5. I TEMI TEMI DI DI INTERVENTO 

INTERVENTO 

TEMI DI INTERVENTO PRIORITARIO 

6.5.1. 6.5.1. 6.5.1. 6.5.1. Tema Tema Tema Tema 1 1 1 1 ---- Governo Governo Governo Governo delle delle delle delle trasformazioni trasformazioni trasformazioni trasformazioni edilizie edilizie edilizie edilizie periurbane pe pe periurbane 

riurbane riurbane 

Tema Tema 1. 

1. 

Governo Governo delle delle trasformazioni trasformazioni edilizie edilizie 

edilizie 

periurbane 

periurbane 

Tra i fattori che costituiscono una delle principali minacce all’integrità del patrimonio locale e che 

dunque rischiano di depotenziare l’opzione dell’A.C. a favore della valorizzazione delle proprie 

risorse naturali, culturale e paesaggistiche, va rilevata una certa difficoltà nel governare 

compiutamente le trasformazioni edilizie periurbane. Tali difficoltà sono responsabili, tra l’altro, 

della disseminazione “a macchia di leopardo” di volumi residenziali – in prevalenza monofamiliari 

- disposti proprio nell’area che, sotto il profilo paesaggistico, costituisce il basamento figurativo del 

prezioso centro storico. 

Si tratta di una forma di dispersione insediativa che, oltre a indurre i tradizionali problemi in termini 

di ingiustificato consumo di suolo, di sottodotazione di servizi pubblici puntuali o a rete e/o relativa 

scarsa efficienza (dunque generatrice di costi eccessivi per la comunità), rischia di compromettere 

forse il maggiore valore identitario – prima ancora che storico-urbanistico od economico - della 

comunità di Vico, ossia il suo centro storico. 

Tale situazione è in parte dovuta all’esaurimento delle potenzialità edificatorie dell’ormai obsoleto 

Programma di Fabbricazione (PdF) vigente e alle “forzature interpretative” delle norme di 

edificabilità nelle aree agricole escogitate per soddisfare comunque una domanda insediativa 

locale orientata a modelli insediativi monofamiliari priva di sbocchi alternativi. 

In questo senso, la stessa scelta di avviare la formazione del nuovo strumento urbanistico si 

qualifica come azione in grado quantomeno di creare le basi conoscitive e la cornice istituzionale 

per “riassumere il controllo” di questa parte del territorio comunale. Naturalmente non potrà trattarsi 

solo di rivedere qualche comma o di una mera estensione di vincoli all’uso del suolo; piuttosto, si 

tratterà di interpretare il tipo di domanda insediativa sottesa ai fenomeni di urbanizzazione 

periurbana in oggetto, e di governarla dialetticamente, attraverso una molteplicità di azioni quali: 




DPP 

creare una zona di pertinenza paesaggistica del centro urbano, da mantenersi libera da 

edificazioni; 

operare una ricognizione dei diritti edificatori eventualmente stabiliti dal PdF nella istituenda 

zona di pertinenza paesaggistica del centro urbano, e relativa regolamentazione, anche 

attraverso meccanismi perequativi e trasferimenti e/o accorpamenti condominali di cubatura in 

aree appositamente individuate; 

individuare nuove previsioni insediative calibrate sulla effettiva domanda e densificare con esse 

gli episodi di dispersione periurbana più consistenti, anche al fine di rendere più giustificabili – 

sotto il profilo economico – i necessari interventi di completamento delle infrastrutture 

pubbliche primarie e secondarie. 

nei casi più gravi, dove l’inopportunità delle edificazioni si accompagna ad un loro stato di 

degrado o alla presenza di rischi ambientali gravi, si potranno mettere in campo le opportunità 

di demolizione e ricostruzione con aumento di cubatura offerte dal recente Piano casa della 

Regione Puglia (LR 14/2009). 

Tutta la questione dovrà in ogni caso essere inquadrata nell’ambito di una generale revisione delle 

normative sulla gestione del territorio agricolo, tale da ribadire l’indipendenza della sua edificabilità 

da indici urbanistico prefissati. Adottando una più moderna ottica di gestione della risorsa territorio 

rurale, nuovi volumi, anche consistenti, dovrebbero essere ammessi se e solo se ne dimostri la 

necessità a fini della produzione agricola, escludendo qualsiasi intervento edificatorio riconducibile 

al residenziale non agricolo. 

D’altro canto, grazie al ricorso a meccanismi perequativi, saranno contemporaneamente rispettati i 

diritti edificatori in area agricola concessi dalle normative vigenti, in particolare dal recente Piano 

Casa. 

Tra le esigenze conoscitive specifiche per affrontare tale tema si possono fin d’ora indicare: 

la quantificazione della domanda insediativa dei residenti; 

la qualificazione della domanda insediativa dei residenti: alloggi in proprietà, in affitto, edilizia 

economica, popolare, medio livello, case isolate con giardino, ecc; verifica delle richieste di 

permesso di costruire in esame, delle domande di condono edilizio, ecc.; 

domanda di ricettività turistica (tipo e consistenza; indagine sulla effettiva funzionalità e sulle 

caratteristiche dell’”albergo diffuso” nel centro storico di Vico); 

esistenza di diritti edificatori residui di piano in particolare in area agricola; 

censimento delle aree agricole deruralizzate (ossia chiaramente utilizzate a scopo 

residenziale); 

uso effettivo del suolo nelle aree periurbane (carta CORINE LAN COVER); 

dotazione di servizi a rete e puntuali; 

verifica degli standard urbanistici. 




DPP 

6.5.2. 6.5.2. 6.5.2. 6.5.2. Tema Tema Tema Tema 2 2 2 2 ---- Regolamentazione Regolam Regolam Regolamentazione 

entazione entazione dei dei dei dei campeggi campeggi campeggi campeggi in in in in località località località località Calenella, Calenella Calenella Calenella, 

, , nell’ambito nell’ambito nell’ambito nell’ambito di di di di un un un un 

progetto progetto progetto progetto complessivo complessivo complessivo complessivo di di di di tutela tutela tutela tutela e e e e valorizzazione 

valorizzazione 



Tema Tema 2. 

2. 

Regolamentazione Regolamentazione dei dei campeggi campeggi in 

in 

località località località Calenella Calenella Calenella nell’ambito nell’ambito di di un un 

un 

progetto progetto complessivo complessivo di di tutela tutela e 

e 



Tra i maggiori valori del patrimonio ambientale del comune di Vico è va certamente annoverata la 

zona costiera in località Calenella dove, alle spalle di una spiaggia ricompresa tra due speroni 

rocciosi – quello orientale interessato dall’importante complesso funerario ipogeo di Monte Pucci e 

quello occidentale ricoperto da una foresta di pini d’Aleppo che arriva fino a lambire il mare – si 

trovano terreni agricoli effettivamente coltivati (peraltro con tecniche di agricoltura biologica), tra i 

pochi sfuggiti alla pressione insediativa indotta dal turismo balneare. 

Intelligentemente, infatti, in questa zona l’attività ricettiva si è orientata verso la creazione di 

strutture ad alto grado di reversibilità, quali i campeggi. Tale opzione riflette, peraltro, anche una 

certa attenzione verso forme di turismo popolare e giovanile e/o altamente motivato da convinzioni 

ambientaliste (eco-turismo), condivisibile sul piano sociale, ma ormai anche economico, se si 

adotta una prospettiva di oculata gestione del patrimonio ambientale, dunque una prospettiva di 

medio-lungo termine. 

Fin qui i punti di forza del territorio oggetto di questo tema. 

Per il resto va rilevato che l’attività ricettiva dei cinque campeggi è fortemente condizionata da una 

situazione autorizzativa ancora precaria e per molti versi irregolare, a sua volta responsabile di una 

situazione delle strutture e infrastrutture di servizio ai campeggi non del tutto adeguata, anche sotto 

il profilo della “messa a norma”. 

E’ dunque improcrastinabile la messa in cantiere di una operazione integrata di censimento, 

regolarizzazione delle concessioni, regolamentazione e pianificazione delle attività ricettive 

extralberghiere, innanzitutto a partire da approfondimenti conoscitivi inerenti il regime dei suoli 

impegnati allo scopo, quali la verifica dell’utilizzo o meno di aree demaniali e/o riservate ad usi 

civici, della relativa alienabilità ai sensi della legge regionale sulla sdemanializzazione degli usi 

civici (LR n.35/1999, di modifica della LR n.7/1998 sugli usi civici e terre collettive), della 

possibilità/opportunità di monetizzare i privilegi di fatto acquisiti previa una idonea valutazione (e 




DPP 

sulle modalità di utilizzo delle risorse finanziarie così acquisite) o, al contrario, della definizione di 

incentivi al trasferimento per quelle attività la cui situazione non risulta regolarizzabile. 

In sintesi, dovrà essere adottato un regolamento, da sottoporre alla Regione per l’approvazione, 

finalizzato a disciplinare il calcolo dei prezzi per l’alienazione agli occupanti legittimabili, i criteri per 

le sanatorie e le situazioni in cui si dovrà invece proporre il recupero dei terreni. La regolarità degli 

standard di servizio delle attrezzature esistenti sarà invece oggetto di verifica ai sensi delle leggi 

nazionali e regionali vigenti, e in particolare della LR 11/1999 (inerente la disciplina delle strutture 

ricettive e delle attività turistiche ad uso pubblico gestite in regime di concessione). 

La complessità del tema suggerisce, già da queste prime fasi di indirizzo del piano, di verificare 

l’opportunità di affrontarlo anche attraverso la redazione – all’interno o al latere del PUG - di uno 

strumento “dedicato” (PUE, Programma di settore, Piano comunale delle coste ex lege n.12/1993, 

ecc.). 


l’identificazione delle attività in regola o meno (consultazione del Sistema informativo del 

demanio marittimo, ecc.); 

la valutazione dell’adeguatezza della dotazione delle infrastrutture primarie e secondarie in 

relazione alle presenze turistiche. 

6.5.3. 6.5.3. 6.5.3. 6.5.3. Tema Tema Tema Tema 3 33 

3 ---- Rilancio Rilancio Rilancio Rilancio dell’ospitalità 

dell’ dell’ dell’ ospitalità ospitalità ospitalità diffusaaaa diffus diffus diffus nel nel nel nel Centro Centro Centro Centro storico storico storico storico di di di di Vico Vico Vico Vico grazie grazie grazie grazie 

all’integrazione all’integrazione all’integrazione all’integrazione di di di di politiche politiche politiche politiche regolamentari regolamentari regolamentari regolamentari e e e e incentivanti incentivanti incentivanti incentivanti (politiche (politiche (politiche (politiche di di di di marchio) marchio) marchio) marchio) 

Tema Tema 3. 

3. 

Rilancio Rilancio dell dell’ospitalità 

dell ’ospitalità diffusa nel Centro storico 

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politiche 

regolamentari regolamentari regolamentari 

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In merito alla ospitalità diffusa nel centro storico di Vico, è importante procedere 

contemporaneamente sui tre fronti regolamentare, pianificatorio e incentivante: 

regolamentare, assumendo criteri per eventuali opere di adattamento e/o accorpamento degli 

edifici alla funzionalità ricettiva tali da non comprometterne il valore architettonico (ad esempio, 

inibire l’utilizzo dei vani dei vecchi camini per ricavarne servizi igienici); 

pianificatorio, stimando la presumibile offerta ricettiva nei vari settori del Centro storico, e 




DPP 

provvedendo ad una adeguata dotazione di servizi primari e secondari (parcheggi, servizi di 

base pubblici e privati, ecc.); 

incentivante, introducendo sistemi di auditing ambientale finalizzati all’implementazione di 

politiche di marchio, che dovrebbero assicurare l’adeguamento volontario a standard di qualità 

nelle modalità di recupero degli alloggi e nel livello del servizio offerto. 


la verifica dei vincoli storico-architettonici ed ambientali gravanti sul CS di Vico 

il censimento degli studi già esistenti sui caratteri architettonici tradizionali degli edifici del 

centro storico, oltre a quello già messo a disposizione dell’A.C. 20 

un approfondimento sul funzionamento di esperienze di successo di ospitalità diffusa 

organizzata, o alberghi diffusi. 

approfondimenti inerenti le potenzialità in termini di domanda e offerta turistica riferita alla 

ricettività nel Centro Storico. 

Da ultimo valga ricordare - tra gli strumenti utilizzabili per affrontare questo tema – le possibilità 

offerte dalla recente legge regionale n. 21/2008 sui Programmi integrati di rigenerazione urbana. 

Tali programmi si applicano a diverse tipologie di ambiti di intervento, tra le quali figurano “contesti 

urbani storici interessati da degrado del patrimonio edilizio e degli spazi pubblici e da disagio 

sociale” e/o “interessati da processi di sostituzione sociale e fenomeni di terziarizzazione”, 

opportunamente perimetrati dal Comune. Gli interventi (materiali o immateriali) finalizzati alla 

risoluzione delle criticità individuate in tali perimetri godono di uno speciale regime di incentivi 

pubblici, tra i quali si ricordano: 

la priorità nell’erogazione di finanziamenti destinati alla riqualificazione urbana; 

la possibilità per i Comuni di prevedere in favore di coloro che effettuano gli interventi stessi 

riduzioni dell’ICI o di altre imposte comunali e degli oneri di urbanizzazione secondaria e del 

costo di costruzione, “graduando gli stessi allo scopo di favorire la realizzazione di edilizia 

residenziale sociale e insediamenti sostenibili sotto il profilo energetico-ambientale”; 

la possibilità per i Comuni di prevedere, al fine di favorire la realizzazione di edilizia 

residenziale sociale e senza che ciò configuri variante urbanistica: mutamenti di destinazione 

d’uso di immobili dismessi o da dismettere riservati all’edilizia residenziale sociale; incrementi 

fino al 10% della capacità insediativa residenziale prevista dagli strumenti urbanistici generali 

vigenti. 

Il particolare interesse di queste disposizioni nell’ambito del presente lavoro consiste poi nel fatto 

che la definizione degli ambiti territoriali da assoggettare ai programmi integrati di rigenerazione 

urbana può avvenire anche nell’ambito del presente Documento programmatico preliminare 

al PUG (cfr. art. 3 della legge), risparmiando così le consistenti energie che si sarebbero dovute 

riservare – secondo il disposto della LR 21/2008 - alla redazione del Quadro conoscitivo, del 

Documento programmatico e dei Programmi integrati di rigenerazione urbana stessi, e 

20 Cfr. M.Giglio, F. Giglio. Manuale del Recupero del Centro storico. 




DPP 

all’attivazione di tutti i processi partecipativi previsti alla scopo. 


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La frazione di San Menaio si trova immersa in un ambiente di grande valore paesaggistico e 

ambientale, racchiusa com’è tra le ultime propaggini dei rilievi e il mare, ma presenta una qualità 

urbana piuttosto scadente, specie per l’assenza di spazi pubblici di qualità e per il disturbo arrecato 

dalla adiacenza ai binari ferroviari delle case prima e della spiaggia e di alcune importanti strutture 

ricettive poi (percorrendo la costiera da ovest ad est). 

Tra i problemi di tipo urbanistico, si segnala in primis una insufficiente dotazione di servizi pubblici 

e privati (sia al turismo, sia alla popolazione), a fronte della presenza di contenitori dimessi 

(Colonia Postiglione). In particolare si rileva la mancanza di parcheggi e di servizi commerciali, 

nonché la difficoltà a reperire le aree necessarie alla loro realizzazione, dato lo schiacciamento di 

questa frazione tra la montagna e il mare. 

In tal senso andrebbe esplorata la fattibilità tanto della eliminazione dei binari ferroviari quanto del 

loro riutilizzo per una navetta Rodi - S.Menaio – Calenella. Nel primo caso, si otterrebbero indubbi 

vantaggi sotto il profilo della accessibilità al mare anche grazie al riutilizzo della sede ferroviaria – 

nel suo tratto interno all’abitato - come percorso alternativo alla strada litoranea (previa verifica 

dimensionale); nel secondo caso la presenza di una navetta potrebbe risolvere il problema della 

carenza di spazio per parcheggi e servizi, visto che potrebbero essere collocati in qualsiasi punto 

facilmente accessibile a piedi da una delle fermate della navetta. 

In presenza dei presupposti di collaborazione delle ferrovie garganiche, sarebbe opportuno 

ipotizzare la redazione di un vero e proprio studio di fattibilità comparativo applicato alle diverse 

ipotesi plausibili. 

In ultimo, tale tema progettuale non può esimersi dal considerare, tra le occasioni di miglioramento 

della qualità urbana, anche il recupero dei beni storico architettonici presenti, come ad esempio la 

torre di avvistamento costiera (Torre dei Preposti), peraltro già di proprietà pubblica (Guardia di 




DPP 

Finanza), e attualmente interessata da gravi fenomeni di degrado. 

Una seconda questione urbanistica relativa a San Menaio, da dettagliare e approfondire nel nuovo 

piano regolatore, è la pianificazione e l’integrazione nel tessuto già urbanizzato dei cosiddetti lotti 

interclusi, rimasti con destinazione urbanistica agricola ma praticamente inglobati nello sviluppo 

urbano e serviti dalle urbanizzazioni. L’obiettivo sarà quindi quello di ricucire e completare la 

maglia urbana con un ordine territoriale rispondente al contesto attuale e alle esigenze odierne 

della cittadinanza. Le destinazioni compatibili potranno essere o un completamento della funzione 

residenziale o un’integrazione dell’attuale offerta di residenza turistica, progetti sempre pensati e 

pianificati in una logica di città “spalmata” e quindi con una bassa densità e un’adeguata dotazioni 

di servizi e standard di qualità. 


programmi e progetti delle ferrovie garganiche in merito al tratto Rodi-Calenella; 

possibilità tecniche di variazione del tipo di vettore, che dovrà eventualmente essere il più 

possibile silenzioso, nei limiti di sicurezza previsti in materia (più è silenzioso, più è pericoloso 

per i pedoni), e/o di aumento della frequenza delle corse; 

disponibilità delle ferrovie garganiche a dimettere e cedere al Comune il tratto in oggetto e/o a 

gestirlo secondo nuove funzionalità; 

possibilità di interfaccia tra il treno in questione ed altri tratti di ferrovie locali; 

dinamiche turistiche a San Menaio, potenzialità (e opportunità) di crescita anche in relazione 

alle diverse soluzioni ferroviarie; 

qualità e quantità dei servizi pubblici e privati alla popolazione; 

qualità e quantità dei servizi pubblici e privati al turismo. 




DPP 


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Al contrario delle espansioni residenziali, le attività produttive di Vico si concentrano nell’area per 

esse prevista dal PdF, che però è da considerarsi – di fatto – ormai satura. Pertanto l’A.C. intende 

realizzare – in adiacenza all’area esistente, un nuovo PIP, cogliendo l’occasione per: 

6) introdurre attività produttive riferite ai pochi settori industriali attualmente in espansione, quali lo 

sviluppo e la realizzazione di tecnologie per il recupero di energia dalle altre attività industriali e 

di servizio (co-generazione) per il risparmio energetico, per la produzione di energie alternative 

(biomasse, eolico, solare, fotovoltaico). Alcune delle aziende già insediate, peraltro, lavorano 

già nell’indotto di questo settore (produzione di motori elettrici per impianti eolici); 

7) affiancare tali attività produttive con attività di servizio alla produzione volte al consolidamento 

della filiera del settore e alla diffusione delle tecniche per l’implementazione (e il finanziamento) 

di iniziative miranti al risparmio energetico e alla produzione di energie alternative anche 

utilizzabili a scala individuale e/o della singola azienda; 

8) elevare complessivamente la qualità insediativa generale, innanzitutto introducendo criteri di 

mixitè funzionale nella progettazione urbanistica, ossia prevedendo una articolata 

composizione di volumi per attività produttive, residenza (nella forma di case-laboratori), servizi 

alla produzione e alla persona; in secondo luogo elevando la qualità delle caratteristiche 

costruttive, dei materiali impiegati, degli schemi distributivi, del trattamento paesaggistico delle 

aree libere e, naturalmente, dotando l’area di tutti i servizi a rete necessari, inclusa la banda 

larga e le infrastrutture tecnologiche per l’utilizzo dell’energia ricavata da un eventuale impianti 

di co-generazione (ad esempio, una centrale di produzione di energia ricavata dalle biomasse 

derivanti anche dagli scarti delle attività agricolo-forestali. 




DPP 


indagini sulla domanda di lotti industriali (quantità e tipologie richieste); 

prospettive per il settore delle energie alternative, generali e locali; 

servizi infrastrutturali e a rete presenti nel PIP già realizzato; 

esplorare le possibilità di crescita in ambito locale di un piccolo comparto integrato energie 

alternative/ricerca sviluppo, ecc.

Documento Programmatico Preliminare [pdf] - Urbanistica Vico del ...

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