informatore 2-12 Prova_-

Direzione, amministrazione e redazione: Via Duccio di Boninsegna, 21 - 20145 Milano - Spedizione abbonamento postale D.L. 353/2003 (conv. in L. 27-02-2004 n°46) - Art. 1 comma 2, DCB Milano
l’informatore
PUBBLICAZIONE APERIODICA DELLA SEZIONE PROVINCIALE UNMS DI MILANO
ANNO XXV - Nr. 2 / 2012 - Luglio/Dicembre
Fondatore Luigi Fulciniti
In un edificio d’epoca, a 100 metri dalla metropolitana
linea 1 - fermata Buonarroti:
LA NOSTRA NUOVA SEDE
DELLA
SEZIONE

2
DIRETTORE RESPONSABILE
LUIGI FULCINITI
EDITORE
SEZIONE PROVINCIALE
UNMS MILANO
COMITATO DIRETTIVO
Antonio Amato, Mario Brunello,
Paolo Monterosso, Giuseppe Nasisi,
Renato Petrosino, Antonio Rivolta,
Mario Rossi, Attilio Soldati,
Angelo Speciani
DIREZIONE, AMMINISTRAZIONE
E REDAZIONE
Via Duccio di Boninsegna, 21
20145 Milano
Tel. 02/877003 - Fax 02/86995751
www.invalidiserviziomilano.it
E-mail: unmsmi@tiscali.it
ISCRIZIONE N. 722
DEL REGISTRO STAMPA
TRIBUNALE DI MILANO
2 NOVEMBRE 1988
IMPAGINAZIONE
e STAMPA
grafiche giardini
Via G. Di Vittorio, 30
20090 Pantigliate (MI)
Tel. 02 90600224 r.a.
Fax 02 9067591
E-mail: massimo@grafichegiardini.it
Finito di stampare:
dicembre 2012
Hanno perso la vita per difendere la legalità e la giustizia, per combattere
il terrorismo e la criminalità organizzata, o in missione umanitaria per
il trionfo della democrazia e per la pace nel mondo:
DELLA SEZIONE
ALBO D’ORO
NON DIMENTICHIAMOLI!
MANUELE BRAJ - 30 anni -
Carabiniere Scelto del 13° Reggimento Friuli - Venezia Giulia, addetto
all’addestramento reclute della Polizia afghana. È stato colpito
al petto da un razzo sparato dai Mujaheddin, a Adraskan. Il
Carabiniere Braj, 51° Caduto delle Forze Armate in Afghanistan,
era orgoglioso di indossare la divisa dell’Arma e di svolgere il nobile
ruolo di istruttore dei Militari afghani. 25 giugno 2012
ANTONIO CRISAFULLI - 50 anni -
Ispettore Capo della Polizia di Stato, in servizio presso il Commissariato
di Sesto San Giovanni (Milano). Fuori dal servizio, mentre alla
guida della sua auto percorreva l’autostrada A14 per recarsi in ferie
con la propria famiglia, si fermava per prestare generosamente soccorso
agli occupanti di una vettura, incorsa in un pauroso incidente.
Investito però in pieno da un’altra automobile in transito, moriva sul
colpo, sotto gli occhi atterriti della moglie e dei due figlioletti, che
avevano assistito alla terribile tragedia! 12 agosto 2012
PAOLO CORBEDDU - 58 anni -
Carabiniere in servizio a Orune. Ucciso a un posto di blocco in
Barbagia, da un pirata della strada che
guidava senza patente e che non si era fermato al posto di blocco.
21 agosto 2012
MAURIZIO ZANELLA - 50 anni -
Agente della Polizia Stradale di Vasto. Si stava prodigando con altro
collega per regolare il traffico sulla corsia dell’Autostrada, A14,
nei pressi di Poggio Imperiale, a causa di un incendio. Un’auto,
sbandando, piombava all’improvviso sulla pattuglia, uccidendo all’istante
il coraggioso poliziotto sotto gli occhi esterrefatti del suo
collega. 30 agosto 2012
TIZIANO CHIEROTTI - 25 anni -
Caporale del 2° Reggimento Alpini di Cuneo, inquadrato nella Brigata
Taurinense, è stato ucciso dai ribelli a Farah, a sud di Herat,
mentre era impegnato in un servizio di pattugliamento, con altri
militari italiani, in un’operazione congiunta con l’esercito afghano.
24 ottobre 2012
GIOVANNI SALI - 45 anni -
Appuntato dei Carabinieri in servizio a Lodi, svolgeva con ammirazione
da parte degli abitanti locali un importante servizio di “Carabiniere
di quartiere”. È stato ucciso da due colpi di pistola al torace.
4 novembre 2012
AFGHANISTAN: 52 Militari italiani uccisi dai Talebani dal 2004 a oggi!!
LUGLIO-DICEMBRE 2012

L’editoriale
TUTTI NEL DIMENTICATOIO!
Al momento di scrivere questo modestissimo
e sofferto editoriale, non
sappiamo ancora se il Governo, che è
in pro cinto di consegnare al Parlamento
il testo della” Legge di stabilità”,
abbia o meno recepito le molteplici
istanze di emendamento dell’articolo
3 - comma tredici -, e se, pertanto,
sia stata o meno cancellata
dal predetto testo quella parte in cui
veniva annullata la defiscalizzazione
delle pensioni privilegiate “militari
tabellari”.
Se il predetto articolo non venisse
emendato, verrebbero penalizzati gli
appartenenti a una categoria definita
da più parti benemerita, quindi
meritevole di attenzione, di rispetto
e di gratitudine.
L’auspicio, a questo punto, è perciò
quello di poter esprimere, tra qualche
giorno, la soddisfazione dei titolari
di pensione privilegiata “militare
tabellare” che, per qualche settimana,
leggendo i quotidiani, hanno temuto
di vedersi decurtare il loro già
misero trattamento economico, che è
di natura prettamente risarcitoria.
Tuttavia, e al di là dell’accoglimento
o meno degli emendamenti, non si
può non prendere atto che molto
spesso, purtroppo, siamo costretti a
registrare un progressivo, quanto irriguardoso
disconoscimento del particolare
stato giuridico degli invalidi
e mutilati per servizio, con buona
pace delle false e retoriche effusioni
LUGLIO-DICEMBRE 2012
di affetto e di simpatia, molto spesso
esternate da personaggi politici, in
incontri interpersonali, il più delle
volte a lungo sollecitati. Analoghe effusioni
di affetto, anche, vengono
spesso manifestate in pubbliche assemblee
e convegni vari, dove i politici,
non poche volte politicanti, fanno
sfoggio dell’usuale retorica di circostanza,
predicata con la ben nota e
articolata prosopopea, tanto quanto
basta per arrivare al momento dei
saluti, arrivederci e grazie, e chi si è
visto si è visto!
Siatene certi che il giorno dopo non
si ricordano più chi siamo, nè quali
siano i nostri problemi. È una vita
che assistiamo a queste scenette.
È una vita che ci sentiamo mortificati
da certi atteggiamenti di facciata,
dall’indifferenza, dall’irriconoscenza,
dalla iattanza, dalle false promesse.
Ora, addirittura, si sta progressivamente
passando ai tagli delle limitatissime
provvidenze legislative in favore
della categoria. Lo abbiamo visto
con l’abrogazione delle norme
sull’accertamento della dipendenza
da causa di servizio e della pensione
privilegiata per i dipendenti civili della
Pubblica Amministrazione, contenuta
nel famoso “Decreto Salva Italia”
del 6 novembre 2011, nr.201,
convertito nella Legge 22 dicembre
2011, nr.214, dal titolo: “disposizioni
urgenti per la crescita, l’equità
e il consolidamento della spesa pubblica”.
Equità? Quale?
Fu appunto per quel primo taglio di
bisturi inferto alla categoria dal
“Governo Tecnico”, che il sottoscritto,
al Convegno del 31 marzo scorso,
appositamente da noi organizzato,
auspicava che “i provvedimenti abrogativi
della pensione privilegiata dei
dipendenti civili della Pubblica Am-
DELLA SEZIONE
3
ministrazione non fossero i prodromi
silenziosi di altre analoghe future
stangate...”!
Oggi possiamo purtroppo dire che si
trattava effettivamente di prodromi.
Le decisioni di disconoscere, o quanto
meno i tentativi di disconoscere, la
natura risarcitoria dei trattamenti
privilegiati “militari tabellari”, infatti,
ne è la prova. Tentativi di non tener
alcun conto non solo, delle leggi
di protezione della categoria tutt’ora
in vigore, ma, anche, del contenuto
dell’illuminata sentenza della Corte
Costituzionale, la nr.387 del 1989,
con cui veniva autorevolmente sancito
che, il trattamento economico dei
tabellari, «costituisce un trattamento
del tutto peculiare perchè
la sua entità non è collegata al
pregresso trattamento retributivo,
ma alla gravità della menomazione
della capacità di lavoro subìta
in occasionalità necessaria con
la prestazione del servizio di leva.
Emerge, quindi, la natura non
reddituale della pensione privilegiata
ordinaria ,
prevista dall’art.67, ultimo
comma, del d.P.R.1092 del
1973».
Ciò nonostante, appare ahimè inverosimile
come certe vicissitudini dolorose,
vissute sulla propria pelle da
umili ex servitori dello Stato, vengano
volutamente ignorate. Sfugge, infatti,
agli autorevoli inquilini del Palazzo
che si tratta di persone segnate
a vita dalle loro mutilazioni, dalle loro
ferite, dalle loro infermità, contratte
in servizio e per causa del servizio
che non andrebbero mai penalizzate,
né tanto meno dimenticate,
come spesso purtroppo si sta verificando.
Luigi Fulciniti

4
DUE TRISTI ANNIVERSARI,
DUE DEPRECABILI EPISODI DI INAUDITA VIOLENZA,
DUE INDIMENTICABILI VALOROSI CADUTI,
ANTONINO SAETTA E ROSARIO LIVATINO
Martiri della giustizia e della fede, Antonino
Saetta e Rosario Livatino, hanno perso la vita a
distanza di un anno l’uno dall’altro, colpiti senza
pietà dalla stessa ferocia mafiosa.
La sera del 25 settembre
1988 mentre il magistrato
Antonino Saetta, Magistrato
Giudicante, Presidente
della Corte di Assise
di Palermo, guidava la
sua auto senza scorta col
figlio Stefano, per tornare
a Palermo doveva avere
negli occhi il sorriso innocente del nipotino al
cui battesimo, il mattino, aveva partecipato nella
serenità familiare a Canicattì. Quello sprazzo
di gioia non allontanava la preoccupazione per il
suo delicato lavoro: i processi di mafia, da quello
per l’omicidio del collega Rocco Chinnici, a
quello più recente per l’omicidio del capitano
dei carabinieri Emanuele Basile per i quali la
Corte d’Assise da lui presieduta aveva deciso
severe condanne per boss responsabili; e la
guida del maxiprocesso che probabilmente l’attendeva
a Palermo. Guidava nella notte guardando
di tanto in tanto con tenerezza lo sfortunato
figlio Stefano a lui accanto. D’improvviso
un’auto affianca la loro ed è una raffica interminabile
di colpi d’arma da fuoco. Poi buio e silenzio.
La loro auto sbanda, si blocca. Gli assassini
si dileguano nel buio. Saetta muore accanto
al figlio pure lui trucidato. Una cinquantina
di bossoli troveranno poi gli inquirenti. La
spietata ferocia mafiosa ha colpito senza pietà
quel giudice onesto, semplice, tenace, mite, così
lontano dai clamori, e con lui il figlio malato.
Due anni dopo, il 21 settembre 1990, sulla stessa
strada, in auto anche lui senza scorta, sarà ucciso
Rosario Livatino, il giudice ragazzino, anche
lui magistrato schivo e riservato, profondamente
cristiano. Aveva scritto in un suo appunto “Quando
moriremo, ci sarà chiesto non quanto siamo
stati credenti, ma se siamo stati credibili”. Chissà
che nella notte dai loro cippi, lì nella valle dei
DELLA SEZIONE
tempi non sussurrino preghiere per il nostro
sventurato paese e per i suoi accecati abitanti.
Dal 1979 al 1989 sostituto procuratore presso il
tribunale di Agrigento e poi ivi giudice dedito
della Sezione misure di
prevenzione, Livatino infligge
con la sua azione
giudiziaria duri colpi, anche
attraverso lo strumento
della confisca dei
beni, alle cosche mafiose
in quella che sarebbe poi
esplosa come la Tangentopoli
Siciliana. Il mattino del 21 settembre 1990
mentre percorre senza scorta la SS 640 Agrigento-Caltanissetta
a bordo della sua Ford Fiesta
rossa sicari mafiosi speronano l’auto, gli
sparano, lo inseguono mentre cerca di porsi in
salvo nei campi, lo finiscono spietatamente. Verosimilmente
a lui si riferiva Francesco Cossiga,
che in verità smentì ciò in una lettera ai genitori,
quando si espresse così: “... Non è possibile
che si creda che un ragazzino, solo perché ha
fatto il concorso di diritto romano, sia in grado
di condurre indagini complesse contro la mafia
e il traffico di droga...”. Magistrato schivo e riservato
alla profonda cultura giuridica e sociale
univa una grande fede cristiana. “Martire di giustizia
e indirettamente di fede” lo definì papa
Giovanni Paolo II nel 1993 andando a visitarne i
genitori durante il viaggio in Sicilia in cui lanciò
dalla valle dei Templi di Agrigento il suo tremendo
monito contro la mafia.
Paradossale tragica conferma della ferocia della
mafia contro magistrati inflessibili e determinati,
al di là della loro età e funzione.
Resta l’infinita domanda per tutti: “Quanto ha
perso la collettività e l’umanità con la caina uccisione
di questi eroi che, con tanti altri martiri
di giustizia e legalità, sarebbero sempre stati in
prima linea contro l’illegalità, la corruzione, il degrado
morale di questo tormentato Paese?”.
Che ogni coscienza sappia rispondere.
Ennio di Francesco
LUGLIO-DICEMBRE 2012

EMPIETÀ DI STATO
La sensazione è proprio quella che si avverte dopo il passaggio di
un uragano al quale, combattendo con tutte le nostre forze si è sopravvissuti,
accorgendoci però che i nostri congiunti risultano dispersi.
Ebbene sì, la cosiddetta “legge di stabilità” nel testo approvato
dalla Camera con voto di fiducia il 22 novembre, dispone la
tassazione per le pensioni di reversibilità di Guerra e per Servizio
attualmente esenti da imposizione fiscale.
Originariamente il testo del disegno di legge governativo, pervenuto
alla Camera a metà di ottobre, prevedeva la tassazione delle
pensioni e dei relativi assegni accessori per gli invalidi di Guerra e
per Servizio. Immediati sono iniziati, assieme alle associazioni rappresentative
degli invalidi di guerra, una serie di incontri alla Camera
con l’onorevole Paglia, Medaglia d’Oro al Valor Militare, che ha
presentato una prima interrogazione parlamentare urgente.
Sono seguiti incontri con i relatori del provvedimento On.li Baretta
e Brunetta, gli On.li Schirru, Di Biagio, Miotto, Fedriga, Dozzo, Bitonci
e Porcu, culminati nell’udienza con il Presidente della Camera
On.Fini il giorno 24 ottobre.
È stato per me emozionante incontrare in quella sede i rappresentanti
delle associazioni degli Invalidi di Guerra, delle Vittime Civili di
Guerra e dei Ciechi di Guerra nelle persone dei rispettivi Presidenti:
Traversaro, Castronovo e Frioni, oltre all’amico Generale Umberto
Rocca, presidente del Gruppo Medaglie d’Oro al Valor Militare;
constatare con quanta passione, dedizione e determinazione, alcuni
in veneranda età, difendano i diritti dei loro associati.
Il Presidente Fini ha quindi condiviso le nostre ragioni facendo proprio
il documento e inviandolo al Presidente del Consiglio, intervenendo
per la prima volta, prassi inusuale, nei confronti di un disegno
di legge governativo.
La giornata è proseguita con altri incontri con i parlamentari di tutti
gli schieramenti, fino all’incontro con il Presidente della Commissione
Bilancio On. Giorgetti, svoltosi ormai di sera.
Sono fiducioso affinché il Senato possa modificare l’attuale testo
che prevede la tassazione delle pensioni di reversibilità per chi ha
un reddito oltre 15 mila euro lordi, al di sopra del quale si è considerati
ricchi. Tale fiducia mi è data dall’impegno che il Presidente
del Consiglio ha personalmente preso nel corso di una telefonata
avvenuta con i relatori, alla presenza dei Parlamentari Paglia e Villecco-Calipari,
durante una pausa lavori della Commissione Bilancio
nella notte del 14 novembre. Su questo impegno i due parlamentari
hanno ritirato i subemendamenti presentati in Commissione,
che se votati avrebbero messo sicuramente in minoranza il Governo,
con tutte le conseguenze immaginabili. È stato inoltre approvato
con votazione in aula un ordine del giorno presentato dai
predetti parlamentari con il quale si impegna il Governo a correggere
una norma abominevole. Quanto accaduto, dimostra che nessuna
legge che ci riguarda può essere considerata come tanti pensano
“un diritto acquisito”, come già accaduto nei confronti del
personale civile della pubblica amministrazione con la soppressione
degli istituti della causa di servizio, della pensione privilegiata e
dell’equo indennizzo (D.L. 201/2011).
Ho usato la parola “empietà di stato” per indicare che si è voluto
colpire i congiunti, proprio coloro che sono i più deboli, sia per età
che per condizione, disconoscendo anni di dolori e difficoltà, affrontati
dai familiari dei deceduti in guerra o in servizio nell’adempimento
del proprio dovere, oppure trascorso per accudirli amorevolmente
per lunghi anni in caso d’invalidità.
Giovanni Cicculli
LUGLIO-DICEMBRE 2012
DELLA SEZIONE
LA CRISI
Raschiare il fondo di un
barile... dove non c’è più nulla
da raschiare!
Attaccarsi ai trattamenti di reversibilità
nei confronti di soggetti che hanno
un reddito complessivo superiore a
quindicimila euro, per realizzare somme
utili alla “stabilità”, appare quanto
meno illusorio. Non si può credere, infatti, che, il
tassare le già striminzite pensioni di reversibilità, come
si legge nella nuova formulazione apportata in Commissione
Bilancio Camera al Disegno di Legge 5334
bis del 16 ottobre 2012, possa servire a realizzare importanti
sostanze economiche, per sanare il Paese da
una crisi sempre più crisi.
I titolari di pensione privilegiata “militare tabellare”,
godono, giustamente, della defiscalizzazione del loro
già magro trattamento economico di natura risarcitoria,
in virtù di ben precise norme legislative, quali l’articolo
34, appunto, del DPR. 29 settembre 1973, 601, e
la storica sentenza 11 luglio 1989, n.387, della Suprema
Corte Costituzionale. Esse, che legittimamente e
ragionevolmente sono sempre state ritenute “categorie
protette” e benemerite, non erano mai state destinatarie
–fino a oggi- di inique e così mortificanti norme
di legge come quella inserita nella cosiddetta “Legge
di stabilità”, di cui tanto si sta parlando.
Per tentare responsabilmente di correggere la predetta
stortura, tra l’altro inutile ai fini della invocata “stabilità”,
vari sono stati gli interventi da parte di organizzazioni
che rappresentano le categorie a rischio di punizione.
Ricordiamo quello dell’Associazione Invalidi di
Guerra, dei Ciechi di Guerra, del Gruppo Medaglie
d’Oro al V.M., e ancora quelli dell’Angime e di altri
gruppi organizzati, e i vari incontri nella Capitale con
personalità politiche e governative, le sollecitazioni a
Parlamentari bipartisan e amici, e altre utili iniziative.
La nostra Sezione è stata la prima, a diramare un modesto
volantino di protesta il 16 ottobre scorso. Lo
stesso giorno, cioè, della presentazione del Disegno di
Legge 5534- bis da parte del Ministro dell’Economia e
delle Finanze, afferente, tra i numerosi altri, il nostro
contestato e contestabile comma 13.
Questa, purtroppo, è la situazione al momento di completare
questo numero dell’Informatore. Auspichiamo
però che, quando il giornale sarà in distribuzione, la
realtà possa essere finalmente diversa, e il problema
favorevolmente risolto.
Riportiamo, in queste stesse pagine dell’Informatore, i
volantini da noi diramati, nella speranza che, al predetto
disegno di legge, possano essere apportati gli attesi e
giusti correttivi che gli ex servitori dello Stato meritoriamente
si aspettano, e che non dovrebbero essere oggetto
di bizantinismi vari o di ragionamenti politichesi.
Aloisius
5

6
LA CRISI
DA SEZIONE UNMS MILANO
Stiamo assistendo, purtroppo, al progressivo disconoscimento della particolare
personalità giuridica dei mutilati e invalidi per servizio, dei loro diritti acquisiti
faticosamente nel tempo, dei loro meriti, delle loro legittime aspettative.
Stiamo assistendo alla mortificante penalizzazione della loro categoria, una
volta definita “benemerita”. All’accantonamento delle loro giuste rivendicazioni,
all’abrogazione progressiva delle norme per la loro tutela, alla totale indifferenza
verso le loro aspettative.
I frequenti e iniqui provvedimenti che danneggiano gli ex servitori dello Stato,
costituiscono il segno evidente che nessuna formazione politica, nessun Parlamentare,
nessuno tipo di Governo, abbia preso veramente a cuore i problemi
di Coloro che, per aver difeso la Democrazia e la Giustizia, per aver combattuto
la criminalità organizzata e vinto il terrorismo, per aver sostenuto la Pace nel
mondo, hanno perso la loro integrità fisica e la loro salute, e tanti di essi, purtroppo,
sono morti da Eroi.
Ma nel Palazzo non si tiene più conto di tutto questo: tutti nel frullatore. Niente
più agevolazioni fiscali per le categorie protette. Niente più principio di risarcimento,
niente più trattamenti privilegiati, niente.
Certo, una siffatta determinazione nei confronti dei mutilati e invalidi per servizio,
potrebbe anche essere causata, perché no, da una errata politica associativa.
Per anni, infatti, si è continuato a insistere sul concetto di equiparazione tra gli
invalidi e mutilati del lavoro e mutilati e invalidi per servizio.
Forse, o forse senza forse, bisognava difendere coi denti la particolarità della
nostra categoria e cercare di salvare le leggi e i diritti a essa riservati, anziché
portare avanti l’esasperante e insistente suddetta parificazione, coi risultati
che, purtroppo, sono sotto gli occhi di tutti.
Il primo taglio di bisturi, il Governo tecnico,l’aveva inferto alla nostra categoria il
6 dicembre 2011, con l’annullamento della pensione privilegiata per i dipendenti
civili della Pubblica Amministrazione, apparso nelle righe del famoso Decreto
“Salva Italia”. Fu il primo segnale della tanto predicata e agognata parificazione
tra invalidi del lavoro e per servizio. Se ne parlò a lungo durante il Convegno
del 31 marzo scorso, organizzato, per l’appunto, dalla nostra Sezione di
Milano.
Non si può non ricordare come l’Avv. Paolo Guerra, in quell’occasione, nel suo
brillante ed esaustivo intervento, auspicava opportuni interventi da parte delle
rappresentanze della categoria, invitando a non abbassare la guardia “nella
materia pensionistica” e intervenendo prontamente per difendere la specificità
del servizio.
Come non si può non ricordare, anche, quando nell’Assemblea annuale della
Sezione di Milano del 4 maggio 2009, argomentando sulla disattenzione del
Legislatore e sulla opinabile politica associativa dell’Unione, il Presidente Fulciniti
invocava «l’integrazione, l’adeguamento, e non lo stravolgimento delle
norme legislative riguardanti le varie tipologìe dei nostri associati, per evitare
di cadere dalla padella nella brace» !
Ma ora, come ci stanno ampiamente dimostrando i tecnici di turno, nella brace
siamo già caduti, e ci stiamo arrostendo lentamente, avviandoci alla carbonizzazione,
inverosimilmente definitiva.
Uniamoci, protestiamo energicamente come energicamente fanno tante altre
categorie alla nostra similari. Sollecitiamo agli Organi Centrali del nostro Ente
Morale iniziative di protesta più energiche e atteggiamenti meno genuflessi e
più combattivi.
Queste iniziative, oltretutto, sarebbero anche le vere mosse di proselitismo,per
una più incisiva forza contrattuale e di rappresentanza.
UNMS Milano
DELLA SEZIONE
DA UNMS REGIONE
LOMBARDIA
Il Governo ha presentato al Parlamento il Disegno di
Legge di Stabilità per l’anno 2013 (Atto Camera 5534
bis) che, in materia di imposte, a parte la riduzione
delle due aliquote IRPEF più basse e l’aumento dell’I-
VA di un punto percentuale, contiene alcune norme di
deduzioni e detrazioni di particolare interesse anche
per la Categoria dei Mutilati e Invalidi per Servizio Istituzionale,
rappresentati e tutelati nel Paese dall’Unione
Nazionale Mutilati e Invalidi per Servizio
(U.N.M.S.), Ente morale 24 giugno 1947 - Decreto
C.P.S. n. 650.
C’è profonda indignazione in tutta la Categoria per le
norme che prevedono di sottoporre a tassazione le
pensioni di guerra, delle vedove e degli orfani, le indennità
di accompagnamento dei grandi invalidi e
delle pensioni privilegiate “tabellari” dei militari di leva
e di coloro che hanno subito menomazioni durante il
servizio di leva prestato in qualità di sottufficiale/ufficiale
di complemento o presso l’Arma dei Carabinieri,
nella Polizia di Stato, nella Guardia di Finanza, nel
Corpo dei Vigili del Fuoco.
È molto grave che un Governo tecnico, di NON eletti
dal popolo, intenda reperire fondi dalla parte più leale
ed esemplare di cittadini che hanno già dato tanto alla
Nazione con il servizio militare e con la dedizione
alla Patria, sacrificando a volte anche la propria vita,
come per i caduti in guerra o per servizio, o subendo
lesioni e menomazioni che ne hanno segnato per
sempre la loro esistenza.
È ugualmente riprovevole la tassazione delle Medaglie
d’Oro al Valore Militare che rappresentano il giusto
riconoscimento delle Istituzioni al sacrificio reso
per il bene della collettività intera.
C’è, inoltre, il forte e fondato dubbio sulla costituzionalità
di simili provvedimenti tutti previsti da apposite
leggi (tantissime) e/o scaturiti da sentenze della Corte
Costituzionale (387/1989) che fa sfondo alle giustificate
rimostranze in atto da parte della Categoria degli
Invalidi per Servizio ed equiparati che tanto hanno già
dato all’Italia.
In rappresentanza e tutela dei propri iscritti e di tutti
gli ex appartenenti alla Forze Armate e dell’Ordine, titolari
di pensioni o trattamenti privilegiate di natura risarcitoria,
ci stiamo attivando, tramite Parlamentari
amici della Categoria, a presentare adeguati emendamenti
correttivi per l’abrogazione della iniqua tassazione,
senza escludere a priori una significativa quanto
eclatante manifestazione di protesta di piazza
presso le sedi governative e parlamentari!
Siamo fieri di aver servito l’Italia, ma, nel contempo,
siamo stanchi di essere presi in giro con circostanziate
promesse.
Non ci faremo “strappare e tassare” supinamente e illegalmente
i sacrosanti diritti faticosamente acquisiti
nel tempo con tanti sacrifici!
Santo Meduri
Presidente Consiglio Regionale
LUGLIO-DICEMBRE 2012

L’omogeneizzazione è servita...!
A seguire in tv, l’attuale situazione economico finanziaria del Paese, o
leggendo sui quotidiani gli autorevoli commenti di valenti opinionisti, ci si
rende conto della grave recessione che colpisce l’Italia ogni giorno di più, e
che non risparmia nessuno, nessuna categoria, le famiglie, e persino i
comparti del terzo settore, fin’ora in posizione di privilegio, per la loro peculiarità
e per le loro sofferenze.
I Governanti in carica, chiamati a occuparsi della situazione precaria che
ci attanaglia e per tentare di sanare, laddove è ancora possibile, le carenze,
si muovono come dei rulli compressori, senza guardare in faccia nessuno.
Vanno avanti a testa bassa come arieti incazzati, sfondando porte
prima invalicabili, e imponendo tasse a destra e a manca, colpi di accetta
a ritmo accelerato, riforme delle riforme, aumenti e abrogazioni, e chi più
ne ha più ne lamenti.
È di rigore l’appello al rigore, viene invocato il senso del risparmio, la disoccupazione
aumenta, la penuria di danaro anche, le inutili proteste si
sprecano, gli evasori rimangono tali, che putiferio.
In questo bailamme, ecco spuntare dalle ormai consuete sedute notturne
del Consiglio dei Ministri, qualche regalino anche per le categorie protette
come quella dei mutilati e invalidi per servizio delle Forze dell’Ordine e delle
Forze Armate , già male in arnese e poveri in canne. Il risanamento della
crisi ha bisogno anche di loro, meritevoli o meno per il loro excursus, non
importa, ma da porre anch’essi nel calderone di una lenta e forse inutile
cottura, in barba alle nobili cause delle loro invalidità, delle loro mutilazioni,
delle loro infermità, contratte in servizio e per causa di servizio, reso per
difendere la legalità e la giustizia, per combattere il terrorismo o la criminalità
organizzata, per salvare i valori della democrazia e per la pace nel mon-
LUGLIO-DICEMBRE 2012
Un gruppo di dirigenti dell’Unione,
all’ingresso della Camera,
per sensibilizzare Parlamentari di passaggio sulle
disposizioni della legge di stabilità,
penalizzante per i nostri “Militari tabellari”.
Per la Lombardia era presente il Presidente del
Consiglio Regionale UNMS Santo Meduri.
(primo a sinistra)
do. E perché no, reso anche per obbedire alla nostra Costituzione, per salvaguardare
l’incolumità delle Personalità Politiche e di Governo, per garantire
l’ordine pubblico e la sicurezza, per soccorrere cittadini colpiti da calamità
naturali, e fermiamoci qui, per non sembrare i protestatori di turno.
Ma oggi, purtroppo, non ci sono benemerenze per nessuno, tutti nel frullatore.
Tutti inquadrati, allineati e coperti. Prosegue imperterrito il “signorsì
signor tenente”, non c’è patologìa o mutilazione che tenga, tutti
sull’attenti, zitti e mosca! Anche per Voi, ex Carabinieri, Poliziotti, Guardie
di Finanza, Militari di ogni ordine e grado, che con la Vostra fedeltà,
con la Vostra obbedienza, con il Vostro giuramento e i Vostri sacrifici,
avete difeso l’ordine democratico e la giustizia, fino a rimanerne permanentemente
menomati.
Certo, il malcontento delle predette categorie passa quasi sempre inosservato
per l’esemplare e corretto loro silenzio. E, il più delle volte, anche,
per il silenzio di chi dovrebbe difendere i loro diritti e il loro stato giuridico,
le loro necessità, le loro aspettative.
Speriamo che il recente tira e molla tra il Governo, che aveva elaborato la
tassazione delle pensioni privilegiate, e un manipolo di Parlamentari, che
hanno difeso invece il sacrosanto diritto della acquisita defiscalizzazione,
si concluda con il dovuto riconoscimento del diritto. Ma era necessario intraprendere
tale presa di posizione governativa, seminando il giustificato
allarmismo e malcontento in quelle categorie che, certamente, non sono
la causa dell’instabilità del Paese? O, forse, l’instabilità del Paese e la carente
situazione economica, andrebbero ricercate in altri altolocati esponenti
della politica, e in certe lungamente criticate elargizioni di tutto rispetto,
a carico dello Stato? Ai posteri l’ardua sentenza.
Aloisius
DELLA SEZIONE
LA CRISI
UNMS DI NAPOLI
“Che facciamo?” uniti si vince! Napoli, con tutta la Campania,
è pronta a partecipare alla mobilitazione delle organizzazioni sociali.
Sarebbe opportuno che l’Unione si facesse vedere perchè Monti sta mortificando Coloro che, come noi,
sono stati chiamati a servire la Patria. Ripeto “chiamati”!
Le sorprese amare non finiscono mai: nel riordino fiscale si chiede la tassazione delle
Pensioni di Guerra, delle Pensioni Privilegiate “Militari tabellari”,
delle eventuali Indennità accessorie, delle Pensioni connesse alle
Decorazioni dell’Ordine Militare d’Italia e ai soprassoldi connessi alle Medaglie al Valor Militare, per i
soggetti che abbiano un reddito complessivo superiore a 15.000 Euro.
Partecipiamo compatti alle manifestazioni di protesta con striscioni e il nostro Labaro.
Fissiamo una data per andare dai politici a Roma per esprimere il nostro disappunto,
la nostra collera e il nostro risentimento, che aspettiamo?”
Carmine Diaz
Presidente UNMS di Napoli
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LA CRISI
22 novembre 2012.
Durante l’esame in sede referente, l’art. 12 - comma 17, viene modificato e sostituito con l’art. 3,
comma 13 - che così recita:
Articolo 3, comma 13
(Abrogazione esenzione IPEF per pensioni di guerra)
13. L’agevolazione di cui all’articolo 34, primo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, non
opera qualora gli emolumenti ivi indicati sono percepiti, a titolo di
reversibilità, da soggetti titolari di reddito complessivo superiore
a 15.000 euro.
Il comma 13 dell’articolo 3, modificato durante l’esame in Sede referente, sottopone a IRPEF
le pensioni di guerra e assimilate erogate a titolo di reversibilità a soggetti con reddito complessivo
superiore a 15.000 duro.
per effetto delle modifiche apportate in sede referente, di conseguenza, rispetto alla formulazione
originaria nella norma, viene reintrodotta l’esenzione IRPEF per i predetti emolumenti,
purchè diversi da quelli di reversibilità e in tal caso indipendentemente dal reddito complessivo
del percettore.
L’originario comma 17 intendeva abrogare l’esenzione dall’IRPEF per le pensioni di guerra e
per gli altri redditi assimilati, come indicati nell’articolo 34, primo comma, del D.P.R. n. 601 del
1973, per i soggetti titolari di reddito complessivo superiore a 15.000 euro.
Più in dettaglio, la disposizione in commento specifica che l’esenzione IRPEF per le pensioni
di guerra di ogni tipo e denominazione, delle relative indennità accessorie, degli assegni connessi
alle pensioni privilegiate ordinarie, delle pensioni connesse alle decorazioni dell’ordine
militare d’Italia e dei soprassoldi connessi alle Medaglie al Valor Militare (disposta dall’articolo
34, primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601)
non opera per gli emolumenti percepiti a titolo di reversibilità dai soggetti titolari di reddito
complessivo superiore a Euro 15.000, i quali dunque sono assoggettati a prelievo.
Nella relazione illustrativa all’A.C. 5534-bis si rileva che la sentenza della Corte costituzionale
n. 387 del 1989 ha dichiarato illegittimo il richiamato articolo 34, comma primo, nella parte in
cui non estende l’esenzione IRPEF anche ad altri tipi di emolumenti. L’Agenzia delle Entrate
ha poi chiarito in numerose circolari (Circolare n. 21 del 1991, n. 260/E del 1996 e 104/E del
2000) l’ambito applicativo dell’esenzione. Di conseguenza, la modifica normativa in esame
sembra operare anche:
per le pensioni privilegiate ordinarie tabellari spettanti ai militari di leva;
per le pensioni tabellari spettanti per menomazioni subite durante il servizio di leva prestato
in qualità di allievo Ufficiale o di Ufficiale di complemento nonché di sottoufficiale;
per le pensioni tabellari corrisposte ai carabinieri ausiliari (militari di leva presso l’Arma dei
Carabinieri) e a coloro che assolvono il servizio di leva nella Polizia di Stato, nel Corpo
della Guardia di Finanza, nel Corpo dei Vigili del Fuoco e ai militari volontari, sempreché
la menomazione che ha dato luogo alla pensione sia stata contratta durante e in dipendenza
del servizio di leva o del periodo corrispondente al servizio di leva obbligatorio.
DELLA SEZIONE
LUGLIO-DICEMBRE 2012

La Camera,
premesso che:
il comma 13 dell’articolo 3 (comma 17 dell’articolo 12
del testo iniziale) del disegno di legge di stabilità prevede
l’abrogazione dell’esenzione IRPEF per le pensioni
di guerra, per i soggetti titolari di reddito complessivo
superiore ai 15.000 euro;
l’iniziativa risultava in evidente contraddizione con il
principio del risarcimento del danno alla incolumità psicofisica
delle persone colpite da qualsiasi tipologia di
eventi, che è escluso da tassazione ai sensi dell’articolo
6 del decreto del Presidente della Repubblica
917/1986, nonché specificamente dall’articolo 1 del decreto
del Presidente della Repubblica 915/1978, Testo
Unico sulle pensioni di guerra;
le pensioni di guerra hanno natura risarcitoria e non di
reddito e ciò per espressa presa di posizione da parte
della stessa Corte Costituzionale (sentenza 375 del
1989) e conseguentemente non sono mai state sottoposte
a tassazione nella storia del nostro Paese;
durante l’esame nella Commissione bilancio con un
emendamento dei Relatori sono state escluse dalla tassazione
IRPEF le pensioni dirette, lasciando quindi solo
alle pensioni a titolo di reversibilità superiori ai 15.000
euro l’abrogazione dell’esenzione dall’IRPEF;
la pensione di reversibilità, prevista peraltro in favore di
una più ristretta categoria di soggetti nell’ambito della
famiglia dell’invalido titolare di pensione di guerra diretta,
deceduto per causa diversa da quella che ha dato
luogo all’invalidità, è un beneficio derivato che, come la
Corte Costituzionale ha precisato con la sentenza n.
186 del 1985, risponde a esigenze di ordine naturale ed
LUGLIO-DICEMBRE 2012
etico;
DELLA SEZIONE
LA CRISI
ORDINE DEL GIORNO APPROVATO DAL GOVERNO
PRESENTATO DALL’ON. ROSA VILLECCO CALIPARI PER NON TASSARE LE
PENSIONI DI REVERSIBILITÀ
una pensione di reversibilità, sommata a un reddito di
15 mila euro annui, permette di vivere decorosamente a
tutte quelle donne che hanno perso un familiare o che
hanno dedicato la loro vita ad assistere un congiunto
che portava addosso le conseguenze della guerra, agli
orfani minori di 21 anni o maggiorenni inabili;
durante la discussione nella Commissione Bilancio è
emersa la necessità di una revisione da parte della Ragioneria
dello Stato in merito alle cifre complessive fornite
per coprire l’esenzione fiscale per i trattamenti di
reversibilità per i congiunti di un titolare defunto di pensione
di guerra in considerazione del fatto che si tratta
di cifre con andamenti decrescenti e valutando l’oggettiva
previsione di risparmio su una platea numericamente
limitata;
gli emendamenti presentati in Commissione sul comma
17 dell’articolo 12 sono stati accantonati su proposta
del rappresentante del Governo, che ha assicurato la
responsabilità dell’Esecutivo stesso affinché la disposizione
sia modificata in modo da riportare i termini della
questione al loro giusto equilibrio,
impegna il Governo
a valutare gli effetti applicativi della disposizione di cui
alla premessa, al fine di adottare ulteriori iniziative normative
volte a risolvere questa sperequazione rimasta
insoluta nel testo, perché sia ristabilita, ai sensi dell’articolo
6 del decreto del Presidente della Repubblica
917/1986, nonché specificamente dall’articolo 1 del decreto
del Presidente della Repubblica 915/1978, l’esenzione
dall’IRPEF anche per le pensioni di guerra a titolo
di reversibilità.
E MAIL ALL’ON. ROSA VILLECCO CALIPARI - VICE PRESIDENTE GRUPPO PD
- CAMERA DEI DEPUTATI - ROMA
Ho letto l’Agenzia del 15 novembre scorso e ho apprezzato quanto da Lei sostenuto per correggere il comma 17 dell’Art.
12 della “Legge di stabilità” e per difendere, quindi, il beneficio della detassazione dei trattamenti economici di
natura risarcitoria corrisposti agli invalidi di guerra, ai titolari di pensione privilegiata “militare tabellare” e di quelli di reversibilità
alle vedove.
Nell’esprimerLe profondi sentimenti di gratitudine a nome anche dei nostri assistiti, confido nel prosieguo dei Suoi validissimi
interventi e della Sua autorevole, ferma battaglia in difesa e in favore delle categorie
benemerite, meritevoli di riconoscenza da parte dello Stato per la loro fedeltà alle Istituzioni
Democratiche, per difendere la libertà e la democrazia, e per assolvere gli obblighi militari di
leva obbedienti alla Costituzione Italiana.
Grato della Sua cortese attenzione, Le porgo deferenti ossequi.
Comm. Luigi Fulciniti
Presidente Provinciale U.N.M.S.
Milano
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ÈNatale!
Dimentichiamo, almeno per alcuni istanti, le difficoltà del quotidiano. Dimentichiamo questo
particolare e interminabile momento di crisi. Dimentichiamo le tasse, il costo della vita,
le scadenze e quant’altro, per pensare alla grandiosità di una magica festa che induce a riflettere.
Si riflettere! Pensare, per esempio, ai tantissimi bambini che nel cosiddetto “terzo
mondo” muoiono di denutrizione, di stenti e di inguaribili malattie. Pensare a quante popolazioni
soffrono la crisi da quando sono al mondo, abituandovisi. Pensare a quanti vivono
nella povertà assoluta. A quanti sopportano disagi e malattie, e la fame, e le guerre, e le violenze.
La crisi! Cos’è la crisi americana o quella europea nei confronti di queste più tristi
realtà? Spesso, in questo periodo, si sente parlare di nuovi equilibri sul palcoscenico politico e
finanziario del nostro Paese e fors’anche del mondo intero. Speriamo che finalmente sia
vero, e che si combatta seriamente l’indigenza, la povertà, la carestia e la fame
di una gran parte del mondo, sofferte da sempre, da troppa gente che
ha il diritto di vivere una vita normale nella normalità. Ecco, con questa
speranza, e auspicando tanta serenità e salute per tutti i lettori,
per i nostri iscritti e per le loro famiglie, da queste colonne, con tanta
affettuosità e gratitudine, porgiamo i nostri più fervidi auguri di
BUON NATALE !
APPELLO AGLI ASSOCIATI
È questo, l’ultimo numero del nostro “Informatore” per
l’anno 2012 che si avvia ormai al commiato. Un anno da
dimenticare, data la crisi economica del Paese che lo ha
caratterizzato.
È stato un anno pesante e lungo, un anno di austerità e di
preoccupazioni. In tutti i settori e in tutte le realtà si è avvertita
la necessità del rigore, dell’attenzione e, in particolar
modo, dell’importanza di aggregazione e di associazionismo.
Il far parte di una particolare categoria, essere regolarmente
iscritto alla propria associazione, partecipare e seguire
l’attività di protezione, rappresentanza e tutela degli
assistiti, di questi tempi è indispensabile per la salvaguardia
dei propri diritti e per l’accoglimento delle proprie rivendicazioni.
Come si può leggere nelle prime pagine di questo numero
dell’Informatore, anche la nostra categoria è stata oggetto
di penalizzazione da una delle tante nuove leggi, e più
specificatamente da quella cosiddetta di “stabilità”. La
nostra Unione si è prontamente prodigata per cercare di
tamponare l’affronto. Sarebbe stata necessaria però una
mobilizzazione più adeguata alla circostanza, una più
massiccia levata di scudi. In certi casi si deve dimostrare
la forza dei numeri. Tutti i settori lo fanno. Lo hanno fatto
DELLA SEZIONE
persino i medici e gli avvocati, prima di tutto con la puntualità
nel versamento della quota sociale, e poi alzando
la voce.
Ecco il perché di questo appello, caloroso e accorato. Pensiamo,
infatti, a quei nostri soci (non molti, per la verità)
che si dimenticano della loro Associazione, ritardando il versamento
della quota sociale. Essi, però, sono sempre pronti
a protestare, se qualcosa si inceppa. Per tenere vivo e operante
un Ente di tutela come il nostro, occorrono le sostanze,
l’attenzione degli iscritti, la loro generosità e comprensione,
la loro partecipazione, la puntualità.
Ci rivolgiamo, quindi, a Coloro che - forse per mera
distrazione, o per dimenticanza - non hanno ancora
provveduto al versamento della quota sociale per il
2012 e/o eventualmente per altri anni precedenti, a
volersi affrettare a regolarizzare la loro posizione, onde
evitare, spiacevolmente, la sospensione dell’invio
dell’Informatore e il provvedimento di radiazione dall’elenco
degli iscritti, com’è previsto dallo Statuto e dal
relativo regolamento.
Il Segretario Economo
LUGLIO-DICEMBRE 2012

Ancora sulla Legge 104//92
(interpello sul riproporzionamento giorni di permesso)
La Federambiente (Federazione Italiana Servizi Pubblici
Igiene Ambientale) ha presentato istanza di interpello al Ministero
del Lavoro per chiedere:
- se sia legittimo un eventuale riproporzionamento del diritto
in questione, in base alla prestazione lavorativa effettivamente
svolta, qualora il dipendente fruitore dei suddetti permessi
abbia legittimamente beneficiato di altre tipologie di permessi
o congedi a lui spettanti (quali permesso sindacale, maternità
facoltativa, maternità obbligatoria, malattia, congedo
straordinario invalidi ecc.) e si sia, pertanto, assentato dal lavoro
nell’arco del mese di riferimento;
- se il dipendente che inoltri istanza di permesso ex L. n.
104/1990 per la prima volta nel corso del mese (ad es. il
giorno 19) abbia diritto a un riproporzionamento del diritto
in questione ovvero lo stesso debba essere fruito in misura
intera.
Al riguardo, acquisito il parere della Direzione generale delle
Relazioni Industriali e dei Rapporti di Lavoro, il Ministero
ha rappresentato quanto segue.
In via preliminare, occorre ricordare che il diritto a tre giorni
di permesso mensile ex L. n. 104/1992 spetta al coniuge,
parente o affine entro il secondo grado, ovvero entro il terzo
grado qualora i genitori o il coniuge della persona con
handicap in situazione di gravità abbiano compiuto i sessantacinque
anni di età oppure siano anche essi affetti da
patologie invalidanti o siano deceduti o mancanti.
Nelle ipotesi in cui il dipendente, nel corso del mese, fruisca
di altri permessi quali ad esempio permesso sindacale, maternità,
malattia ecc., non è possibile ritenere giustificato
LUGLIO-DICEMBRE 2012
un riproporzionamento del diritto ai permessi ex L. n.
104, in quanto trattasi comunque di assenze “giustificate”,
riconosciute per legge come diritti spettanti al lavoratore.
L’intento di garantire alla persona con disabilità grave una
assistenza morale e materiale adeguata, anche attraverso la
fruizione, da parte di colui che la assiste, dei permessi mensili
di cui all’art. 33, della L. n. 104/1992, non sembra possa
subire infatti una menomazione a causa della fruizione di
istituti aventi funzione, natura e caratteri diversi.
Il principio sopra enunciato ha trovato, peraltro, conferma
nella risposta a interpello n. 21/2011 - riferita alla problematica
relativa al riproporzionamento dei permessi indicati
in oggetto in base ai giorni di ferie usufruite nel medesimo
mese - proprio in virtù della diversa ratio sottesa agli istituti
delle ferie e ai permessi di cui al citato art. 33.
Ne consegue che il principio espresso dall’INPS con circ.
128/2003 – richiamata dall’istante – secondo cui viene concesso
un giorno di permesso ogni dieci giorni di assistenza
continuativa e, per periodi inferiori a dieci giorni, non si ha diritto
a nessuna giornata, non sembra trovare applicazione
nell’ipotesi prospettata.
Viceversa, nella diversa ipotesi in cui il dipendente presenti
istanza ex L. n. 104/1992 per la prima volta nel corso del
mese (ad esempio nel giorno 19), appare evidentemente
possibile operare un riproporzionamento del numero dei
giorni mensili di permesso spettanti, in base ai criteri indicati
dall’Istituto.
Interpello 24/2012 - Ministero del Lavoro.
PATOLOGIE CONNESSE A CAUSA DI SERVIZIO
(Risposta della Presidenza del Consiglio dei Ministri a un quesito della Ragioneria Territoriale dello Stato di Sassari.)
Si fa riferimento alla nota prot. 62331/2011, recentemente
sollecitata, con la quale codesta Amministrazione
ha posto anche allo scrivente Dipartimento un
quesito in merito all’obbligatorietà della richiesta di
accertamento dello stato di malattia nei confronti dei
dipendenti per i quali ricorre una delle circostanze di
esenzione dall’obbligo di reperibilità di cui all’art. 2
del D.M. 18 dicembre 2009, n, 206.
In proposito, per quanto di competenza, non può che
richiamarsi anche in questa sede quanto già evidenziato
nel parere n. 2/2010 citato nella nota e pubblicato
sul sito internet, circa la necessità del possesso
della documentazione formale di supporto e la necessità
che il collegamento con l’infermità riconosciuta
come dipendente da causa di servizio risulti
dalla certificazione e dalla documentazione medica.
Si coglie peraltro l’occasione per segnalare che il decreto
del Ministero della salute, di concerto con il Ministero
del lavoro e dell’economia e delle finanze, del
18 aprile 2012, pubblicato sulla G.U. n. 128 del 4 giugno
2012, ha modificato il disciplinare tecnico allegato
al decreto interministeriale del 26 febbraio 2010.
Con questo provvedimento è stato integrato il contenuto
del modello di certificato telematico, che per comodità
si allega, inserendosi la possibilità per il medico
di indicare, nell’ambito dei dati diagnosi, se ricorre
una patologia grave che richiede terapia salvavita o
una malattia per la quale è riconosciuta la causa
di servizio o uno stato patologico sotteso o connesso
alla situazione di invalidità riconosciuta.
Pertanto, con l’utilizzo del nuovo modello - a seguito
dell’entrata in vigore del decreto e la realizzazione dei
relativi adeguamenti tecnici - dovrebbe attuarsi una
semplificazione anche per l’amministrazione titolare
del rapporto di lavoro.
DELLA SEZIONE
F.to il Capo Dipartimento Antonio NADDEO
Presidenza del Consiglio dei Ministri - 0030536 - 24.7.2012
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... FRAMMENTI DI PENSIONISTICA GIURISPRUDENZA LEGGI DISPOSIZIONI ...

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... FRAMMENTI DI PENSIONISTICA GIURISPRUDENZA LEGGI DISPOSIZIONI ...
LEGGE PINTO: Modifiche
Il ricorso per equa riparazione
Con il DL. 83/2012, convertito dalla Legge 134, sono state apportate
sostanziali modifiche alle precedenti norme in materia di equa riparazione
(la famosa Legge Pinto) quale risarcimento, cioè, della eventuale
lungaggine di un processo, concluso oltre i SEI anni dall’inizio
del procedimento.
Ecco le principali novità:
I ricorsi depositati dall’11 settembre sono decisi da un giudice monocratico,
e cioè il Presidente della Corte d’Appello oppure un magistrato
dello stesso ufficio a tal fine designato. Sono gli effetti delle
modifiche alla legge Pinto (legge 89/2001) introdotte dal decreto legge
sviluppo (Dl 83/2012, convertito dalla legge 134). La domanda di
equa riparazione si propone con un ricorso che deve avere il contenuto
dell’articolo 125 del Codice di procedura civile: indicazione dell’ufficio
giudiziario adìto, delle parti, dell’oggetto, delle ragioni della
domanda e delle conclusioni.
Mentre la precedente versione della “Pinto” attribuiva alle parti la facoltà
di chiedere alla Corte di acquisire gli atti e i documenti del procedimento
presupposto, adesso il comma 3 del nuovo articolo 3 dispone
che, unitamente all’atto introduttivo del giudizio, devono essere
depositati in copia autentica gli atti più significativi di quel procedimento,
e precisamente:
la citazione, il ricorso, le comparse e le memorie; i verbali di causa e i
provvedimenti del giudice (si tratta, evidentemente, di quelli interlocutori
pronunciati in corso di giudizio); infine, il provvedimento che
ha definito il giudizio, ove questo si sia concluso con sentenza od ordinanza
irrevocabili.
Entro trenta giorni dal deposito del ricorso, il Giudice pronuncia un
decreto motivato. L’istanza è rigettata nelle ipotesi previste dall’articolo
640 del Codice di procedura civile, espressamente richiamato
dal nuovo articolo 3 della Pinto, e cioè quando non sia accoglibile
oppure quando la parte non abbia risposto all’invito del giudice di
provvedere alla prova nei casi di domanda non sufficientemente giustificata.
In caso di rigetto della richiesta, non solo il ricorso non
può essere riproposto (salva l’opposizione), ma la parte rischia
pure la condanna al pagamento, in favore della cassa delle ammende,
di una somma compresa tra mille e 10mila euro.
Per un verso, infatti, si è proceduto all’esatta individuazione del termine
di durata ragionevole del processo: tre anni per il primo grado, due anni
per il secondo, un anno per il giudizio di legittimità, con l’ulteriore precisazione
che si considera comunque rispettato il termine ragionevole se
il giudizio viene definito in modo irrevocabile in un tempo non superiore
a sei anni. Sotto il profilo dell’importo dovuto a titolo di equa riparazione,
poi, si stabilisce che il giudice liquidi una somma tra 500 e 1.500
euro per ciascun anno, o frazione di anno superiore a sei mesi, che eccede
il termine ragionevole di durata del processo.
E ancora: l’articolo 4 della precedente versione della Pinto ammetteva
la proposizione della domanda di equa riparazione già durante la
pendenza del procedimento, mentre le
recenti modifiche consentono l’istanza
solo entro sei mesi dal momento in cui la
decisione è divenuta definitiva.
(da “Il Sole 24 Ore - 17.9.2012)
(Porracciolo-Tona)
DELLA SEZIONE
“VITTIME DEL DOVERE”
Tempistica per la definizione delle
pratiche di riconoscimento
Su sollecitazione da parte di una Sezione UNMS,
afferente le lungaggini nella definizione delle pratiche
relative alla concessione dei benefici a favore
delle Vittime del Terrorismo e del dovere, la Direzione
Generale della Previdenza Militare del Ministero
della Difesa, ha risposto che, allo scopo di
garantire la trattazione delle pratiche in questione
con assoluta priorità, sono state costituite due
strutture organizzative “dedicate”.
« Una struttura denominata “Area Speciali Benefici
Assistenziali” (SBA) dedicata alla trattazione
delle pratiche relative al personale Militare
qualificato “vittima del terrorismo”, “Vittima del
dovere”, “Vittima del servizio” nonché a quello
“equiparato alle Vittime del dovere” (Militari che
hanno contratto patologie nel corso delle missioni
caratterizzate da particolari condizioni ambientali
od operative);
Un’altra struttura denominata “Area Speciali Benefici
Assistenziali per Esposizioni Nocive”
(SBAEN) dedicata alla trattazione in maniera unitaria
e organica del procedimento relativo alla
concessione della speciale elargizione prevista dal
DPR. n° 90/2010 (ex DPR n° 37/09) a favore dei
soggetti che hanno contratto delle patologie a
causa delle particolari condizioni ambientali od
operative, ivi comprese l’esposizione e l’utilizzo di
proiettili all’uranio impoverito e la dispersione nell’ambiente
di nano particelle di minerali pesanti
prodotte da esplosione di materiale bellico.
Relativamente alla durata dei procedimenti in capo
alle due Aree, si può affermare che i tempi medi
di emanazione dei provvedimenti concessivi o
negativi dei benefici sono di circa 18 mesi dalla
data di avvio del procedimento (a domanda o
d’ufficio); in particolare per quanto riguarda i tempi
di questa D.G., il provvedimento concessivo
viene emesso entro 30/45 giorni dall’acquisizione
del parere emesso dal Comitato di Verifica per le
Cause di Servizio.
Tempi più lunghi sono da addebitarsi esclusivamente
alla indisponibilità dei fondi sul capitolo, il
cui rifinanziamento richiede a volte anche alcuni
mesi.
Da quanto sopra illustrato si evince che l’Amministrazione
Difesa segue con particolare attenzione
e sollecitudine i casi di cui trattasi, anche se non
sempre riesce a portarli a compimento nei tempi
voluti. »
2012 - ECO 4/5
LUGLIO-DICEMBRE 2012

ARMONIZZAZIONE DEL TRATTAMENTO
DI QUIESCENZA DEL PERSONALE DELLE FORZE ARMATE,
DELLE FORZE DI POLIZIA E DEL CORPO DEI VIGILI DEL FUOCO.
(ART.24, COMMA18, LEGGE 214/2011)
Un gruppo numeroso di Senatori ha presentato
una interessante “Mozione” in difesa della «
specificità del ruolo delle Forze armate, delle
Forze di Polizia e del Corpo Nazionale dei Vigili
del fuoco, nonché dello stato giuridico del personale
a essi appartenente in dipendenza della
peculiarità dei compiti, degli obblighi e delle limitazioni
personali, previsti da leggi e regolamenti,
per le funzioni di tutela delle istituzioni democratiche
e di difesa dell’ordine e della sicurezza interna
ed esterna, nonché per i peculiari requisiti
di efficienza operativa richiesti e i correlati impieghi
in attività usuranti; »
e ricordando che « la normazione regolamentare
cosiddetta di secondo livello non può valicare
quella primaria della legge nonché la previsione
costituzionale di cui all’art. 3, primo comma, della
Costituzione in forza del quale la mancanza di
altro espresso criterio si traduce in un’arbitraria
discriminazione di questo personale a ordinamento
speciale in ragione dei peculiari compiti e
dei rispettivi status; »
ha impegnato il Governo, tra l’altro, a:
1) prevedere, nell’ambito del regolamento di armonizzazione,
norme di tutela delle specificità
del personale del comparto Sicurezza e Difesa
e del comparto Vigili del fuoco e Soccorso
pubblico esclusivamente con riguardo al solo allungamento
dell’età per il conseguimento della
pensione di vecchiaia e di anzianità in relazione
ai diritti quesiti e al previgente ordinamento;
2) a garantire, con disposizioni transitorie, la
certezza dei rapporti giuridici già consolidati o
in via di maturazione che, per esigenze funzionali,
potranno essere prolungati solo su base
volontaria;
3) a istituire con immediatezza un tavolo di concertazione
con i sindacati rappresentativi e il Cocer
per giungere a un regolamento condiviso, nel
quale trovi concreto riconoscimento la peculiarità
degli operatori del settore;
LUGLIO-DICEMBRE 2012
Il Ministro Fornero ha risposto così:
« Il Governo è profondamente consapevole
dell’importanza dell’attività svolta da tutte le
Forze dell’ordine, dalle Forze Armate e dai Vigili
del fuoco e della specificità dei rischi e dell’usura
a essa connessi. È stato avviato un tavolo
tecnico nell’ambito del quale sarà raccolto
anche il contributo delle organizzazioni sindacali
del settore e nessuna decisione in merito
all’armonizzazione dei requisiti di pensionamento
per questo personale sarà assunta senza
un confronto aperto con i diretti interessati,
né potrà prescindere dalla loro adesione spontanea,
del resto già manifestata, ai sacrifici richiesti
a tutti i cittadini italiani. Chiede una sospensione
dell’esame delle mozioni per poterne
approfondire i testi e confluire su un testo
comune su cui il Governo possa dare un parere
incondizionatamente favorevole. »
2012 - ECO 4/5
DELLA SEZIONE
13
... FRAMMENTI DI PENSIONISTICA GIURISPRUDENZA LEGGI DISPOSIZIONI ...

14
... FRAMMENTI DI PENSIONISTICA GIURISPRUDENZA LEGGI DISPOSIZIONI ...
ASSENZE PER MALATTIA O PER PRESTAZIONI SPECIALISTICHE
Applicazione delle norme al personale militare
In data 19 giugno 2012 il Ministero della Difesa ha diramato le disposizioni per l’applicazione delle modifiche
dell’art. 55 septies del D.Legge 30 marzo 2001 n. 165, introdotte dall’art. 16 - comma 9 - del DL. 6 luglio 2011, n.98,
relativamente alle assenze per accertamenti diagnostici specialistici. Riportiamo qui di seguito i principali punti
di interesse, così come specificati dal predetto Ministero con nota n. M_D 026922, per la più ambia diffusione.
1. PREMESSA
Con l’art. 16, comma 9 del decreto legge di cui all’oggetto, convertito successivamente in legge ed entrato in vigore il 6 luglio 2011, sono state
introdotte modifiche all’art. 55 septies (commi da 5 a 5 ter) del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, relative a visite fiscali e assenze per
accertamenti diagnostici/specialistici. Alla luce dei chiarimenti forniti dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione
Pubblica con la circolare n. 10 del 1°agosto 2011 e con il parere n. DFP 0056340 P-4.17.1.7.5 del 21 novembre 2011, emerge la necessità di
raccogliere in un unico testo i principali punti di interesse e i relativi indirizzi applicativi, per l’osservanza e la più ampia diffusione tra il personale
militare in servizio permanente.
2. VISITE FISCALI
a. La norma originaria prevedeva un obbligo generalizzato di disporre visite fiscali, anche per un solo giorno di assenza per malattia, salvo l’impedimento
dovuto a “esigenze funzionali e organizzative”. Il testo è stato, ora, superato dal nuovo dettato normativo che, sostituendo il comma 5 dell’art.
55 septies del citato decreto legislativo, ha imposto l’obbligo di disporre la visita fiscale fin dal primo giorno qualora l’assenza stessa si verifichi nelle
giornate immediatamente precedenti o successive a quelle non lavorative. Queste ultime sono da individuare non solo nelle giornate festive e nella
domenica, ma anche nelle giornate di riposo infrasettimanale conseguenti all’effettuazione di turni o servizi, nonché in quelle di permesso o di licenza
concesse.
b. Negli altri casi è prevista una valutazione discrezionale del Comandante di Corpo sull’opportunità di disporre la visita fiscale, prendendo in
considerazione anche la condotta complessiva del militare dipendente e gli oneri connessi all’effettuazione della visita. La valutazione discrezionale
circa la necessità di disporre la visita fiscale, pertanto, è il risultato di una comparazione di interessi tra l’onere finanziario, che essa
comporta, e la finalità del contrasto all’assenteismo che essa persegue.
3. REGIME DELLA REPERIBILITA’ ALLA VISITA FISCALE
a. In merito al regime della reperibilità alla visita fiscale, il nuovo comma 5 bis dell’art. 55 septies del decreto legislativo più volte richiamato
conferma che le fasce orarie entro le quali possono essere effettuate le visite fiscali e durante le quali il militare è tenuto a farsi trovare presso il
proprio domicilio sono stabilite con decreto del Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione. Attualmente tali fasce sono quelle determinate
con decreto ministeriale 18 dicembre 2009, n. 206, reperibile sul sito www.normattiva.it, fissate dalle ore 09.00 alle 13.00 e dalle
15.00 alle 18.00.
b. Ai fini dell’esenzione dal regime di reperibilità connesso alle visite fiscali il medesimo decreto ministeriale n. 206/2009 identifica le causali
che la consentono, riconducibili a:
- patologie gravi che richiedono terapie salvavita;
- infortuni sul lavoro;
- malattie per le quali è stata riconosciuta la causa di servizio;
- stati patologici sottesi e connessi alla situazione di invalidità riconosciuta.
In tali ipotesi la causa esimente dal regime della reperibilità dovrà essere menzionata nel certificato medico giustificativo dell’assenza per malattia.
c. Lo stesso comma 5 bis fa riferimento all’obbligo per il dipendente di comunicare preventivamente all’amministrazione la necessità di doversi
assentare dal domicilio durante le predette fasce di reperibilità, per iscritto o anche a mezzo telefono, a causa di:
- visite mediche;
- prestazioni specialistiche;
- accertamenti diagnostici;
- altri “giustificati motivi”.
Il Comandante di corpo ha la facoltà di acquisire la documentazione giustificativa dell’assenza dal domicilio e il militare dipendente deve essere
sempre in grado di poterla fornire. La documentazione dovrà consistere, nei primi tre casi, nell’attestazione rilasciata dal medico o dalla struttura,
anche privati, che ha effettuato la visita o la prestazione.
Nei casi di assenza per altri “giustificati motivi” –documentabili anche con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà purché quest’ultima attenga
a fatti, stati o qualità personali verificabili dall’Amministrazione sulla base degli stessi elementi che il militare dipendente è tenuto a produrre–
il Comandante di Corpo dovrà anche valutare se i motivi stessi siano “giustificabili” in relazione alle circostanze concrete del caso.
d. In caso di assenza ingiustificata alla visita fiscale, si applica l’articolo 5, comma 14 del decreto legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito
nella legge 11 novembre 1983, n. 638, che commina una specifica sanzione riguardante il trattamento economico, ferma restando la possibilità
di applicazione di un’eventuale sanzione disciplinare in presenza dei presupposti e a seguito del relativo procedimento.
4. ASSENZE PER VISITE SPECIALISTICHE
a. Il nuovo comma 5 ter dell’art. 55 septies del decreto legislativo n. 165/2001 introduce la fattispecie dell’assenza per malattia dovuta a
visite/terapie/prestazioni specialistiche/esami diagnostici, prevedendo un regime speciale rispetto a quello ordinario della malattia.
Pertanto, alla luce del nuovo quadro normativo, si riassumono i presupposti caratterizzanti la nuova fattispecie per il personale militare che accede
alle prestazioni sanitarie appena menzionate nella posizione di idoneo al servizio militare:
- non è richiesta alcuna attestazione preventiva circa la necessità della prestazione;
- non è obbligatoria, solo in tale fattispecie, la presentazione di certificazione/attestazione di struttura pubblica o privata convenzionata o medico
convenzionato, potendo essere validamente prodotta anche documentazione di struttura o medico privati non convenzionati;
- è necessario attestare nella documentazione l’orario di effettuazione della prestazione, che deve risultare incompatibile con l’orario di lavoro;
- le prestazioni rientranti nella fattispecie di legge possono essere visite, terapie, prestazioni specialistiche somministrate da strutture o personale
sanitario specialistico, esami diagnostici, a prescindere dalla circostanza che queste siano connesse a una patologia in atto.
b. Tenuto conto delle indicazioni fornite dal Dipartimento della Funzione Pubblica con la nota circolare sopra citata, si fa presente che per il
personale militare idoneo al servizio il tempo occorrente alla effettuazione di visite mediche, prestazioni specialistiche ed esami diagnostici
presso organi sanitari militari deve essere giustificato con permessi di servizio. Nel caso, invece, che detto personale svolga i medesimi adempimenti
presso strutture sanitarie civili, anche private, il tempo per tali attività, comprensivo dei trasferimenti, potrà essere giustificato con:
- licenza ordinaria o recuperi compensativi, su richiesta del militare dipendente;
- permessi brevi (di cui all’articolo 15 del D.P.R. 31 luglio 1995, n. 394 e all’articolo 50 del D.P.R. 31 luglio 1995, n. 395), qualora l’assenza complessiva
sia di durata inferiore o pari alla metà dell’orario di servizio giornaliero;
- licenza straordinaria per gravi motivi, per assenze di durata superiore alla metà dell’orario di servizio giornaliero, qualora il militare non abbia
superato il limite massimo di 45 giorni annui previsto per la licenza straordinaria, ovvero, in caso contrario, con aspettativa per malattia.
(Fonte: Ministero Difesa - 02269222 del. 19.6.2012)
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CORRESPONSIONE DELL’ASSEGNO FAMILIARE
RIVALUTAZIONE LIVELLI DI REDDITO DAL 1 LUGLIO 2012
L’art. 2 del D.L. 13.3.1988, n.69, convertito, con modificazioni, nella L. 13.5.1988, n.153, concernente la normativa in materia
di assegno per il nucleo familiare, ha disposto, al comma 12, la rivalutazione annua dei livelli di reddito familiare e
delle relative maggiorazioni in misura pari alla variazione percentuale dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai e impiegati intervenuta tra l’anno di riferimento dei redditi per la corresponsione dell’assegno e l’anno immediatamente
precedente.
La suddetta variazione percentuale rilevata dall’ISTAT, da considerare ai fini della rivalutazione in oggetto dal 1° luglio
2012, è risultata pari al 2,7 per cento.
In relazione alla suindicata rivalutazione si fa presente che l’INPS, ai sensi dell’art.1, comma 11, della legge 27.12.2006,
n.296, con circolare n.79 dell’8.6.2012, ha diramato le tabelle aggiornate con i nuovi limiti di reddito familiare da considerare,
sulla base del reddito conseguito nel 2011, ai fini della corresponsione dell’assegno per il nucleo familiare per il periodo
1° luglio 2012 - 30 giugno 2013.
Tali tabelle, allegate anche alla presente circolare unitamente alla modulistica per la richiesta dell’assegno, sono rese disponibili
esclusivamente con le seguenti modalità: invio della circolare per posta elettronica; consultazione della circolare
nel sito Internet del Ministero dell’economia e delle finanze al seguente indirizzo: http://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONE-
I/Attiviti/Ordinament/index.asp. Nell’ambito di tale sezione è reperibile anche il modello di domanda e sono consultabili le
risposte ai quesiti più frequenti posti dalle amministrazioni pubbliche in sede di applicazione della disciplina concernente
l’assegno per il nucleo familiare. Nel formato cartaceo si allega la sola modulistica per la presentazione della domanda.
Si invitano le Amministrazioni in indirizzo a portare a conoscenza dei dipendenti uffici che amministrano personale il contenuto
della presente circolare, informandone anche il personale stesso.
Fonte circolare n. 22 del 21.6.2012 - Ministero Economia e Finanze
IN MATERIA DI RIFORMA DEL LAVORO (Legge 228 giugno 2012 n. 92)
Nella Gazzetta ufficiale n. 153 del 3 luglio u.s. è stata pubblicata la
L. 28 giugno 2012, n. 92 (c.d. Riforma lavoro), in vigore da oggi,
18 luglio 2012.
Tra le numerose disposizioni contenute nel provvedimento assumono
particolare rilievo le modifiche alla disciplina di alcune tipologie
contrattuali, modifiche finalizzate esplicitamente a “contribuire
alla creazione di occupazione, in quantità e qualità” e, allo stesso
tempo, a contrastare un uso non del tutto coerente con le finalità
di alcuni istituti.
Altre disposizioni intervengono a modificare la disciplina in
materia di collocamento al lavoro dei disabili e altre ancora a
introdurre meccanismi di contrasto al c.d. fenomeno delle dimissioni
in bianco.
In relazione a alcune di tali disposizioni si forniscono, con la presente
circolare, delle primissime indicazioni di carattere operativo
al personale ispettivo, riservandosi sin d’ora di fornire, rispetto a
ciascun istituto, chiarimenti più esaustivi con separati provvedimenti.
Disciplina collocamento disabili
Nell’ambito della disciplina in materia di collocamento disabili di
cui alla L. n. 68/1999 il Legislatore, fra l’altro, modifica il primo periodo
dell’art. 4 della stessa Legge che individua i criteri di computo
della base occupazione ai fini della determinazione del numero
dei soggetti disabili da assumere. In particolare l’art. 4, comma
27 lett. a), della l. n. 92/2012 stabilisce che “agli effetti della
determinazione del numero di soggetti disabili da assumere, sono
computati di norma tra i dipendenti tutti i lavoratori assunti con
contratto di lavoro subordinato. Ai medesimi effetti, non sono
computabili: i lavoratori occupati ai sensi della presente legge, i
soci di cooperative di produzione e lavoro, i dirigenti, i lavoratori
assunti con contratto di inserimento, i lavoratori occupati con
contratto di somministrazione presso l’utilizzatore, i lavoratori assunti
per attività da svolgersi all’estero per la durata di tale attività,
LUGLIO-DICEMBRE 2012
i soggetti impegnati in lavori socialmente utili assunti ai sensi dell’articolo
7 del decreto legislativo 28 febbraio 2000, n. 81, i lavoratori
a domicilio, i lavoratori che aderiscono al programma di emersione,
ai sensi dell’articolo 1, comma 4-bis, della legge 18 ottobre
2001, n. 383, e successive modificazioni. Restano salve le ulteriori
esclusioni previste dalle discipline di settore”.
Al riguardo scompaiono dunque, dal novero dei soggetti non
computati nell’organico aziendale, i lavoratori “occupati (…) con
contratto a tempo determinato di durata non superiore a nove mesi”.
Ne consegue anzitutto che, ai fini della individuazione della base
occupazionale, i lavoratori a tempo determinato dovranno essere
computati pro quota (ad es. due lavoratori a tempo determinato
impiegati anche contestualmente per 6 mesi a tempo pieno vanno
calcolati come una sola unità).
Appare inoltre opportuno chiarire che, pur in assenza di una esplicita
esclusione, è possibile richiamare quei principi giurisprudenziali
relativi al computo del lavoratore a tempo determinato nell’ambito
dell’organico aziendale ai diversi fini della individuazione
della disciplina applicabile in caso di licenziamenti individuali. La
giurisprudenza maggioritaria ritiene infatti che i lavoratori con contratto
a termine vadano computati nel numero dei dipendenti qualora
il loro inserimento sia indispensabile per la realizzazione del
ciclo produttivo; sicché non andrebbero considerati i lavoratori assunti
a tempo determinato per ragioni sostitutive.
Ciò premesso va altresì ricordato che risulta in discussione in Parlamento
un emendamento alla L. n. 92/2012 che introduce l’esclusione
dalla base di computo dei contratti a tempo determinato di
durata sino a 6 mesi; si raccomanda pertanto il personale ispettivo
di adottare la massima cautela nella verifica del rispetto degli
obblighi di assunzione e nell’irrogazione di eventuali sanzioni in attesa
della definizione del citato emendamento.
Fonte Circolare n. 18/2012 del Ministero del Lavoro
DELLA SEZIONE
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... FRAMMENTI DI PENSIONISTICA GIURISPRUDENZA LEGGI DISPOSIZIONI ...

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... FRAMMENTI DI PENSIONISTICA GIURISPRUDENZA LEGGI DISPOSIZIONI ...
ESTRATTO DEL DECRETO MINISTERO DIFESA - 27 luglio 2012
Assegno sostitutivo per i grandi invalidi Militari
Scadenza per le domande 31 dicembre 2012
(Omissis)
Considerato altresì che il medesimo Ufficio nazionale
per il servizio civile aveva provveduto a invitare sia gli
interessati, nel caso di mancata assegnazione di accompagnatore
da parte degli enti
accreditati, a presentare direttamente al competente
Ufficio dell’economia e delle finanze la domanda per
ottenere l’assegno sostitutivo, sia gli enti stessi a comunicare
a quest’ultimo Ufficio i nominativi dei volontari
eventualmente assegnati ai grandi invalidi;
Considerato che la legge n. 44 del 2006 ha cessato di
produrre i suoi effetti al 31 dicembre 2007, e che la
legge n. 184 del 2009, ha esteso l’efficacia della predetta
legge n. 44 del 2006 per i soli anni 2008 e 2009;
Considerato che le priorità stabilite dalla legge n. 288
del 2002, all’art. 1, commi 2 e 4, per l’assegnazione
degli accompagnatori debbono necessariamente tenere
conto della situazione sopra evidenziata, che
non registra, per il corrente anno 2012, assegnazioni
di accompagnatori del servizio civile ai grandi invalidi;
Considerato che il numero complessivo di istanze
pervenute al Ministero dell’economia e delle finanze -
Dipartimento dell’amministrazione generale, del personale
e dei servizi - Direzione centrale dei servizi del
tesoro - Ufficio 7, per ottenere l’assegno sostitutivo
dell’accompagnatore militare, ammontano a 1005;
Decreta:
Art. 1
1. Alla data del 30 aprile 2012, il numero dei grandi
invalidi affetti dalle infermità di cui alle lettere A, numeri
1), 2), 3) e 4), secondo comma, e A-bis della Tabella
E allegata al decreto del Presidente della Repubblica
23 dicembre 1978, n. 915, aventi titolo all’assegno
mensile di 878 euro sostitutivo dell’accompagnatore
ai sensi dell’art. 1, comma 2, della legge
27 dicembre 2002, n. 288, è di 420 unità, per l’importo
annuo complessivo di euro 4.425.120.
2. Gli assegni sostitutivi erogabili con le restanti disponibilità
relative all’anno 2012, pari a euro
3.321.773, sono liquidati, in via prioritaria, nella misura
di 878 euro mensili, ai grandi invalidi affetti dalle infermità
di cui al comma 1 e, successivamente, nell’ordine,
e secondo la data di presentazione delle domande
per ottenere il servizio di accompagnamento,
alle seguenti categorie di aventi diritto, affetti dalle invalidità
di cui alle lettere A), numeri 1), 2), 3) e 4), secondo
comma; A-bis; B), numero 1; C); D); ed E), numero
1, della citata tabella E:
a) grandi invalidi che hanno fatto richiesta del ser-
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vizio di accompagnamento almeno una volta nel
triennio precedente al 15 gennaio 2003 e ai quali
gli enti preposti non sono stati in grado di assicurarlo;
b) grandi invalidi che dopo l’entrata in vigore della
citata legge n. 288 del 2002 hanno fatto richiesta
del servizio di accompagnamento senza ottenerlo
ovvero che abbiano presentato istanza per ottenere
l’assegno sostitutivo direttamente al competente
Ufficio dell’economia e delle finanze.
3. Gli assegni sostitutivi di cui ai commi 1 e 2, nella misura
mensile di 878 euro ovvero nella misura ridotta del
50%, secondo quanto previsto dall’ultimo periodo del
comma 4 dell’art. 1 della legge n. 288 del 2002, sono
corrisposti, a domanda degli interessati, a decorrere
dal 1° gennaio 2012 e fino al 31 dicembre dello stesso
anno, ovvero dal primo giorno del mese successivo alla
data di presentazione della domanda per ottenere
l’assegno sostitutivo per coloro che abbiano richiesto il
beneficio per la prima volta nell’anno 2012.
4. Ai fini della determinazione della data di presentazione
delle domande di cui al comma 3 fa fede la data
del timbro postale.
Art. 2
1. Le domande per la liquidazione degli assegni sostitutivi
per l’anno 2012, redatte secondo il modello allegato
al presente decreto, di cui costituisce parte integrante,
debbono essere presentate entro il 31 dicembre
2012 al Ministero dell’economia e delle finanze -
Dipartimento dell’amministrazione generale, del personale
e dei servizi - Direzione centrale dei servizi del
tesoro - Ufficio 7, previa specificazione delle infermità
da cui è affetto il richiedente. Fino al 31 dicembre
2012, gli enti titolari dei progetti di servizio civile comunicano,
entro 30 giorni dall’attivazione del progetto
stesso, all’Ufficio nazionale per il servizio civile e al citato
Ufficio 7 del Ministero dell’economia e delle finanze,
per quanto di rispettiva competenza, i nominativi
dei beneficiari del servizio di accompagnamento, indicando
il periodo di fruizione del servizio stesso.
2. Il pagamento dell’assegno sostitutivo dell’accompagnatore
viene anticipato dalle amministrazioni e
dagli enti che provvedono all’erogazione del trattamento
pensionistico, previa comunicazione autorizzatoria
da parte dell’Ufficio 7, indicato al comma 1, che
curerà il successivo rimborso alle amministrazioni e
agli enti medesimi, a valere sui fondi di cui ai capitoli
1316, 1319 e 2198 Economia.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti
per la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 luglio 2012
LUGLIO-DICEMBRE 2012

Benefici per gli invalidi per servizio
DIRITTO AL RIMBORSO SPESE PER CURE CLIMATICHE
O SOGGIORNO TERAPEUTICO
PREMESSA
Parecchi lettori, interessati al beneficio delle cure climatiche, di cui avevamo fatto
un breve accenno nel precedente numero del nostro Informatore, ci hanno
scritto chiedendoci più dettagliate informazioni sul beneficio e sulle modalità per
accedervi.
Certi, pertanto, di fare cosa utile per i nostri iscritti, ritorniamo volentieri sull’argomento,
riportando, qui di seguito, alcune precisazioni.
LUGLIO-DICEMBRE 2012
LA NORMATIVA
Trattasi di un beneficio spettante ai Mutilati e Invalidi per Servizio, affetti da particolari patologie,
onde evitare eventuali aggravamenti delle loro infermità. Le disposizioni vigenti in materia,
traggono origine dall’articolo 57 della Legge 23 dicembre 1978 nr.833 (Istituzione del Servizio
Sanitario Nazionale), con cui viene specificato che “sono comunque fatte salve le prestazioni
sanitarie specifiche, preventive, ortopediche e protesiche, erogate, a norma di legge
agli invalidi per causa di guerra e di servizio...” eccetera.
In virtù di tale assunto legislativo, le ASL, su delibera Regionale, sono chiamate ad applicare
le disposizioni concessive, attraverso una procedura uniforme alla quale si devono attenere
gli aventi diritto.
Tenuto conto, pertanto, di quanto disposto dagli artt.26 e 57/comma 3°della Legge 23 dicembre
1978,nr.833, la Regione Lombardia, con Delibera G.R. n.VI/35920 del 5 maggio
1998, ha provveduto alla “Determinazione delle prestazioni sanitarie spettanti agli invalidi di
guerra,per servizio e categorie assimilabili”, stabilendo gli importi giornalieri di spesa per cure
climatiche o soggiorni terapeutici, da rimborsare ai soggetti ammessi al beneficio. Detti importi,
in virtù della DGR.n.VII/10531 del 4 ottobre 2002, vengono di anno in anno adeguati in
base ai tassi programmati di inflazione determinati dall’ISTAT. L’importo dei predetti rimborsi
per l’anno 2012, sono i seguenti: contributo giornaliero per vitto e alloggio per complessivi
21 giorni di cura climatica: Euro 40,01; concorso giornaliero per sola spesa di vitto, per la
durata sempre di 21 giorni: Euro 16,68.
PER ACCEDERE AL BENEFICIO GLI INTERESSATI DEVONO:
recarsi dal proprio medico curante e richiedere impegnativa da scrivere sulla ricetta del Servizio
Sanitario Nazionale sulla quale dev’essere ben specificata la patologia riconosciuta dipendente
da causa di servizio (quella cioè risultante sul Decreto concessivo di pensione privilegiata),
e la necessità di cure climatiche o soggiorno terapeutico, da effettuare in montagna,
o al lago, o in zona marina, o in collina.
La predetta certificazione, in copia originale, dev’essere allegata alla domanda predisposta
su apposita modulistica da presentare alla ASL della propria zona che rilascerà ricevuta.
LA PROCEDURA
L’ammissione o meno alle predette cure, viene comunicata agli interessati a mezzo posta, con le istruzioni
alle quali attenersi, per aver diritto al rimborso delle relative spese.
A questo punto, se si è stati ammessi al beneficio, e dopo di aver terminato il periodo di cure climatiche
o di soggiorno terapeutico, gli aventi diritto devono recarsi alla propria ASL e consegnare:
Fattura dell’albergo, attestante la durata della permanenza e l’ammontare della spesa di vitto e alloggio,
per il rimborso di 40,01 euro al giorno per 21 giorni;
o, in alternativa, in caso di sola spesa di alloggio:
Contratto di affitto, con l’indicazione della durata della permanenza con l’ammontare della spesa sostenuta,
per il rimborso di 16,68 euro al giorno per 21 giorni complessivi;
Dichiarazione attestante la durata del soggiorno e la effettiva permanenza nella località prescritta, rilasciata
da una delle seguenti Autorità: Polizia di Stato, Carabinieri, Vigili Urbani, Sindaco, Azienda ASL
di quel territorio.
DELLA SEZIONE
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È stato consegnato ieri mattina al Comune di Pordenone
il Monumento ai Caduti “Tra il bene e il male”,
realizzato dieci anni fa dallo scultore Fiorenzo Bacci
su richiesta della Sezione provinciale dell’Unione Nazionale
Mutilati per Servizio.(UNMS).
Ricordando le vittime rimaste uccise o che hanno
subito infortuni e mutilazioni per servire la patria, il
presidente provinciale dell’UNMS Crescenzo De Benedictis
ha espresso cordoglio e gratitudine a Marina
Orlandi, Vedova del professor Marco Biagi, vittima
delle Br. e a Giuseppe Costanza, unico superstite
alla strage di Capaci, presenti alla cerimonia.
De Benedictis ha poi letto la comunicazione inviata
dal Manfredi Borsellino, figlio del giudice anti-mafia
assassinato nel luglio 1992, assente per motivi familiari
e lavorativi: «Anche i simboli, come il monumento
che consegnerete alle autorità comunali, rivestono
un’importanza fondamentale quale testimonianza di
legalità a tutti i cittadini affinché non abbandonino
Riceviamo e volentieri pubblichiamo
dalla Sezione Provinciale UNMS di Pordenone
AUSTERA, SOLENNE CERIMONIA IN ONORE
DEI CADUTI PER SERVIZIO
DELLA SEZIONE
mai le istituzioni e chi le rappresenta.»
«La città riceve un impegno nel tempo», ha commentato
il sindaco di Pordenone Claudio Pedrotti, rinnovando
la promessa a commemorare le Vittime che
hanno difeso i valori della libertà e della democrazia
non solo con la fede ma anche con le opere.
A portare il saluto delle Autorità locali sono stati il
Presidente della Provincia, Alessandro Ciriani e l’assessore
regionale, Elio De Anna.
La scultura in bronzo, sita in viale Martelli di fronte al
Tribunale di Pordenone, rappresenta «la soglia della
decisione», ha spiegato l’autore: da un lato il male,
ovvero un burattino e titoli di giornale che parlano
del trionfo della violenza e dell’illegalità; dall’altra il
bene, ossia un uomo e notizie che ricordano il valore
di Magistrati, Poliziotti e Rappresentanti delle Istituzioni
che si sono battuti per la giustizia.
(DA “Il Messaggero Veneto”, 23 settembre 2012)
Da sinistra: Giuseppe COSTANZA, Crescenzo DE BENEDICTIS, Claudio GIOVANETTI e il SIndaco di Pordenone Claudio PEDROTTI
LUGLIO-DICEMBRE 2012

L’ALLOCUZIONE COMMEMORATIVA DEL PRESIDENTE DE BENEDICTIS
Illustri Autorità, onorevoli rappresentati, Signor Sindaco.
quando alcuni anni addietro avanzammo alle autorità comunali
la nostra rispettosa richiesta della realizzazione del Monumento,
noi ci ispiravamo alla Carta Statutaria del nostro
Ente Morale “Unione Nazionale Mutilati per Servizio” che all’art.
3 così recita:
“Esaltare la memoria dei Caduti per servizio,
mantenere vivi tra i soci i sentimenti di fratellanza
e solidarietà”.
Costituisce perciò oggi motivo di fierezza, per noi dell’UNIO-
NE, essere riusciti ad assolverlo, questo che è tra i nostri più
importanti obblighi statutari, a conclusione di un’appassionante
e riteniamo meritoria fatica, vedere oggi consacrato in
onore di Coloro che sono morti per servire la collettività e il
Paese in tempo di pace.
Certo, a questo non si sarebbe potuti arrivare senza il determinante,
prezioso sostegno delle Istituzioni Regionali, Pro-
vinciali, comunali, fondazione CRUP, Banca FIULADRIA, Rolo Banca 1473, autore dell’opera affinché fosse dedicata ai gloriosi CA-
DUTI per Servizio, Vittime del dovere ed esempio di fedeltà per i giovani del presente,come per quelli del futuro, che dovranno meditare
e riflettere sui generosi sacrifici di tanti sfortunati fratelli, che non dovremo, né potremo mai dimenticare.
Non mi sarà sicuramente agevole oggi poter esprimere tutto il compiacimento che pervade il nostro animo, quello di tutti i Mutilati
e Invalidi per servizio, qui rappresentati da alcune delegazioni, provenienti da sezioni provinciali d’Italia dell’Unione, e poter esprimere
anche e dovuti sentimenti di gratitudine a tutti i presenti, Autorità, Ospiti, alle rappresentanze Militari, alle Associazioni combattentistiche
e d’Arma e ai cittadini che accogliendo l’invito dell’Unione, sono qui convenuti per essere vicino alle Famiglie dei
tanti caduti per Servizio, in occasione della consegna del prestigioso Monumento, a essi dedicato, al Comune di Pordenone, suggellato
con pergamena “ATTESTATO DI DONAZIONE”.
Non mi sarà agevole, perché tradito da una commozione giustificata, Infatti, con questa memorabile cerimonia, si compie oggi, un
doveroso, dovuto e da noi voluto atto: quello che ricorderà alle future generazioni coloro che non l’estremo sacrificio della vita con
generosità e coraggio, per tenere fede al giuramento prestato, hanno offerto il loro preziosissimo contributo per l’affermazione e il
consolidamento delle libere Istituzioni democratiche, per il rispetto e l’osservanza delle Leggi dello Stato.
E ricordando i nostri gloriosi Caduti, intendiamo esprimere tutta la nostra solidarietà, il nostro rispetto, il nostro sostegno ai loro famigliari,
e alle Forze Armate , alle Forze dell’Ordine e a quanti compiono il loro dovere al servizio del PAESE.
Con questo Monumento inaugurato il 22 settembre 2002, e con l’odierna cerimonia, intendiamo rendere omaggio a tutti i valorosi
Caduti per Servizio, ricordandoli indistintamente tutti, al di là dei vari corpi di appartenenza del grado, delle responsabilità, tutti figli
della PATRIA, Caduti per la PATRIA.
Sono presenti a questa cerimonia da noi invitati:
la Sig.ra Marina ORLANDI vedova del Prof. Marco BIAGI brutalmente assassinato; il Vice Presidente Provinciale UNMS della
Sezione di Palermo Giuseppe COSTANZA “Medaglia d’Oro al Valor Civile” l’unico superstite della strade di CAPACI dove persero
la vita il Giudice Giovanni FALCONE e Signora e la Sua scorta, Grazie di essere presenti.
Do lettura del messaggio ricevuto dal figlio del Giudice Paolo BORSELLINO Vice Questore Dott. Manfredi BORSELLINO, PALERMO.
Onore ai Caduti per Servizio Istituzionale! viva l’ITALIA! viva la Città di PORDENONE
(Crescenzo DE BENEDICTIS)
LUGLIO-DICEMBRE 2012
UNA IMPORTANTE LETTERA
Al Gr. Uff. Crescenzo De Benedictis, Presidente UNMS di Pordenone.
Onorato del Vs. invito per la cerimonia del 22 p.v., spiace comunicarLe che sono purtroppo costretto a declinarlo per
impegni lavorativi e familiari che mi obbligano a non allontanarmi da Palermo. Colgo tuttavia l’occasione per formulare
a Lei, sig. Presidente, e a tutti gli associati della Sezione di Pordenone dell’Unione Nazionale Mutilati per Servizio i
migliori auguri per il successo dell’evento, certo che anche i simboli, come il monumento che consegnerete alle autorità
comunali, rivestono un’importanza fondamentale quale testimonianza di legalità, esempio e memoria per le giovani
generazioni e monito a tutti i cittadini affinché non abbandonino mai le istituzioni e chi le rappresenta nella difesa
della legalità democratica.
Manfredi Borsellino
DELLA SEZIONE
Onore ai caduti per servizio
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... VITA DELLA SEZIONE SEGRETARIATO SOCIALE PUBBLICHE RELAZIONI ...
Il VIce Capo della Polizia di Stato, dott. Alessandro Marangoni
COMMIATO DEL QUESTORE
Il Questore di Milano, dott. Alessandro
MARANGONI, nominato Vice
Capo della Polizia, nell’accomiatarsi
dalla Città ha avuto per la nostra Sezione
significative e molto apprezzate
parole di riconoscenza, e così ha
scritto al Presidente Fulciniti:
Caro Presidente,
nel lasciare la Questura di Milano
perché nominato Direttore Centrale
delle Risorse Umane del Dipartimento
della Pubblica Sicurezza, a Roma,
impossibilitato a farlo personalmente
per l’immediatezza del movimento,
desidero esternarLe la mia riconoscenza
per ogni attenzione rivolta alla
Polizia di Stato e per la cordialità e
la collaborazione che mi è stata data
in ogni circostanza durante la permanenza
a Milano.
Accomiatandomi, La saluto con sincera
stima e un augurio di vero
cuore.
Cordialmente
Alessandro Marangoni
DELLA SEZIONE
IL PRESIDENTE FULCINITI
HA COSÌ RISPOSTO:
Stimatissimo dottor Marangoni,
desidero doverosamente ringraziar-
La, a nome anche di tutti i componenti
il Comitato Direttivo di questa
Sezione, per la Sua cortese lettera
di commiato, e per le Sue molto
gradite espressioni di riconoscenza
nei confronti dell’Unione.
Avrei dovuto farlo prima: il ritardo,
mio malgrado, è dovuto a cause indipendenti
dalla mia volontà e La
prego di volermi benevolmente perdonare.
I miei colleghi e io, fieri di averLa conosciuta,
avremo della di Lei Persona
un incancellabile ricordo della
Sua nota e autorevole attenzione,
della Sua alta professionalità, della
Sua partecipazione agli eventi della
operosa Milano, nonché della Sua
cordialità, nobile e incoraggiante.
Mi consenta, illustre dott. Marangoni,
di formularLe, con sentimenti di
stima profonda, e a nome anche di
tutti i mutilati e invalidi per servizio
della provincia di Milano, le nostre
più vive felicitazioni per il Suo alto
incarico istituzionale, ed esprimerLe,
con tanta ammirazione, il nostro augurio
più sentito, per sempre maggiori
e meritati successi.
Con deferenti ossequi.
LUGLIO-DICEMBRE 2012

La Sezione di Milano dell’Unione Nazionale Mutilati per Servizio,
e L’Informatore della Sezione, porgono il più deferente benvenuto al
nuovo Questore di Milano
LUIGI SAVINA
Bene augurando per un’attività coronata da grandi successi e meritate
soddisfazioni.
Il giorno 29 novembre u.s., il Presidente Luigi Fulciniti, accompagnato dal
Consigliere Delegato, Antonio Amato, è stato ricevuto dal dott. Luigi Savina,
nuovo Questore di Milano.
Nella circostanza, Fulciniti ha rivolto all’alto Dirigente della Polizia di Stato
calorose espressioni di benvenuto nella laboriosa Città di Milano, bene
augurando grandi successi e meritate soddisfazioni, a nome anche di tutti
gli invalidi e mutilati per servizio della nostra Sezione Provinciale, molti dei
quali provenienti dal Corpo della Pubblica Sicurezza.
Nel cordiale colloquio,il Presidente, ricordando all’illustre Questore che è
tuttora viva la nostra gratitudine per la sua autorevole, indimenticata partecipazione
alla cerimonia dell’11ª edizione del Premio Nazionale “Luigi
Calabresi” del 30 maggio 2005, ha auspicato,
che, anche per il futuro, possa essere
riservata alla benemerita categoria rappresentata,
la sua consueta, lusinghiera
attenzione e la graditissima sua partecipazione
agli eventi commemorativi da noi
solitamente organizzati, per le onoranze ai
caduti, o a convegni su tematiche legate
alla pensionistica privilegiata, e allo stato
giuridico degli invalidi per servizio istituzionale.
Il dott. Savina, con nobiltà di espressioni,
ha ringraziato i nostri dirigenti per le parole
di benvenuto, assicurando la sua benevolenza
e tanto ammirazione e apprezzamento
per la peculiare attività da noi
svolta.
La redazione
LUGLIO-DICEMBRE 2012
Il Questore di Milano, Luigi Savina (al centro),
con il Presidente UNMS di Milano (Fulciniti)
e il Consigliere Antonio Amato (a destra),
in una foto ricordo dell’incontro
DELLA SEZIONE
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... VITA DELLA SEZIONE SEGRETARIATO SOCIALE PUBBLICHE RELAZIONI ...

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... VITA DELLA SEZIONE SEGRETARIATO SOCIALE PUBBLICHE RELAZIONI ...
21 gennaio 2012
Funerali della Guardia Municipale
Nicolò Savarino
Funzione religiosa in Duomo di Milano
Organizzati dal Comune di Milano
7 febbraio 2012
Regione Lombardia
Il giorno della Memoria
c/o Aula del Consiglio regionale
Palazzo Pirelli
Milano
Cerimonia Commemorativa
interventi del Presidente del Consiglio
Regionale e del Presidente della
Giunta Regionale
21 febbraio 2012
Cerimonia di innaugurazione
dell’Anno Giudiziario Corte dei Conti
Aula di Udienza
Milano
5 marzo 2012
Inaugurazione dei restauri conservativi
realizzati a Palazzo Cusani, entrata da via
Brera 15. L’evento è organizzato
dall’Associazione Amici di Palazzo Cusani,
in collaborazione con il Circolo di Presidio
Militare Interforze.
L’attività del Gruppo di
Rappresentanza con il
Labaro della Sezione nel 2012
DELLA SEZIONE
24 marzo 2012
Cerimonia commemorativa in onore di
tutti i Caduti di Russia
69° anniversario della battaglia del Don
Basilica di Sant’Ambrogio
Milano
26 marzo 2012
“Cerimonia di Avvicendaento nella carica
di Comandante Iterregionale GG.FF.
dell’Italia Nord Occidentale
Caserma “5 Giornate”
Sede Comando Reg. Lombardia
Milano”
29 marzo 2012
Comando Militare Esercito Lombardia
Cerimonia di cessione del Comando al
Gen. B. Antonio Pennino c/o Palazzo
Cusani salone Radetzky
2 aprile 2012
Aeronautica Militare
precetto Pasquale
Chiesa parocchiale dei Sandi Martiri
Nabore e Felice - Milano
A cura del comando Presidio Militare
4 maggio 2012
Comando Militare Esercito Lombardia
Santa Messa in suffragio dei Caduti in
Pace e in guerra, in occasione del 151°
anniversario della Costituzione
dell’Esercito Italiano
Basilica Sant’Ambrogio -
7 maggio 2012
Celebrazione del 151° Anniversario della
Costituzione Esercito Lombardia
Auditorium di Milano
LUGLIO-DICEMBRE 2012

2 giugno 2012
“Celebrazione della ricorrenza del
“66° Anniversario di fondazione della
Repubblica Italiana” nel Presidio Militare
Interforze di Milano”
5 giugno 2012
“Celebrazione del 198° Annuale
Fondazione dell’Arma dei Carabinieri
c/o la Caserma “Medici”-Sede del 3° Btg
Carabinieri “Lombardia” - Milano
13 giugno 2012
Manifestazione di protesta contro i tagli
ai fondi sociali
Piazza Duca d’Aosta - Milano
Promossa da LEDHA-FAND
25 giugno 2012
238° Anniversario della Fondazione del
Corpo della Guardia di Finanza
20 ottobre 2012
Commemorazione della strage di Gorla.
Piazza Piccoli Martiri di Gorla
Messa celebrata davanti al Monumento-
Ossario dedicato alle Piccole Vittime.
(ANVCG)
02 novembre 2012
Basilica S. Ambrogio, S. Messa in
suffragio dei Caduti di tutte le guerre
offiata da S.E. Reverendissima il
Cardinale Angelo SCOLA
04 novembre 2012
Al Sacrario dei Caduti di Largo Caduti
Milanesi per la Patria (P.zza S. Ambrogio),
deposizione di una corona
del presidio Militare
Piazza del Duomo, Cerimonia solenne
dell’Alzabandiera
Festa delle Forze Armate
LUGLIO-DICEMBRE 2012
25 novembre 2012
Cerimonia per il 95° fondazione
Giornata del Ricordo
Famiglie dei Caduti e Dispersi in Guerra
Basilica di S.Ambrogio
Milano
29 novembre 2012
“Comando Militare Esercito Lombardia
Presentazione del “CalendEsercito 2013”
Salone Radetzky
Palazzo Cusani
30 novembre 2012
Ricorrenza della Patrona
Santa Barbara. Santa Messa nella
Cappella del Reggimento (Caserma P.le
Perrucchetti- Milano)
Deposizione Corona d’alloro sul
monumento in onore dei Caduti
9 dicembre 2012
A ricordo degli Alpini e
dei Caduti in guerra e in pace
Celebrazione S. Messa di Natale nel
Duomo di Milano
a cura A.N.A.
14 dicembre 2012
Presso la Sede dell’Istituto Nastro Azzurro
Via S. Barnaba
Milano
Cerimonia dedicata ai Decorati al V.M.,
… per fare dell’Italia una Patria unita,
libera e democratica
GRUPPO RAPPRESENTANZA
Luigi Fulciniti
Mario Rossi
Renato Petrosino
Antonio Rivolta
Attilio Soldati
Domenico Zanon
DELLA SEZIONE
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... VITA DELLA SEZIONE SEGRETARIATO SOCIALE PUBBLICHE RELAZIONI ...

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... VITA DELLA SEZIONE SEGRETARIATO SOCIALE PUBBLICHE RELAZIONI ...
LA GENEROSITÀ DEI NOSTRI ASSOCIATI
BARNI PAOLO € 50,00
D’ERRICO VITTORIA VED. MINGANTI € 30,00
DI LALLO FELICE € 44,00
GABRIELI GIANCARLO € 41,00
GALBIATI ALDO € 41,00
GREGORIO SALVATORE € 1.000,00
LABERINTO FRANCESCO € 30,00
MAZZANTINI CARLO € 50,00
MONTELATICI AMINA Ved. Barreca € 50,00
NISTA MATTEO € 20,00
OROBELLO NICOLA € 50,00
PEA ROSOLINDO € 20,00
RAMARI UMBERTO € 100,00
VALTOLINA CESARE € 20,00
VENTIRA VINCENZINA € 1.200,00
VIGANÒ SERGIO € 500,00
VITARELLI CARLO € 50,00
ZAVETTIERI CARMELO € 50,00
SEZIONE UNMS - VARESE € 50,00
BASTI MARIO HOMESTEAD (USA) € 50,00
Valentino M.
RISCOSSIONE QUOTE ARRETRATE
2011 € 41
Pasquale R. 2011 € 41
Luigi M. 2006 - 2007 - 2008 - 2009 - 2010 - 2011 € 246
Giorgio G. 2011 € 41
Antonio M. 2009 - 2010 - 2011 € 123
ULTIME NUOVE ISCRIZIONI DEL 2012
6734 Moro Maria Elisabetta Vedova Bedetti - Reversibilità
6735 Malvicini Maurizio - Da elenco firmatari delega
6736 Soldi Ornella Vedova Marinello - Reversibilità
6737 Di Stefano Adriano - Ministero Difesa
6738 Peritore Enrico - Ministero Difesa
6739 Ragno Arcangela Vedova Sassanelli - Reversibilità
DELLA SEZIONE
LUGLIO-DICEMBRE 2012

Mario De Benedittis, Generale di Pubblica Sicurezza
in quiescenza, era autorevole Socio
della nostra Sezione dal 1985. Si era iscritto
perché credeva e aveva sempre creduto nella
nostra Istituzione, e ne era entusiasta. Da molti
anni rivestiva anche la carica di Presidente
della Sezione di Milano dell’Associazione Nazionale
Polizia di Stato ed era benvoluto da
tutti i suoi associati per la sua disponibilità,
per la sua costante e giornaliera presenza nella
Sede di Via Unione, e per lo spirito di corpo
che esprimeva fortemente in ogni sua parola,
in ogni circostanza.
Mario De Benedittis era un uomo di grande
rettitudine, di grande onestà mentale, comunicatore,
rispettoso dell’altrui pensiero, di sani principi e di spiccata umanità. Si
dedicava con impareggiabile passione all’attività di Presidente della citata Associazione,
assolvendone i delicati compiti con forte senso di responsabilità
e con numerose iniziative che costituivano sempre di più il fiore all’occhiello
della struttura associativa, oggetto di grande apprezzamento e generale approvazione
degli aderenti. Da Socio della nostra Sezione era sempre tra i primi
a rinnovare la tessera associativa alla sua scadenza, e non mancava mai alle
nostre Assemblee e alla celebrazione annuale del Premio Nazionale “Luigi Calabresi”.
Nell’ultima nostra riunione assembleare, presso l’Hotel Hotel Sheraton
Four Points, il 31.3.2012, Mario era accompagnato da due suoi iscritti, date
le condizioni di salute che da
qualche tempo erano alquanto
precarie. Ma come sempre, pure
in questa occasione, non ha voluto
essere assente, e ha anche
preso la parola rivolgendo a tutti i
presenti e al sottoscritto gradite e
affettuose espressioni di amicizia,
di solidarietà. Era il Suo ultimo
saluto, e ne serbo nel cuore un
forte ricordo, commosso e duraturo.
Addio, Mario De Benedittis,
non ti dimenticheremo!
Luigi Fulciniti
LUGLIO-DICEMBRE 2012
IN MEMORIA DEI SOCI
CHE CI HANNO LASCIATO
Il Presidente, i Membri del Comitato Direttivo,
e ogni Collaboratore della Sezione, si
uniscono al dolore dei familiari, esprimendo
viva solidarietà, sentimenti di cordoglio e
profonde condoglianze.
DE BENEDITTIS MARIO 01.09.2012
MARINELLO GIORGIO 28.08.2012
NEBULONI LUIGI 12.10.2012
PATRUNO SALVATORE 05.09.2012
SASSANELLI GIUSEPPE 18.11.2012
BASAGLIA FILIPPO 24.11.2012
DELLA SEZIONE
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... VITA DELLA SEZIONE SEGRETARIATO SOCIALE PUBBLICHE RELAZIONI ...

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... VITA DELLA SEZIONE SEGRETARIATO SOCIALE PUBBLICHE RELAZIONI ...
L’attività...
…del Comitato Provinciale Direttivo della Sezione,nell’arco dell’anno 2012, è stata, come al solito,
intensa, variegata, e improntata all’assolvimento, il più puntuale possibile, delle norme statutarie e
regolamentari dell’Unione. In tutti i suoi componenti è sempre emersa la passione per la vita associativa
della nostra Sezione, protesa, come sempre, alla protezione, rappresentanza e tutela degli
appartenenti alla benemerita categoria della quale facciamo orgogliosamente parte. Anche in occasione
del recente trasloco della Sezione, quasi tutti i Consiglieri, nonostante le numerose difficoltà a
causa dell’eccezionale e forte calura estiva che in quel periodo imperversava sulla nostra Città, non
hanno fatto mancare la loro fattiva e pratica collaborazione, e ne va dato loro atto, con dovuta riconoscenza.
Vista, pertanto, l’importanza degli argomenti trattati all’ordine del giorno dell’ultima riunione del
Comitato Direttivo nel 2012, riportiamo, qui di seguito, i passaggi più salienti del verbale, che, tanto
per cambiare, sono ancora quelli relativi alla ormai famosa e radicata disattenzione del mondo politico
verso i nostri problemi, con diffuso e profondo disappunto, sempre più legittimo e sempre più
denunciato, dell’intera categoria.
1° Comunicazioni della Presidenza
2° Approvazione Bilancio Preventivo 2012
3° Iscrizione nuovi Soci
4° Varie ed eventuali
ORDINE DEL GIORNO
Alla riunione sono presenti:
per il Comitato: il Presidente Luigi Fulciniti; Il Vice Presidente
Mario Rossi e i Consiglieri: Antonio Amato, Mario Brunello,
Paolo Monterosso, Giuseppe Nasisi, Renato Petrosino, Antonio
Rivolta, Attilio Soldati, Angelo Speciani, Domenico Zanon,
per il Collegio sono presenti: Giovanni Leggieri (Presidente)
Andrea Lavagnini (Sindaco effettivo) e il Sindaco Supplente
Addonizio Alessandro.
Assenti giustificati: Giovanni Montoneri e Rosario Galatioto,
per il Collegio.
Il Presidente, constatata la presenza di tutti indistintamente
i componenti il Comitato Provinciale Direttivo della nostra
Sezione e di parte del Collegio dei Sindaci, dichiara aperta
e valida la seduta e introduce i vari punti dell’Ordine del
Giorno.
1° Comunicazioni della Presidenza
Il Presidente Fulciniti esordisce porgendo ai convenuti il suo
più cordiale e personale benvenuto nella nuova sede provinciale
di Milano della nostra Unione, via Duccio di Boninsegna
nr.21, ripercorrendo nel contempo, con dovizia di particolari e
notevole soddisfazione, le varie tappe del trasloco materiale
degli Uffici, ed elencando i vari adempimenti, amministrativi e
logistici, che lo hanno visto impegnato unitamente ad altri
collaboratori per tutti i mesi dell’estate recente. Esprime, pertanto,
profondi sentimenti di gratitudine a quanti, personalmente,
hanno con lui collaborato alle operazioni di trasloco e
alla sistemazione pratica dei nuovi uffici, ricordando, in particolar
modo e con parole di riconoscenza, il validissimo coordinamento
del Vice Presidente della Sezione, Mario Rossi, e
il fattivo aiuto dei Consiglieri Domenico Zanon, Mario Brunel-
DELLA SEZIONE
lo, Antonio Rivolta, Alessandro Addonizio, Giovanni Leggieri
e dell’impiegata Rossana Ferrario.
Passando ad altro argomento, il Presidente si sofferma sui
recenti e tanto discussi programmi legislativi del Governo e –
in particolar modo- sulle ventilate norme contenute nella cosiddetta
“Legge di stabilità”, recante, tra le varie disposizioni
restrittive per la crisi economica del Paese, particolari provvedimenti
fiscali penalizzanti per i titolari di pensione privilegiata
“militare tabellare” e per i trattamenti di riversibilità.
Fulciniti ricorda che, le predette pensioni, a seguito di un
circostanziato contenzioso presso l’apposita Commissione
Tributaria Provinciale di Milano, impostato e attentamente
seguìto proprio dalla nostra Sezione negli
anni ottanta, furono riconosciute, erga omnes, come
dalla Corte Costituzionale
con sentenza n.387 del 1989, e, come tali, non
soggette a imposizione fiscale in quanto non reddituali.
Ora, con la emananda nuova Legge, si vorrebbe richiedere
il ripristino dell’imposizione fiscale dei predetti trattamenti
“risarcitori”, salvo l’accoglimento di appositi emendamenti
correttivi nel frattempo presentati da alcuni Parlamentari bipartisan,
amici della nostra categoria. Proseguendo sulle
predette, preoccupanti notizie di stampa, insistenti e attendibili,
il Presidente Fulciniti, illustrando preliminarmente il
diffuso malcontento e il preoccupante allarmismo che serpeggia
tra i nostri associati “tabellari”, dà lettura di due documenti
di protesta (parte integrante del presente verbale)
diramati, prima di altri interventi, dalla nostra Sezione, ed
esprime compiacimento per le altre iniziative che sono seguìte
dopo, auspicando l’approvazione dei sopra accennati
emendamenti e il ritorno della serenità dei nostri iscritti.
Si chiude con un avvincente dibattito partecipativo e con
grande attenzione dei presenti il primo punto dell’odg e si
passa, quindi, alla prevista esposizione del bilancio preventivo
per il 2013, e alla sua relativa approvazione.
Segue e finisce a pag. 27
LUGLIO-DICEMBRE 2012

2° Approvazione del bilancio preventivo 2013.
Il Rag. Giovanni Leggieri, del Collegio Provinciale dei Sindaci,
su invito del Presidente, dà lettura e particolare illustrazione
della circolare n°3037 della Presidenza Nazionale,
contenente le disposizioni di massima relative alla compilazione
del bilancio preventivo per il 2013.
Prende, quindi, la parola il Presidente Fulciniti per una dettagliata
esposizione dell’attività prevista per il prossimo anno,
e quindi, delle relative previsioni di spesa, in rapporto
alle entrate correnti.
Nel procedere a questo punto alla specifica illustrazione dei
vari capitoli di bilancio, sia per le entrate, che per le uscite,
il presidente Fulciniti, sottolineando il severo rispetto di
quanto è stato indicato nella surrichiamata circolare, ribadisce
che, nella compilazione dei bilanci in questione, si è ovviamente
tenuto conto delle consuete priorità nella previsione
delle spese, individuando tra queste per ordine di importanza,
le spese di fitto e utenze varie, quelle postali e telefoniche,
la retribuzione della dipendente, i relativi oneri previdenziali
e assistenziali. Nei capitoli delle entrate sono previste
quelle consuete formate prevalentemente dalle quote
del tesseramento e dalla generosità degli associati e di
eventuali benefattori.
Pertanto, assicurate le spese di natura prioritaria, come sopra
accennato, nel limite delle residue possibilità sono state
previste quelle per l’assolvimento del programma di lavoro
della sezione in ogni riferimento statutario, quale l’operatività
giornaliera in favore degli associati, l’apertura dello sportello
per il servizio di segretariato sociale nei giorni di Martedì,
Mercoledì e Giovedì, dalle ore 09:00 alle 12:30, e Venerdì
dalle ore 14:00 alle 17:00; lo svolgimento della Assemblea
Ordinaria dei Soci; la celebrazione della “Giornata
Commemorativa” in onore dei Caduti per Servizio e quella
per la 15° Edizione del Premio Nazionale “Luigi Calabresi”;
la pubblicazione de “L’Informatore della Sezione”; il servizio
di rappresentanza con Labaro alle varie manifestazioni, cerimonie
commemorative o militari, ricorrenze istituzionali,
assemblee e convegni, corsi, tavole rotonde, organizzate e
indette dall’Unione o da altri Enti, in sede o fuori sede. Proseguendo
nell’esposizione analitica delle spese per l’assolvimento
delle varie attività associative, e ribadendo la necessità
di ridurre le spese laddove possibile, il Presidente
Fulciniti legge il contenuto della Circolare n°3034 della Sede
Centrale, con la quale si informano tutti gli Organi Direttivi
dell’Unione che il Comitato Direttivo e il Consiglio Nazionale,
nelle sedute rispettivamente del 12 e 27 Giugno
scorso, hanno deliberato che, con decorrenza 1°Luglio
2012 i rimborsi forfettari erogati eventualmente alle cariche
elettive nazionali, regionali e provinciali dell’Unione
sono abrogate.
RICORDIAMO IL NOSTRO NUOVO INDIRIZZO
VIA DUCCIO DI BONINSEGNA, 21/23 - 20145 MILANO
METROPOLITANA ROSSA (LINEA 1) DIREZIONE RHO FIERAMILANO: FERMATA BUONARROTI
LUGLIO-DICEMBRE 2012
In linea, pertanto, con quanto disposto dalla summenzionata
circolare, e nella piena consapevolezza dell’austerità
che caratterizza l’attuale periodo in tutti i settori e in tutte
le realtà del Paese, in Presidente Fulciniti, nella logica del
contenimento delle spese, propone al Comitato l’annullamento,
già da questo vicino Natale, della consueta cena
degli auguri organizzata di solito dalla Sezione per il Consiglio,
amici dell’Unione e collaboratori, e lasciando invece
invariate le altre spese previste nel bilancio, quali, per
esempio quelle relative al servizio di rappresentanza con
il Labaro in sede e fuori sede; quelle delle usuali cortesie
da usare nei confronti dei sostenitori, amici della categoria
e collaboratori, ivi inclusi i convenevoli per le festività
natalizie e pasquali; quelle di trasporto, sostenute dal
Presidente e dai collaboratori per i servizi di sportello o di
segreteria. A questo punto, il Presidente dà lettura del bilancio
preventivo 2013, chiedendone l’approvazione. Fa
seguito un partecipato e ampio dibattito del Comitato,
dal quale emerge netto il pieno consenso e la piena soddisfazione
del programma, e, quindi, dell’attività associativa
per il prossimo esercizio 2013. Pertanto, il Comitato,
apprezzando l’oculatezza di gestione e l’esposizione puntuale
della situazione economica della nostra Sezione,
senza alcun voto contrario o di astensione, all’unanimità
delibera l’approvazione del bilancio preventivo 2013 e
le previsioni di spesa in esso illustrate in ogni dettaglio
e particolarità.
3° Iscrizione nuovi Soci
Il Comitato, esaminate n. 3 domande di altrettanti aspiranti
soci, constatato che le predette sono regolarmente corredate
dalla documentazione richiesta dallo Statuto e dal Regolamento
dell’Unione; preso altresì atto che le stesse rispettano
tutte le norme vigenti in materia di “ammissione a
socio”, all’unanimità
DELLA SEZIONE
D E L I B E R A
di accettare l’iscrizione nei nostri elenchi associativi dei sottonotati
Signori:
- MALVICINI MAURIZIO - pratica nr. 6735
- SOLDI ORNELLA Vedova Marinello - pratica nr. 6736
- DI STEFANO ADRIANO - pratica nr. 6737
4° Varie ed eventuali
Null’altro essendo richiesto da discutere, la riunione viene
dichiarata chiusa, mentre sono le ore 18,00 circa.
Di quanto sopra viene redatto il presente verbale che, letto
e approvato, viene da tutti sottoscritto, in data e luogo di
cui sopra.
(Seguono le firme)
27
... VITA DELLA SEZIONE SEGRETARIATO SOCIALE PUBBLICHE RELAZIONI ...

ENTE MORALE DAL 1947
Sostieni
la nostra attività in favore
della benemerita categoria
della quale fai parte,destinando il
5 per mille
all’Unione Nazionale Mutilati per Servizio,
codice fiscale 80086270586
Destinare all’Unione il 5 per mille
costituisce un dovere morale di ciascun
nostro iscritto, come quello di un’utile
passaparola tra parenti, amici e conoscenti.
La nostra Unione conta anche su di te.
Tu puoi contare sull’Unione!