Relazione previsionale e programmatica - Provincia di Vercelli

PROVINCIA DI VERCELLI 

RELAZIONE 

PREVISIONALE 

E PROGRAMMATICA 

2009 – 2011

SOMMARIO 

Premessa pagina I 

Sezione 1 Caratteristiche generali della popolazione, 

del territorio, dell’economia insediata e dei 

servizi dell’Ente 

pagina 1 

Sezione 2 Analisi delle risorse pagina 31 

Sezione 3 Programmi e progetti pagina 51 

Sezione 4 Stato di attuazione dei programmi 

deliberati negli anni precedenti e 

considerazioni sullo stato di attuazione 

Sezione 5 Rilevazione per il consolidamento dei conti 

pubblici 

Sezione 6 Considerazioni finali sulla coerenza dei 

programmi rispetto ai piani regionali di 

sviluppo, ai piani regionali di settore, agli 

atti programmatici della regione 

pagina 121 

pagina 133 

pagina 141 

Patto di stabilità per il triennio 2009 - 2011 pagina 145 

Piano delle alienazioni e valorizzazioni di 

immobili 

pagina 147

PREMESSA

premessa 

II

Non soltanto tagli 

La relazione previsionale e programmatica presenta il programma di lavoro 

della Provincia di Vercelli illustrando il bilancio annuale per il 2009 e per il 

triennio 2009-2011. Il principale punto di riferimento è costituito dalle 

Linee programmatiche di mandato 2007-2012, i cui indirizzi di fondo 

dovranno trovare progressiva attuazione nell'attività che si intende 

sviluppare. 

Il contesto attuale risulta marcatamente segnato da una situazione generale 

di difficoltà e di crisi nell'economia, in larghissima parte conseguenza di 

turbolenze internazionali che, per la loro vasta portata, tendono 

inevitabilmente a creare un quadro recessivo per le famiglie della nostra 

provincia così come del resto del paese. Ciò determina per 

l'Amministrazione la necessità di svolgere le proprie funzioni con 

un’attenzione particolare alle situazioni di crisi e ai problemi di tenuta 

produttiva e sociale. L’azione della Provincia sarà finalizzata, accanto 

all’istituzionale prestazione dei servizi e attraverso di essi, ad agevolare 

l’adozione di misure e strumenti di salvaguardia delle fasce deboli e a 

sostenere il tessuto produttivo. 

L’esistenza di condizioni di crisi si ripercuote in misura rilevante anche sul 

funzionamento dell’Ente e sul suo potenziale operativo. Le entrate 

premessa 

III 

tributarie e i trasferimenti statali hanno subito una contrazione, riducendo la 

possibilità di spesa. Gli effetti della crisi del mercato dell’auto, soprattutto 

in termini di minori immatricolazioni, hanno sensibilmente ridotto il gettito 

proveniente dalla Ipt, sebbene probabilmente non nella misura inizialmente 

paventata. Il patto di stabilità, il cui mancato rispetto comporta effetti 

sanzionatori pesanti, impone agli enti locali vincoli alle spese correnti e 

soprattutto di investimento. Pertanto, il perseguimento di obiettivi di 

efficienza e riduzione dei costi nella gestione dei servizi, specie di 

funzionamento, il contenimento del tasso di crescita della spesa corrente 

continuano ad essere l’obiettivo da perseguire con la più economica 

organizzazione interna, il che comporta un maggior controllo della 

destinazione delle risorse. Le aliquote delle imposte provinciali non hanno 

tuttavia subito rialzi e sono stati mantenuti consistenti investimenti in tema 

di sicurezza nelle scuole e di viabilità. 

In questa situazione, le indicazioni di fondo per l’attuazione dei programmi 

provinciali risponderanno ad una duplice esigenza. 

In primo luogo, si tratterà di proseguire nelle politiche di valorizzazione 

integrata del territorio sotto molteplici aspetti, coordinando e facendo 

convergere approcci differenti, massimizzando la cifra degli sforzi messi a 

fattor comune per il conseguimento di risultati rilevanti su un orientamento

strategico che per la Provincia di Vercelli rimane prioritario e 

caratterizzante, unitamente all’impegno per il buon funzionamento e 

l’incremento della dotazione infrastrutturale locale. 

In secondo luogo, verrà confermato l’orientamento a rispondere 

prontamente alle esigenze che via via emergono dal territorio e dalle 

comunità provinciali, anche in osservanza di uno stile operativo 

consolidatosi negli anni. 

premessa 

IV 

La relazione previsionale e programmatica viene predisposta sulla base di 

un’impostazione rinnovata e presenta un carattere di sperimentazione, con 

la possibilità di essere ulteriormente perfezionata. I contenuti 

programmatici e previsionali attinenti ai diversi servizi e campi di 

intervento dell’Ente sono presentati nei quindici programmi riportati nelle 

pagine seguenti.

SEZIONE 1 

CARATTERISTICHE GENERALI DELLA 

POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO, 

DELL’ECONOMIA INSEDIATA E DEI 

SERVIZI DELL’ENTE

sezione 1 

2

Popolazione 

sezione 1 

Popolazione legale al censimento 2001 

Numero residenti 176.829 

Popolazione residente alla fine del penultimo anno precedente 

Totale residenti al 31.12.2007 177.367 

di cui maschi 85.701 

di cui femmine 91.666 

Popolazione scolastica iscritta alle scuole medie superiori di competenza provinciale 

Alunni iscritti a.s. 2008/2009 7.272 

Livello di istruzione della popolazione residente 

I seguenti dati sono riferiti al censimento della popolazione e delle abitazioni del 2001 e riguardano la popolazione residente di sei anni e più. 

Provincia di Vercelli 

Residenti con 6 anni e più % 

Laureati 7.688 4,55 

Diploma universitario o terziario di tipo non universitario 1.509 0,89 

Diploma di scuola secondaria superiore 40.717 24,10 

- di cui: Maturità liceali 5.460 13,41 

- di cui: Altri diplomi di maturità (corso 4-5-anni) 26.373 64,77 

- di cui: Diploma scolastico di qualifica 8.884 21,82 

Licenza di scuola media inferiore o di avviamento professionale 51.638 30,56 

Licenza di scuola elementare 54.050 31,99 

Alfabeti privi di titolo di studio 12.125 7,18 

Analfabeti 1.230 0,73 

3

sezione 1 

Condizione socio-economica delle famiglie 

Prescindendo dai suoi aspetti di carattere strutturale, più volte richiamati nelle precedenti relazioni e in altri documenti analoghi, si ritiene che nel 

recente periodo la condizione delle famiglie in ambito provinciale abbia subito preoccupanti ripercussioni dall'insorgere della crisi economica nella 

seconda parte del 2008. Al tenore di vita medio delle famiglie della provincia di Vercelli è stato accreditato un giudizio complessivamente positivo, di 

discreta solidità, seppure con caratteristiche che non denotano una particolare dinamicità nell'economia. Un'indagine statistica condotta su base 

regionale ha comunque evidenziato che negli ultimi anni vi sarebbe in Piemonte una quota maggiore di persone in una situazione di povertà, disagio e 

difficile accesso alle opportunità di miglioramento della condizione sociale rispetto alle altre regioni dell'Italia settentrionale. 

A fine 2007, la popolazione residente della provincia di Vercelli conta 177.367 unità e fa registrare un lieve rimbalzo (+ 662) rispetto al dato, in 

flessione, dell’anno precedente. A questo risultato ha contribuito esclusivamente la parte meridionale del territorio, ma solo nella sua componente 

esterna al capoluogo, che invece, al pari dell’area valsesiana, mostra un situazione di stallo con la perdita di pochissime unità. 

Gli stessi dati ISTAT ci presentano un quadro in cui il numero delle famiglie a livello provinciale aumenta ulteriormente, portando il totale a 81.294 

famiglie, con una crescita di 875 famiglie in un anno, pressoché uniformemente distribuito nelle diverse zone del territorio, mentre l’entità numerica 

delle convivenze registrate rimane marginale e sostanzialmente ferma nel tempo. Occorre notare che, rispetto al dato evidenziato dal censimento del 

2001, il numero delle famiglie appare sensibilmente aumentato, passando da 76.500 circa a più di 81.000, con una crescita di oltre il 6% nell’arco di 

circa sei anni. 

POPOLAZIONE RESIDENTE 2007 

Popolazione 

residente 2007 

Differenza sul 

2006 

Differenza % sul 

2006 

Area di Vercelli 129.264 691 0,53 

- di cui: Comune di Vercelli 44.475 -12 -0,03 

Area di Borgosesia 48.103 -29 -0,06 

PROVINCIA DI VERCELLI 177.367 662 0,37 

(Elaborazioni su dati ISTAT) 

4

FAMIGLIE 2007 

sezione 1 

Numero di 

famiglie 

Differenza 

2006-2007 

Numero di 

convivenze 

Differenza 

2006-2007 

Area di Vercelli 59.234 729 96 2 

- di cui: Comune di Vercelli 22.346 399 36 1 

Area di Borgosesia 22.060 146 28 0 

PROVINCIA DI VERCELLI 81.294 875 124 2 


Prendendo in considerazione un aspetto notoriamente significativo della struttura demografica provinciale, quello dell’accentuata composizione anziana 

della popolazione, è opportuno osservare – sulla base dei più recenti dati ufficiali disponibili, quelli relativi al 2007 – la situazione che presentano le 

classi di età aggregate, a partire da quelle giovani (fino ai 20 anni) a quelle centrali più assimilabili alla condizione generazionale propria delle forze di 

lavoro (dai 20 ai 65 anni), fino a giungere a quelle più anziane (collocabili sopra la soglia dei 65 anni). 

La provincia di Vercelli, alla pari con quella biellese, è quella che in Piemonte denuncia la più alta percentuale di residenti con 65 anni e oltre, dopo la 

provincia di Alessandria, che da molto tempo ormai si qualifica come la più invecchiata in assoluto. Il dato vercellese sopravanza inoltre decisamente 

quello medio piemontese. Specularmente, sempre dopo Alessandria, Vercelli è la provincia che può contare sulla più bassa quota di popolazione 

giovane, mentre anche l’aggregazione delle classi di età centrali risulta inferiore alla media regionale. E’ interessante notare che è la vicina provincia 

novarese quella che presenta, in ambito regionale, le condizioni di ageing teoricamente migliori, con la più alta composizione di giovani dopo quella di 

Cuneo, la più alta composizione in assoluto di persone in età centrale e la minore percentuale di anziani. 

5

POPOLAZIONE RESIDENTE 2007 

sezione 1 

Da 0 a 19 anni Da 20 a 64 

anni 

Con 65 anni e 

oltre 

Provincia di VERCELLI 15,83 59,34 24,83 

Provincia di ALESSANDRIA 14,83 59,18 26,00 

Provincia di ASTI 16,54 59,32 24,14 

Provincia di BIELLA 16,02 59,15 24,83 

Provincia di CUNEO 18,19 59,59 22,22 

Provincia di NOVARA 17,30 61,47 21,23 

Provincia di TORINO 16,93 61,20 21,87 

Provincia del VERBANO-CUSIO-OSSOLA 16,12 60,72 23,16 

PIEMONTE 16,78 60,53 22,68 


Classi di età in % sul totale 

Un esame della situazione dei consumi delle famiglie può essere tentato utilizzando i riscontri di un’indagine campionaria svolta annualmente da 

Unioncamere Piemonte nei capoluoghi di provincia, che evidenzia una dinamica di medio-lungo periodo. Sarebbe interessante osservare l’andamento 

tendenziale che si instaura a partire dal periodo susseguente al primo semestre del 2007, quanto le aspettative circa la situazione economica generale 

iniziano a deteriorarsi. Per facilitare la lettura dei dati, sono state costruite due serie di numeri indici, una per i consumi alimentari e l’altra per i consumi 

totali, che aiutano ad evidenziare lo stato di cose nei diversi capoluoghi in rapporto alla media. E’ stato prima preso in considerazione l’intervallo 

quinquennale tra il 2001 e il 2006, e quindi la differenza tra il 2006 e il 2007, ultimo anno d’indagine finora osservabile. 

Per quanto riguarda i consumi alimentari, le stime ottenute dal campione non paiono individuare un andamento particolarmente coerente: il raffronto tra 

2001 e 2006 evidenzia una tendenza al ribasso, mentre la differenza rilevabile nell’ultimo anno riporta il risultato di Vercelli al di sopra dei valori medi. 

Se si osservano le stime riferite invece al totale dei consumi delle famiglie, si constata che le spese delle famiglie della città di Vercelli si collocano nel 

tempo sempre estremamente vicine alla media riscontrabile per i capoluoghi piemontesi, evidenziando una condizione che non può essere definita di 

svantaggio. 

6

sezione 1 

CONSUMI ALIMENTARI DELLE FAMIGLIE NELLE CITTA' 

PIEMONTESI CAPOLUOGO DI PROVINCIA 

Numero indice riferito ai singoli capoluoghi 

(Media dei capoluoghi piemontesi = 100) 

2001 2006 2007 

Vercelli 118,4 94,1 105,4 

Alessandria 103,4 102,0 94,1 

Asti 97,7 76,4 70,4 

Biella 138,6 111,0 118,2 

Cuneo 107,1 109,1 103,4 

Novara 113,9 96,1 86,9 

Torino 82,4 100,2 104,8 

Verbania 111,9 110,8 111,9 

(Elaborazioni su indagine campionaria Unioncamere Piemonte) 

Il reddito prodotto nel territorio è fra gli indicatori più significativi – anche se ovviamente non il solo – per descrivere le condizioni economiche della 

popolazione ed il tono complessivo del tenore di vita. Le elaborazioni dell’ISTAT circa la produzione di valore aggiunto nel 2006 su base provinciale 

accreditano la nostra provincia di una stima di 24.402 euro per abitante: un risultato, cioè, di poco inferiore al dato medio del Piemonte, ma decisamente 

più elevato rispetto al valore nazionale. 

Si tratta di un indicatore che, come spesso accade quando vengono diffuse stime locali riferite al reddito prodotto, pone la provincia vercellese in una 

luce positiva. Il dato 2006, infatti, colloca Vercelli tra le prime quattro province piemontesi – superata solo da Cuneo, Torino e Novara – e 

all’undicesimo posto tra le 24 province della ripartizione del Nord-Ovest, mentre a livello nazionale raggiunge la 35 a posizione. In tutti i tre ambiti di 

confronto (regione di appartenenza, macro-area interregionale, contesto nazionale) la nostra provincia mostra un piazzamento al di sopra della posizione 

mediana, nella metà superiore della classifica. 

7

sezione 1 

CONSUMI TOTALI DELLE FAMIGLIE NELLE CITTA' 

PIEMONTESI CAPOLUOGO DI PROVINCIA 

Numero indice riferito ai singoli capoluoghi 

(Media dei capoluoghi piemontesi = 100) 

2001 2006 2007 

Vercelli 100,8 97,7 98,6 

Alessandria 108,0 93,9 99,9 

Asti 98,0 100,2 83,2 

Biella 114,6 105,5 107,0 

Cuneo 114,2 104,5 116,1 

Novara 113,1 105,1 105,4 

Torino 88,4 94,8 98,2 

Verbania 107,1 103,4 93,6 

(Elaborazioni su indagine campionaria Unioncamere Piemonte) 

Riguardo alla situazione occupazionale provinciale, occorre rifarsi ai tradizionali indicatori forniti dall’ISTAT con la sua indagine sulle forze di lavoro. 

Per il 2007 viene registrato un tasso disoccupazione del 4,2%, perfettamente allineato alla media regionale e al di sotto di quella nazionale. Il tasso di 

occupazione e il tasso di attività della popolazione sono invece inferiori alla media piemontese, nonostante risultino più alti rispetto al dato nazionale. 

VALORE AGGIUNTO 

AI PREZZI DI BASE PER ABITANTE 2006 

Area geografica Euro correnti 

Provincia di VERCELLI 24.402,3 

PIEMONTE 24.622,5 

ITALIA 22.386,6 

(Dati ISTAT) 

8

INDICATORI OCCUPAZIONALI 2007 

sezione 1 

Tasso di 

DISOCCUPAZIONE 

Tasso di 

OCCUPAZIONE 

Tasso di ATTIVITA' 

Provincia di VERCELLI 4,2 64,3 67,2 

PIEMONTE 4,2 64,9 67,8 

ITALIA 6,1 58,7 62,5 

(Dati ISTAT) 

8,0 

5,3 

4,5 

ANDAMENTO DEL TASSO DI DISOCCUPAZIONE 

(Dati ISTAT) 

7,7 

4,7 

4,7 

2004 2005 2006 2007 

6,8 

4,0 

3,7 

6,1 

4,2 

4,2 

Provincia di VERCELLI PIEMONTE ITALIA 

9

sezione 1 

Osservando la dinamica del tasso di disoccupazione negli ultimi quattro anni disponibili, ci rendiamo conto di come il dato provinciale vercellese sia 

spesso migliore di quello regionale, sia pure con oscillazioni che possono essere attribuite alla variabilità della stima, ma al tempo stesso presenti una 

tendenza meno positiva rispetto alla traiettoria del dato nazionale, più decisamente in flessione. A partire dalla metà del 2008, con il manifestarsi della 

crisi a livello globale, anche i tassi di disoccupazione tendenziali hanno iniziato a rialzarsi tanto in Piemonte che nell’intero paese ed è presumibile che 

tale riscontro si confermerà in modo analogo per il tasso di disoccupazione medio provinciale per il 2008, non ancora disponibile al momento in cui 

vengono redatte queste note. 

Per quanto riguarda la popolazione di origine straniera, in attesa degli opportuni aggiornamenti, viene riproposto il quadro statistico già presentato 

l’anno precedente, in particolare per quanto attiene alla quantificazione delle persone straniere non residenti ma presenti a vario titolo nel territorio, La 

presenza di popolazione di origine straniera appare essere cresciuta anche nel corso del 2007: gli stranieri residenti risultano nel 2007 avere superato la 

soglia delle 10.000 unità nella nostra provincia, con un balzo in avanti di ben 2.110 unità in un anno (+ 23,9%, quasi un quarto in più rispetto al 2006). 

POPOLAZIONE DI ORIGINE STRANIERA 

Permessi di soggiorno (a) Stranieri soggiornanti (b) Stranieri residenti (c) per 100 abitanti 

2006 2006 2007 

Provincia di Vercelli 6.155 8.904 10.950 6,2 

Piemonte 175.863 238.161 310.543 7,1 

Italia 2.286.024 3.035.144 2.938.922 4,9 

(a) Permessi di soggiorno - Fonte - elaborazione Istat su dati del Ministero dell'Interno 

(b) Stranieri soggiornanti - Fonte: stima Caritas, Immigrazione - dossier statistico , anni vari; tiene conto dei 

minori non inseriti nei dati dei Permessi di soggiorno. 

(c) Fonte: ISTAT 

10

Territorio 

sezione 1 

Superficie in Kmq. 

Kmq. 2.087,84 

Strade 

Regionali Km. 0 

Provinciali Km. 981 

Comunali Km. (non disponibile) 

Vicinali Km. (non disponibile) 

Autostrade Km. 127 

La superficie territoriale della provincia di Vercelli è di complessivi 2.087,84 chilometri quadrati, circa l’8% della superficie del Piemonte. Sulla base 

della ripartizione per area sub-provinciale da noi normalmente utilizzata, tale estensione è suddivisibile in un 59% da attribuirsi all’area di Vercelli 

(1.240,57 kmq) e in un 41% (847,27 kmq) all’area di Borgosesia. 

Degli 86 comuni della provincia, ben 30 si contraddistinguono come comuni di montagna, con un’estensione di 786,66 chilometri quadrati (il 37,7% del 

totale). Se si considera che altri sei comuni, con una superficie complessiva di 152,84 chilometri quadrati (il 7,3% del totale), sono ubicati in territorio 

collinare, ci si rende conto che poco meno della metà del territorio provinciale è caratterizzato dalla presenza di rilievi orografici di varia altitudine. I 

comuni di pianura sono invece la maggioranza (50 comuni) ed hanno un’estensione di 1.148,34 chilometri quadrati, corrispondente al 55% della 

superficie provinciale. 

Riprendendo il quadro descrittivo di sintesi fornito per il 2007 dalla Regione Piemonte con riguardo all’esistenza di aree di interesse naturalistico nella 

provincia di Vercelli, si contano 20 siti di importanza comunitaria (SIC), per un’estensione di 16.644 ettari, 16 zone di protezione speciale (ZPS), con 

28.850 ettari e 7 siti di interesse regionale (SIR), con 2.448 ettari. 

AREE DI INTERESSE NATURALISTICO IN PROVINCIA DI VERCELLI - 2007 

Numero Superficie in ha 

S.I.C.: Sito di Importanza Comunitaria 20 16.643,93 

Z.P.S.: Zona di Protezione Speciale 16 28.850,40 

S.I.R.: Sito di Interesse Regionale. 7 2.447,96 

Fonte: "Piemonte in cifre", su dati Regione Piemonte 

11

AREA DI 

BORGOSESIA 

kmq 847,27 

41% 

sezione 1 

SUPERFICIE TERRITORIALE 

12 

AREA DI 

VERCELLI 

kmq 1.240,57 

59%

sezione 1 

PROVINCIA DI VERCELLI 

RIPARTIZIONE DEI COMUNI PER CLASSIFICAZIONE ALTIMETRICA 

Numero Superficie (kmq) In % sul totale 

Comuni di PIANURA 50 1.148,34 55,0 

Comuni di COLLINA 6 152,84 7,3 

Comuni di MONTAGNA 30 786,66 37,7 


Comuni di 

MONTAGNA 

37,7% 

SUPERFICIE TERRITORIALE IN KMQ 

PER CLASSIFICAZIONE ALTIMETRICA 



COLLINA 

7,3% 

13 


PIANURA 

55,0%

sezione 1 

Strumenti di programmazione socio-economica 

Relazione previsionale e programmatica al bilancio annuale e pluriennale (2008-2010) 

Piano per il dimensionamento scolastico 

Piani provinciali per i corsi formativi (annuali) 

Piano Provinciale sulle azioni di orientamento per l’obbligo formativo nei sistemi di istruzione e formazione professionale 

Piano di intervento triennale per la promozione dei diritti e delle opportunità dell’infanzia e dell’adolescenza (annuale) 

Programma operativo provinciale di intervento per il sostegno all’agricoltura (annuale) 

Piano integrato di sviluppo per il territorio della provincia di Vercelli 

Piano provinciale degli interventi del Programma Regionale delle infrastrutture turistiche e sportive per le Olimpiadi Invernali Piemonte 2006 

Progetto Integrato per il rilancio del comprensorio sciistico dell’Alpe Mera e valorizzazione turistica della provincia di Vercelli (Olimpiadi 

Invernali 2006) 

Programma Provinciale 2008-2010 per le politiche attive del lavoro 

Programma provinciale 2008-2010 per lo sviluppo e il consolidamento dell’imprenditorialità con priorità ai nuovi bacini di impiego 

Piano provinciale annuale di intervento per i giovani 

Piano triennale di distretto del Distretto del Vino “Canavese Coste della Sesia Colline novaresi” 

Piano provinciale per l’immigrazione 

Programma annuale di promozione dei prodotti agroalimentari 

Programma annuale di promozione del Distretto del Riso (capofila Provincia di Vercelli) 

Strumenti di pianificazione territoriale 

Piano provinciale dei trasporti 

Programma provinciale per la gestione dei rifiuti (1998-2003, lo strumento è in uso anche dopo la scadenza formale) 

Piano faunistico-venatorio (2003-2008, lo strumento è in uso anche dopo la scadenza formale in attesa dell’imminente approvazione del nuovo 

Piano) 

Programma provinciale Infea 2008-2009 per l’educazione ambientale e lo sviluppo sostenibile 

Strumenti di pianificazione delle opere pubbliche 

Programma triennale delle opere pubbliche (2009-2011) 

14

Servizi 

Personale 

CAT. 

PREVISTI IN PIANTA 

ORGANICA 1 N. 

sezione 1 

IN SERVIZIO 31.12.2007 IN SERVIZIO 31.12.2008 

Dir. 7 7 7 

D 128 104 107 

C 91 69 78 

B 64 42 39 

A 3 1 1 

TOTALI 293 223 232 

Totale personale al 31.12.2008 

Di ruolo 232 

Fuori ruolo 0 

Area tecnica 

Q.F. PROFILO PROFESSIONALE 

N. PREVISTO 

IN PIANTA ORG. 

NUMERO 

IN SERVIZIO 

Dir. Dirigente tecnico 3 3 

D Funzionario area tecnica 10 10 

D Funzionario area tecnica part time 2 2 

D Istruttore direttivo area tecnica 17 17 

1 Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 5224/2006 si è proceduto, ai sensi e per gli effetti del DPCM 15.2.2006, alla rideterminazione della dotazione 

organica dell’Ente. Conseguentemente, per effetto di tale rideterminazione, le posizioni vacanti sono state rapportate alle macrocategorie (Dir, D, C, B, A) e non più, 

come per il passato, ai singoli profili professionali. Con successiva deliberazione della Giunta Provinciale n. 6071/2007 si è proceduto all’approvazione della 

macrostruttura dell’ente. 

15

sezione 1 

D Istruttore direttivo area tecnica part time 3 3 

C Istruttore area tecnica 12 12 

B Collaboratore + Esecutore area tecnica 13 13 

A Operatore area tecnica 1 1 

Area economico-finanziaria 

CAT. PROFILO PROFESSIONALE 

N. PREVISTO 


NUMERO 

IN SERVIZIO 

Dir. Dirigente amministrativo-contabile 1 1 

D Funzionario area economico-finanziaria 4 4 

D Istruttore direttivo area economico-finanziaria 2 2 

D Istruttore direttivo area economico-finanziaria part time 1 1 

C Istruttore area economico-finanziaria + area amministrativo-contabile 4 4 

C Istruttore area tecnica 1 1 

C Istruttore area tecnica part time 1 1 

B Collaboratore area informatica 2 2 

Area di vigilanza 

CAT. PROFILO PROFESSIONALE N. PREVISTO NUMERO 

IN PIANTA ORG. IN SERVIZIO 

D Funzionario area vigilanza 1 1 

D Funzionario area tecnica e di vigilanza 6 6 

D Istruttore direttivo area vigilanza 6 6 

D Istruttore direttivo area tecnica e di vigilanza 5 5 

C Istruttore area vigilanza 11 11 

C Istruttore area tecnica e di vigilanza 7 7 

16

Area demografica/statistica 

sezione 1 

CAT. PROFILO PROFESSIONALE 

N. PREVISTO 


NUMERO 

IN SERVIZIO 

D Funzionario area amministrativo-contabile 1 1 

Strutture 

TIPOLOGIA ESERCIZIO 

IN CORSO 

PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 

Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 

Strutture scolastiche ( n. 20) posti n. 7.272 posti n. 7.272 posti n. 7.272 posti n. 7.272 

Scuole secondarie tecniche (n.8) posti n. 2.675 posti n. 2.675 posti n. 2.675 posti n. 2.675 

Scuole secondarie scientifiche (n.2) posti n. 1.123 posti n. 1.123 posti n. 1.123 posti n. 1.123 

Altre scuole di competenza provinciale (n.10) posti n. 3.474 posti n. 3.474 posti n. 3.474 posti n. 3.474 

Mezzi operativi 9 9 9 9 

Veicoli 61 61 61 61 

Centro elaborazione dati sì sì sì sì 

Personal computer 320 320 320 320 

Organismi gestionali 

ESERCIZIO 

IN CORSO 

PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 

Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 

Consorzi n.0 n.0 n.0 n.0 

Aziende n.0 n.0 n.0 n.0 

Istituzioni n.0 n.0 n.0 n.0 

Società di capitali n.1 n.1 n.1 n.1 

17

1) 

Denominazione 

A.T.A.P. Azienda Trasporti Automobilistici Pubblici S.p.A. 

sezione 1 

Enti associati 

Provincia di Vercelli, Comunità Montana Valsesia, Comuni della provincia di Vercelli, Provincia di Biella, Comunità Montana Val Sessera, Valle di 

Mosso e Prealpi Biellesi, Comunità Montana Valle del Cervo-La Bürsch, Comunità Montana Valle dell’Elvo, Comuni della provincia di Biella. 

Servizi gestiti 

Esercizio di 30 autolinee interurbane nel territorio provinciale. 

18

sezione 1 

Accordi di programma e altri strumenti di programmazione negoziata 

Accordi di programma 

1) 

Oggetto: Gestione dei servizi di trasporto pubblico comunali. 

Altri soggetti partecipanti: Comune di Varallo. 

Impegni di mezzi finanziari: euro 50.000,00. 

Durata dell’accordo: annuale, prorogato annualmente. 

L’accordo è operativo. 

Data di sottoscrizione: 19.5.2003. 

2) 

Oggetto: Distretto dei vini “Canavese, Coste della Sesia, Colline Novaresi”. 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte, Provincia di Biella, Provincia di Novara, Provincia di Torino, Provincia del Verbano-Cusio- 

Ossola, Comune di Gattinara. 

Impegni di mezzi finanziari: stabiliti annualmente dalla Regione Piemonte e dalle Province interessate. 

Durata dell’accordo: triennale. 

L’accordo rimane tuttora operativo per la gestione delle applicazioni residue. 


3) 

Oggetto: 1° stralcio attuativo del “Piano degli interventi” inerente l’ambito provinciale del Vercellese compreso nel Programma 

regionale delle infrastrutture turistiche e sportive – Piemonte 2006, art.21 della legge n.166/2002. 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte, Comunità Montana Valsesia, Comune di Alagna, Comune di Crescentino, Comune di Fontanetto 

Po, Comune di Gattinara, Comune di Lenta, Comune di Palazzolo Vercellese, Comune di Vercelli. 

Impegni di mezzi finanziari: 9.350.000,00. 

Durata dell’accordo: a completamento delle opere, previa proroga concordata. 



19

4) 

sezione 1 



Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte, Comune di Fontanetto Po, Comune di Palazzolo Vercellese, Comune di Pila, Comune di 

Scopello, Comunità Montana Valsesia, Camera di Commercio di Vercelli, Ente Parco del Po. 

Impegni di mezzi finanziari: 10353.364,00. 

Durata dell’accordo: fino a completamento delle opere, previa proroga concordata. 



5) 



Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte, Comune di Trino. 

Impegni di mezzi finanziari: euro 9.034.857,81. 

Durata dell’accordo: a completamento delle opere, previa proroga concordata. 



6) 

Oggetto: Completamento del sistema sciistico della Valsesia. 

Altri soggetti partecipanti: 1) soggetti sottoscrittori: Regione Piemonte (promotore e titolare dell’accordo di programma), Comunità Montana 

Valsesia, Comune di Alagna, Comune di Pila, Comune di Scopello, Camera di Commercio di Vercelli; 2) soggetti coinvolti: Monterosa 2000 

Spa, Alpe di Mera Spa. 


Durata dell’accordo: 31.12.2009. 



20

7) 

sezione 1 

Oggetto: Redazione del progetto preliminare della Pedemontana Piemontese tratta Rolino di Masserano – A26 (casello di Ghemme). 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte, Provincia di Biella, Provincia di Novara. 





8) 

Oggetto: Coordinamento ed attuazione di un piano pluriennale di lotta alle zanzare. 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte, Provincia di Alessandria, Provincia di Asti, Provincia di Biella, Provincia di Novara, Provincia 

del Verbano-Cusio-Ossola. 




Data di sottoscrizione: dicembre 2007. 

9) 

Oggetto: Realizzazione dell’intervento “Restauro della facciata principale della chiesa di S. Maria di Lucedio” compreso nell’iniziativa 

denominata “Recupero di beni culturali e interventi aventi finalità turistico-promozionali del Vercellese e della Valsesia” prevista 

nell’Intesa istituzionale di programma sottoscritta in data 5/6/2006. 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte. 





21

10) 

sezione 1 

Oggetto: Valorizzazione della presenza universitaria e rifunzionalizzazione del complesso dell’ex Ospedale S. Andrea. 

Altri soggetti partecipanti: Comune di Vercelli, Università degli Studi del Piemonte Orientale “A. Avogadro”. 

Impegni di mezzi finanziari: euro 25.398.190. 

Durata dell’accordo: 2007-2017. 



11) 

Oggetto: Riqualificazione ambientale ed urbana della città di Trino, mediante interventi di valorizzazione e rifunzionalizzazione di 

immobili pubblici per finalità culturali, scolastico-formative e per la promozione del territorio. 

Altri soggetti partecipanti: Comune di Trino. 

Impegni di mezzi finanziari: euro 12.193.000 certi al momento della stesura della presente relazione, più euro 6.391.000 di prevedibile futura 

attivazione. 

Durata dell’accordo: fino all’attuazione degli interventi finanziati e previsti nell’accordo. 



Altri strumenti di programmazione negoziata 

1) Intesa istituzionale di programma 

Oggetto: Intesa istituzionale tra la Regione Piemonte e la Provincia di Vercelli 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte. 


Durata: Non definita. 


22

Funzioni esercitate su delega 

Funzioni e servizi delegati dallo Stato 

sezione 1 

1) Regolamento speciale per la coltivazione del riso 

Riferimenti normativi: R.D n. 1265/34. 

Funzioni o servizi: Predisposizione e approvazione del regolamento per la coltivazione del riso. 

Trasferimenti di mezzi finanziari: nessuno. 

Unità di personale trasferito: nessuna. 

2) Funzioni in materia di istruzione 

Riferimenti normativi: L. n. 59/97, D.P.R. n. 233/98 e D.Lgs. n. 112/98. 

Funzioni o servizi: Funzioni in materia di programmazione scolastica, di prestazione di servizi a sostegno dell’istruzione. 



Funzioni e servizi delegati dalla Regione 

1) Agenzie di viaggio e professioni turistiche 

Riferimenti normativi: L.r. n. 15/88. 

Funzioni o servizi: Autorizzazione delle agenzie di viaggio e regolazione dell’accesso alle professioni turistiche. 



2) Assegnazione alle Province Piemontesi di contributi relativi al Programma triennale di interventi in materia di immigrazione 

extracomunitaria 2004-2006 (il programma è ancora operante dopo la scadenza) 

Riferimenti normativi: L. R. 64/89 e Fondo Nazionale per le Politiche Sociali. 

Funzioni o servizi: elaborazione di un Piano Provinciale per favorire l’integrazione degli extracomunitari. 

Trasferimenti di mezzi finanziari: per l’anno 2007 100.821,00 euro, per l’anno 2006 previsti 102.995,05 euro. 


23

sezione 1 

3) Assegnazione di contributi a progetti inerenti la promozione di una cultura ed educazione di pace, per la cooperazione e la 

solidarietà internazionale 

Riferimenti normativi: L.R. 67/95 Interventi regionali per la promozione di una cultura ed educazione di pace, per la cooperazione e la 

solidarietà internazionale. 

Funzioni o servizi: elaborazione di un Piano Provinciale in materia di cooperazione internazionale. 

Trasferimenti di mezzi finanziari: per l’anno 2007 9.740,00 euro. 


24

Economia insediata 

sezione 1 

L'economia italiana, dopo una lunga fase vissuta tra stagnazione e recessione tra il 2001 e il 2005, pareva avere agganciato il trend espansivo da tempo 

in atto a livello internazionale ed avere imboccato un sentiero di ripresa, quando l'andamento positivo affermatosi tra la fine del 2005 e il primo 

semestre 2007 iniziava ad affievolirsi in coincidenza – nel luglio 2007 – della crisi “dei subprime” insorta negli USA, che metteva a soqquadro i mercati 

immobiliari e poneva l'economia internazionale su un piano inclinato per poi farla precipitare nel settembre 2008. Il Prodotto interno lordo (PIL) 

dell'Italia, dopo il +1,8% del 2006, ha fatto registrare un incremento dell'1,5% nel 2007. Secondo le prime elaborazioni della Banca d'Italia (Bollettino 

economico di gennaio 2009), il PIL italiano ha mostrato un arretramento dell'1,6% in ragione annua nel secondo trimestre 2008, per diminuire del 2% 

nel terzo. L'occupazione, in crescita da oltre dieci anni, è ora in fase di contrazione, mentre ovunque si è impennata la cassa integrazione. 

Anche l'economia provinciale ha approssimativamente seguito l'evoluzione sopra descritta, subendo anzi un contraccolpo di entità relativamente più 

intensa dal punto di vista produttivo: se si prende in considerazione il dato della produzione industriale, già nei primi due trimestri del 2008 veniva 

evidenziato un calo, mentre nel terzo trimestre, in concomitanza con lo scoppio della crisi, gli apparati industriali della provincia di Vercelli (-6,5%) e 

della provincia di Novara (-7,3%) sono risultati quelli più in decremento in ambito piemontese. Nel quarto trimestre 2008, contemporaneamente al 

crollo del prodotto industriale biellese e torinese, il calo della produzione manifatturiera si acuisce ulteriormente sia nella provincia vercellese (-11,8%) 

che in quella novarese (-11,9%). 

VALORE AGGIUNTO AI PREZZI BASE 2006 

PER SETTORE IN PERCENTUALE SUL TOTALE 

(Valori ai prezzi correnti) 

Agricoltura Industria in senso stretto 

(senza "Costruzioni") 

Totale 

Industria 

Servizi 

% % % % 

Provincia di VERCELLI 3,8 25,3 31,2 65,0 

PIEMONTE 1,6 24,1 29,8 68,6 

ITALIA 2,1 20,7 26,8 71,1 


25

sezione 1 

La struttura settoriale dell’economia provinciale può essere rappresentata sulla base della produzione di valore aggiunto ricostruita dall’elaborazione 

ISTAT relativa al 2006. Nel suo complesso l’economia locale vercellese e valsesiana darebbe origine ad un valore aggiunto totale pari a 4.316.766.158 

di euro, per il 3,8% scaturito dall’agricoltura, per il 31,2% dall’industria e per il restante 65% dal settore terziario. 

SEDI DI IMPRESE ATTIVE NELLA PROVINCIA DI VERCELLI 

III TRIMESTRE 2008 

Settori di attività Sedi di imprese attive 

Agricoltura, caccia e silvicoltura 2.739 

Pesca, piscicoltura e servizi connessi 1 

Estrazione di minerali 16 

Attività manifatturiere 2.053 

Energia eletterica, gas e acqua 14 

Costruzioni 3.082 

Commercio; riparazione beni personali e per la casa 4.302 

Alberghi e ristoranti 875 

Trasporti, magazzinaggio e comunicazioni 407 

Intermediazione monetaria e finanziaria 408 

Attività immobiliari, noleggio, informatica, ricerca 1.415 

Istruzione 36 

Sanità e altri servizi sociali 73 

Altri servizi pubblici, sociali e personali 803 

Imprese non classificate 28 

TOTALE 16.252 

Fonte: Ufficio Studi e Statistica, Camera di Commercio di Vercelli 

Da notare che la caratterizzazione industriale della provincia, emersa negli ultimi anni a dispetto di una tradizione che vorrebbe debole la vocazione 

industriale locale, viene confermata anche dalle stime consegnateci dall’Istituto Nazionale di Statistica, che vedono la quota di ricchezza prodotta 

dall’industria manifatturiera in senso stretto superiore non solo alla media nazionale, ma addirittura al dato medio del Piemonte, regione industriale per 

antonomasia (il 25,3% contro il 24,1%). Le cose non cambiano se si prende in considerazione il valore aggiunto industriale nella sua versione allargata, 

cioè con le attività legate alle costruzioni: il dato vercellese supera quello medio piemontese di 1,4 punti percentuali. Anche per quanto riguarda la quota 

di ricchezza prodotta in agricoltura la provincia di Vercelli fa segnare un risultato superiore sia al dato regionale che a quello nazionale ed in Piemonte 

26

sezione 1 

risulta seconda solo a Cuneo per incidenza del valore aggiunto agricolo sul totale. Il valore aggiunto generato nell’ambito del terziario sfiora però i due 

terzi del totale (65%) ed in questo caso il dato è consistentemente inferiore tanto alla media regionale (-3,6 punti percentuali) quanto alla media italiana 

(oltre 6 punti percentuali in meno). 

Sulla base dei dati forniti dalla Camera di Commercio, le imprese attive presenti nella provincia di Vercelli al terzo trimestre del 2008 erano 

complessivamente 16.252, con un incremento di 218 unità rispetto all’analogo periodo dell’anno precedente. Il massimo dell’incremento si è verificato 

nel settore terziario, che ha visto una differenza positiva dell’ordine del 2,3%, mentre anche in ambito industriale si osserva una lievitazione del numero 

delle sedi di impresa sebbene in misura leggermente meno consistente (+1,9%). Per quanto riguarda le imprese attive operanti in agricoltura, si registra 

un calo di consistenza numerica del 2,3%. 

La situazione dell’agricoltura provinciale può essere ben sintetizzabile dall’andamento della specializzazione colturale di gran lunga prevalente: la 

risicoltura. Nella zona meridionale della provincia di Vercelli è localizzato poco meno di un terzo delle superfici investite a riso dell’intera Italia. I dati 

disponibili per il 2007 ci dicono che la superficie coltivata a riso è aumentata nel corso dell’anno considerato, ma in misura relativamente contenuta ed 

inferiore a quanto rilevato per le altre maggiori province risicole. 

SUPERFICI INVESTITE A RISO 2007 

nelle province con oltre 10.000 ha investiti 

Province Ettari Variazione % 

sul 2006 

% sul totale 

nazionale 

VERCELLI 73.204,38 +0,65 31,5 

PAVIA 82.496,41 +2,04 35,5 

NOVARA 33.746,49 +3,31 14,5 

MILANO 13.103,72 +2,57 5,6 

ITALIA 232.549,21 +1,77 

(Elaborazioni su dati Ente Nazionale Risi) 

L’industria vercellese e valsesiana appare risentire in maniera consistente della situazione di crisi internazionale le cui prime avvisaglie si sono avute 

negli Stati Uniti nell’estate del 2007. E’ a partire da poco prima di tale periodo, nella primavera dello stesso anno, che si verifica a livello provinciale 

una seria diminuzione dei ritmi di crescita della produzione. L’industria della provincia di Vercelli, tra l’inizio del 2006 ed i primi mesi del 2007, aveva 

mostrato una tendenza alla crescita maggiore rispetto alla media regionale. Dopo di che, si osserva a livello regionale una decelerazione nella crescita 

27

sezione 1 

produttiva, che resta tuttavia di segno positivo, mentre a livello provinciale il trend diventa negativo dalla fine del 2007, per assumere nel secondo 

trimestre del 2008 i caratteri di un consistente cedimento (-5,6%). Nei successivi due trimestri, come già accennato, il calo della produzione industriale 

prosegue di intensità (-6,5% nel terzo trimestre, -11,8% nel quarto). 

4,2 

4,1 

I trim 

2006 

4,6 

2,1 2,1 

II trim 

2006 

4,0 

III trim 

2006 

ANDAMENTO DELLA PRODUZIONE INDUSTRIALE 

Variazione sul corrispondente trimestre dell'anno precedente 

(Dati Unioncamere Piemonte) 

8,4 

6,8 

4,0 3,9 

IV trim 

2006 

I trim 

2007 

3,2 

3,1 

II trim 

2007 

1,7 

1,5 

III trim 

2007 

1,6 

-0,9 

IV trim 

2007 

Provincia di Vercelli Piemonte 

28 

0,9 0,5 

-2,6 

I trim 

2008 

-5,6 

II trim 

2008 

-3,2 

-6,5 

III trim 

2008 

-11,8 

-12,4 

IV trim 

2008

50,0 

40,0 

30,0 

20,0 

10,0 

0,0 

-10,0 

-20,0 

-30,0 

-40,0 

-50,0 

sezione 1 

PREVISIONI SULLA PRODUZIONE INDUSTRIALE 

Indagine trimestrale di Confindustria regionale e provinciale 

I trim 2006 

II trim 2006 

III trim 2006 

IV trim 2006 

I trim 2007 

II trim 2007 

III trim 2007 

IV trim 2007 

I trim 2008 

II trim 2008 

Provincia di Vercelli Piemonte 

La situazione della produzione industriale in provincia appare, ad ammissione di tutti gli osservatori, ulteriormente e particolarmente deteriorata negli 

ultimi mesi, quelli che vanno da metà 2008 ad inizio 2009. Questo andamento viene rispecchiato dai risultati dell’indagine attraverso la quale gli 

imprenditori industriali esprimono le loro previsioni sull’immediato futuro della produzione, sotto forma dello scarto fra i pessimisti e gli ottimisti. In 

29 

III trim 2008 

IV trim 2008 

I trim 2009

sezione 1 

questo caso, non si rileva una grande differenza tra il dato provinciale e quello regionale, ma si può notare che, immediatamente dopo i collassi 

finanziari avvenuti in USA e Gran Bretagna nel settembre 2008, si è avuto un crollo delle previsioni più consistente tra gli imprenditori vercellesivalsesiani 

che nella media piemontese. 

ESERCIZI COMMERCIALI NEL 2006 

30 

Provincia di VERCELLI PIEMONTE 

Esercizi di vicinato 2.620 66.564 

-differenza sul 2005 9 1.625 

Esercizi di media struttura 224 4.493 

-differenza sul 2005 4 -19 

Esercizi di grande struttura 10 203 

-differenza sul 2005 1 8 

Centri commerciali di media struttura 5 84 


Superficie (mq) 6.347 102.185 


Centri commerciali di grande struttura 6 92 


Superficie (mq) 34.923 662.718 


(Elaborazioni su dati Regione Piemonte) 

Il settore terziario nella provincia di Vercelli, come più volte si è avuto modo di porre in evidenza, è fortemente caratterizzato del commercio. Una 

ricognizione dell’andamento di tale comparto può pertanto spiegare molto circa la complessiva situazione dell’economia dei servizi a livello 

provinciale. Le rilevazioni fornite dalla Regione – e riferite a fine 2006 – fotografano un assetto commerciale provinciale imperniato su 2.620 esercizi di 

relativamente piccola dimensione, 224 esercizi di dimensione media e dieci grandi strutture. 

Una notazione a sé merita la situazione dei centri commerciali: la loro numerosità in rapporto agli abitanti risulta per la provincia di Vercelli 

sensibilmente più elevata – di oltre il 50% – rispetto a quanto viene riscontrato per il Piemonte nel suo complesso. Ciò si verifica sia per i centri 

commerciali di media dimensione che per quelli di grande dimensione, mentre parallelamente, a livello provinciale, si riscontra un’incidenza degli 

esercizi di vicinato sulla popolazione inferiore rispetto alla media regionale.

SEZIONE 2 

ANALISI DELLE RISORSE

sezione 2

FONTI DI FINANZIAMENTO 

Quadro generale riassuntivo 

(dati in Euro) 

ENTRATE 

sezione 2 

TREND STORICO PROGRAMMAZ. PLURIENNALE 

Esercizio Esercizio Esercizio Previsione del 1° Anno 2° Anno % scostamento 

2006 2007 2008 

bilancio annuale successivo successivo 

della col. 4 

rispetto 

(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2009 2010 2011 

alla col. 3 

competenza) competenza) 

1 2 3 4 5 6 7 

- Tributarie 16.729.492,44 17.051.482,14 18.175.868,00 16.375.868,00 16.375.868,00 16.375.868,00 -9,90 

- Contributi e trasferimenti 

correnti 28.602.893,66 28.302.676,78 32.992.542,20 30.041.515,00 25.739.646,00 25.707.926,00 -8,94 

- Extratributarie 1.830.104,69 4.234.367,46 12.295.937,00 2.060.024,00 1.597.148,00 1.595.762,00 -83,25 

TOTALE ENTRATE 47.162.490,79 49.588.526,38 63.464.347,20 48.477.407,00 43.712.662,00 43.679.556,00 -23,61 

CORRENTI 

- Avanzo di amministrazione 

applicato per spese correnti 1.969.490,39 1.412.138,00 1.116.336,93 50.000,00 

TOTALE ENTRATE 

UTILIZZATE PER SPESE 

CORRENTI E RIMBORSO 

PRESTITI (A) 49.131.981,18 51.000.664,38 64.580.684,13 48.527.407,00 43.712.662,00 43.679.556,00 -24,86 

33

Quadro generale riassuntivo (continua) 

ENTRATE 

- Alienazione di beni e 

trasferimenti di capitale 1.621.999,46 

- Accensione mutui passivi 10.328.084,00 

sezione 2 



2006 2007 2008 

bilancio annuale successivo successivo 

(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2009 2010 2011 

della col. 4 

rispetto 


1 2 3 4 5 6 7 

24.852.639,81 

865.242,13 

4.829.000,00 

2.945.000,00 

3.673.701,00 

4.431.696,00 

- Altre accensioni prestiti - 

- Avanzo di amministrazione applicato: 

- fondo ammortamento - 

- finanziamento investimenti 2.443.980,88 

TOTALE ENTRATE C/CAPITALE 

DESTINATE A INVESTIMENTI (B) 14.394.064,34 

- Riscossione di crediti 345.946,72 

- Anticipazioni di cassa - 

TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) 345.946,72 

TOTALE GENERALE 

ENTRATE (A+B+C) 63.871.992,24 

111.863,38 

25.829.745,32 

10.899.406,57 

579.111,50 

11.478.518,07 

88.309.127,77 

- 

357.000,00 

8.131.000,00 

22.427.320,00 

10.000.000,00 

32.427.320,00 

105.139.004,13 

34 

- 

- 

8.105.397,00 

26.112.000,00 

- 

26.112.000,00 

82.744.804,00 

3.580.880,00 

5.800.000,00 

- 

9.380.880,00 

15.800.000,00 

- 

15.800.000,00 

68.893.542,00 

- 

6.450.000,00 

- 

6.450.000,00 

6.450.000,00 

- 

6.450.000,00 

56.579.556,00 

- 

- 

- 

- 

alla col. 3 

23,92 

50,48 

- 

0,31 

16,43 

- 

19,48 

21,30

ENTRATE TRIBUTARIE 


sezione 2 

TREND STORICO 

PROGRAMMAZ. PLURIENNALE 


ENTRATE 2006 2007 2008 bilancio annuale successivo successivo della col. 4 

(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2009 2010 2011 rispetto alla col. 3 


1 2 3 4 5 6 7 

Imposte 16.663.905,38 16.937.745,86 18.005.868,00 16.215.868,00 16.215.868,00 16.215.868,00 -11,04 

Tasse - 

Tributi speciali ed altre 

entrate proprie 65.587,06 

TOTALE 16.729.492,44 

- 

113.736,28 

17.051.482,14 

- 

170.000,00 

18.175.868,00 

35 

- 

160.000,00 

16.375.868,00 

- 

160.000,00 

16.375.868,00 

- 

160.000,00 

16.375.868,00 

0,00 

-6,25 

-10,99

COMPARTECIPAZIONE 

PROVINCIALE 

ALL’IMPOSTA SUL 

REDDITO 

IRPEF) 

(IRE, GIÀ 

sezione 2 

Valutazione dei cespiti imponibili, della loro evoluzione 

nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli 

La compartecipazione al gettito IRE, già prevista per i Comuni 

dall’articolo 25 della legge 448/2001, è stata istituita 

per le Province dall’articolo 31 della legge 289/2002 (legge 

finanziaria per il 2003) e prorogata di anno in anno. 

La base imponibile è definita dal gettito dell’imposta sul reddito 

delle persone fisiche riscosso in conto competenza dallo 

Stato, ripartito in proporzione all’ammontare dell’imposta 

netta dovuta dai contribuenti e distribuito territorialmente in 

funzione del domicilio fiscale risultante presso l’anagrafe 

tributaria. 

Ne consegue che l’accertamento della compartecipazione 

IRE è determinato esclusivamente dalle statistiche ministeriali, 

senza alcun ruolo attivo degli Enti locali. 

Nome, cognome e posizione dei responsabili dei singoli 

tributi 

Dr.ssa Gianna Maffei, direttore del settore Finanze e 

Bilancio. 

36 

Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione 

della congruità del gettito iscritto nel triennio in rapporto 

ai cespiti imponibili 

Viene iscritto per ogni anno di sviluppo del bilancio pluriennale 

l’importo comunicato dal Ministero dell’Interno relativamente 

al 2009. 

Esso deriva dall’applicazione dell’aliquota dell’uno per cento 

stabilita dall’articolo 31 della legge 289/2002 alla base imponibile 

risultante dalle statistiche territoriali sul gettito IRE 

fornite dal Ministero dell’Economia e delle Finanze. 

Altre considerazioni e vincoli 

Il gettito della compartecipazione provinciale all’IRE va a 

diminuire di pari importo i trasferimenti erariali ordinari e, se 

questi non fossero sufficienti, si agirebbe sull’imposta sui 

premi di assicurazione r. c. auto, direttamente da parte di 

Equitalia spa. 

Anche se non aumenta le risorse disponibili, l’attribuzione 

della compartecipazione IRE giova alla gestione di cassa, 

perché viene interamente riscossa nell’anno di competenza, a 

differenza dei trasferimenti erariali che sono erogati solo al 

raggiungimento di determinati livelli di giacenza.

ADDIZIONALE PROVIN- 

CIALE ALL’IMPOSTA 

SUL CONSUMO DI 

ENERGIA ELETTRICA 

sezione 2 



La base imponibile è costituita dai consumi di energia elettrica 

al di fuori delle abitazioni, con un limite di 200.000 kwh 

di consumi mensili e per potenze disponibili fino a 200 kw. 

Per impianti con potenza disponibile superiore a 200 kw 

l’addizionale è versata allo Stato e confluisce nel fondo ordinario 

ripartito tra Comuni e Province con criteri stabiliti dal 

Ministero dell’Interno, salvo quanto previsto dall’art. 1 

comma 153 della Legge 296/2006. 

L’accertamento avviene sulla base della liquidazione e ripartizione 

effettuate dalle aziende erogatrici. A causa della liberalizzazione 

del mercato dell’energia elettrica già dal 2003 si 

ricevono anche acconti di piccola entità di una serie di 

aziende erogatrici minori, che variano spesso ragione sociale, 

oltre che gli acconti mensili da parte di ENEL e ATEnA. Si è 

resa necessaria, per ciò, la creazione di una banca dati delle 

aziende per la gestione ed il controllo degli incassi, anche in 

collaborazione con l’Agenzia delle Dogane. 


tributi 


Bilancio. 

37 

Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione 

della congruità del gettito iscritto nel triennio in rapporto 

ai cespiti imponibili 

La legge 133/1999 aveva aumentato dal 1º gennaio 2000 

l’aliquota dell’addizionale provinciale da 11,5 lire al kwh a 

18 lire, in pratica attribuendo alle Province la quota sulle 

utenze non domestiche precedentemente riservata ai Comuni. 

Inoltre concesse alle Province la facoltà di aumentare 

l’aliquota fino a 22 lire. Recentemente il decreto legislativo 

26/2007 ha confermato la disciplina vigente, stabilendo 

l’aliquota base in Euro 9,30 per mille kW aumentabile fino a 

11,40 Euro per mille kW. La Provincia di Vercelli fin dal 

1999 ha deliberato di adottare un’aliquota di 21 lire al kW, 

pari a 10,85 Euro per mille kW. 

Il gettito è previsto pari a Euro 2.450.000. 

Nel corso del 2008 si è registrato un boom delle riscossioni. 

Ciò deriva verosimilmente dall’avvio del mercato libero 

dell’energia. Ci si attende che le aziende erogatrici chiedano 

il rimborso degli acconti versati in eccesso. All’uopo nel 

2008 è stato accantonato un fondo di 600.000 Euro circa. 


Il maggior gettito connesso all’aumento a 9,30 Euro 

dell’aliquota è trattenuto dai trasferimenti erariali e eventualmente 

dal gettito dell’imposta sulle assicurazioni r. c. 

auto (cfr. infra), mentre l’aumento facoltativo dell’aliquota 

base è invece interamente disponibile. Stabilendo l’aliquota 

al massimo si otterrebbero circa 130.000 Euro in più.

TRIBUTO FUNZIONI 

TUTELA, PROTEZIONE E 

IGIENE AMBIENTE ORA 

T.E.F.A. (TRIBUTO 

ESERCIZIO FUNZIONI 

AMBIENTALI) 

sezione 2 



Benché formalmente autonomo, questo tributo rappresenta di 

fatto un’addizionale alla tassa comunale raccolta rifiuti, in 

quanto la base imponibile coincide. 

Il nuovo testo unico ambientale (D.Lgs. n. 152 del 

03.04.2006) all’art. 264 comma 1, lett. n) disponeva 

l’abrogazione del tributo provinciale a partire dall’entrata in 

vigore della parte IV del decreto stesso e cioè dal 29.04.2006. 

Nella Legge Finanziaria per il 2007 (Legge 296/2006) venne 

introdotta una normativa provvisoria che faceva salvo il 

tributo provinciale per gli anni 2006 e 2007. Dal 2008 

finalmente con il decreto legislativo 16 gennaio 2008 n. 4, 

correttivo del testo unico ambientale, viene soppressa la lett. 

n), c. 1 dell’art. 264, disponendo altresì che “è fatta salva 

l'applicazione del tributo di cui all'articolo 19 del decreto 

legislativo 30 dicembre 1992, n. 504”. 

Le attività di accertamento e riscossione sono legate alle 

scelte in tal senso operate dai Comuni, i quali nella stragrande 

maggioranza continuano ad avvalersi dei ruoli coattivi 

emessi dal concessionario della riscossione. 


tributi 


Bilancio. 

38 

Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della 

congruità del gettito iscritto nel triennio in rapporto ai cespiti 

imponibili 

La Giunta provinciale non ha variato l’aliquota, stabilita da alcuni 

anni al suo livello massimo pari al 5% della tassa comunale. 

Poiché alcuni Comuni sono in arretrato nella emissione dei ruoli e 

nella riscossione del corrispondente tributo comunale,i gettiti 

riguardano perciò anni precedenti. 

La base imponibile di questo tributo è in crescita, avendo i Comuni 

l’obbligo di coprire, entro scadenze scaglionate nel tempo, il costo 

totale della raccolta dei rifiuti solidi. 

Al fine di suffragare la previsione del gettito del TEFA, l’ufficio 

entrate ha condotto un’indagine presso i Comuni per verificare sia 

l’ammontare del gettito, sia le modalità di riscossione dello stesso. 

Dai risultati dell’indagine stessa, non appare incongrua la previsione 

del gettito. 


Per effetto di quanto deliberato nell’anno 2001 e nell’anno 2007, ai 

Comuni che riscuotono direttamente la tassa rifiuti viene 

riconosciuto un corrispettivo a titolo di aggio e commissione, 

trattenuto dal tributo pari all’1,30%.

IPT - IMPOSTA PROVIN- 

CIALE DI ISCRIZIONE, 

ANNOTAZIONE E TRA- 

SCRIZIONE AL PUB- 

BLICO REGISTRO 

AUTOMOBILISTICO 

sezione 2 



Il presupposto d’imposta è costituito dai trasferimenti di proprietà 

degli autoveicoli e dagli altri fatti che comportano 

formalità da espletare al Pubblico Registro Automobilistico 

(P.R.A.) 

L’accertamento avviene sulla base delle comunicazioni 

inviate dall’ACI, concessionario della riscossione. 

Dall’estate 2006, in seguito all’accesso in sola lettura ed a 

soli scopi istituzionali all’archivio della tassa automobilistica 

regionale ed a quello della Motorizzazione, l’Ente chiede 

controlli mirati all’ACI su formalità sospette di evasione. In 

seguito, la Regione Piemonte e le Province piemontesi hanno 

instaurato un sistema di scambio di dati relativo ai tributi che 

riguardano l’auto (IPT, RCAuto e tassa automobilistica 

regionale), allo scopo di creare un unico polo regionale tributario 

per la lotta all’elusione ed all’evasione fiscale dei tributi 

locali. In questo ambito si inseriscono sia le modifiche al 

Regolamento provinciale in materia di IPT, apportate nel 

2006 recependo le nuove norme introdotte dal Manuale 

Operativo in materia, sia la convenzione tra la Regione 

Piemonte e le Province per l’interscambio fra banche dati 

tributarie. 


tributi 


Bilancio. 

39 



imponibili 

La legge istitutiva dell’imposta (Decreto Legislativo 446/97) 

concedeva alle Province di incrementare fino ad un massimo del 

20% le aliquote fissate con un decreto ministeriale del 1998. 

La legge 296/2006 ha previsto la possibilità di aumentare le aliquote 

IPT fino al 130%. Tale facoltà esercitata per il bilancio di previsione 

2008 nella misura del 129%, viene mantenuta anche per gli anni 

2009 e seguenti. 

Il gettito è commisurato all’andamento del mercato dell’auto e 

pertanto viene previsto in forte riduzione rispetto agli anni scorsi. 

Nel corso dell’anno 2008 Unione Province d’Italia, Automobile 

Club e Ministero dell’Economia e finanze hanno redatto 

congiuntamente una bozza di regolamento in materia di IPT che 

recepisce tutte le novità legislative intervenute. Conseguentemente 

la Provincia ha deciso di adottare un nuovo regolamento, 

prevedendo tra l’altro maggiori riduzioni dell’imposta a favore di 

alcune categorie di contribuenti. 

A fine 2006 è stata approvata la nuova convenzione con ACI PRA 

per il triennio 2007-2009. 


Le riscossioni dell’imposta sono al netto dell’aggio riconosciuto al 

concessionario della riscossione.

IMPOSTA SULLE ASSI- 

CURAZIONI CONTRO LA 

RESPONSABILITÀ CI- 

VILE DEGLI AUTOMEZZI 

sezione 2 



Questo tributo non è autonomo, essendo ricompreso nella 

tassazione sui premi d’assicurazione, da cui, mediante particolari 

codici di versamento, viene estrapolata la quota relativa 

ai premi assicurativi per polizze contro la responsabilità 

civile ed attribuita alle Province di immatricolazione degli 

autoveicoli. Pur comparendo tra le entrate tributarie, questa 

risorsa è assimilabile ai trasferimenti, visto che il controllo su 

accertamento, liquidazione e riscossione è affidato al Ministero 

dell’Economia e delle Finanze, senza che la Provincia 

possa intervenire. 


tributi 


Bilancio. 

40 



imponibili 

La Provincia non ha potestà di variazione delle aliquote, che sono 

proporzionali al premio assicurativo pagato, attualmente pari al 

12,50%. Nel 2008 le riscossioni si sono ridotte di circa 500.000 

Euro rispetto al 2007; è in corso un’indagine ricognitiva presso i 

concessionari della riscossione circa eventuali errori nel 

riversamento alla Provincia. 

E’ ipotizzabile in ogni caso una riduzione dei premi di almeno il 

10% per effetto delle nuove disposizioni del Decreto Bersani e per 

la politica sui premi delle compagnie di assicurazione. Rispetto al 

bilancio di previsione 2008 lo stanziamento stimato è ridotto di 

700.000 Euro. 


Il D. Lgs. 446/1997 ha stabilito che all’attribuzione alle Province del 

gettito dell’imposta sulle assicurazioni r. c. auto corrisponde una 

riduzione dei trasferimenti di importo pari al gettito di tale imposta 

riscosso dallo Stato nel 1998. 

Con la legge 133/99 è stato stabilito che l’eventuale maggior gettito 

della quota fissa dell’addizionale sul consumo di energia elettrica, 

non recuperabile tramite la riduzione dei trasferimenti erariali per 

incapienza di questi, verrà detratto dal gettito dell’imposta sui premi 

per assicurazioni r. c. auto. Anche per l’attribuzione di una 

compartecipazione provinciale al gettito IRE vige analoga 

disposizione. qualora i trasferimenti erariali fossero insufficienti a 

compensarla. Tale evenienza non riguarda la Provincia di Vercelli.

TRIBUTO SPECIALE 

DEPOSITO RIFIUTI 

SOLIDI IN DISCARICA 

sezione 2 



Presupposto d’imposta è il deposito in discarica dei rifiuti 

solidi, come definiti dal D.P.R. 915/1982. La L. R. 39/96 ha 

affidato alle Province i compiti di accertamento, riscossione e 

liquidazione del tributo, di cui è principale beneficiaria la 

Regione. 

Il gettito di questo tributo si è ridotto rispetto al passato, a 

causa dell’esaurimento della capacità delle discariche di 

Alice Castello, principale impianto soggetto al tributo e per la 

ridotta attività di TEKSID. 

Sta iniziando l’attività una nuova impresa, che si occupa di 

smaltimento di inerti, ovvero la società ENKI con la cava in 

località Ciorlucca. 


tributi 


Bilancio. 

41 



imponibili 

Le aliquote applicabili per ogni kg. di rifiuti depositati sono state 

fissate dalla L. R. 39/96 in conformità all’articolo 3 comma 29 della 

legge 549/95. Il 90% del tributo riscosso è di competenza della 

Regione (risorsa 102091) mentre il 10% più l’intero ammontare 

delle sanzioni eventualmente riscosse è a favore della Provincia. 

La legge finanziaria regionale n. 14 del 21.04.2006 prevede, dal 

1/1/2007, nuove tariffe che sono: € 25/tonn. per i rifiuti urbani non 

trattati, € 5/tonn. per i rifiuti urbani trattati, € 5/tonn. per i rifiuti 

speciali ed € 10/tonn. per i rifiuti pericolosi. 


La finalità del tributo è, come recita l’articolo 3 comma 25 della 

legge 549/94, “favorire la minore produzione di rifiuti ed il recupero 

degli stessi.” L’obiettivo degli aumenti è di incoraggiare, anche 

tramite la leva fiscale, comportamenti virtuosi nella raccolta e nel 

recupero della differenziata, L’effetto delle nuove aliquote è di 

ridurre in maniera significativa l’ecotassa per ogni Kg di rifiuto 

trattato o privo di materiale organico, portato in discarica, che passa 

da 15 a 5 euro/tonn., mentre si disincentiva, in conformità con le 

direttive comunitarie, il conferimento indifferenziato, con un 

aumento dell’imposizione da 15 a 25 euro/tonn.

TRASFERIMENTI CORRENTI 


sezione 2 

TREND STORICO PROGRAMMAZ. PLURIENNALE % 

Esercizio Esercizio Esercizio Previsione del 1° Anno 2° Anno scostamento 


(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2009 2010 2011 rispetto 

competenza) competenza) alla col. 3 

1 2 3 4 5 6 7 

Contributi e trasferimenti 

correnti dallo Stato 7.828.338,25 8.626.888,11 7.669.082,00 7.927.418,00 6.806.472,00 6.689.719,00 3,26 

Contributi e trasferimenti 

correnti dalla Regione 2.846.764,60 1.413.555,51 2.150.620,00 3.753.263,00 571.411,00 571.411,00 42,70 

Contributi e trasferim. dalla 

Regione per funz. delegate 17.688.499,25 17.909.527,76 22.766.116,00 18.123.621,00 18.126.550,00 18.211.583,00 -25,62 

Contributi e trasferimenti da 

organismi comunitari e internaz,li 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Contributi e trasferim. da 

altri enti del sett. pubblico 239.291,56 352.705,40 406.724,20 237.213,00 235.213,00 235.213,00 -71,46 

TOTALE 28.602.893,66 28.302.676,78 32.992.542,20 30.041.515,00 25.739.646,00 25.707.926,00 -9,82 

42

Valutazione dei trasferimenti erariali programmati in rapporto ai trasferimenti 

medi nazionali e regionali. 

Nella tabella seguente viene riportata la situazione della Provincia di Vercelli, 

rispetto ai trasferimenti erariali medi. I dati, forniti dall’ISTAT, si riferiscono 

al 2004. Si noti come la Provincia di Vercelli presenti valori superiori alla 

media regionale e nazionale, salvo che nel rapporto delle entrate correnti per 

km quadrato. 

Dati 2004 Italia Piemonte Vercelli 

Abitanti 58.462.375 4.330.172 177.280 

Superficie 

Trasferimenti 

284.423 25.395 2.087 

statali (compresa 

comp. all’IRE) 

1.402.707.992 109.658.141 11.412.476,79 

Entrate correnti 9.225.600.202 950.146.067 54.736.189 

Trasferimenti per 

abitante 

23,99 25,32 64,38 

Trasferimenti per 

km quadrato 

4.931,77 4.318,10 5.468,36 

Entrate correnti 

per abitante 

157,80 219,42 308,76 

Entrate correnti 

per km quadrato 

32.436,20 37.414,69 26.227,21 

Di seguito si riassumono le variazioni subite dal fondo ordinario per le varie 

causali, sulla base dei dati comunicati dal Ministero dell’Interno il 6 febbraio 

2009. 

sezione 2 

43 

(+) contributo ordinario base 5.848.246,89 

(+) integrazioni anni da 1998 a 2002 272.788,15 

(+) maggiorazione contributi erariali 77.674,71 

(+) fondi per funzioni ex legge 23/1996 126.361,12 

(+) trasferimento fondi edilizia scolastica 778.162,94 

(+) contributo province Vercelli, Catanzaro e Forlì 1.549.370,70 

(+) compartecipazione IRAP 325.064,09 

(+) trasferimenti aggiuntivi province BI NO VB VC 971.932,24 

(-) imposta sulle assicurazioni r. c. auto 3.047.962,53 

(-) gettito ex Imposta Erariale di Trascrizione 1.748.347,94 

(-) aumento addizionale energia elettrica (da 11,5 a 18 lire) 708.630,44 

(-) trasferimento personale scolastico allo Stato 786.228,88 

(-) riduzione 3% dei trasferimenti erariali 110.800,26 

(+) incremento trasferimenti erariali anno 2004 35.090,20 

(-) contributo a favore dell’ARAN 759,50 

(-) riduzione per taglio “costi della politica” 325.533,42 

(-) riduzione per taglio art. 61 c. 11 D.L. 112/2008 241.964,52 

Totale (dati Min. Interno) 3.014.315,55 

Dai trasferimenti statali occorre detrarre l’ammontare della compartecipazione 

IRE. La tabella seguente riassume la situazione. 

descrizione spettanza 2009 lorda spettanza 2009 netta 

Fondo ordinario 3.014.315,55 0,00 

Fondo consolidato 565.154,46 0,00 

Fondo perequativo 209.501,59 0,00 

Fondo sviluppo investimenti 644.798,70 0,00 

Compartecipazione IRPEF 0,00 4.494.141,04 

Totale 4.433.770,30 4.494.141,04

La differenza di Euro 60.370,74 viene recuperata dai trasferimenti per le 

funzioni conferite alle Province ex Decreti Legislativi 469/1997 (mercato del 

lavoro) e 112/1998 (territorio). Questi sono stati previsti nell’importo 

assegnato dai relativi decreti attuativi, come risulta dalla tabella seguente, 

suddivisa per settore d’intervento. 

Settore d’intervento Trasferimenti finanziari 

diretti indiretti totali 

Ambiente 0,00 127.415,73 127.415,73 

Energia 12.911,42 4.454,45 17.365,87 

Demanio idrico 0,00 0,00 0,00 

Opere pubbliche 0,00 0,00 0,00 

Trasporti 3.498,97 54.593,21 58.092,18 

Viabilità 0,00 5.213.486,99 5.213.486,99 

Invalidi civili 0,00 0,00 0,00 

Istruzione scolastica 

46.254,44 

46.254,44 

Polizia amministrativa 

2.525,78 2.228,64 4.754,42 

Protezione civile 

31.480,09 

31.480,09 

Sanità 0,00 0,00 0,00 

Mercato del lavoro 479.526,24 0,00 479.526,24 

Totale 576.196,94 5.402.179,02 5.978.375,96 

La legge 350/2003, all’articolo 7, prevede che la determinazione degli importi 

dell’IVA da rimborsare agli enti locali titolari di contratti di servizio per il 

trasporto pubblico sia effettuata al lordo delle quote spettanti alle Regioni a 

statuto ordinario in base alla normativa vigente. Comunque la Regione 

Piemonte con fondi propri rimborsa la differenza non coperta dallo Stato. 

sezione 2 

44 

Considerazioni sui trasferimenti regionali in rapporto alle funzioni delegate 

o trasferite, ai piani o programmi regionali di settore. 

Si rimanda alle sezioni 1 e 3 per un esame più analitico delle attività connesse 

alle funzioni delegate dalla Regione, cui dal 2001 si sono aggiunte quelle 

previste dal Decreto Legislativo 112/1998 finanziate da fondi statali. 

La legge regionale 44/2000 e la successiva integrazione disposta dalla legge 

regionale 5/2001 hanno attuato un riordino generale delle funzioni delegate 

dalla Regione, ricomprendendo funzioni, che già precedentemente erano affidate 

alle Province. Di fatto più di metà di entrate correnti sono dovute a 

funzioni trasferite o delegate dallo Stato. 

La Regione Piemonte ha unificato e semplificato le procedure di 

corresponsione delle risorse per le funzioni conferite. In un unico fondo del 

bilancio regionale confluiscono ora le risorse per le seguenti finalità. 

o spese personale settore Agricoltura 998.583,00 

o spese di funzionamento settore Agricoltura 306.244,00 

o quote latte 4.500,00 

o corsi per prodotti fitosanitari 22.220,00 

o interventi per l’apicoltura 19.370,00 

o fondi L.R. 17/1999 in materia di caccia 19.050,00 

o personale non trasferito e funzionamento 1 1.364.833,00 

o energia 76.033,00 

o risorse idriche 146.970,00 

o promozione attività culturali 77.590,00 

o politiche sociali 768.811,00 

o edilizia scolastica comunale 232.843,00 

1 Comprende anche trasferimenti “storici” in materia di smaltimento rifiuti, 

inquinamento, trasporti, valutazione di impatto ambientale ed altri.

o protezione civile 72.861,00 

o commissione provinciale espropri 15.449,00 

Sono iscritti nel 2009 importi presunti sulla base dei trasferimenti storici. 

In materia di trasporti, la Regione consente alle Province di trattenere fino 

all’1% del fondo trasporti regionale di complessivi Euro 5.105.298,00. 

Pertanto le somme a disposizione per i contratti di servizio del trasporto 

pubblico locale sono le seguenti:. 

Fondo regionale trasporti 2007 5.105.298,00 

incremento inflattivo 2008 e 2009 82.010,00 

assegnazione nuove risorse 783.445,00 

1% destinato al funzionamento degli uffici provinciali - 59.708,00 

Fondo regionale trasporti netto 5.911.045,00 

Fondo regionale per rimborso trasporto gratuito disabili + 98.127,00 

Totale a disposizione per i contratti di servizio 6.009.172,00 

IVA sui corrispettivi dei contratti di servizio + 600.918,00 

Totale spesa per contratti di servizio 6.610.090,00 

I trasferimenti regionali per le diverse Direttive in materia di formazione 

professionale sono iscritti negli importi in larga massima prevedibili. La 

tendenza è in diminuzione, in quanto molte direttive di respiro pluriennale 

sono state iscritte a bilancio negli scorsi esercizi finanziari. 

I fondi per il sostegno all’agricoltura sono iscritti nei seguenti importi: 

- fondi a finalità generale Euro 232.633,00 

- fondi per tenuta alberi genealogici Euro 180.530,00 

- fondi per influenza aviaria Euro 34.920,00 

Illustrazione altri trasferimenti correlati ad attività diverse 

La Regione, principalmente, ma anche Comuni ed altri soggetti, conferiscono 

alla Provincia contributi a finanziamento di attività mirate in cui la Provincia 

sezione 2 

45 

interviene principalmente come soggetto gestore e a volte fornendo fondi 

propri. Si riportano le principali voci, escludendo i contributi “una tantum”: 

- contributi per progetti di lotta alle zanzare: il contributo regionale è implicito 

poiché a seguito di accordo di programma con la Regione, il progetto di lotta 

alle zanzare viene affidato a IPLA S.p.A, ente strumentale della Regione 

Piemonte, la quale stanzia un finanziamento annuo di 7 milioni di euro cui si 

sommano euro 500.000,00 circa messi a disposizione dalla Province, tra cui 

Vercelli per Euro 150.000,00. 

- contributo a carico dei soggetti gestori di discariche: questa entrata, istituita 

dalla legge regionale 59/95, viene ricompresa tra i trasferimenti ma per molti 

aspetti si riconduce, come prestazione imposta, alle entrate tributarie. I 

proventi del contributo sono strettamente vincolati ad iniziative di riduzione 

della produzione di rifiuti solidi. 

- trasferimenti in materia di caccia e pesca: gli importi di questi trasferimenti 

sono iscritti nella misura comunicata dalla Regione. Un ulteriore trasferimento 

è stato disposto dalla legge regionale che ha delegato alle Province la 

liquidazione degli indennizzi dei danni alle coltivazioni causati da ungulati 

- immigrazione extracomunitaria, educazione ambientale, politiche giovanili: si 

sono iscritti negli importi comunicati o presunti sulla base degli anni scorsi. 

- trasferimenti collegati al Piano Operativo Regionale per l’utilizzo del Fondo 

Sociale Europeo: sono previsti nella misura attualmente definita con la nuova 

programmazione dei fondi comunitari 2007-2013 e interamente stanziati 

nell’esercizio 2009. 

- contributo per Ecomuseo delle Terre d’Acqua: viene iscritto l’importo 

corrispondente ai progetti di cui si presenterà alla Regione richiesta di 

finanziamento. Nel corso dell’esercizio si apporteranno le variazioni 

corrispondenti all’effettivo trasferimento.

PROVENTI EXTRATRIBUTARI 


sezione 2 



ENTRATE 2006 2007 2008 bilancio annuale successivo successivo della col. 4 rispetto 

(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2009 2010 2011 alla col. 3 


1 2 3 4 5 6 7 

Proventi dei servizi pubblici 862.548,66 516.400,43 818.430,00 769.304,00 333.000,00 333.000,00 -6,39 

Proventi dei beni dell'Ente 334.230,84 340.016,66 534.595,00 544.595,00 544.595,00 544.595,00 1,84 

Interessi su anticipazioni e 

crediti 34.021,24 300.035,78 400.000,00 422.000,00 400.000,00 400.000,00 5,21 

Utili netti delle aziende speciali e 0,00 0,00 74.045,00 0,00 0,00 0,00 -100,00 

partecipate,dividendi di società 

Proventi diversi 1.830.104,69 3.077.914,59 10.468.867,00 324.125,00 319.553,00 318.167,00 -3.129,89 

TOTALE 3.060.905,43 4.234.367,46 12.221.892,00 2.060.024,00 1.597.148,00 1.595.762,00 -493,29 

Analisi quali - quantitative degli utenti destinatari dei servizi e 

dimostrazione dei proventi iscritti per le principali risorse in rapporto alle 

tariffe per i servizi stessi nel triennio. 

L’Ente non fornisce servizi a domanda individuale. 

Per alcune autorizzazioni e per spese di rogito dei contratti vengono riscossi 

rimborsi a forfait e diritti di segreteria. Per questi ultimi le tariffe sono disposte 

dalla legge; il gettito iscritto per il triennio è commisurato all’andamento 

medio degli anni scorsi. 

46 

Le fattispecie per le quali la Provincia è incaricata delle autorizzazioni e dei 

controlli sono in continuo aumento, anche a seguito del trasferimento di 

funzioni amministrative da parte dello Stato e della Regione. 

La più cospicua delle risorse riguarda gli introiti connessi alle spese di 

istruttoria per concessioni e autorizzazioni riguardanti la rete stradale 

provinciale e regionale, che comportano entrate per la Provincia dell’ordine di 

150.000,00 Euro.

Dimostrazione dei proventi dei beni dell’ente iscritti in rapporto all’entità 

dei beni ed ai canoni applicati per l’uso di terzi, con particolare riguardo 

al patrimonio disponibile. 

I proventi dei beni dell’Ente derivano quasi esclusivamente dai canoni riscossi 

per l’utilizzo di immobili del patrimonio indisponibile: 

□ uffici della Prefettura 

□ Comando Provinciale dei Carabinieri 

Gli immobili appartenenti al patrimonio disponibile sono stati in gran parte 

dismessi negli scorsi anni. Introiti minori pervengono dall’affitto di alcuni 

terreni e fabbricati di proprietà provinciale. 

Sono state trasferite alla Provincia dalla Regione Piemonte le case cantoniere e 

gli altri immobili indicati nell’all. E del DPCM 12.10.2000. Si tratta di cinque 

case cantoniere e di una palazzina che sono state accatastate in capo alla 

Provincia. Le case di Pezzana e di Gattinara, in disuso da anni, sono state 

sdemanializzate e vendute con asta pubblica nel corso del 2007. Per i restanti 

immobili è stato previsto l’inserimento nel piano delle alienazioni di cui all’art. 

58 del D.L. 112/2008 convertito con L. 133/2008. 

Dal 1999 è stato istituito il canone sulle occupazioni temporanee e permanenti 

del demanio stradale (COSAP). La gran parte dei proventi è costituito dai 

canoni dovuti forfetariamente dalle aziende di erogazione dei pubblici servizi, 

per le occupazioni realizzate da cavi, condutture ed altri manufatti. Dal 1999 

sono state esentate le occupazioni corrispondenti a passi carrai. 

Dal 1º ottobre 2001 le strade ex statali sono state trasferite in parte al demanio 

regionale ed in parte a quello provinciale. Mentre la Provincia ha esteso il 

regime di esenzione dei passi carrai anche alle strade ex statali trasferite, la 

Regione, pur dando in gestione le proprie strade alle Province, ha riscosso 

finora i canoni concessori secondo le tariffe previgenti limitatamente alle 

strade divenute regionali, delegando altresì alle Province le attività di 

sezione 2 

47 

riscossione. Il 50% è stato trattenuto dalla Provincia a titolo di compenso per la 

gestione delle stesse, mentre il rimanente 50% è destinato ad interventi e 

progetti per la sicurezza delle strade regionali, da realizzarsi d’intesa con la 

Provincia. Dal 1º gennaio 2009 anche le strade regionali sono state trasferite al 

demanio provinciale, per effetto di appositi atti tra gli Enti. Con deliberazione 

della Giunta Provinciale n. 5371 del 29.11.2007 si è determinato il tariffario da 

applicare a corrispettivo delle apposizioni di cartelli pubblicitari lungo od in 

vista dalle strade provinciali con introiti previsti in Euro 200.000,00. Tutte le 

strade così acquisite sono ora sottoposte alla disciplina del COSAP, che 

prevede la non applicazione dello stesso ai passi carrai. Pertanto verrà meno la 

parte di gettito corrispondente a tali occupazioni del demanio stradale prima 

riscosse sulla base delle tariffe Anas confermate dalla Regione Piemonte. 


In merito ai proventi dei servizi dell’Ente, va precisato che i diritti di segreteria 

sono ripartiti come segue: 10% all’Agenzia nazionale segretari degli enti 

locali, del rimanente 90% i ¾ vanno al funzionario rogante (segretario o 

vicesegretario). 

Tra le altre entrate extratributarie si stima un considerevole aumento degli 

introiti per interessi attivi a motivo del deposito in conto corrente delle ingenti 

somme mutuate nel corso del 2006 e non ancora smaltite, nonché del deposito 

dei fondi per le compensazioni nucleari di cui alla legge 368/2003 (al riguardo 

si stanno intraprendendo i rapporti per riattivare un nuovo protocollo per 

interventi di Edilizia Scolastica). 

Dal 2009 viene a mancare il contributo di 154.937,07 Euro (ovvero 300 

milioni di Lire) a sostegno degli interventi di edilizia scolastica che in base ad 

una convenzione denominata “Qualità scuola” stipulata nel 1998, la 

Fondazione Cassa di Risparmio di Vercelli versava ogni anno fino al 2008. 

Il tesoriere Biverbanca versa inoltre un contributo di Euro 30.000,00 annui.

CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI IN C/CAPITALE 


sezione 2 


% 





1 2 3 4 5 6 7 

Alienazione di beni patrimon. 6.683,31 303.348,24 283.000,00 6.100,00 0,00 0,00 -4.539,34 

Trasferimenti di capitale 

dallo Stato 0,00 62.736,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Trasferimenti di capitale 

dalla Regione 1.565.316,15 24.331.199,00 4.433.000,00 3.567.601,00 3.580.880,00 0,00 -24,26 

Trasferimenti di capitale da 

altri Enti del settore pubblico 0,00 0,00 0,00 100.000,00 0,00 0,00 100,00 

Trasferimenti di capitale da 

altri soggetti 50.000,00 155.356,43 113.000,00 0,00 0,00 0,00 -100,00 

TOTALE 1.621.999,46 24.852.639,78 4.829.000,00 3.673.701,00 3.580.880,00 0,00 -31,45 

Illustrazione dei cespiti iscritti e dei loro vincoli nell’arco del triennio. 

Il titolo IV dell’entrata è costituito da voci sostanzialmente una tantum: 

- contributo regionale per rinnovo parco autobus delle aziende di 

trasporto pubblico e per sistemazione delle fermate delle autolinee 

(programma Movicentro); 

48 

- trasferimenti regionali dipendenti dalla “intesa istituzionale” siglata 

con la Provincia, che finanziano l’ampliamento e la messa a norma di 

alcune scuole; 

- trasferimenti regionali ai sensi della legge 23/1996 sull’edilizia 

scolastica.

ACCENSIONE DI PRESTITI 


sezione 2 






1 2 3 4 5 6 7 

Finanziam. a breve termine 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Assunzioni di mutui e prestiti 10.328.084,00 865.242,13 2.945.000,00 4.431.696,00 5.800.000,00 6.450.000,00 33,55 

Emissione di prestiti 

obbligazionari 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE 10.328.084,00 

865.242,13 

Valutazione sull’entità del ricorso al credito e sulle forme di 

indebitamento a mezzo di utilizzo di risparmio pubblico o privato. 

Il ricorso a prestiti da parte della Provincia di Vercelli si attua preferibilmente 

nella forma della contrazione di mutui. Forme diverse di indebitamento, quali i 

prestiti obbligazionari o le aperture di credito, potranno essere attivati in 

sostituzione dei mutui previsti, secondo la reale convenienza dell’Ente. Il 

ricorso a mutui passivi previsto per il 2009 comporterà negli anni seguenti 

oneri di ammortamento aggiuntivi a carico delle risorse correnti per 340.000 

Euro circa, al tasso ipotetico del 4,5% per prestiti con scadenza a 20 anni. 

2.945.000,00 

49 

4.431.696,00 

5.800.000,00 

6.450.000,00 

33,55 

Dimostrazione del rispetto del tasso di delegabilità dei cespiti di entrata 

e valutazione dell’impatto sugli oneri di ammortamento sulle spese 

correnti nella programmazione triennale. 

Dalla tabella seguente, si evince chiaramente che il limite all’assunzione di 

nuovi mutui (spesa per interessi non superiore al 15% delle entrate correnti), è 

ampiamente rispettato. Il vero vincolo all’assunzione di nuovi mutui è 

costituito dalle limitate risorse correnti a disposizione, che non consentono di 

ampliare i programmi di sviluppo e di investimento.

Entrate correnti (titolo I, II, III) Rendiconto 2007 € 49.588.526,38 

Limite di impegno di spesa per interessi passivi (15%) € 7.438.278,66 

Interessi passivi su mutui in ammortamento e altri debiti € 987.411,00 

Incidenza percentuale sulle entrate correnti 1,99% 

Importo impegnabile per interessi su nuovi mutui € 6.450.867,66 

Importo mutuabile al tasso medio del 4,5% € 144.485.189,30 

RISCOSSIONE DI CREDITI E ANTICIPAZIONI DI CASSA 

sezione 2 

La scarsità delle risorse correnti ha indotto dal 2006 a contrarre mutui 

generalmente ventennali, affinché gli oneri di ammortamento non 

deprimessero troppo le disponibilità finanziarie future. 







1 2 3 4 5 6 7 

Riscossioni di crediti 345.946,72 10.899.406,57 22.427.320,00 26.112.000,00 15.800.000,00 6.450.000,00 14,11 

Anticipazioni di cassa 0,00 579.111,50 10.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE 345.946,72 11.478.518,07 32.427.320,00 26.112.000,00 15.800.000,00 6.450.000,00 -24,19 

Dimostrazione del rispetto dei limiti del ricorso ad anticipazioni di 

tesoreria 

Nel 2009 non è previsto il ricorso ad anticipazione di cassa. 


Le riscossioni di crediti si riferiscono 

50 

□ al Distretto del Vino “Canavese, Coste della Sesia, Colline novaresi”, il 

cui bilancio si avvale delle scritture contabili della Provincia di Vercelli; 

□ all’impiego dei fondi di cui al D.L. 314/2003 per operazioni finanziarie di 

pronti contro termine; 

□ alla movimentazione del conto corrente bancario di gestione dei mutui.

SEZIONE 3 

PROGRAMMI E PROGETTI

Programma 01 

sezione 3 

Funzionamento dell’Ente / Rapporti con i cittadini / Patrimonio 

DESCRIZIONE DEL PROGRAMMA 

Questo programma sintetizza le attività da svolgere per il funzionamento dell'ente Provincia di Vercelli. 

Coordinamento e direzione generale 

Le strutture della Direzione forniranno assistenza e supporto alla Presidenza, garantendo attraverso il Segretario Generale la supervisione amministrativa 

dell'attività dell'Ente, mentre il Direttore Generale provvederà a garantire il costante coordinamento delle strutture operative, dei dirigenti e dei quadri. 

Verrà assicurata l'informazione sull'attività dell'Ente alle strutture interne, agli organi di comunicazione ed ai cittadini-utenti, con l'introduzione di nuove 

impostazioni d'immagine coordinata. 

Si provvederà ad introdurre in via sperimentale una nuova impostazione del sistema di programmazione e controllo, ad effettuare un confronto costante con il 

quadro programmatorio regionale, a fornire al pubblico e agli utenti interni informazioni e analisi sulla realtà locale, svolgendo i compiti previsti 

dall'appartenenza dell'Ente al Sistema statistico nazionale. 

Verranno inoltre svolte attività di approfondimento di tematiche e progetti particolarmente significativi per lo sviluppo del territorio e delle infrastrutture. 

Finanze e bilancio 

La tenuta della contabilità finanziaria, economica e patrimoniale avrà come quadro di riferimento il processo di programmazione finanziaria e, oltre alle 

rendicontazioni ed alle rappresentazioni contabili analitiche e direzionali, comporterà il monitoraggio del nuovo patto di stabilità e l'aggiornamento straordinario 

dell'inventario. 

La gestione delle spese sarà accompagnata dal monitoraggio dei flussi di cassa di entrata e di spesa, in gran parte anch'esso finalizzato al rispetto del patto di 

stabilità vigente. 

53

sezione 3 

Dal lato delle entrate, si provvederà alla gestione delle risorse tributarie come di quelle non tributarie, lavorando al tempo stesso al consolidamento, 

monitoraggio e coordinamento del processo di recepimento delle materie conferite alla Provincia sulla base del decentramento amministrativo degli scorsi anni. 

Verranno curati lo sviluppo dell’utilizzo degli strumenti informatici offerti dal mercato ai fini di fornire un miglior servizio ai contribuenti, il miglioramento del 

controllo per il recupero dell’elusione in materia di tributi provinciali, la collaborazione all'attività nelle società partecipate. La gestione delle riscossioni e delle 

entrate in genere verrà affiancata dalla predisposizione di una banca dati relativa alla pubblicità adiacente le strade provinciali, cui si aggiungerà la consueta 

gestione dei compensi, rimborsi e contribuzioni riguardanti gli amministratori. 

Il servizio di economato e provveditorato si adopererà per assicurare la fornitura dei beni e dei servizi necessari agli uffici provinciali così come agli istituti 

scolastici. Proseguiranno il monitoraggio dei costi di mercato in materia di utenze elettriche e il contenimento dei costi dell'autoparco provinciale, della telefonia 

fissa e mobile, così come di tutte le altre spese di funzionamento, in rapporto ai risparmi di spesa richiesti. 

Gestione del patrimonio 

Riguardo al patrimonio dell'Ente e agli edifici ad esso appartenenti, fra quelli ad uso non scolastico, si prevede un'adeguata manutenzione, l'esecuzione degli 

interventi connessi alla sicurezza e la gestione amministrativa dei beni patrimoniali di proprietà. In tale ambito, è previsto un intervento di manutenzione 

straordinaria presso la caserma dei Carabinieri di Vercelli per il recupero di locali da destinare a camerate. 

Sulla base di una verifica dell’utilizzo e delle reali necessità di manutenzione dei beni che concorrono a formare il patrimonio disponibile, si intende procedere 

con la dismissione di una serie di beni (terreni, relitti stradali, case cantoniere) che non producono alcun reddito o che necessitano di interventi di 

ristrutturazione, generando comunque costi. 

Per ulteriori dettagli è possibile fare riferimento al programma triennale del lavori pubblici 2009-2011 e all’elenco annuale 2009, riportati in altra parte della 

presente relazione. 

Organizzazione delle risorse umane 

Verranno confermati i criteri operativi seguiti negli anni scorsi per eseguire le procedure amministrative relative agli atti di applicazione degli adempimenti 

normativi, e contrattuali in particolare, che regolano lo status del personale dell'Ente, comprese le relazioni sindacali legate per lo più alla contrattazione 

decentrata. Verrà monitorato costantemente lo sviluppo del piano occupazionale annuale e del piano organizzativo triennale. 

Alla puntuale rilevazione delle presenze e dei tempi di lavoro effettuati si affiancherà la regolare esecuzione dei procedimenti amministrativi per il trattamento 

economico del personale e per le pratiche previdenziali, la cui impostazione rimarrà confermata. 

54

sezione 3 

Nel 2009 si provvederà alla ristrutturazione completa e al potenziamento del sito istituzionale dell'Ente, mentre proseguiranno con gli stessi criteri operativi la 

manutenzione del sistema informatico e la promozione del portale per la semplificazione amministrativa. Proseguirà l'opera di coordinamento su base locale del 

progetto Wie-Pie per lo sviluppo delle reti digitali sul territorio, iniziativa a sua volta collegata allo sviluppo delle “Alleanze locali per l'innovazione” (ALI), 

rilevanti per il coinvolgimento delle istituzioni locali, specie quelle di minore dimensione, nei processi innovativi in atto. 

Verranno inoltre confermate le impostazioni operative per la prevenzione e la protezione dai rischi nei luoghi di lavoro. 

MOTIVAZIONE DELLE SCELTE 

In assenza di un'impostazione federalista ed in attesa di una riconferma del ruolo delle Province, per un Ente di modeste dimensioni e con limitate risorse 

economiche, non sono molti gli spazi finanziari gestibili in autonomia. Le conseguenze dell'attuale crisi si ripercuotono pesantemente sulle entrate tributarie 

dell’Ente, riducendone la possibilità di spesa. 

Questo ed altri vincoli impongono limitazioni alle spese correnti e soprattutto di investimento. L’operatività dell'Ente risulta pertanto condizionata da tale 

situazione: il perseguimento di obiettivi di efficienza e riduzione dei costi nella gestione dei servizi di funzionamento, il contenimento del tasso di crescita della 

spesa corrente continuano ad essere l’obiettivo da perseguire con la più economica organizzazione interna. Con la predisposizione del bilancio, le spese di 

funzionamento sono state consistemente ridotte. Si tratta degli stessi criteri che inducono a svolgere l'attività di mantenimento degli edifici provinciali nei limiti 

del conseguimento di un livello di funzionalità accettabile, in linea con le risorse disponibili. 

FINALITÀ DA CONSEGUIRE 

*** EROGAZIONE DI SERVIZI DI CONSUMO 

□ Mantenere adeguati livelli di funzionamento delle strutture operative dell’Ente in presenza di minori risorse utilizzabili. 

*** INVESTIMENTO 

□ Mantenere su adeguati livelli di funzionalità e sicurezza le infrastrutture edilizie e strumentali dell’Ente in presenza di minori risorse utilizzabili. 

□ Razionalizzare la composizione del patrimonio disponibile dell’Ente alla luce delle esigenze di riduzione di costi. 

55

sezione 3 

consolidata di sviluppo investimento 

Totale totale spese 

entità % su entità % su entità % su (a+b+c) finali 

a tot. b tot. c tot. tit. I e II 

Anno 2009 

8.312.476,00 22,59 358.344,00 0,97 28.130.000,00 76,44 36.800.820,00 46,58 

Anno 2010 

8.261.494,00 30,90 443.618,00 1,66 18.030.000,00 67,44 26.735.112,00 37,77 

Anno 2011 

8.368.949,00 47,45 789.382,00 4,48 8.480.000,00 48,08 17.638.331,00 31,92 

ENTRATE SPECIFICHE 

* STATO 

* REGIONE 

* UNIONE EUROPEA 

* CASSA DD.PP. - CRED. SPORT. - ISTITUTI DI 

PREVIDENZA 

* ALTRI INDEBITAMENTI (1) 

* ALTRE ENTRATE 

PROVENTI DEI SERVIZI 

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL 

PROGRAMMA : FUNZIONAMENTO DELL'ENTE E RAPPORTI CON I CITTADINI 

(dati in euro) 

Spesa corrente Spesa per 

V.% sul 

RISORSE CORRENTI ED IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA - ENTRATE - 

Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 

QUOTE DI RISORSE GENERALI 36.800.820,00 26.735.112,00 17.638.331,00 

TOTALE (C) 36.800.820,00 26.735.112,00 17.638.331,00 

TOTALE GENERALE (A+B+C) 36.800.820,00 26.735.112,00 17.638.331,00 

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili. 

56 

Legge di finanziamento e articolo

Programma 02 

Montagna 

sezione 3 


La Provincia di Vercelli darà vita ad interventi che daranno ulteriore impulso all’impegno per lo sviluppo delle aree di montagna consolidato negli anni 

precedenti e preminentemente fondato su strategie di miglioramento e di sostegno alle vocazioni locali, anche in sinergia con i soggetti che già operano 

nell’area, valorizzando e diffondendo l’immagine della Valsesia anche a livello sovraregionale, al fine di incrementare la crescita del turismo sportivo, enogastronomico, 

artigianale e legato alle tradizioni. 

Verrà inoltre dato sostegno delle attività di Comuni, enti ed associazioni, che operano nel territorio valsesiano, tramite contribuzioni finalizzate. 

Il programma di lavoro prevede una componente innovativa e “di sviluppo” rispetto alle attività consolidate o svolte nel passato. In particolare, nel corso del 

2008 è stata presentata alla Regione Piemonte la candidatura al bando Piano di Sviluppo Rurale (PSR) 2007-2013, asse 4, per perseguire gli obiettivi strategici 

degli altri assi del PSR, attraverso la costruzione di strategie integrate multisettoriali (Programmi di Sviluppo Locale) realizzate su territori circoscritti su base 

comunale e concepite e attuate da Gruppi d’Azione Locale (GAL), da costituirsi in forma societaria ed espressione di un partenariato pubblico-privato. 

La Regione sta vagliando le candidature e, in caso di ammissione, verrà avviata dalla Provincia, come capofila, l’attività di costituzione della Società consortile 

a responsabilità limitata “Terre del Sesia” che dovrà attuare il Piano di Sviluppo Locale portando sul territorio finanziamenti per 2,4 milioni di Euro di 

contributi pubblici ed investimenti complessivi pari a 4 milioni di euro. 


Le attività del programma a sostegno della montagna, pur dovendo rapportarsi con le limitate risorse di una Provincia di modeste dimensioni come quella di 

Vercelli, vogliono cercare di essere propositive e propulsive per un territorio che, per la ricchezza di opportunità turistiche, sportive, eno-gastronomiche e 

culturali, necessita di ancora maggiore promozione e pubblicizzazione. La collaborazioni ed il sostegno agli enti territoriali dell’area ed enti, associazioni, 

soggetti economici che vi operano vogliono essere l’espressione della sensibilità e della volontà dell’Amministrazione nei confronti del territorio montano. 

57



□ Fornire sostegno ai Comuni montani ed ai soggetti del territorio. 

sezione 3 


□ Incrementare lo sviluppo del turismo sportivo, eno-gastronomico, artigianale e delle tradizioni. 

□ Attivare strategie integrate multisettoriali per massimizzare l’investimento pubblico e pubblico-privato nel territorio di montagna. 

COERENZA CON I PIANI REGIONALI DI SETTORE 

Gran parte del programma di lavoro teso all’attivazione di investimenti per le aree montane fa riferimento al Piano di Sviluppo Rurale (PSR) piemontese 2007- 

2013. 

58

sezione 3 

V.% sul 





Anno 2009 

60.000,00 31,56 118.141,00 62,13 12.000,00 6,31 190.141,00 0,23 

60.000,00 100,00 0,00 0,00 0,00 60.000,00 0,09 

60.000,00 100,00 0,00 0,00 0,00 60.000,00 0,11 


* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 





PROGRAMMA : MONTAGNA 


Anno 2010 

Anno 2011 


TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 

QUOTE DI RISORSE GENERALI 190.141,00 60.000,00 60.000,00 

TOTALE (C) 190.141,00 60.000,00 60.000,00 

TOTALE GENERALE (A+B+C) 190.141,00 60.000,00 60.000,00 



RISORSE CORRENTI ED IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAM MA - ENTRATE - 

59 


Programma 03 

Ambiente /Sanità 


sezione 3 

Ambiente 

In materia di tutela ambientale, la Provincia di Vercelli opererà con attività mirate alla conservazione, alla difesa e alla valorizzazione dell’ambiente naturale del 

territorio, accompagnando tale azione con la promozione dell’educazione ambientale dei cittadini, attraverso iniziative di informazione e sensibilizzazione. 

L’Ente agirà per il miglioramento del sistema della gestione dei rifiuti nella provincia, svolgendo l’abituale servizio di autorizzazione delle operazioni di 

smaltimento e promuovendo la raccolta differenziata nei comuni provinciali in collaborazione con l’apposito consorzio obbligatorio. In particolare, la Provincia 

si sta adoperando per incentivare la raccolta differenziata, lo smaltimento dei rifiuti ed il loro recupero anche ricercando appropriate intese negoziali con i 

soggetti locali interessati a queste problematiche. Verranno inoltre fornite informazioni agli enti e alle aziende impegnate nelle attività di smaltimento dei rifiuti. 

Verrà intensificato il ricorso ad uno strumento innovativo per l’autorizzazione allo svolgimento di attività a potenziale impatto sull’ambiente, la procedura 

IPPC, che semplifica, velocizza ed aumenta l’efficacia degli iter autorizzatori. 

Verrà inoltre messa in atto un’azione volta alla tutela dall’inquinamento atmosferico, acustico, elettromagnetico e luminoso. In questo campo, verranno svolti 

servizi che consisteranno nel rilascio delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera da impianti ed attività, nella realizzazione dell’inventario provinciale delle 

emissioni in atmosfera, nella predisposizione di piani d’azione per la qualità dell’aria, in istruttorie tecniche per l’approvazione degli interventi dei comuni 

contro l’inquinamento acustico, nell’istruttoria tecnica dei piani di risanamento dai fenomeni di elettrosmog, nell’opera di coordinamento dei controlli. 

In tema di regolazione del trattamento delle acque reflue, oltre che attraverso la prestazione dei consolidati servizi di istruttoria, autorizzazione e controllo sugli 

scarichi, verrà proseguita l’attività di revisione di tutte le autorizzazioni agli scarichi delle pubbliche fognature attraverso sopralluoghi, incontri tecnici e attività 

di georeferenziazione dei siti, l’ARPA, l’ATO, i Comuni e le Società che gestiscono le reti e gli impianti di depurazione. Gli addetti al servizio forniranno il loro 

supporto specialistico all’attuazione delle procedure di valutazione di impatto ambientale. 

60

sezione 3 

Sempre in materia di acque reflue, in sinergia con ARPA, verrà svolta un’attività di studio sul monitoraggio qualiquantitativo delle acque dei corsi d’acqua 

denominati Rio Rozzo e Sesietta ed inoltre verranno aggiornati i dati riferiti al monitoraggio dei canali Rio Odda, Colompasso e Cervetto. 

L’accertamento di situazioni di inquinamento o di casi di compromissione dell’ambiente rende necessario intervenire con azioni di bonifica. A tale riguardo, la 

Provincia svolgerà un servizio rivolto al controllo e all’accertamento di situazioni di avvenuto inquinamento, all’emissione di ordinanze di bonifica, alla verifica 

dei risultati degli stessi lavori di bonifica, all’espletamento di procedure amministrative necessarie al reperimento di risorse necessarie ad effettuare determinati 

interventi, al costante aggiornamento dei dati e delle informazioni concernenti le situazioni di rischio e le bonifiche. 

L’Amministrazione continuerà a garantire servizi di vigilanza ecologica, effettuando i dovuti controlli e sopralluoghi nelle situazioni critiche. Il servizio verrà 

attuato sia nella forma di prevenzione di comportamenti pregiudizievoli per l’ambiente, sia esercitando un’azione di repressione nei confronti degli abusi 

compiuti ed accertati, in questo caso lavorando anche in collaborazione con le competenti forze dell’ordine e con la magistratura. 

La complessiva azione della Provincia in questa materia verrà supportata da un’assistenza legale ambientale specifica e da un lavoro di manutenzione ed 

aggiornamento del sistema informativo ambientale esistente. 

Saranno effettuati controlli sugli impianti termici ai fini della sicurezza e del rendimento energetico, parallelamente ad iniziative rivolte al risparmio di energia 

tramite l’apertura dello Sportello per il risparmio energetico. Verrà inoltre assicurato un servizio di consulenza tecnica ed impiantistica rivolta agli utenti su 

caldaie e su pannelli solari e fotovoltaici. 

La Provincia di Vercelli proseguirà nella promozione delle iniziative di sensibilizzazione e comunicazione ambientale rivolte al mondo scolastico , ai cittadini e 

alle associazioni di categoria. Si occuperà della realizzazione degli interventi a carattere educativo e formativo sui temi dell’educazione ambientale e dello 

sviluppo sostenibile rivolti agli studenti e ai docenti delle scuole, in collaborazione con i soggetti del territorio che operano nel settore. Verranno sviluppati e 

sostenuti progetti finalizzati alla tutela e alla valorizzazione della biodiversità ed alla salvaguardia degli elementi naturalistici di pregio ambientale, oltre ad 

azioni ed interventi a carattere ambientale finalizzati alla cooperazione internazionale. 

Saranno inoltre realizzate le seguenti iniziative: 

□ progetti di cooperazione internazionale finanziati nell’ambito del bando annuale per l’attuazione del programma di sicurezza alimentare e lotta alla 

povertà in Africa occidentale; 

□ studi ed approfondimenti naturalistici su SIC (siti di importanza comunitaria), SIR (siti di interesse regionale), ZPS (zone di protezione speciale); 

□ predisposizione del SIT (Sistema Informativo Territoriale) delle Reti ecologiche; 

61

sezione 3 

□ sviluppo, nell’ambito dell’Intesa istituzionale Regione-Provincia del 2006, del progetto per la Rete ecologica provinciale, attraverso interventi di 

ingegneria naturalistica e di recupero di aree degradate, e del progetto relativo alla certificazione ambientale della Val Mastallone; 

□ avvio dell’attuazione del progetto strategico speciale “Valle del fiume Po” per la valorizzazione integrata di tipo idrogeologico, ambientale, 

culturale, agricola ed ecomuseale dei territori dell’asta fluviale del fiume Po; 

□ progetto Life Natura 2008 denominato “Le risaie del Vercellese: programma integrato per la riqualificazione ambientale e la gestione sostenibile 

dell’agrosistema risicolo”. 

Sanità 

Nell'adempiere ai suoi obblighi normativi in materia sanitaria derivanti dall’approvazione del Piano Socio-Sanitario Regionale 2007-2010, l'Amministrazione si 

impegnerà a definire indirizzi di concorso alla programmazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali quali enti intermedi e soggetti di 

programmazione decentrata delle politiche regionali e di coordinamento del territorio. 

In questo quadro, verranno attuate le seguenti iniziative: 

□ elaborazione di linee-guida per la predisposizione dei profili e piani di salute (PEPS) di concerto con la Giunta Regionale; 

□ approfondimento e aggiornamento degli studi epidemiologici condotti nel territorio della provincia di Vercelli inerenti lo stato di salute della 

popolazione e i suoi eventuali determinanti di tipo ambientale; 

□ partecipazione ad iniziative concertate volte a definire progetti di intervento in materia di sostegno e sviluppo di percorsi integrati di inserimento 

socio-lavorativo dei soggetti con disturbo psichico e di campi scuola per soggetti prepuberi ed adolescenti diabetici insulino–dipendenti. 


Gran parte dell'impostazione del programma di attività dell'Amministrazione nel campo della tutela dell'ambiente è basata sulla necessità di rispondere 

positivamente alle specifiche normative nazionali e regionali che ne definiscono i compiti in questo particolare settore di intervento. 

Una serie di interventi risponde però più direttamente alla volontà dell'Amministrazione di attuare, per quanto reso possibile dalla disponibilità di risorse, 

politiche attive in direzione della salvaguardia e della valorizzazione delle eccellenze naturalistiche locali, dell'informazione e della sensibilizzazione dei 

cittadini, della promozione di forme di solidarietà internazionale attraverso iniziative di cooperazione. 

62

sezione 3 

Riguardo alle problematiche della sanità, l’Amministrazione ha scelto di sviluppare un proprio ambito di intervento attivo a più diretta tutela della comunità 

provinciale, rilevando in particolare la necessità di approfondire le conoscenze circa le relazioni tra la diffusione presso la popolazione locale di determinate 

patologie e le condizioni dell’ambiente. 



Ambiente 

□ Sensibilizzare i cittadini, e in articolare il mondo scolastico, verso il rispetto dell’ambiente, lo sviluppo sostenibile e la biodiversità. 

□ Prevenire e reprimere i comportamenti lesivi dell’ambiente, anche con l’individuazione dei soggetti responsabili. 

Sanità 

□ Costruire gli strumenti idonei per contribuire attivamente alla programmazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali in campo 

sanitario. 

□ Sviluppare il grado di conoscenza della situazione epidemiologica esistente nel territorio provinciale. 


Ambiente 

□ Salvaguardare e valorizzare le eccellenze naturalistiche del territorio provinciale. 

□ Raggiungere, entro il dicembre 2015, lo stato di qualità ambientale ”buono” per tutti i corpi idrici superficiali. 

63


I riferimenti normativi del programma sono i seguenti: 

sezione 3 

Ambiente 

□ Testo Unico sull’Ambiente D.Lgs 152/2006 così come modificato dal D.Lgs 16 gennaio 2008 , n. 4 ( per tutte le matrici ambientali); 

□ D.lgs. n.59/2005 “Attuazione integrale della direttiva96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento; 

□ Legge n. 447/1995 “ Legge quadro sull’inquinamento acustico” ; 

□ Legge n.36 /2001 “Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici,magnetici ed elettromagnetici” ; 

□ Leggi Regionali 42-43-44/2000 ( ambiente, funzioni delegate ,emissioni in atmosfera); 

□ L.R.24/2002 (rifiuti); 

□ L.R. 52/2000 ( rumore); 

□ L.R. 40/1998 (V.I.A); 

□ L.R. 19/2004 (Elettrosmog) ; 

□ L.R. 61/2000 e regolamenti attuativi ( acque); 

□ Legge 65/86- LR. 58/87 ( polizia locale); 

□ L. 689/81 ( sanzioni amministrative); 

□ DPR 412/93 e s.m.i ( progettazione,installazione impianti termici); 

□ Accordo Quadro Regione Piemonte e province piemontesi per lo sviluppo della Rete Regionale di Servizi per l’Educazione Ambientale (CEA); 

□ L.R. 67/95 Interventi regionali per la programmazione di una cultura ed educazione di pace, per la cooperazione e la solidarietà internazionale 

(CEA); 

□ DPR 120/2003 relativa alla Direttiva Habitat (CEA), 

Sanità 

□ L.R. 18/2007 “Norme per la programmazione socio-sanitaria e il riassetto del servizio sanitario regionale”; 

□ Piano Socio-Sanitario regionale 2007/2010: 

64

sezione 3 


PROGRAMMA : AMBIENTE / SANITA' 


V.% sul 





Anno 2009 

1.361.273,00 53,44 162.840,00 6,39 1.023.000,00 40,16 2.547.113,00 3,22 

Anno 2010 

1.362.773,00 53,70 151.840,00 5,98 1.023.000,00 40,31 2.537.613,00 3,58 

Anno 2011 

1.364.773,00 53,74 151.840,00 5,98 1.023.000,00 40,28 2.539.613,00 4,60 

RISORSE CORRENTI ED IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMM A - ENTRATE - 



* STATO 1.144.782,00 1.144.782,00 1.144.782,00 

* REGIONE 



PREVIDENZA 


216.033,00 216.033,00 216.033,00 

* ALTRE ENTRATE 200.000,00 200.000,00 200.000,00 

TOTALE (A) 1.560.815,00 1.560.815,00 1.560.815,00 

PROVENTI DEI SERVIZI 193.000,00 63.000,00 63.000,00 

TOTALE (B) 193.000,00 63.000,00 63.000,00 


TOTALE (C) 793.298,00 913.798,00 915.798,00 



65 



Programma 04 

Viabilità 

sezione 3 


Il programma di attività della Provincia di Vercelli in materia di viabilità è sintetizzabile nei seguenti punti, che rappresentano la parte prevedibile dell’effettivo 

programma di lavoro che presumibilmente verrà svolto nel corso dell’anno, dovendosi ipotizzare che una parte dell’attività dovrà essere dedicata a rispondere 

ad eventi ed esigenze momentanee connaturate alle caratteristiche del servizio ma non prevedibili a priori. 

L’attività da svolgere sarà largamente improntata ad un criterio-guida che già da diversi anni ispira l’intervento della Provincia di Vercelli in materia 

viabilistica: il progressivo incremento delle condizioni di sicurezza sull’estensione stradale provinciale di quasi mille chilometri, comprensiva sia delle strade 

provinciali storiche che delle strade trasferite da ANAS e dalla Regione Piemonte. 

L’attuazione del programma di attività risentirà inevitabilmente del restringimento delle risorse disponibili, tanto che ci si è trovati costretti, secondo criteri di 

priorità e fattibilità, a decidere di non effettuare alcune attività ed interventi inizialmente presi in considerazione. 

Manutenzione della rete stradale 

Nel corso dell’anno 2009 verranno attivati cinque nuovi appalti triennali di lavori e di servizi di manutenzione, in sostituzione di quelli in fase di scadenza, uno 

per ogni giurisdizione, che comprenderanno manutenzione ordinaria, lavori di bitumatura, lavori di segnaletica orizzontale, taglio dell’erba, manutenzione degli 

impianti di illuminazione stradale, servizio di reperibilità, servizio di sgombero neve e trattamenti preventivi antigelo. 

E’ inoltre prevista la predisposizione di progetti specifici di manutenzione straordinaria riguardanti la segnaletica verticale e le barriere stradali di sicurezza 

Riqualificazione della viabilità 

Una consistente parte dell’iniziativa dell’Ente rivolta alla riqualificazione viabilistica è collegata alla convenzione stipulata nel 2004 tra Regione Piemonte e 

Provincia di Vercelli per la realizzazione del Piano Regionale degli Investimenti e degli Interventi sulla rete stradale trasferita. 

Per il 2009 sono previsti i seguenti interventi: 

66

□ 1° lotto funzionale della variante di Ghislarengo; 

□ ponte sulla Roggia Marcova lungo la SP 455; 

sezione 3 

□ interventi di miglioramento della sicurezza della circolazione lungo la SP 299; 

□ progettazione e conseguente realizzazione dei lavori relativi al ponte sul fiume Sesia a Vercelli lungo la SP11 “Padana Superiore”. 

Sono previsti interventi migliorativi riguardanti nodi critici della rete stradale tra i quali figurano: 

□ rotatorie finalizzate alla risoluzione di problemi di sicurezza stradale delle relative intersezioni situate lungo la rete stradale di competenza (a 

Serravalle Sesia e Borgo d’Ale); 

□ lavori di consolidamento statico del ponte sul torrente Elvo in Comune di Casanova Elvo sulla SP 66; 

□ lavori di rifacimento di tratto di muro di sostegno in località Grondo in Comune di Rimella sulla SP 80. 

Interventi nei confronti delle infrastrutture e del territorio 

In questa categoria sono in primo luogo previsti interventi che fanno riferimento all’ultimo stralcio del programma per il ripristino dei danni causati dagli eventi 

alluvionali occorsi negli anni 2000 e 2002. 

Proseguirà inoltre il programma di rilevazione trimestrale dei dati riguardanti il censimento della circolazione. Tale rilevazione rientra in un piano finalizzato a 

conoscere i flussi di traffico che attraversano le province e, conseguentemente, ad affrontare correttamente tutte le problematiche legate alla rete stradale. 

Demanio stradale ed attività concessionale ed amministrativa 

E’ prevista la prosecuzione dell’attività, già in corso, volta a determinare un adeguamento, una razionalizzazione ed una migliore sistemazione dei mezzi 

pubblicitari presenti lungo la rete stradale provinciale. 

Occorre evidenziare che non sarà possibile proseguire il lavoro di definizione delle procedure espropriative riguardanti le pratiche pregresse (frazionamenti, 

trapassi di proprietà, ecc.), mentre verranno attivate le procedure espropriative legate alle attività correnti. 

Per il 2009 è prevista la conclusione del lavoro di sistemazione, ristrutturazione ed aggiornamento dell’Archivio Storico di Settore. 

Proseguiranno infine le operazioni finalizzate alla perimetrazione dei centri abitati di tutti i Comuni ricadenti nel territorio provinciale. 

67

sezione 3 


Tenuto conto delle risorse finanziarie e delle risorse umane disponibili, il programma di lavoro relativo alla manutenzione della rete stradale è stato strutturato in 

modo da rendere più funzionale la gestione delle molteplici categorie di lavoro manutentive attraverso l’attivazione di nuovi appalti triennali e in modo da 

soddisfare, per quanto possibile, almeno gli aspetti prioritari nell’ambito dei crescenti bisogni emergenti dal territorio. 

Va evidenziato che le risorse disponibili per l’acquisto di materiali necessari alla manutenzione stradale effettuata con personale interno sono dimezzate rispetto 

agli anni precedenti, per cui non sarà più possibile mantenere lo stesso standard qualitativo. 

Il programma di lavoro in questo settore della riqualificazione della viabilità trova riferimento nelle esigenze emerse recentemente nell’ambito della viabilità ed 

al tempo stesso negli obblighi derivanti dal Piano Regionale degli Investimenti e degli Interventi sulla rete stradale trasferita e dalle convenzioni tra Provincia e 

Regione o ARES Piemonte. 

Diverse azioni troveranno motivazione nell’esigenza di diminuire drasticamente il numero di incidenti sulle strade provinciali, rilevante causa di morte in 

ambito provinciale così come nell’intero paese. 

Il programma di lavoro per le infrastrutture e il territorio risulta consistentemente ridotto a causa della mancanza di fondi disponibili, fatto salvo il monitoraggio 

della circolazione, che continuerà ad essere svolto. 

Nella previsione del programma di attività amministrative connesse agli interventi sulla viabilità, le scelte operate sono orientate ad accrescere gli esistenti 

livelli di funzionalità del servizio, agendo in modo progressivo e costante al fine di ottenere il miglioramento sia dei procedimenti amministrativi, sia, di 

riflesso, dei processi produttivi dei lavori pubblici. 





□ Fornire, nei tempi compatibili con i compiti di ufficio, la totalità delle risposte alle istanze pervenute per le problematiche del traffico e per i 

procedimenti riguardanti il rilascio di concessioni. 

□ Assicurare una maggiore rapidità ed una maggiore efficienza nell’erogazione dei vari servizi e dei prodotti finali. 

68

sezione 3 

□ Completare la perimetrazione dei centri abitati interagendo con i Comuni. 


□ Garantire la conservazione e l’efficienza della viabilità provinciale, al fine di aumentare il grado di sicurezza per l’utenza. 

□ Assicurare il miglior servizio possibile agli utenti della strada sia per quanto riguarda la rete principale di collegamento interprovinciale, che la rete 

locale di collegamento dei centri minori, con particolare attenzione alle problematiche di sicurezza stradale. 

□ Ridurre del 50% il numero di morti e feriti gravi per incidente stradale entro il 2010. 

□ Sviluppare una procedura che consenta all’Amministrazione di incrementare le risorse derivanti dall’uso del demanio stradale da parte di terzi. 


Il programma, in armonia con le indicazioni del Programma Triennale 2009-2011, risulta coerente con le indicazioni strategiche del Piano Territoriale 

Regionale e con gli studi relativi al Piano Regionale dei Trasporti, oltreché con il Piano Regionale degli Investimenti. 

Le attività trovano raccordo con gli indirizzi regionali connessi al Piano degli investimenti sulla rete trasferita in attuazione del Piano Regionale dei Trasporti. 

69

sezione 3 


PROGRAMMA : VIABILITA' 


V.% sul 





Anno 2009 

5.758.261,00 74,95 429.191,00 5,59 1.495.000,00 19,46 7.682.452,00 9,43 

Anno 2010 

5.821.459,00 46,01 449.726,00 3,55 6.380.880,00 50,43 12.652.065,00 19,00 

Anno 2011 

5.817.989,00 55,65 436.030,00 4,17 4.200.000,00 40,18 10.454.019,00 19,32 




* STATO 5.213.486,99 5.213.489,99 5.213.486,99 

* REGIONE 



PREVIDENZA 

15.449,00 3.096.329,00 15.449,00 



1.166.696,00 3.100.000,00 4.200.000,00 

TOTALE (A) 6.395.631,99 11.409.818,99 9.428.935,99 

PROVENTI DEI SERVIZI 308.304,00 

TOTALE (B) 308.304,00 0,00 0,00 

QUOTE DI RISORSE GENERALI 978.516,01 1.242.246,01 1.025.083,01 

TOTALE (C) 978.516,01 1.242.246,01 1.025.083,01 



70 



Programma 05 

Protezione Civile / Difesa del suolo 


sezione 3 


Lo sforzo della Provincia in questo campo d’intervento consiste nel costruire le condizioni per rispondere in modo efficace ed efficiente ai compiti di 

coordinamento provinciale dei servizi attribuito dalla normativa vigente, migliorando progressivamente la capacità di risposta del sistema alle eventuali 

emergenze. 

I punti fondamentali del programma di lavoro per il 2009 prevedono: 

□ revisione del Piano provinciale di protezione civile attraverso la realizzazione di un piano integrato con il programma di previsione e prevenzione 

dei rischi; 

□ istituzione di un tavolo tecnico per la verifica dei piani comunali di protezione civile ed espressione del relativo parere, così come previsto dalla 

vigente normativa; 

□ ultimazione della colonna mobile provinciale di soccorso alla popolazione in collaborazione con il Coordinamento provinciale del volontariato di 

protezione civile; 

□ 1° Salone della protezione civile e della sicurezza del cittadino denominato “C’è protezione” presso Expoblot, il centro fiere di Caresanablot. 

Difesa del suolo 

L’Amministrazione proseguirà produzione della complessa serie di servizi di tipo programmatorio, consultivo, informativo, ispettivo ed autorizzativo connessa 

alle funzioni di difesa del suolo ad essa affidate. 

Nello specifico, è prevista nell’arco del 2009 la predisposizione degli elementi necessari alla stesura del Piano cave per l’approvazione del piano da parte della 

Giunta Provinciale. 

71

sezione 3 

Si procederà inoltre ad approfondire l’esame dello stato di cose esistente nei vari punti critici del territorio, tra cui la situazione del sito di Valledora. 



Il programma di attività per i servizi di protezioni civile risponde, oltre che alle disposizioni legislative, all’esigenza di costruire a livello provinciale una 

efficace capacità di risposta ad eventi calamitosi imprevisti, eventualità più di una volta verificatasi nel recente passato. In relazione a ciò, l’ente Provincia 

intende porsi come il soggetto istituzionale che, in virtù della sua preminente conoscenza del territorio, più di ogni altro è in grado di esprimere una reale e 

fattiva capacità di coordinamento. 


Le modalità di attuazione del programma di lavoro della Provincia in tema di difesa del suolo sono essenzialmente determinate da due elementi vincolanti: 

l’esigenza di adempiere, mediante lo svolgimento del servizio, a compiti assegnati dalla normativa esistente e lo stato della disponibilità di risorse. 




□ Diffondere informazioni ed indicazioni utili alla popolazione in chiave preventiva, oltre a prestare assistenza in caso di eventi rilevanti su cui 

intervenire. 

□ Fornire supporto tecnico agli enti territoriali impegnati nella protezione civile. 


72

sezione 3 

□ Contribuire alle scelte di difesa del suolo in una logica di concertazione degli interventi soprattutto con i Comuni. 

□ Attuare modalità di gestione omogenea e programmata delle competenze in materia di attività estrattive. 



□ Raggiungere un adeguato livello di dotazione di materiali e mezzi per lo svolgimento dei compiti operativi di protezione civile. 



L’attività relativa al servizio di protezione civile trova principale riferimento nella legge regionale n.7/2003 e successivi regolamenti attuativi. 


I riferimenti normativi del servizio per la difesa del suolo sono rintracciabili nelle leggi regionali n.69/1978, n.45/1989, n.44/2000 (artt.29 e 64 comma 1 lettera 

c) e n.1/2007. 

Lo strumento di pianificazione regionale di riferimento è il Documento di programmazione delle attività estrattive (DPAE), in particolare: 1° stralcio “Inerti da 

calcestruzzo, conglomerati bituminosi e tout-venant per riempimenti e sottofondi”, 2° stralcio “Pietre ornamentali” e 3° stralcio “Materiali per uso industriale”. 

73

sezione 3 

V.% sul 





Anno 2009 

287.521,00 56,75 159.097,00 31,40 60.000,00 11,84 506.618,00 0,62 

268.021,00 69,23 59.097,00 15,27 60.000,00 15,50 387.118,00 0,58 

268.021,00 69,23 59.097,00 15,27 60.000,00 15,50 387.118,00 0,72 



* STATO 31.480,00 31.480,00 31.480,00 

* REGIONE 



PREVIDENZA 



73.000,00 73.000,00 73.000,00 



PROGRAMMA : PROTEZIONE CIVILE / DIFESA DEL SUOLO 


Anno 2010 

Anno 2011 

TOTALE (A) 104.480,00 104.480,00 104.480,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 402.138,00 282.638,00 282.638,00 





74 


Programma 06 

Turismo / Marketing territoriale 

sezione 3 


L’iniziativa della Provincia a sostegno dello sviluppo del turismo vedrà nel 2009 il potenziamento dell’attività riferita al programma di promozione delle 

potenzialità turistiche, attraverso l’attuazione di un apposito piano di interventi. Le azioni da mettere in atto, confermando l’impegno che l’Amministrazione ha 

perseguito negli anni precedenti, saranno mirate a creare i presupposti affinché il territorio vercellese possa acquistare una vocazione turistica che al momento 

risulta in buona parte inespressa. Allo stesso tempo, si dovrà operare perché l’area valsesiana consolidi e rafforzi una capacità di attrazione e di accoglienza già 

oggetto di consistenti politiche ed investimenti. 

Nel 2009 è prevista la realizzazione delle seguenti azioni: 

□ predisposizione del Piano strategico provinciale per il turismo, i cui indirizzi verranno sviluppati negli anni successivi; 

□ attuazione del “Progetto pilota” per il turismo, comprendetene una serie di misure operative di rafforzamento strutturale del settore a livello 

provinciale, da predisporsi di concerto con la Regione Piemonte e con la collaborazione dell’ATL (Azienda turistica locale); 

□ Partecipazione ai bandi regionali e comunitari per lo sviluppo del sistema turistico, come soluzione pressoché obbligata, considerato il 

restringimento delle disponibilità previste a bilancio, per realizzare una serie di interventi sul territorio. 

Il programma di lavoro prevede il proseguimento, secondo modalità consolidate, dei servizi resi dalla Provincia al sistema turistico locale, quali l’effettuazione 

delle verifiche dei requisiti per il rilascio delle licenze ad agenzie di viaggio e turismo, la tenuta di albi ed elenchi dei vari soggetti abilitati all’esercizio di 

professioni connesse al turismo (associazioni turistiche pro-loco, guide turistiche, accompagnatori turistici, accompagnatori naturalistici ed altri), 

l’organizzazione delle commissioni d’esame per il rilascio dell’abilitazione alle qualifiche direttive delle strutture del settore, la rilevazione e l’organizzazione 

dei dati statistici ed amministrativi sulle diverse strutture alberghiere e turistiche. 

75

sezione 3 


Le scelte operative compiute risultano condizionate dalla scarsità di risorse utilizzabili derivanti dalla consistente riduzione delle disponibilità di bilancio per il 

turismo. Tale circostanza porterà ad una maggiore attenzione verso i bandi regionali e comunitari come metodo, come si è detto, per avviare progetti a favore 

del territorio. 



□ Garantire al settore turistico della provincia l’accesso a programmi di intervento regionali, statali e comunitari. 

□ Migliorare il coordinamento dei diversi soggetti operanti nel settore turistico locale nell’affrontare e risolvere i problemi contingenti che emergono 

periodicamente. 


Il programma risulta coerente con le linee del Piano strategico regionale per il turismo, adottato dalla Giunta Regionale nell’aprile 2008. 

76

sezione 3 

V.% sul 





Anno 2009 

531.689,00 94,42 31.403,00 5,58 0,00 0,00 563.092,00 0,69 

227.649,00 91,92 20.000,00 8,08 0,00 0,00 247.649,00 0,37 

227.649,00 91,92 20.000,00 8,08 0,00 0,00 247.649,00 0,46 



* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 



300.000,00 



PROGRAMMA : TURISMO / MARKETING TERRITORIALE 


Anno 2010 

Anno 2011 


TOTALE (A) 300.000,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 263.092,00 247.649,00 247.649,00 



77 



Programma 07 

Risorse idriche 

sezione 3 


L’attività della Provincia in questo settore si svilupperà in primo luogo attraverso la prestazione di servizi amministrativi di tipo autorizzatorio, tra i quali il 

rilascio di nuove concessioni per l’utilizzo di acque pubbliche, il rilascio di licenze di attingimento d’acqua ed autorizzazione alla trivellazione di pozzi, le 

istruttorie per il riconoscimento d’uso e la concessione preferenziale di utilizzo delle acque, il rilascio di permessi di ricerca e concessioni minerarie per acque 

minerali e termali. 

Verranno quindi svolti gli adempimenti amministrativi per l’adeguamento delle utilizzazioni idriche esistenti alle normative di salvaguardia, per l’applicazione 

delle norme esistenti in materia di bonifica ed irrigazione, per la gestione delle grandi derivazioni d'acqua. 

Verranno inoltre effettuati interventi di controllo, vigilanza e verifica sulle utilizzazioni d’acqua, oltre che di verifica delle condizioni dei pozzi di captazione. 

Gli operatori provinciali addetti alla regolazione delle risorse idriche forniranno il loro contributo specialistico alla definizione delle procedure di valutazione di 

impatto ambientale. 

Nel 2009 l’Ente procederà inoltre 

□ alla realizzazione e all’avvio della gestione del Catasto delle utenze idriche e del Sistema informativo delle risorse idriche (SIRI); 

□ alla targatura delle utenze di acqua pubblica in concessione; 

□ all’applicazione di nuovi e più efficaci strumenti valutativi per le istruttorie delle istanze di concessione di derivazioni d’acqua, utilizzabili grazie ai 

risultati conseguiti dallo studio “Attività conoscitiva finalizzata alla tutela e valorizzazione del Fiume Sesia”, realizzato negli anni scorsi; 

□ alla realizzazione di una pubblicazione sul progetto di caratterizzazione idrogeologica dell’acquifero profondo della pianura vercellese, già ultimato 

a suo tempo, con l’organizzazione di un apposito convegno di presentazione. 

78

sezione 3 


La maggior parte delle scelte operative consegue alla necessità di svolgere nel modo migliore possibile i compiti assegnati alla Provincia dal quadro normativo 

esistente e si colloca in una logica di continuità pluriannuale nello svolgimento di attività qualificanti avviate negli anni precedenti. L’entità delle attività 

progettuali previste è stata commisurata alla limitata disponibilità di risorse umane impiegabili nell’ambito del programma. 



□ Garantire tempi ragionevolmente rapidi nella risposta alle istanze provenienti dagli utenti dei servizi. 

□ Accrescere costantemente il patrimonio conoscitivo sulle condizioni delle acque nel territorio provinciale come premessa per un’efficace azione 

amministrativa, facendo leva al massimo sulle possibilità di utilizzo incrementale degli elementi di conoscenza già acquisiti. 


Il programma è coerente con il Piano di tutela delle acque (PTA) della Regione Piemonte. 

I principali riferimenti normativi per lo svolgimento del servizio sono i seguenti: 

□ Legge regionale 29 novembre 1996, n. 88 - Disposizioni in materia di piccole derivazioni di acqua pubblica; 

□ Legge Regionale 9 agosto 1999, n. 22 - Norme per la standardizzazione delle informazioni sulle opere connesse all'uso dell'acqua e riapertura dei 

termini per la presentazione delle domande di rinnovo delle utenze di acqua pubblica prorogate dalla legge regionale 29 novembre 1996, n. 88; 

□ Regolamento regionale 5 Marzo 2001, n. 4/R - Regolamento regionale recante: “Disciplina dei procedimenti di concessione preferenziale e di 

riconoscimento delle utilizzazioni di acque che hanno assunto natura pubblica”; 

□ Regolamento Regionale 31 luglio 2001, n. 11/R - Regolamento regionale recante: Disciplina dell'uso plurimo delle acque irrigue e di bonifica; 

□ Regolamento regionale 29 luglio 2003, n. 10/R - Regolamento regionale recante: “Disciplina dei procedimenti di concessione di derivazione di 

acqua pubblica (Legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)”; 

□ Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 - "Norme in materia ambientale"; 

79

sezione 3 

□ Decreto della Presidente della Giunta Regionale 25 giugno 2007, n. 7/R - Regolamento regionale recante: “Prima definizione degli obblighi 

concernenti la misurazione dei prelievi e delle restituzioni di acqua pubblica (Legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)”; 

□ Decreto della Presidente della Giunta Regionale 17 luglio 2007, n. 8/R - Regolamento regionale recante: “Disposizioni per la prima attuazione delle 

norme in materia di deflusso minimo vitale (Legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)”. 

80

sezione 3 


PROGRAMMA : RISORSE IDRICHE 


V.% sul 





Anno 2009 

212.927,00 99,53 0,00 0,00 1.000,00 0,47 213.927,00 0,26 

Anno 2010 

212.927,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 212.927,00 0,32 

Anno 2011 

212.927,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 212.927,00 0,39 




* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 



146.970,00 146.970,00 146.970,00 

TOTALE (A) 146.970,00 146.970,00 146.970,00 


TOTALE (B) 33.000,00 35.000,00 35.000,00 


TOTALE (C) 33.957,00 30.957,00 30.957,00 



81 



Programma 08 

Pianificazione territoriale e urbanistica / Energia 


sezione 3 

Pianificazione territoriale 

Nel campo della pianificazione territoriale, l’impegno dell’Amministrazione sarà indirizzato a garantire il costante aggiornamento del Piano territoriale di 

coordinamento provinciale (PTCP) e dei piani di settore come strumenti di sviluppo e promozione del territorio, indispensabili per poter coordinare le scelte di 

trasformazione del territorio stesso da parte di soggetti pubblici e privati. Oltre che dalla necessità di garantire un costante riferimento all’ evoluzione delle 

esigenze locali e sovralocali, l’adeguamento del PTCP e dei suoi strumenti attuativi è reso necessario dall’esigenza di adeguarsi al nuovo Quadro di Governo del 

Territorio che la Regione Piemonte ha inteso avviare. Sul piano operativo, la disponibilità di strumenti di governo del territorio provinciale adeguatamente 

aggiornati risulta di fondamentale importanza per l’espressione di pareri. 

Il programma di lavoro contemplerà pertanto la predisposizione degli elaborati definitivi del PTCP adottato dal Consiglio Provinciale nel luglio 2005 ed il suo 

adeguamento agli strumenti sovraordinati, e nello specifico al nuovo Piano Territoriale Regionale adottato dalla Giunta Regionale il 16 dicembre 2008. La 

Provincia fornirà inoltre alla Regione Piemonte una serie di contributi tecnici per la redazione del Piano paesaggistico regionale, tuttora in corso di 

preparazione. 

L’Ente interverrà inoltre per promuovere azioni di attuazione del PTCP, per predisporre studi e progetti territoriali anche in raccordo con le province confinanti 

e del bacino del Po, nel rilascio di pareri anche in tema di insediamenti di grandi strutture di vendita. Verrà confermata la prestazione del servizio di valutazione 

della compatibilità degli strumenti urbanistici comunali con il PTCP. 

Procedure urbanistico-ambientali 

82

sezione 3 

Verrà applicata la procedura di valutazione ambientale strategica (VAS) – oppure di verifica preventiva – per piani e programmi territoriali e urbanistici. 

Verranno rilasciati contributi e pareri su strumenti territoriali e urbanistici di competenza di enti sovraordinati e soggetti privati, oltre che nei casi di nuovi piani 

regolatori comunali o intercomunali, loro revisioni o varianti. 

Si provvederà ad esprimere pareri e rilievi tecnici sulle proposte di zonizzazione acustica. Verrà fornito supporto tecnico ai procedimenti amministrativi che 

dovranno essere svolti in materia di aree protette, di esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici e di verifica sulle industrie a rischio incidente 

rilevante. 

Valutazione di impatto ambientale 

Il servizio di valutazione di impatto ambientale (VIA) si svolgerà tramite verifiche preliminari e preventive, espressione di pareri e giudizi ed azioni di supporto 

tecnico ai comuni e ad altri enti pubblici. Oggetto della valutazione saranno progetti, opere ed aree protette, concentrando l’attenzione sull’analisi delle possibili 

conseguenze delle azioni progettate sull’ambiente in rapporto alle esigenze di conservazione degli habitat naturali e seminaturali. 

Sistema informativo territoriale e ambientale 

La provincia continuerà a fornire il servizio di aggiornamento dei dati sul territorio, intesi come database in costante evoluzione con riferimento ai dati 

territoriali, ambientali, geologici, idrogeologici, infrastrutturali, naturalistici, cartografici, ai fini di supportare ogni livello di pianificazione e progettazione. 

Si procederà quindi al costante aggiornamento ed implementazione delle banche dati del Sistema informativo territoriale e ambientale (SITA), compreso il 

sistema informativo relativo alla VIA, che si prevede verrà affiancato dal sistema informativo riguardante la VAS, operativo entro breve. Si provvederà 

all’acquisto di apparecchiature informatiche per la cartografia. 

In particolare, è prevista entro il 2009 l’implementazione del progetto denominato “SITA On-line” finalizzato alla pubblicazione e divulgazione dei dati su 

apposito portale Internet. 

Energia 

La Provincia continuerà a svolgere il servizio di istruttoria delle richieste di autorizzazione all’installazione di impianti energetici sul territorio, nell’ambito di 

procedure di Valutazione di Impatto Ambientale e di Autorizzazione Integrata Ambientale riguardanti l’installazione della tipologia di impianti in questione, 

intesa come valutazione degli effetti diretti ed indiretti generati dalla produzione di energia da fonti rinnovabili sull’ambiente e sull’uomo, con contestuale 

emissione di pareri. 

83

sezione 3 

Nel 2009 è prevista l’approvazione del Piano energetico provinciale, del quale sarà curata la divulgazione nelle forme opportune. E’ prevista la partecipazione 

ad eventi volti alla incentivazione dell’uso di fonti alternative di energia. L’Ente sarà inoltre impegnato a fornire supporto tecnico ai comuni e ad altri enti 

pubblici in materia di energia (ad esempio agli sportelli “energia” comunali). 


Le scelte operative alla base del programma derivano dall’esigenza di garantire un corretto e razionale utilizzo del territorio provinciale e nel rispetto delle 

funzioni assegnate alla Provincia in materia di gestione del territorio. 



□ Uniformare i processi decisionali in materia ambientale ai principi di salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell’ambiente. 

□ Garantire la più ampia partecipazione dei soggetti interessati ai processi decisionali in tema di impatto ambientale e di impianti energetici. 


□ Mantenere coerente la conoscenza del territorio con il suo sviluppo dinamico in continuo aggiornamento. 

□ Promuovere lo sviluppo della produzione di energia da fonti rinnovabili nel rispetto delle esigenze territoriali. 


I piani regionali di riferimento risultano i seguenti: 


□ Variante normativa al Piano Territoriale nel 1997, adottata nel giugno 2008; 

84

sezione 3 

□ Piano Territoriale Regionale (PTR), approvato con DGR n.16-10273 del 16 dicembre 2008; 

□ Piano per l’Assetto Idrogeologico approvato nel 2001. 

Energia 

□ Piano Energetico Regionale, approvato nel febbraio 2004. 

I riferimenti normativi sono i seguenti: 


□ L.R.n.56/77 e s.m.i.; 

□ L.R.n.1/2007 e s.m.i. e relativo regolamento attuativo; 

□ Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 114; 

□ D.G.R. n. 43-29533 del 1.3.2000; 

□ D.G.R. n. 100-13283 del 3 agosto 2004; 

□ L.R. n. 28/99; 

□ Testo coordinato dell’allegato A alla DCR n. 563-13414 del 29.10.99. 

Procedure urbanistico-ambientali 

□ L.R.n.40/98 e s.m.i.; 

□ Deliberazione della Giunta Regionale 9 giugno 2008, n. 12-8931; 

□ LR n. 44/00 e s.m.i.; 

□ L.R. n. 52/00; 

□ L.R. n. 19/04. 

Valutazione di impatto ambientale 

□ L.R.n.40/98 e s.m.i.; 

85

□ D.Lsg. n.152/2006 e s.m.i.; 

□ D.P.R.n.357/1997 e D.P.G.R.n.16/R del 16.11.2001. 

Sistema informativo territoriale e ambientale 

□ L.R.n.44 del 26/04/2000; 

□ D.Lgs.n.267/2000, art.19. 

Energia 

□ L.R.n.44 del 26.04.2000; 

□ L.R.n.23 del 07.10.2002. 

sezione 3 

86

sezione 3 





Anno 2009 

396.865,00 44,06 73.803,00 8,19 430.000,00 47,74 900.668,00 1,14 

396.865,00 84,32 73.803,00 15,68 0,00 0,00 470.668,00 0,66 

396.865,00 84,32 73.803,00 15,68 0,00 0,00 470.668,00 0,85 


* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 





PROGRAMMA : PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E URBANISTICA / ENERGIA 



V.% sul 

Anno 2010 

Anno 2011 



TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 900.668,00 470.668,00 470.668,00 



87 


Programma 09 

sezione 3 

Fondi europei e progetti territoriali / Attività economiche 


La Provincia metterà in atto un’azione di ricerca sistematica di opportunità per l’ottenimento di investimenti per il territorio su fondi, programmi e iniziative 

dell’Unione Europea. 

Verrà inoltre condotta, di concerto con la Regione Piemonte, un’azione volta alla valutazione e alla definizione delle priorità progettuali da attivare nell’ambito 

degli interventi previsti nei Programmi territoriali integrati (PTI) che interessano il Vercellese (il PTI Terra di mezzo) e la Valsesia (il PTI Valsesia: risorse di 

qualità in concerto). 

Il programma di attività comprende iniziative di sostegno al commercio e all’artigianato, il piano annuale di interventi a favore della localizzazione e 

rilocalizzazione di imprese artigiane ed inoltre lo studio e l’analisi del sistema distributivo sul territorio vercellese. 

Il progetto territoriale finalizzato al recupero e alla valorizzazione della chiesa di Santa Maria di Lucedio comporterà per il 2009 le seguenti azioni: 

□ restauro della facciata principale della chiesa; 

□ interventi di manutenzione ordinaria e cura della chiesa e del campanile, oltre ad interventi di manutenzione straordinaria dovuti ad eventi 

atmosferici eccezionali 

□ seconda campagna di scavi archeologici nell’area sottostante; 

□ reperimento di finanziamenti per interventi finalizzati ai restauri all’interno della chiesa; 

□ perfezionamento della procedura di acquisizione della proprietà; 

□ organizzazione di visite guidate nel campanile 

Altri interventi significativi per la valorizzazione del territorio faranno riferimento 

□ al censimento e alla catalogazione dei piloni votivi e dei piccoli edifici devozionali presenti sul territorio provinciale, in collaborazione con 

l’Università del Piemonte Orientale; 

88

sezione 3 

□ alla definizione e alla sottoscrizione della convenzione con la proprietà dell’Antico Mulino San Giovanni di Fontanetto Po per la realizzazione del 

secondo lotto di interventi sulla struttura, da realizzarsi per la sistemazione delle coperture. 

Parte del programma di intervento a favore del territorio sarà dedicata alla valorizzazione dell’Ecomuseo delle Terre d’Acqua, per la quale saranno realizzate le 

seguenti iniziative di animazione: 

□ “Gira la ruota e gira la storia”; 

□ “Atlante multimediale della cultura materiale”, un’illustrazione delle particolarità ambientali delle Terre d’Acqua; 

□ “Fattoria in Città”; 

□ mostra dell’Ecomuseo presso l’URP del Consiglio Regionale a Torino. 

Sempre in relazione all’Ecomuseo delle Terre d’Acqua, saranno realizzati i seguenti interventi strutturali: 

□ avvio del recupero della Stazione idrometrica di Santhià; 

□ completamento della struttura ecomuseale presso la Cascina Castello del Parco Lame del Sesia; 

□ avvio dei lavori di messa in sicurezza del Mulino della Boscherina di Borgo D’Ale. 

Oltre a sostenere le iniziative della Consiglierà di Parità, la Provincia si impegnerà attivamente a favore delle pari opportunità tra uomo e donna, innanzitutto 

mettendo a punto il Piano di prevenzione del fenomeno della violenza alle donne: monitoraggio del fenomeno, istituzione sportello di prima accoglienza, 

consulenza legale, finanziamento progetti mirati proposti dagli enti del territorio. Darà vita inoltre a momenti di animazione del territorio con l’iniziativa “Voci 

nel silenzio” e con l’organizzazione del convegno dal titolo “Più sicurezza: progetti, interventi, risorse”. 

Sulle tematiche oggetto del programma di lavoro è infine prevista la realizzazione e la diffusione di pubblicazioni diverse. 


Per raggiungere in modo più efficace gli obiettivi preposti, si è scelto di accorpare in un unico programma gli interventi con finalità analoghe. La creazione di 

un coordinamento delle azioni mirate alla valorizzazione e allo sviluppo del territorio intende promuovere un sistema integrato di sviluppo sicuramente più 

coerente delle linee programmatiche dell’Ente. 

89


sezione 3 


□ Contribuire ad un’efficace attuazione degli investimenti previsti dalla programmazione territoriale integrata in ambito provinciale. 

□ Promuovere costantemente l’attenzione e l’interesse del pubblico verso i caratteri storico-culturali del territorio. 

□ Contribuire alla creazione di una condizione di effettiva pari opportunità di genere a livello locale. 


□ Rafforzare gradualmente l’opera di recupero di beni storico-culturali significativi del territorio come base materiale di una più complessiva politica 

di valorizzazione. 


I riferimenti normativi del programma sono i seguenti: 

□ L.R. 31/95 istituzione di “Ecomusei in Piemonte”; 

□ Intesa istituzionale con Regione Piemonte 5/6/2006; 

□ Accordo di programma con Regione Piemonte 3/9/08; 

□ Dlg. n. 198/2006 “Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell’art. 6 della legge n. 246/05”; 

□ L.R. 21/97” norme per lo sviluppo e la qualificazione dell’artigianato”; 

□ L.R. n. 28/99 “Disciplina di sviluppo ed incentivazione del commercio in Piemonte”, in attuazione del Dlgs. n.114 del 31/3/98. 

90

sezione 3 

V.% sul 





Anno 2009 

304.701,00 76,41 44.064,00 11,05 50.000,00 12,54 398.765,00 0,50 

168.090,00 79,23 44.064,00 20,77 0,00 0,00 212.154,00 0,30 

166.706,00 79,09 44.064,00 20,91 0,00 0,00 210.770,00 0,38 


* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 





PROGRAMMA : 


Anno 2010 

Anno 2011 


TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 398.765,00 212.154,00 210.770,00 





91 


Programma 10 

Trasporti 


sezione 3 

Trasporto pubblico locale 

Il programma di attività della Provincia di Vercelli per il trasporto pubblico locale (TPL) sarà in primo luogo caratterizzato dall’ulteriore prosecuzione della 

sperimentazione del nuovo modello di servizio a chiamata attuato nelle aree a domanda debole e dalla predisposizione della gara per l’affidamento dei servizi 

entro il termine del 31 dicembre, gara che verrà esperita con l’aiuto di una apposita consulenza specialistica. 

Oltre a ciò, è prevista la realizzazione dei seguenti servizi ed interventi: 

□ completamento dell’informatizzazione del sistema delle autolinee secondo un nuovo standard relazionato con il SITA (Sistema informativo 

territoriale e ambientale); 

□ predisposizione e adeguamento del sistema informativo di gestione amministrativa del TPL con aggiornamento del nuovo software Visum, adottato 

dalla Regione Piemonte, e con l’acquisto di nuovi elementi di software; 

□ definizione dei programmi e dei progetti di massima per l’avvio di una seconda fase del progetto regionale “Movicentri lineare e puntuale 2007- 

2009”; 

□ predisposizione di un progetto di massima per la realizzazione di un nodo di interscambio ferro-gomma nell’area della stazione ferroviaria di 

Santhià; 

□ predisposizione di un progetto di massima per la realizzazione del nuovo capolinea del servizio autobus nell’area attigua a quella nel mercato del 

Comune di Alagna; 

□ realizzazione di interventi di messa in sicurezza di fermate autobus nel territorio del Comune di Crescentino. 

92

sezione 3 

Verrà inoltre data attuazione al programma regionale di rinnovo del parco autobus delle aziende concessionarie dei servizi di trasporto, con la messa in atto dei 

relativi investimenti. 

Proseguirà la prestazione dei servizi amministrativi e di vigilanza riguardanti la regolazione delle autolinee in concessione, le ferrovie locali (in relazione alle 

quali verrà altresì svolta un’azione di tutela e promozione delle esigenze locali presso la Regione e la Direzione regionale delle Ferrovie), gli impianti a fune e le 

attività di noleggio di autobus con conducente. 

Regolazione delle attività di trasporto privato 

Per quanto attiene alla regolazione delle attività di trasporto svolte da privati, la Provincia continuerà a svolgere i servizi di 

□ tenuta dell’Albo delle imprese di autotrasporto merci per conto terzi, compreso il rilascio delle relative licenze; 

□ autorizzazione e vigilanza su autoscuole ed agenzie di consulenza pratiche auto, compreso l’espletamento delle pratiche per lo svolgimento degli 

esami per il conseguimento degli attestati professionali presso le Province di Torino e di Novara in base ad apposite convenzioni; 

□ autorizzazione e vigilanza sulle officine di autoriparazioni in relazione alle attività di revisione degli autoveicoli e controllo dei gas di scarico, con 

contestuale fornitura dell’apposito materiale alle officine autorizzate al rilascio del bollino blu; 

□ rilascio alle persone disabili delle tessere per la libera circolazione sulle autolinee urbane ed extraurbane finanziate dalla Regione Piemonte. 


Le motivazioni delle scelte riedono nella necessità di adempiere ai compiti assegnati all’Ente dalla normativa vigente. 




93

□ Semplificare e riorganizzare i servizi di trasporto pubblico locale. 

sezione 3 

□ Contribuire a salvaguardare e valorizzare delle linee ferroviarie interessanti il territorio provinciale. 

Regolazione delle attività di trasporto privato 

□ Snellire e semplificare i procedimenti amministrativi utilizzati per la prestazione del servizio. 



□ Promuovere una costante azione di rinnovamento e razionalizzazione del servizio di trasporto pubblico locale. 


Il Piano triennale dei trasporti della Provincia di Vercelli è stato predisposto ed approvato nel rispetto delle linee guida del Piano triennale di settore della 

Regione Piemonte. 

94

sezione 3 

V.% sul 





Anno 2009 

7.092.929,00 79,60 63.413,00 0,71 1.754.601,00 19,69 8.910.943,00 11,28 

7.092.478,00 99,11 63.413,00 0,89 0,00 0,00 7.155.891,00 10,11 

7.091.998,00 99,11 63.413,00 0,89 0,00 0,00 7.155.411,00 12,95 


* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 





PROGRAMMA : TRASPORTI 


Anno 2010 

Anno 2011 



TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 8.910.943,00 7.155.891,00 7.155.411,00 



95 



Programma 11 

sezione 3 

Agricoltura / Promozione dei prodotti tipici locali 


Agricoltura 

Una parte rilevante del programma di lavoro della Provincia in materia di agricoltura consiste nell’applicazione di misure comunitarie: la maggior parte dei 

contributi erogati attinge ai fondi UE nell’ambito del Piano di Sviluppo Rurale (PSR). Obiettivi, priorità, modalità di intervento sono in questo caso vincolati e 

fanno riferimento alle diverse misure del PSR. 

Fanno eccezione le risorse trasferite dalla Regione Piemonte in relazione al Piano Operativo Provinciale (POP), che dispone peraltro, per attuare gli interventi 

previsti dal piano, di un budget relativamente limitato (€ 232.633 per il 2009). 

Gli interventi consistono pertanto in: 

□ istruttoria delle istanze pervenute ed emissione di provvedimenti concessivi per l’erogazione dei premi e incentivi previsti dal PSR 2007-2013; 

□ istruttoria delle istanze pervenute ed emissione di provvedimenti concessivi per l’erogazione dei finanziamenti previsti nell’ambito del POP 2009- 

2011: per acquisto macchine e attrezzature agricole, per attività di sviluppo della zootecnia e dell’apicoltura e per attività di assistenza tecnica alle 

aziende produttrici. Nel 2009 si intende procedere, in base alla graduatoria già in essere, al finanziamento delle domande pervenute nel 2008 ed 

ancora giacenti, tenendo conto che sono pervenute 368 domande, circa un terzo delle quali sono state ammesse a contributo 

Ritenendo che le rassegne zootecniche rappresentino momenti particolarmente rilevanti per l’agricoltura provinciale, si reputa necessario continuare a sostenere 

con stanziamenti congrui l’attività messa a punto nel corso degli anni dall’Associazione Provinciale Allevatori, prevedendo a tal fine un incremento dello 

stanziamento originariamente previsto per l’attività 2009. Si valuterà inoltre l’opportunità di finanziare interventi per gli apicoltori, verificando altresì ipotesi di 

cooperazione internazionale. 

96

sezione 3 

Nell’ambito delle attività di aggiornamento e di valorizzazione della viticoltura si ripeterà l’esperienza dei “Mercoledì del Vino”, con corsi di formazione 

specifici sulle tematiche connesse alla vigna e al vino, incaricando allo scopo un enologo di comprovata esperienza. Sempre in questo campo, continuerà la 

collaborazione con l’ Associazione Interprovinciale per la Viticoltura di Pregio delle aree collinari del Bramaterra e del Lessona. Sono in previsione misure di 

potenziamento del laboratorio enologico di Roasio. 

Nell’ambito delle attività di divulgazione agricola, proseguirà la collaborazione con l’Ente Nazionale Risi per la realizzazione delle prove dimostrative “Onfarm”, 

con visite guidate per tutti gli operatori del settore. 

Si prevede l’effettuazione di 21 corsi di formazione per il rilascio o il rinnovo dei patentini per l’acquisto e l’uso dei prodotti fitosanitari in agricoltura, per un 

importo di € 17.100,00. 

Verranno attuati interventi mirate alla riduzione della presenza di zanzare nelle aree pianeggianti tradizionalmente interessate a questo fenomeno (la cosiddetta 

“lotta alle zanzare”), anche con azioni di coordinamento e pubblicizzazione dei diversi interventi. 

Promozione dei prodotti tipici locali 

Il 2009 vedrà confermato il programma di azioni per sostenere l’interazione socio-economica di risicoltura ed enogastronomia locale, supportato da alcuni 

progetti ritenuti strategici collegati a leggi regionali e riferiti al Distretto del Riso in Piemonte, alla promozione dei vini di Canavese, Coste della Sesia e Colline 

Novaresi, all’intervento regionale per agricoltura e foreste, alla lotta alle zanzare. 

Per quanto riguarda il Distretto del Riso, di cui la Provincia di Vercelli è capofila, entro il mese di giugno 2009 sarà completato il relativo Piano Triennale di 

Distretto, a cura del Dipartimento di Politica Agraria, Agro-alimentare ed Ambientale dell’Università di Milano. 

Il programma promozionale della Provincia di Vercelli conterrà principalmente le seguenti azioni: 

□ promozione e valorizzazione della DOP Riso di Baraggia biellese e vercellese in collaborazione con l’omonimo Consorzio di Tutela; 

□ promozione in genere dell’agroalimentare vercellese, anche attraverso lo stand istituzionale, in collaborazione con altri soggetti locali; 

□ partecipazione della Provincia ad eventi fieristici organizzati a livello nazionale ed internazionale; 

□ organizzazione di eventi di animazione territoriale; momenti didattici sul riso e degustazioni promozionali, workshop ed educational per la stampa, 

acquisto di gadgets di diversa natura; azioni promopubblicitarie attraverso acquisizione di pagine pubblicitarie su guide, riviste specializzate, 

pubblicazioni diverse; stampa di libri e pubblicazioni diverse; 

97

sezione 3 

□ 5^ Maratona del Riso; compartecipazione nell’organizzazione dell’attività di promozione della zootecnia locale e dei prodotti tipici in occasione di 

“Fattoria in Città” a Vercelli; iniziative per i diversi gemellaggi in atto, ecc. 

L’attività promozionale da attuare nel 2009 richiederà il conferimento di incarichi di collaborazione a soggetti esterni all’Amministrazione. In particolare, sarà 

rinnovata la convenzione con l’Associazione Allevatori di Biella e Vercelli per la gestione tecnico-operativa dello stand istituzionale e la relativa attività di 

animazione. 

In riferimento all’intero programma, è previsto il seguente ammontare di spesa da effettuare per gli interventi diretti: 

□ anno 2009: euro 826.933; 

□ anno 2010: euro 676.933; 

□ anno 2011: euro 676.933. 


Il descritto programma di attività dell’ente in materia di agricoltura, oltre che nell’adempimento di compiti e funzioni assegnati dalla normativa, trova le proprie 

motivazioni nell’esigenza di assicurare adeguato sostegno ad un settore economico tradizionalmente qualificante per la realtà provinciale, con l’attuazione dei 

vari programmi di investimento, con il miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale e con la promozione e il consolidamento della multifunzionalità e 

della pluriattività dell’agricoltura. 

Le iniziative inerenti la promozione dei prodotti tipici locali sono conseguenti alla necessità, più volte riaffermata dall’Amministrazione, di qualificare e 

valorizzare il contesto socio-economico locale in termini di miglioramento delle opportunità e delle potenzialità del sistema economico-produttivo, di 

incremento dell’attrattività e di innalzamento della qualità di vita della popolazione. 



98

Agricoltura 

sezione 3 

□ Incentivare la diffusione di pratiche di coltura integrata a minore impatto ambientale. 

□ Valorizzare le risorse umane e le capacità imprenditoriali tramite le attività di formazione, informazione, consulenza, assistenza tecnica a sostegno 

dell’ammodernamento e dello sviluppo delle imprese agricole. 


□ Valorizzare le produzioni agricole ed agroalimentari caratterizzanti l’economia del Vercellese e promuovere e sostenere lo sviluppo dei prodotti 

agricoli di qualità e delle produzioni tipiche. 

□ Sostenere lo sviluppo del Distretto Agroalimentare del Riso. 


Agricoltura 

□ Favorendo il ricambio generazionale, accrescere la competitività delle imprese con l’innovazione tecnologica ecocompatibile e la diversificazione 

delle attività aziendali verso attività non strettamente agricole attraverso aiuti finalizzati. 

□ Favorire il sostegno e la cura del paesaggio e dello spazio rurale, il ripristino e il mantenimento di elementi di naturalità e biodiversità. 

□ Valorizzare e tutelare l’agricoltura di montagna, di collina e delle aree più fragili. 


□ Attivare interventi di sostegno alla ricerca nel settore risicolo provinciale. 


Gli strumenti di pianificazione regionale in materia di agricoltura e di programmazione dei prodotti tipici sono i seguenti: 

□ il Programma Operativo Provinciale (POP) per gli anni 2009-2011 (LR n.17/99); 

□ il Programma di sviluppo rurale (PSR) 2007-2013, ai sensi del regolamento dell’Unione Europea n. 1698/2005; 

□ il Programma Meccanizzazione Agricola (LR n. 12 del 23 Maggio 2008, art. 10); 

□ la normativa regionale in materia di “Individuazione, istituzione e disciplina dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di qualità” (LR n. 

29/2008). 

99

sezione 3 


PROGRAMMA : AGRICOLTURA / PROMOZIONE DEI PRODOTTI TIPICI LOCALI 



V.% sul 





Anno 2009 

1.374.931,00 75,08 351.454,00 19,19 105.000,00 5,73 1.831.385,00 2,25 

Anno 2010 

1.375.931,00 81,78 306.534,00 18,22 0,00 0,00 1.682.465,00 2,53 

Anno 2011 

1.334.431,00 86,60 206.534,00 13,40 0,00 0,00 1.540.965,00 2,85 




* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 



1.823.000,00 1.805.762,00 1.840.795,00 

TOTALE (A) 1.823.000,00 1.805.762,00 1.840.795,00 


TOTALE (B) 10.000,00 10.000,00 10.000,00 

QUOTE DI RISORSE GENERALI -1.615,00 -133.297,00 -309.830,00 

TOTALE (C) -1.615,00 -133.297,00 -309.830,00 



100 


Programma 12 

Tutela della fauna e della flora 

sezione 3 


Il programma di lavoro della Provincia di Vercelli a tutela della fauna e della flora del territorio consisterà nello svolgimento dei compiti e dei servizi attribuiti 

dalla normativa statale e regionale. 

Verranno innanzitutto svolti i servizi di rilascio delle autorizzazioni amministrative (allevamenti fauna, lavori in alveo, gare di pesca e cinofile, catture a scopo 

scientifico, alla raccolta dei funghi, ecc). 

Le competenti strutture provinciali garantiranno poi l’accertamento e la liquidazione dei danni provocati dalla fauna selvatica alle produzioni agricole all’interno 

di tutti gli istituti territoriali di divieto di caccia, oltre all’accertamento e alla liquidazione degli indennizzi per gli incidenti stradali con fauna ungulata. 

Inoltre, l’Ente assicurerà i servizi di vigilanza territoriale attraverso i vigili del Nucleo faunistico-ambientale e di coordinamento della vigilanza volontaria di 

caccia e pesca. 

Sono da prevedersi attività di approfondimento e di informazione al pubblico sulla realtà faunistica e naturalistica della provincia, nonché di promozione degli 

elementi di pregio esistenti in tali ambiti, attraverso studi, ricerche, pubblicazioni, ecc. 

Sarà comunque prevista, ove possibile, un’attività di sportello rivolta all’utenza per fornire le risposte dell’Ente alle istanze dei cittadini in tempo reale. 

Nel periodo 2009-2014 è prevista l’attivazione di un servizio di controllo sul territorio provinciale delle specie di fauna selvatica problematica, anche mediante 

catture e abbattimenti, in attuazione di un apposito protocollo tecnico concordato con ISPRA, istituto che si occupa delle problematiche della fauna selvatica. 

Entro il 2009 è prevista l’approvazione e l’attuazione del Piano faunistico-venatorio provinciale 2009-2014. Nel triennio 2009-2011 si prevedono inoltre la 

predisposizione e l’eventuale approvazione della Carta e del Piano ittici provinciali. 

Le attività di cui sopra, se si esclude l’attuazione del Piano faunistico-venatorio, che dovrebbe essere definito nell’anno in corso, copriranno sicuramente tutto 

l’arco del prossimo triennio. 

Per gli interventi diretti è previsto il seguente ammontare di spesa: 

101

□ Anno 2009: euro 234.202,00; 

□ Anno 2010: euro 208.002,00; 

□ Anno 2011: euro 208.002,00. 

sezione 3 


Le previsioni di svolgimento del servizio sono prevalentemente orientate alla conferma dell’impostazione adottata negli anni scorsi, anche in considerazione del 

fatto che si tratta di espletare funzioni e compiti amministrativi consolidati di specifica competenza istituzionale della Provincia. 

Al fine di mantenere ed accrescere i caratteri di economicità del servizio, viene pure confermata l’esigenza di ricorrere sempre più incisivamente alla vigilanza 

volontaria attraverso il coordinamento delle guardie delle associazioni venatorie ed ittiche, per mezzo di un’apposita unità formalmente istituita dalla Provincia. 

Analoghe motivazioni sono alla base dell’obiettivo di impiegare i vigili dipendenti in funzione anche di altre necessità operative dell’Ente (protezione civile, 

acque, ambiente, cave, ecc.). 



□ Erogare i servizi e le risposte alle istanze istituzionali quanto più possibilmente in tempo reale. 

□ Ridurre i danni causati dalla fauna selvatica alle produzioni agricole e alle strutture ad essa connesse. 

□ Ridurre gli incidenti stradali in cui sia coinvolta la fauna selvatica. 

□ Fornire agli utenti ed alla popolazione provinciale, anche attraverso materiale divulgativo e promozionale, una chiara immagine delle competenze, 

delle regolamentazioni, dello stato delle risorse naturali e dei popolamenti selvatici. 


I principali riferimenti normativi e programmatori sono i seguenti: 

□ Legge 157/1992, LR n.70/1996, LR n.9/2000, LR n.37/2006, LR n.24/2007 e loro modifiche, integrazioni e norme regolamentari attuative; 

□ Piano faunistico-venatorio regionale e Piano ittico regionale, in corso di predisposizione. 

102

sezione 3 


PROGRAMMA : TUTELA DELLA FAUNA E DELLA FLORA 


V.% sul 





Anno 2009 

671.281,00 94,55 38.719,00 5,45 0,00 0,00 710.000,00 0,87 

Anno 2010 

671.281,00 99,26 5.000,00 0,74 0,00 0,00 676.281,00 1,02 

Anno 2011 

671.281,00 99,26 5.000,00 0,74 0,00 0,00 676.281,00 1,25 



* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 



234.131,00 196.650,00 196.650,00 

TOTALE (A) 234.131,00 196.650,00 196.650,00 


TOTALE (B) 26.625,00 26.625,00 26.625,00 


TOTALE (C) 449.244,00 453.006,00 453.006,00 





103 


Programma 13 

sezione 3 

Formazione professionale / Politiche per il lavoro / Servizi per l’impiego / Immigrazione e 

sostegno alla famiglia 


Politiche per il lavoro 

La Provincia continuerà ad assicurare al pubblico i servizi svolti tramite i suoi Centri per l‘Impiego (CPI) di Vercelli e di Borgosesia, affiancati dagli sportelli di 

Santhià e di Gattinara, che gestiranno le procedure del collocamento ordinario e del collocamento mirato. Sarà inoltre in funzione la “Commissione Provinciale 

per le Politiche del Lavoro”. 

Nel quadro della programmazione regionale 2007-2013 dei fondi strutturali europei, utilizzando i benefici provenienti dal Fondo Sociale Europeo (FSE), 

l’Amministrazione sosterrà nel corso del triennio 2009-2011 progetti di intervento a favore di imprese, disoccupati, occupati e soggetti svantaggiati con il Piano 

triennale di Politiche del Lavoro, con il Piano “conciliazione, empowerment, active ageing” e con il Piano del fondo regionale per i disabili. 

I Centri per l’Impiego forniranno servizi per l’accompagnamento al lavoro delle persone disabili, in particolare con la prosecuzione del progetto 

“VercellinRete”, un intervento di sistema con gli operatori sociali del territorio per l’inserimento lavorativo di persone disabili seguite dai servizi sociali. Il 

progetto VercellinRete verrà candidato su un bando comunitario per la definizione di buone prassi e la costruzione di un sistema informativo condiviso a livello 

europeo per il sostegno e l’inserimento lavorativo delle fasce deboli. 

I servizi per l’impiego metteranno a punto un loro specifico piano di comunicazione al fine di informare meglio i potenziali destinatari delle prestazioni ed 

interloquire con loro. 

Al fine di promuovere più efficacemente le occasioni di incontro tra le persone in cerca di un lavoro e le imprese intenzionate ad assumere personale, proseguirà 

l’attuazione del progetto “Rete per il Lavoro”, specializzato nel favorire la condivisione delle banche dati esistenti da parte di tutti gli attori interessati del 

territorio. Il nuovo strumento conoscitivo sarà pubblicizzato sul web con il sistema informativo dei CPI. 

Verrà prestata assistenza tecnica agli enti locali per la presentazione e la gestione dei progetti di cantieri di lavoro 2009. 

104

sezione 3 

Con l’avvio di un apposito progetto di lavoro, si procederà alla qualificazione del servizio di assistenza famigliare. 

Verrà infine predisposto il Piano per l’acquisizione di specifiche professionalità esterne atte a garantire l’assistenza tecnica all’attuazione del POR del FSE 

relativo agli interventi in provincia di Vercelli. 

Formazione professionale e orientamento 

In questo settore di intervento, la Provincia proseguirà nella propria attività volta alla programmazione, gestione e controllo delle attività formative svolte dalle 

agenzie formative operanti sul territorio. 

L’Ente si attiverà per offrire servizi di formazione professionale innanzitutto a persone in condizione di disoccupazione, con il bando “Mercato del lavoro”, 

rivolto a disoccupati, giovani e adulti, che intendono inserirsi più facilmente nel mondo del lavoro attraverso l’acquisizione di un’adeguata professionalità. 

La situazione del mercato del lavoro consolidatasi negli ultimi anni esige da parte dei lavoratori un aggiornamento permanente delle proprie competenze 

professionali che sia tale da incrementare i requisiti di occupabilità. Verranno pertanto emessi il bando “Formazione continua” ad iniziativa individuale rivolto a 

persone occupate e disoccupate che di propria iniziativa intendono riqualificarsi, i bandi relativi all’area “Occupati”, per il varo di iniziative di vario tipo rivolte 

alle aziende che intendono riqualificare il personale, il bando “Apprendistato”, finalizzato alla formazione iniziale per nuovi apprendisti. Verranno inoltre 

attivati servizi di formazione per la riqualificazione degli operatori socio-sanitari. 

Nel 2009 sarà emesso un bando che riguarderà il diritto-dovere e l’obbligo di istruzione, rivolto a giovani inseriti nei percorsi formativi dopo la scuola 

secondaria di primo grado. 

Saranno organizzati seminari di diffusione dei risultati sull’indagine settoriale sui fabbisogni formativi delle imprese e verrà condotta un’attività di 

monitoraggio sui corsi finanziati da fondi regionali, ministeriali e dal FSE, affiancata da controlli e verifiche sui rendiconti finali prodotti dalle imprese e dalle 

agenzie formative, nonché dall’espletamento dei procedimenti amministrativi connessi. 

Nel 2009 l’Amministrazione provvederà inoltre a definire ed attivare servizi di orientamento finalizzato all’obbligo di istruzione e all’occupabilità, sulla base di 

un piano di lavoro triennale. 

Servizi a sostegno della creazione d’impresa 

La Provincia garantirà un servizio finalizzato ad offrire supporto alle persone interessate alla creazione di nuove imprese mantenendo il sostegno accordato fino 

a tre anni dopo l’avvio della nuova impresa creata. 

105

sezione 3 

Politiche per l’immigrazione e il sostegno alla famiglia 

L’Amministrazione attuerà iniziative tese ad incoraggiare e determinare migliori condizioni di integrazione delle persone immigrate nel contesto sociale locale e 

a sostenere la famiglia come fondamentale nucleo costitutivo della coesione sociale. Ciò verrà fatto incoraggiando il ricorso agli sportelli infopoint presenti sul 

territorio provinciale da parte delle persone interessate, instaurando rapporti di collaborazione stabile con le scuole ed altri soggetti territoriali finalizzata a 

favorire processi di integrazione, promuovendo eventi di scambio culturale. 


Per la formazione professionale, il lavoro e le politiche per l’immigrazione, le attività svolte sono per la maggior parte governate da trasferimenti di risorse 

comunitarie, regionali e ministeriali; le restanti attività derivanti da scelte politiche hanno prevalentemente lo scopo di offrire servizi efficaci all'utenza e di 

perseguire l'obiettivo di realizzare una forte integrazione tra i diversi sistemi oggetto dell'intero programma. 



□ Erogare in modo integrato i servizi per migliorare l'occupabilità delle persone, per favorire l'incontro domanda-offerta, per l’integrazione e la 

coesione sociale in modo da fronteggiare il più efficacemente possibile le conseguenze della crisi economica in atto. 


□ I più importanti riferimenti normativi collegati alle attività oggetto del programma sono i seguenti: 

□ L.R. n.34/2008; 

□ P.O.R – FSE 2007-2013; 

□ L.R. n.63/95; 

□ L.R. n.44/2000; 

106

□ Legge n.196/97; 

□ Decreto Ministeriale 8/4/1998; 

□ Legge n.144/99; 

□ Decreto Ministeriale n.179, 20/5/1999; 

□ Decreto 28/2/2000; 

□ Decreto Interministeriale 18/5/2001; 

□ D.Lgs. n.276/2003; 

□ L.R. n.2/2007; 

□ Legge n.53/2003; 

□ D.Lgs 19-2-2004; 

□ D.Lgs 19-11-2004; 

□ D.Lgs 15-4-2005; 

□ D.Lgs 17-10-2005; 

□ Legge n.296/2006; 

□ Legge n.236/93, art. 9; 

□ Legge n. 53/2000, art. 6; 

□ LR n.64/89. 

sezione 3 

107

sezione 3 

V.% sul 





Anno 2009 

8.525.848,00 98,05 169.600,00 1,95 

Anno 2010 

0,00 8.695.448,00 11,01 

10.673.263,00 94,10 669.600,00 5,90 

Anno 2011 

0,00 0,00 11.342.863,00 16,02 

8.102.742,00 97,95 169.600,00 2,05 0,00 0,00 8.272.342,00 14,97 


* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 





PROGRAMMA : WELFARE 




TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 8.695.448,00 11.342.863,00 8.272.342,00 



108 



Programma 14 

sezione 3 

Cultura / Identità del territorio / Politiche giovanili / Sport / Politiche sociali 


Cultura e identità del territorio 

E’ previsto lo svolgimento di attività propedeutiche alle Celebrazioni dell’Unità d’Italia, un itinerario culturale che intende da un lato valorizzare il territorio 

vercellese e la sua storia, i simboli dell’Unità d’Italia e cavouriani e dall’altro, diffondere presso un pubblico più allargato la consapevolezza dell’importanza del 

processo di unificazione nazionale Si vuole così dare vita ad una azione culturale integrata, capace anche di creare motivi di sviluppo economico locale, a 

partire dalla valorizzazione e messa in rete del patrimonio culturale risorgimentale del territorio vercellese. Le iniziative previste si sviluppano sul triennio e 

prevedono una grande manifestazione di lancio legata alla rievocazione dell’allagamento delle risaie, evento cruciale della II Guerra d’Indipendenza, a cui verrà 

associata una mostra di fotografie, tranche finale di un concorso di audiovisivi. 

La Provincia punta alla realizzazione di iniziative culturali non proposte come sommatoria di azioni di promozione, o finanziamenti a pioggia di iniziative 

minori sul territorio, ma come un programma strutturato di interventi legati da tematismi che connotano ed identificano il territorio della Provincia di Vercelli. 

Si userà come struttura quella del contenitore “Waterland festival”, in cui confluiranno circuiti tematici diversi. Saranno comunque riproposti il circuito legato a 

street band e canti locali e folkloristici e il circuito dei Cori e dei Concerti di Natale. 

Politiche giovanili 

Si punterà inoltre sulla realizzazione di progetti mirati alla promozione della partecipazione dei giovani alla vita politica del Paese. In particolare verrà realizzato 

il progetto “Vercelli Polis” che vuole stimolare la partecipazione politica dei giovani attraverso l’attivazione di un percorso che li accompagni nell’assunzione di 

ruoli di responsabilità, sia come momento di “palestra” per la vita adulta, sia come effettiva possibilità di incidere nella propria quotidianità. Si realizzeranno 

due percorsi: uno legato all’utilizzo di strumenti di comunicazione informatica aperta ai giovani, l’altro alla realizzazione di quattro eventi pubblici in cui 

personaggi bipartisan proporranno spunti di dibattito sui temi del sociale e della politica. 

109

sezione 3 

Sport 

In ambito sportivo verrà confermata l’organizzazione dei progetti di successo degli anni precedenti. Tutta la programmazione avrà come obiettivo quello di 

raggiungere il miglior livello possibile dal punto di vista organizzativo e qualitativo. Le iniziative che verranno proposte per l’anno 2009 saranno: 

“Sport senza barriere” sul tema della disabilità, favorendo l’organizzazione di momenti sportivi, dibattiti e incontri nelle scuole, ma anche attraverso un concreto 

coinvolgimento degli studenti disabili nelle attività motorie; 

la proficua e fattiva collaborazione con il mondo della scuola attraverso il sostegno di una serie di iniziative come “Espressione corporea 2009”, “Cresci 

Giocando – XVII Edizione” riservato ai ragazzi della scuola primaria, “Corso di Giornalismo Sportivo” per i ragazzi delle scuole superiori, “Oltre...Oltre lo 

sport...Oltre le sbarre” rivolto ai detenuti della casa circondariale di Vercelli, “Escursionismo montano”, “Sci Nordico”, “Giochi Sportivi studenteschi”, 

“Giornata nazionale dello Sport – sport day”, con l’intento di creare una generazione di giovani attenti e informati dell’importanza della pratica sportiva; 

il torneo giovanile di calcio “Silvio Piola”, abbinato alla consegna del “Premio Piola” alla compagine vincitrice e al “Premio Bozino”, da assegnare ad un 

esponente di spicco del mondo del calcio. Questa iniziativa si è posta come evento di portata nazionale, dimostrando come un progetto caratterizzato da una 

forte valenza contenutistica può far da volano anche alle attività commerciali del territorio e portare nuovi visitatori sul territorio; 

la conferma del servizio di consulenza offerto alle Società Sportive e agli Enti Locali attraverso lo “Sportello dello Sport” della Provincia avviato da alcuni anni 

in collaborazione con il CONI provinciale. 

A corollario di queste attività già pianificate ci sarà spazio per il concorso all’organizzazione di manifestazioni di carattere sportivo che di volta in volta 

verranno considerate meritevoli in quanto contraddistinte da buona organizzazione e portatrici di valori etico-sportivi. 

Politiche sociali 

Per tutto il triennio 2009-2011 proseguirà il progetto “Vercelli Provincia dei Papà”, accompagnata da attività di supporto sociale del territorio. In particolare si 

darà continuità alla collaborazione con la Federazione dei Banchi Solidali che consente di far pervenire viveri e generi di prima necessità a famiglie e persone in 

gravi difficoltà, coinvolgendo nella distribuzione, oltre alle associazioni di volontariato, anche i comuni del territorio provinciale più toccati dal disagio sociale. 

Verrà aperto l’Ufficio provinciale di pubblica tutela. Come servizio previsto dalla normativa regionale, inizia ufficialmente la sua attività di supporto nel 2009 

in collaborazione con gli enti gestori delle funzioni socio-assistenziali, l’ASL, il Giudice Tutelare, il Pubblico Ministero del Tribunale di Vercelli. Nel corso 

dell’anno, su indicazione del territorio, verrà attivata un’azione di promozione dell’attività dell’ufficio e di formazione, in primis dedicata a personale degli 

110

sezione 3 

interessati alle procedure di tutela, curatele e amministrazione di sostegno, in un secondo tempo aperta a cittadini interessati ad esercitare in prima persona la 

funzione di tutore, amministratore, curatore, con conseguente apertura dell’ufficio al pubblico. 


Verranno sviluppati gli indirizzi contenuti nelle linee di mandato del Presidente dando priorità all’integrazione delle varie azioni in modo da valorizzare il 

patrimonio storico-culturale come punto di forza in termini di vivibilità e sviluppo del territorio e riaffermando l’identità della provincia e dei territori che la 

compongono in modo tale che i caratteri identitari si affermino come motivi di sviluppo. 

Risulta prioritario attivare processi di integrazione progettuale, collaborazione e condivisione dei progetti che si vogliono realizzare con gli attori locali, in 

quanto l’unica possibilità per sfruttare al meglio le opportunità che si affacciano nei vari ambiti è “fare squadra”. 

Tutte le azioni verranno realizzate con il supporto amministrativo degli uffici di riferimento e con l’affidamento di servizi ad associazioni, professionisti o 

soggetti privati che dovranno curare la realizzazione delle stesse sul territorio in quanto si tratta di attività di coordinamento e realizzazione di servizi per i quali 

non esistono professionalità specifiche all’interno dell’Ente. 

Per quanto riguarda la realizzazione di progetti ad ampio raggio d’azione che contengono varie iniziative attinenti le politiche sociali, giovanili e culturali, questi 

saranno interamente attuati a fronte della concessione di finanziamenti ad hoc ottenuti da Comunità europea, Regione, ministero di riferimento o fondazioni 

bancarie. Tale ricerca di fondi è resa necessaria a causa dei tagli alle disponibilità economiche previste nel bilancio di previsione 2009, agli interventi inerenti le 

deleghe in oggetto. 

I fondi già concessi a fronte di presentazione di progetti, consentono di attivare nel 2009 il progetto “Vercelli Polis”, mentre per le celebrazioni per l’Unità 

d’Italia e i progetti sociali e sportivi si è in attesa di conoscere l’esito della partecipazione della Provincia a bandi ministeriali e regionali. Inoltre si è preso parte 

alla presentazione di progetti alla Comunità europea, su bandi Interreg inerenti la promozione della cultura i cui eventuali finanziamenti consentiranno l’attività 

anche nel 2010. 



111

sezione 3 

□ Incentivare la partecipazione di pubblico proveniente dall’ambito regionale e nazionale attraverso la promozione del patrimonio storico-culturale, al 

fine di favorire anche le ricadute economiche collegate al turismo culturale. 

□ Sviluppare un’attenzione costante alla tutela delle categorie sociali più a rischio di esclusione, supportare i soggetti “deboli” nel proprio progetto di 

vita e sostenere la famiglia e le relazioni genitoriali. 

□ Favorire il dialogo costante con il tessuto associativo sportivo al fine di sviluppare interventi comuni per far fronte al disagio sociale. 

□ Svolgere un’attività di coinvolgimento dei giovani nella vita sociale e politica attraverso azioni ampiamente condivise e in collaborazione con la 

scuola e l’università. 


I servizi descritti nel presente programma trovano riferimento a livello regionale, nell’accordo di programma quadro in materia di Politiche giovanili e nelle 

linee guida per attivazione dell’Ufficio di Pubblica tutela. A livello nazionale il raccordo è con la Presidenza del Consiglio dei Ministri sia per quanto riguarda 

le Celebrazioni per l’Unità d’Italia, sia per i progetti di Politiche per la Famiglia seguite dal Dipartimento Nazionale omonimo. 

112

sezione 3 


ROGRAMMA : CULTURA - IDENTITA' DEL TERRITORIO - POLITICHE GIOVANILI - SPORT - POLITICHE SOCIA 



V.% sul 





Anno 2009 

1.434.327,00 90,49 150.718,00 9,51 

Anno 2010 

0,00 1.585.045,00 2,01 

1.405.809,00 90,56 146.534,00 9,44 

Anno 2011 

0,00 0,00 1.552.343,00 2,19 

1.385.809,00 92,86 106.534,00 7,14 0,00 0,00 1.492.343,00 2,70 


* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 






TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 1.585.045,00 1.552.343,00 1.492.343,00 



113 


Programma 15 

Edilizia scolastica / Istruzione / Università 


sezione 3 

Edilizia scolastica 

Per l’anno 2009, l’impegno è quello di attuare gradualmente un programma di interventi, in parte co-finanziati dallo Stato e dalla Regione Piemonte, che 

interesserà principalmente la sicurezza, quali l’adeguamento alle norme di prevenzione incendi, il restauro ai fini della sicurezza delle facciate di edifici, il 

superamento e l’eliminazione delle barriere architettoniche, la realizzazione di nuovi spazi per l’attività didattica. Inoltre si prevede l’attivazione di accordi di 

programma con: 

□ la Regione Piemonte, da attuarsi nel biennio 2009-2010, nell’ambito del quale si prevedono interventi finalizzati alla ristrutturazione e al recupero 

di spazi per l’attività didattica e per la sicurezza; 

□ il Comune di Trino, per la progettazione generale di un “campus scolastico” all’interno del quale si prevede l’intervento di restauro e 

ristrutturazione dell’edificio “Casalegno” da destinare a sede del Liceo Artistico; inoltre è prevista la riqualificazione dell’area esterna dell’ex- 

Convento dei Padri Domenicani. 

Verranno esaminate tutte le domande di assegnazione dei contributi per l’edilizia scolastica comunale pervenute negli anni scorsi con l’erogazione degli acconti 

dovuti. Il programma presenta un aspetto di criticità per quanto riguarda la limitata disponibilità di finanziamenti da destinare alla manutenzione degli edifici. 

Conseguentemente, per questi ultimi sarà realizzata una manutenzione ridotta in funzione delle risorse disponibili; è prevista infine la conduzione e 

manutenzione degli impianti termici mediante il servizio gestione calore. Proseguirà l’attività di rilevamento degli edifici scolastici per l’aggiornamento 

dell’anagrafe dell’edilizia scolastica. 

In merito al progetto speciale riguardante il Comune di Trino, sono previste le attività di seguito riportate. 

114

sezione 3 

Nel corso del 2009 è prevista la realizzazione, da parte della Provincia, di un nuovo laboratorio didattico/cucina presso l’Istituto Alberghiero in Piazza 

Chauvigny (vedi piano annuale).Con riferimento all’accordo di programma tra Comune di Trino e Provincia approvato con deliberazione C.P. n° 91 del 

22/9/2008 e a valere sui fondi stanziati nel bilancio 2008, sono previsti a partire dal 2009: 

□ lavori di recupero e restauro Casalegno; 

□ interventi di valorizzazione e rifunzionalizzazione di immobili pubblici per finalità culturali. Quali l’allestimento museale nel Palazzo Paleologo ed 

il restauro delle facciate dell’ex Convento dei Padri Domenicani, con riqualificazione dell’area esterna. 

In riferimento a quanto sopra, va osservato che la Provincia ha ritenuto che vi siano le condizioni per ampliare il corso di studi triennale sopra detto in un corso 

di studi quinquennale e per istituire, a far data dall’anno scolastico 2007/2008, un nuovo indirizzo del Liceo Artistico Statale “Ambrogio Alciati” di Vercelli, 

sede staccata di Trino, così come deliberato dal Collegio dei Docenti il 13/02/2006 e dal Consiglio d’Istituto il 14/02/2006 dell’Istituto Superiore “Lagrangia” di 

Vercelli.Tali corsi sono effettivamente iniziati nel mese di settembre 2007 e nel mese di settembre 2008 è stato necessario incrementare gli spazi presenti con 

nuovi locali messi a disposizione temporaneamente dal Comune di Trino, in attesa di ristrutturare l’edificio Casalegno. Il Comune di Trino al fine di garantire 

gli obiettivi e le finalità sopra esplicitate ha manifestato la disponibilità a concedere in uso alla Provincia parte dell’edifico scolastico di Piazza Chauvigny ed in 

particolare: 

□ gli spazi occupati dall’Istituto Alberghiero IPSSAR (1.250,00 mq più 560,00 mq) già utilizzati nell’anno 2007; 

□ entro l’anno scolastico 2009-2010 (previsione da parte del Comune di Trino) gli spazi ora utilizzati dal Comune quale scuola per l’infanzia 

(1.277,00 mq) per l’ampliamento dell’Istituto Alberghiero stesso, a seguito dello spostamento della scuola per l’infanzia nella nuova sede, 

attualmente in fase di avanzata realizzazione. 

Gli immobili di cui sopra sono assegnati in uso alla Provincia ed utilizzati per le finalità di cui alla legge n. 23/1996, finché permanga la destinazione scolastica 

degli stessi. 

Il Comune di Trino e la Provincia attraverso la convenzione approvata dal C.P. con deliberazione. n. 280 del 30.11.2006, come modificata ed integrata con 

deliberazione C.P. n° 100 del 6.10.2008 si sono impegnati rispettivamente a recuperare ed utilizzare i seguenti edifici: 

□ edificio scolastico Edmondo De Amicis di P.zza Chauvigny, per l’Istituto Alberghiero nelle parti dell’edificio indicate nella deliberazione C.P. n° 

100 del 6.10.2008; 

□ edificio di Via G. Andrea Irico negli spazi dei piani indicati nella deliberazione C.P. n° 100 del 6.10.2008; 

115

sezione 3 

□ edificio in Corso Cavour ex Biver per l’attivazione della “Scuola di Addestramento e Formazione ai Mestieri di Vendita” ( già attivata entro la fine 

dell’anno 2007); 

□ edificio retro Biver in via Gian Andrea Irico; 

□ edificio ex- asilo vecchio in piazza Garibaldi per l’attivazione del Liceo Artistico Statale “Ambrogio Alciati” (attivato nel mese di settembre 2007). 

Per quest’ultimo Liceo (la cui attività didattica è già iniziata nell’anno scolastico 2007-2008) nel mese di settembre 2008 è stato necessario incrementare gli 

spazi presenti (per l’anno 2008-2009) con nuovi locali messi a disposizione dal Comune di Trino, nello stesso stabile, al fine di sopperire all’incremento di 

iscrizioni, fintantoché non sarà disponibile (al termine dei lavori di recupero e di ristrutturazione) l’edificio “Casalegno”, in fase di acquisto da parte della 

Provincia. 



Istruzione e università 

Al fine di conseguire una più razionale ed efficace distribuzione dell’offerta formativa a livello locale, verranno attivati momenti di confronto con il territorio, 

enti pubblici e istituzioni scolastiche, per una verifica dell’attuale assetto del piano della rete scolastica. 

Si esplicherà regolarmente l’attività ordinaria che prevede la gestione dei trasporti, delle palestre, degli arredi, dei concorsi letterari, delle borse di studio e dei 

fondi di dotazione, nel rispetto delle effettive esigenze degli istituti, con l’obiettivo di individuare i reali fabbisogni e organizzare e gestire tutte le richieste in un 

organico quadro complessivo di programmazione. Anche per l’anno scolastico 2008/09 è prevista l’integrazione scolastica degli alunni portatori di handicap con 

il “Progetto di Integrazione alunni disabili”, co-finanziato dalla Regione Piemonte, oltre alla prosecuzione di azioni di sistema a sostegno delle fasce deboli con 

interventi sperimentali, co-finanziati dalla Regione Piemonte e dall’Ufficio Scolastico Regionale a seguito della convenzione sottoscritta nel 2007, che 

prevedono la costituzione di un fondo provinciale per finanziare gli interventi straordinari e di centri provinciali di consulenza e di supporto alle scuole in tema 

di disagio. 

Verranno assegnati contributi ai comuni per la realizzazione di servizi scolastici di vario tipo. 

L’Amministrazione intende continuare a sostenere il consolidamento e lo sviluppo della sede universitaria vercellese e favorire iniziative che abbiano una 

ricaduta sul territorio. Al fine di agevolare la mobilità degli allievi e l’arrivo di studenti provenienti da Paesi stranieri, la Provincia, con la sottoscrizione del 

protocollo d’intesa nel 2007, partecipa al finanziamento di borse di studio triennali per l’attrazione di studenti stranieri. La Provincia garantirà inoltre il proprio 

sostegno finanziario al Consorzio UN.I.VER. per mezzo dell’attuazione della convenzione triennale a favore dell’Incubatore di Imprese Innovative. 

116


sezione 3 


Tenuto conto del vincolo rappresentato dalla limitatezza delle risorse finanziarie ed organizzative a fronte delle esigenze emergenti, il programma di lavoro per 

il 2009 è strutturato sulla base della preventiva valutazione delle priorità, mantenendo fermi gli obiettivi fondamentali: la progressiva messa a norma degli 

edifici, per quanto attiene la sicurezza, e il mantenimento di un livello di funzionalità minima e in linea con le risorse disponibili. 

La Provincia di Vercelli ha sottoscritto con il Comune di Trino specifica convenzione per il corso di studi triennale di operatore di servizio di ristorazione sala 

bar, quale sede staccata dell’Istituto Superiore “Lanino” di Vercelli, per gli anni scolastici 2004/2005 e 2005/2006. La risposta degli studenti all’offerta 

formativa è stata particolarmente positiva tanto da tradursi in un numero di iscrizioni elevato con richiesta di ampliamento dell’offerta formativa del predetto 

corso di studi da tre a cinque anni e di attivazione di altri indirizzi scolastici di tipo secondario. La Provincia ha ritenuto, quindi, che vi siano le condizioni per 

ampliare il corso di studi triennale sopra detto in un corso di studi quinquennale e per istituire, a far data dall’anno scolastico 2007/2008, un nuovo indirizzo del 

Liceo Artistico Statale “Ambrogio Alciati” di Vercelli, sede staccata di Trino. 


L’impostazione del servizio intende qualificare l’Ente come interlocutore capace di rendere alla scuola e all'università un servizio che faccia fronte 

tempestivamente ad esigenze diversificate. E' chiara la necessità di elaborare strategie e programmare una serie di interventi per migliorare la qualità della 

scuola e favorire il consolidamento degli insediamenti universitari vercellesi facendo leva, oltre che sulla qualità dell’offerta formativa, sulla diversificazione e 

sull’innovazione. 



117

sezione 3 

□ Favorire percorsi formativi sul territorio in grado di soddisfare le esigenze dei giovani. 

□ Erogare servizi alle scuole per la realizzazione dell'integrazione tra istruzione, formazione, università. 


□ Migliorare le strutture scolastiche per quanto riguarda la sicurezza, la funzionalità e la qualità. 

□ Realizzare nuovi volumi edilizi per le scuole (ampliamenti) e recuperare spazi con il restauro e la ristrutturazione di edifici esistenti. 

□ Rafforzare la presenza di presidi scolastici decentrati rispetto al capoluogo. 

□ Migliorare l’offerta dei servizi di base scolastici comunali tenendo conto della domanda e della necessità di garantire una “minima” dotazione su 

tutto il territorio. 



Gli interventi e le attività sono in linea con le priorità delineate negli indirizzi regionali e nazionali in materia di Edilizia Scolastica di cui alla Legge n.23/96 e, 

per quanto riguarda il sovvenzionamento dell’edilizia scolastica comunale, alla LR n.18/1994. 


Le attività sono coerenti con gli indirizzi impartiti a livello ministeriale e regionale con le leggi nazionali e regionali in materia: D.Lgs. 112/98, Titolo V 

Costituzione, Legge 53/03, L.R. 28/2007. Gli strumenti di pianificazione regionale di settore sono il Piano triennale di interventi in materia di istruzione, diritto 

allo studio e libera scelta educativa per gli anni 2009-2011 e la convenzione tra Regione, Ufficio Scolastico Regionale e Province Piemontesi per la 

realizzazione di azioni di sistema a sostegno delle fasce deboli. 

L’adozione della LR n.28/2007 “Norme sull’istruzione, il diritto allo studio e la libera scelta educativa” si colloca in un quadro normativo in forte evoluzione a 

livello sia nazionale sia regionale. Il D.Lgs. n.112/98 e la Riforma del Titolo V della Costituzione hanno attribuito alle Province importanti compiti e funzioni in 

materia di programmazione scolastica per quanto riguarda l’istruzione secondaria superiore e la qualificazione del sistema scolastico. La legge 28/3/2003 n.53 

118

sezione 3 

prevede un sistema educativo binario, articolato in due canali paralleli e interattivi, istruzione-formazione, che richiederà una forte interazione tra scuola e 

formazione professionale. In attuazione dell’art. 27 della LR n.28/2007, la Regione ha approvato il Piano triennale di interventi in materia di istruzione, diritto 

allo studio e libera scelta educativa per gli anni 2009-2011, con la ripartizione degli stanziamenti per l’anno 2009, e ha individuato nelle Province i soggetti 

competenti alla predisposizione dei Piani annuali per la realizzazione di interventi di assistenza scolastica, prevenzione e recupero dell’abbandono scolastico e 

dotazioni librarie. 

119

sezione 3 

120 

V.% sul 





Anno 2009 

3.911.488,00 40,56 1.157.090,00 12,00 4.574.100,00 47,44 9.642.678,00 12,21 

Anno 2010 

3.934.304,00 55,27 283.821,00 3,99 2.900.000,00 40,74 7.118.125,00 10,06 

Anno 2011 

4.002.930,00 63,03 198.153,00 3,12 2.150.000,00 33,85 6.351.083,00 11,49 


* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 





PROGRAMMA : EDILIZIA SCOLASTICA - ISTRUZIONE - UNIVERSITA' 




TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 9.642.678,00 7.118.125,00 6.351.083,00 





SEZIONE 4 

STATO DI ATTUAZIONE DEI 

PROGRAMMI DELIBERATI NEGLI ANNI 

PRECEDENTI E CONSIDERAZIONI 

SULLO STATO 

DI ATTUAZIONE

sezione 4 

122

sezione 4 

ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE) 

ALLA DATA DELL’ULTIMO RENDICONTO APPROVATO 

Descrizione (oggetto dell’opera) Codice 

funzione 

e servizio 

Istituto Tecnico Commerciale "Calamandrei" - Crescentino. 

Sede. Lavori di adeguamento alle norme di prevezione incendi 

S.P. n. 82 "Quare - Rassa". Lavori di consolidamento della 

scarpata a valle strada in comune di Piode 

Lavori di realizzazione di rotonda con priorita all'anello in 

Crescentino. Intersezione tra la S.P. n. 37 e la S.P. n. 1 

Lavori di realizzazione di due rotonde con priorita all'anello in 

comune di Gattinara 

Sistemazione tratto di versante lungo la S.P. n. 80 

"Diramazione per Rimella" 

Lavori di manutenzione straordinaria dei versanti delle strade 

provinciali dell'area Valsesia. 

Lavori di manutenzione straordinaria della segnaletica verticale 

delle strade di tutto il territorio provinciale. 

Lavori di manutenzione straordinaria delle barriere stradali di 

sicurezza delle strade di tutto il territorio provinciale. 

Lavori di sistemazione della carreggiata del tratto di SP 66 in 

prossimita del confine con la provincia di Biella. 

Anno di 

impegno 

fondi 

Importo 

Totale Già liquidato 

Fonti di Finanziamento 

(descrizione estremi) 

0202 2001 208.648,59 168.774,36 Contributo Fondazione Cassa di Risparmio 

di Torino 

0601 2002 82.033,11 69.788,14 Trasferimenti statali per ripristino danni 

alluvione 2000 

0601 2002 172.516,06 158.310,78 Mezzi propri 

0601 2002 204.394,99 201.207,17 Mezzi propri 

0601 2002 175.000,00 80.000,00 Mezzi propri 

0601 2003 149.234,01 121.290,30 Mutuo Cassa di Risparmio di Alessandria 



0601 2002 206.583,00 171.265,40 Mezzi propri 

123

Completamento viabilita in comune di Livorno Ferraris 

(circonvallazione). 

Sistemazione dell'innesto tra la SS 142 e il completamento di 

Via Ottaviano in comune di Gattinara e interventi vari di 

manutenzione. 

Istituto Magistrale "R. Stampa" - Vercelli. Rifacimento servizi 

igienici e pavimenti nei diversi piani recupero locali al piano 

Istituto Magistrale "R. Stampa" - Vercelli. Realizzazione 

accessi alla nuova palestra e sistemazione aree cortile di 

pertinenza 

Istituto Magistrale "R. Stampa" - Vercelli. Adeguamento 

impianti elettrici alle norme CEI e L. n? 46/90 

Ist. Tec. Comm. "Cavour" - Vercelli. Recupero locali al piano 

terra da destinare a laboratori, archivi depositi 

Ist. Tec. Comm. "Cavour" - Vercelli. Recupero igienico dei 

locali mediante interventi preparatori e successiva tinteggiatura 

Palazzo sede uffici prov.li - via S. Cristoforo, 3. 

Condizionamento estivo uffici prov.li p. 2? e sala Tarsie 

Edifici di presidio alla viabilita da destinare ad uffici, 

magazzini e depositi. Adeguamento alle norme di sicurezza e 

sezione 4 

0601 1992 1.032.914,00 819.710,15 Convenzione con Enel spa per centrale 

termoelettrica di Leri 

0601 2002 213.423,92 210.171,80 Mezzi propri 

0202 2005 150.000,00 71.740,42 Mezzi propri 

0202 2002 295.842,00 267.950,67 Mutuo a carico Stato + mezzi propri 

0202 2003 111.375,21 106.820,42 Mutuo a carico Stato 

0202 2003 400.000,00 386.853,19 Mutuo Biverbanca 

0202 2003 500.000,00 396.650,39 Mutuo Biverbanca 

0105 2003 259.000,00 210.117,06 Mezzi propri 

0105 2003 83.270,00 0,00 Mezzi propri 

Primi interventi di recupero abbazia Santa Maria di Lucedio 0302 2003 860.000,00 832.310,77 Fondi strutturali europei + contributo 

Comune di Trino + fondi Enel 

124


delle strade di tutto il territorio provinciale 


sicurezza delle strade di tutto il territorio provinciale 

Sistemazione dell'innesto tra la SS 11 e la SP 3 in Comune di 

Tronzano 

Sistemazione dell'innesto tra la SS 230 e la SP 3 in Comune di 

Carisio 

Sistemazione dell'innesto tra la SP 40 "Alice Castello - 

Santhia'" e la SS 593 in Comune di Alice Castello 

Sistemazione dell'innesto tra la SP 64 e la SS 142 in Comune di 

Roasio 

Sistemazione dello svincolo tra la SS 299 in localita' 

Roccapietra con la SP 8 " Borgosesia - Varallo". 

Sistemazione dello svincolo tra la SS 299 e la SP 10 " di valle 

Sermenza" a Balmuccia 

SS 299 "di Alagna". Lavori di ristrutturazione dell'incrocio con 

la viabilita' principale in Comune di Serravalle Sesia 

SS 299 "di Alagna". Lavori di fornitura e posa in opera di 

barriere paramassi tra il km 40+780 e il km 66+100 a 

protezione del piano viabile 

SS 299 "di Alagna". Incrocio con la provinciale per Trivero 

presso la località Guardella, Comune di Borgosesia 

Realizzazione di nuovo ponte sul fiume Sesia in localita' 

Isolella in Comune di Borgosesia 

sezione 4 

0601 2004 79.324,63 70.370,61 Mezzi propri 

0601 2004 542.615,03 509.902,04 Mezzi propri 

0601 2003 361.999,99 287.375,44 Trasferimenti regionali piano stralcio 2001 


0601 2003 459.350,99 3.573.139,39 Trasferimenti regionali piano stralcio 2001 







0601 2004 2.215.177,31 1.754.366,68 Mutuo Cassa di Risparmio di Alessandria + 

mezzi propri + contributo Comune di 

Borgosesia 

125

SP 3 "Saluggia-Santhia'-Gattinara". Lavori di realizzazione di 

rotatoria in Comune di Bianze' 

SP 594 "Destra Sesia". Realizzazione di rotatoria all'interno del 

centro abitato di Greggio 

SP 3 - SP 62. Lavori di realizzazione rotatoria in Comune di 

Buronzo 

Ist. Profess. Comm. "Lanino" - Via Verdi - Vercelli. 

Adeguamento alle norme per il superamento delle barriere 

architettoniche. 

Ist. Calamandrei - Sez. Geometri - Via Dappiano - Crescentino. 

Adeguamento norme prevenzione incendi. 

Istituto Tecnico Comm. "Cavour" - Vercelli. Recupero locali 

piano cortile da destinare a laboratori, archivi, etc.. 

Caserma Carabinieri - Vercelli. Adeguamento norme 

prevenzione incendi. 

Palazzo Provincia - Via S. Cristoforo 3 - Ridistribuzione arredi 

interni Sala Tarsie. 

Chiesa di S. Maria di Lucedio. Interventi di recupero e 

restauro. 

sezione 4 

0601 2004 300.000,00 234.154,16 Contributo Consorzio CAV To-Mi 

0601 2004 121.680,00 108.433,10 Trasferimenti piano regionale investimenti 

2003 - 2009 

0601 2004 198.049,03 175.062,79 Mezzi propri 

0202 2004 103.922,75 98.057,72 Mezzi propri 

0202 2004 150.000,00 133.689,09 Mezzi propri 

0202 2004 130.000,00 0,00 Mutuo a carico Stato + mezzi propri 

0105 2004 150.000,00 122.288,96 Mezzi propri 

0105 2004 319.000,00 275.391,92 Mezzi propri 

0302 2004 1.000.000,00 976.388,57 Fondi Olimpiadi 2006 + fondo nazionale 

progettazione + mezzi propri 

Opera difesa idraulica frazione Failungo Superiore 0601 2004 800.000,00 583.100,39 Trasferimenti statali per ripristino danni 


126




sicurezza di tutto il territorio provinciale 


provinciali dell'area Valsesia 

SR 31 "del Monferrato". Progetto sicurezza: sistemazione 

incrocio con la SP 5 tratto Vercelli - Asigliano 

SS 31bis "del Monferrato". Comune di Fontanetto Po. Lavori 

di realizzazione di rotatoria in prossimità dell'innesto con la SP 

SS 594 "destra Sesia". Lavori per la realizzazione della 

variante di Arborio 

SS 31bis "del Monferrato". Rotonda all'incrocio con la SS 32 

per Camino 

SS 299 "di Alagna". Sistemazione dell'intersezione con la SP 

101 "Borgosesia - Foresto", in Comune di Borgosesia 

Lavori di messa in sicurezza e sistemazione innesto tra la SP 3 

e la SP 42 in Comune di Tronzano 

sezione 4 

0601 2005 100.000,00 41.927,26 Mezzi propri 

0601 2005 285.000,00 264.059,16 Mezzi propri 

0601 2005 100.000,00 73.325,63 Mezzi propri 


0601 2005 176.134,90 131.669,74 Mezzi propri 

0601 2005 2.481.547,29 1.712.506,99 Trasferimenti piano regionale investimenti 

2003 - 2009 


2003 - 2009 

0601 2005 150.000,00 127.073,23 Mezzi propri 

0601 2005 205.366,74 181.664,46 Mezzi propri 

Lavori di realizzazione rotatoria in Comune di Varallo 2005 150.000,00 88.240,23 Mezzi propri 

127

SR 143 "Vercellese". Realizzazione di rotatoria con priorità 

all'anello all'intersezione con la SP 53 in Comune di Santhià 

SP 82. Lavori di consolidamento scarpata a valle strada e 

rifacimento di opere complementari di sicurezza stradale in 

SP 6. Lavori di manutenzione straordinaria dell'impalcato del 

ponte sul torrente Cervo in comune di Formigliana 

ITIS-ITC - via Nobel - Santhià. Adeguamento norme 

prevenzione incendi 

Istituto tecnico per Geometri - via Volta - Gattinara. 

Ampliamento edificio scolastico esistente 

Istituto Tecnico Agrario - piazza della Vittoria - Vercelli. 

Rifacimento strutture degradate ed ammalorate delle facciate ai 

Palazzo della Provincia - via san Cristoforo 3 - Vercelli. 

Sistemazione facciate cortili interni 

Edifici di presidio alla viabilità da destinare ad uffici. 

Adeguamento alle norme di sicurezza e sistemazioe locali 

Manutenzione straordinaria banchina stradale presso cimitero 

di san Giacomo Vercellese 

Messa in sicurezza pareti rocciose località Le Cave di 

Vintebbio 

Oopere disciplina acque di corrivazione in comune di 

Balmuccia 

sezione 4 

0601 2005 300.000,00 228.748,77 Mezzi propri 

0601 2005 850.000,00 0,00 Trasferimenti statali per ripristino danni 


0601 2005 300.000,00 260.287,51 Mezzi propri 

0202 2005 380.000,00 0,00 Mezzi propri 

0202 2005 1.570.000,00 1.232.583,53 Mezzi propri 

0202 2005 200.000,00 157.782,05 Mezzi propri 

0105 2005 130.000,00 3.844,21 Mezzi propri 

0601 2005 200.000,00 0,00 Mezzi propri 

0601 2005 60.000,00 0,00 Mezzi propri 





128




sicurezza delle strade di tutto il territorio provinciale. 


provinciali dell'area Valsesia 

S.P. n. 9 di Valle Mastallone . Lavori di ripristino e costruzione 

tratti muro di sostegno e paramassi nei pressi della località 

Giavine di Cravagliana 

S.P. n. 9 di Valle Mastallone. Lavori di consolidamento 

fondazione fonti delle Due Acque 

S.P. n. 9 di Valle Mastallone . Località Saliceto. Lavori di 

ricostruzione tratto di muro di controripa ed opere stradali 

complementari 

S.p. n. 53 "Santhià-Vettignè-Cason Vecchio" . Lavori di 

sistemazione alveo e consolidamento ponte sul torrente Elvo a 

Vettignè 

SP n. 62 Dalla SP n. 3 al confine con la provincia di Biella. 

Intervento di consolidamento del ponte sul torrente Garabione 

e sistemazione alveo adiacente al ponte 

SP n. 102 Quarona-Breia e SP n. 103 Cellio -Merlera-Zuccaro- 

Valduggia. Regolarizzazione scarpate a monte, disgaggi e posa 

reti 

SP. 9 di Valle Mastallone . Lavori di realizzazione di opere di 

protezione passiva. dal pericolo di caduta massi nei pressi del 

sezione 4 

0601 2006 100.000,00 970,06 Mutuo Biverbanca/Banca Intesa 

0601 2006 500.000,00 4.765,35 Mutuo Biverbanca/Banca Intesa 

0601 2006 100.000,00 34.188,57 Mutuo Cassa Depositi e Prestiti 















129

SP 70 Gattinara - Vintebbio. Lavori di realizzazione rotonda 

con priorità all'anello in località Le Cave, Comune di 

Realizzazione rotatoria intersezione sp 31 Del Monferrato e 

strada comunale in ingresso sud all'abitato di Vercelli. 

PNSS - Esecuzione di segnaletica orizzontale e fornitura e posa 

di segnaletica verticale e speciale sulla SR 11 "Padana 

PNSS - Realizzazione e sistemazione di corsie d'innesto, 

piazzole, banchine, e posa dispositivi di sicurezza sulla SR 11 

SS 299 di Alagna. Miglioramento sicurezza circolazione 

mediante interventi in comuni diversi 

SS 594 Destra Sesia. Lavori per la realizzazione della variante 

in comune di Ghislarengo. 1 lotto funzionale 

Ist. Tec. Agrario - Vercelli Rifacimento strutture degradate 

delle facciate ai fini della sicurezza 

Ist. Professionale Comm.Lanino - Via Verdi - Vercelli . 

Recupero delle facciate e serramenti ammalorati verso cortile 

Ist. Tec. per Geometri - Via Volta/Via Calza- Gattinara . 

Lavori di completamento e sistemazioni aree esterne 

Ist. Caimi - Liceo d'Adda - Varallo - Sostituzione vetri e 

Serramenti insicuri 

sezione 4 

0601 2007 272.924,15 0,00 Mutuo Cassa di Risparmio di Alessandria 

0601 2006 340.000,00 0,00 Canoni demanili + mezzi propri 

0601 2006 1.150.700,00 402.169,82 Contributo regionale Piano Regionale di 

Sicurezza Stradale + mutuo 

0601 2006 542.869,00 26.972,03 Contributo regionale Piano nazionale di 

Sicurezza Stradale 

0601 2007 4.480.000,00 43.652,04 Trasferimenti piano regionale investimenti 

2003 - 2009 

0601 2007 6.954.090,00 3.780,06 Trasferimenti piano regionale degli 

investimenti 2003 - 2009 

0202 2006 250.000,00 150,00 Mutuo Biverbanca / Banca Intesa 

0601 2006 300.000,00 0,00 Mutuo Biverbanca / Banca Intesa 

0202 2006 850.000,00 97.544,63 Mutuo Biverbanca / Banca Intesa 

0202 2006 150.000,00 94.475,36 Mutuo Cassa Depositi e Prestiti 

130

Ist. Caimi - Liceo d'Adda Varallo - Ist. Calamandrei 

Crescentino. IPSIA Borgosesia - Recupero igienico e 

Realizzazione rotatoria intersezione sp 31 Del Monferrato e 

strada comunale in ingresso sud all'abitato di Vercelli. 

Palazzo Provincia - Via S. Cristoforo, 3 - Vercelli 

Sistemazione facciate cortili interni 

SR 31 "del Monferrato". Realizzazione di rotatoria con priorita' 

all'anello all'intersezione con la SP 19 in Comune di Stroppiana 


provinciale dell'area Valsesia 

Realizzazione rotatoria intersezione tra la SR 230 "di 

Massazza" e la SP 6 "Vercelli - Olcenengo" 

SR 143 "Vercellese". Realizzazione di rotatoria con priorità 

all'anello all'intersezione con la SP 54 in Comune di Santhià. 

SS 31 bis "del Monferrato". Comune di Crescentino. 

Sistemazione innesto con viabilità comunale (variante) in 

direzione Torino. 

IPSIA - via Sereno - Vercelli. Realizzazione della difesa 

spondale verso canale san Martino e sistemazione cortile 

interno 

Chiesa di santa Maria di Lucedio - Trino - Restauro della 

facciata principale della Chiesa 

PNSS- Programma regionale di azione 2006-2007. Progetto 

dissuasori di velocita' 

sezione 4 

0601 2006 450.000,00 87.822,00 Mutuo Biverbanca / Banca Intesa 

0601 2006 340.000,00 0,00 Canoni demanili + mezzi propri 

0105 2006 100.000,00 0,00 Mezzi propri 

0601 2006 314.000,00 12.983,49 Mutuo Biverbanca/Banca Intesa 


0601 2005 320.000,00 0,00 Canoni demaniali + mezzi propri 

0601 2007 200.000,00 0,00 Mutuo Cassa di Risparmio di Alessandria + 

ribassi di gara 

2007 300.000,00 0,00 Mutuo Cassa di Risparmio + fondi E.On + 

mezzi propri 


0302 2007 500.000,00 0,00 Trasferimenti regionali per intesa 

istituzionale 

0601 2007 160.000,00 168,00 Contributo regionale Piano Nazionale 

Sicurezza Stradale 

131

Istituto Alberghiero "Pastore" - Varallo Sesia. Restauro 

facciate 

Lavori di allargamento S.R. 455 di Pontestura- primo lotto 

funzionale 

sezione 4 

0202 2007 462.000,00 0,00 Contributo legge 23/1996 + contributo 

Fondazione Cassa di Risparmio di Torino + 


2003 - 2009 

SP 101 "Borgosesia-Foresto". Adeguamento carreggiata 0601 2001 344.784,00 0,00 Mutuo Dexia 

Considerazioni sullo stato di attuazione dei programmi 

Le modalità di attuazione dei programmi sintetizzati nelle 

relazioni previsionali e programmatiche degli anni precedenti, e 

di riflesso le relative procedure di monitoraggio, sono risultate nel 

corso del 2008 particolarmente impegnative per via del 

complesso processo di adattamento alla riorganizzazione delle 

strutture operative dell'Ente deliberata a fine 2007. Ciò ha 

comportato un processo di ridefinizione degli ambiti operativi che 

si è protratto fino a metà 2008 e l'intero anno in questione è stato 

132 

considerato di transizione dal vecchio al nuovo assetto anche 

nello svolgimento delle varie attività. 

Ad una evidenza empirica, il grado di realizzazione dei 

programmi viene complessivamente valutata in termini 

soddisfacenti, con un pieno raggiungimento degli obiettivi 

operativi definiti a seguito della ridefinizione sperimentale del 

sistema di programmazione e controllo, anch'esso avviato nel 

2008. La documentazione contenente i risultati del monitoraggio 

della gestione relativo all'anno 2008 è in via di predisposizione.

SEZIONE 5 

RILEVAZIONE PER IL 

CONSOLIDAMENTO DEI CONTI 

PUBBLICI 

(articolo 157 Decreto Legislativo 267/2000)

sezione 5 

134

sezione 5 

DATI ANALITICI DI CASSA DELL'ULTIMO CONSUNTIVO 

DELIBERATO DAL CONSIGLIO PER L'ANNO 2007 

Classificazione Funzionale 1 2 3 4 5 6 

Classificazione economica 

Amm.ne 

gestione 

e controllo 

Istruzione 

pubblica 

Cultura e 

beni culturali 

Settore 

turismo 

sport e 

ricreativo 

Trasporti 

Gestione del 

territorio 

A) SPESE CORRENTI 

1. Personale 3.477.059,64 284.863,62 395.122,27 0,00 209.721,17 1.280.329,04 

di cui 

- oneri sociali 747.008,64 66.370,46 84.176,50 0,00 46.256,91 288.846,56 

- ritenute IRPEF 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

2. Acquisto di beni e servizi 2.944.257,18 11.168.869,02 309.479,93 556.561,13 5.756.434,45 4.754.541,94 

Trasferimenti Correnti 

3. Trasferimenti a famiglie e 

Ist. Soc. 624.254,62 479.225,63 158.536,53 367.593,60 0,00 0,00 

4. Trasferimenti a imprese private 4.052,00 4.176,00 12.495,00 47.194,16 0,00 0,00 

5. Trasferimenti a Enti Pubblici 114.848,09 457.043,01 13.220,50 20.564,57 136.882,56 0,00 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città Metropolitane 25.627,07 1.285,45 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comuni e Unione Comuni 45.381,32 322.065,71 13.220,50 15.400,00 10.000,00 0,00 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 10.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Aziende di pubblici Servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 126.882,56 0,00 

- Altri Enti Amm.ne Locale 33.839,70 133.691,85 0,00 5.164,57 0,00 0,00 

6. Totale Trasferimenti 

Correnti (3+4+5) 743.154,71 940.444,64 184.252,03 435.352,33 136.882,56 0,00 

7. Interessi Passivi 231.509,02 339.652,67 0,00 0,00 8.722,19 491.976,72 

8. Altre Spese Correnti 389.248,78 338.138,11 30.226,82 0,00 16.418,12 150.240,34 

TOTALE SPESE CORRENTI 

(1+2+6+7+8) 7.785.229,33 13.071.968,06 919.081,05 991.913,46 6.128.178,49 6.677.088,04 

135

sezione 5 

B) SPESE IN C/CAPITALE 

1. Costituzione di capitali fissi 116.159,20 2.154.109,95 922.279,87 0,00 180.675,52 7.323.372,34 


- beni mobili, macchine e 

attrezz. tecnico-scient. 89.185,97 13.669,04 116.486,80 0,00 25.217,20 89.310,39 

Trasferimenti in c/capitale 


Ist. Soc. 56.123,23 0,00 150,00 71.201,62 1.111,00 0,00 

3. Trasferimenti a imprese private 0,00 0,00 0,00 0,00 293.173,42 0,00 

4. Trasferimenti a Enti pubblici 566.000,00 132.161,10 411.533,30 0,00 43.302,42 696.794,76 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comuni e Unione Comuni 566.000,00 67.211,01 411.533,30 0,00 43.302,42 696.794,76 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Aziende di pubblici servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 64.950,09 0,00 0,00 0,00 0,00 


in c/capitale (2+3+4) 622.123,23 132.161,10 411.683,30 71.201,62 337.586,84 696.794,76 

6. Partecipazioni 

e Conferimenti 0,00 0,00 0,00 2.223.813,00 0,00 0,00 

7. Concess. Cred. 

e anticipazioni 10.610.943,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE SPESE 

IN C/CAPITALE (1+5+6+7) 11.349.225,85 2.286.271,05 1.333.963,17 2.295.014,62 518.262,36 8.020.167,10 


SPESA 19.134.455,18 15.358.239,11 2.253.044,22 3.286.928,08 6.646.440,85 14.697.255,14 

136

sezione 5 

(continua) 

Classificazione funzionale 7 8 


Tutela ambient. 

serv. da 

01 a 04 

Caccia e pesca 

serv. 05 

Tutela ambientale Settore sociale 

Altri serv. da 06 

a 

08 

Totale 

Sanità 

serv. 01 

Assistenza 

serv. 02 


1. Personale 987.368,03 124.689,58 182.900,01 1.294.957,62 0,00 0,00 0,00 


- oneri sociali 212.527,36 28.325,09 38.537,15 279.389,60 0,00 0,00 0,00 

- ritenute IRPEF 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

2. Acquisto di beni e servizi 992.513,61 158.525,76 43.882,63 1.194.922,00 0,00 410.300,79 410.300,79 



Ist. Soc. 123.752,18 125.522,15 76.459,18 325.733,51 0,00 202.007,84 202.007,84 

4. Trasferimenti a imprese 

private 20.263,18 0,00 110,57 20.373,75 0,00 0,00 0,00 

5. Trasferimenti a Enti 

Pubblici 145.678,23 0,00 21.047,28 166.725,51 0,00 33.824,66 33.824,66 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 78.609,77 0,00 21.047,28 99.657,05 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città 

Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comuni e Unione Comuni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.000,00 5.000,00 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e 

istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 24.120,00 24.120,00 

- Aziende di pubblici Servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Altri Enti Amm.ne Locale 67.068,46 0,00 0,00 67.068,46 0,00 4.704,66 4.704,66 


Correnti (3+4+5) 289.693,59 125.522,15 97.617,03 512.832,77 0,00 235.832,50 235.832,50 

7. Interessi Passivi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

8. Altre Spese Correnti 129.595,70 12.236,74 23.265,06 165.097,50 0,00 0,00 0,00 

TOTALE SPESE 

CORRENTI (1+2+6+7+8) 2.399.170,93 420.974,23 347.664,73 3.167.809,89 0,00 646.133,29 646.133,29 

137 

Totale

sezione 5 

B) SPESE IN 

C/CAPITALE 

1. Costituzione di capitali 

fissi 23.963,66 14.000,00 47.601,09 85.564,75 0,00 1.626,00 1.626,00 



attrezz. tecnico-scient. 23.963,66 14.000,00 47.601,09 85.564,75 0,00 1.626,00 1.626,00 



Ist. Soc. 127.335,00 0,00 31.400,65 158.735,65 0,00 0,00 0,00 

3. Trasferimenti a imprese 

private 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

4. Trasferimenti a Enti 

pubblici 31.923,41 0,00 0,00 31.923,41 0,00 0,00 0,00 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città 

Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comuni e Unione Comuni 6.923,41 0,00 0,00 6.923,41 0,00 0,00 0,00 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e 

istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 25.000,00 0,00 0,00 25.000,00 0,00 0,00 0,00 

- Aziende di pubblici servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


in c/capitale (2+3+4) 159.258,41 0,00 31.400,65 190.659,06 0,00 0,00 0,00 


e Conferimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


e anticipazioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE SPESE IN 

C/CAPITALE (1+5+6+7) 183.222,07 14.000,00 79.001,74 276.223,81 0,00 1.626,00 1.626,00 


SPESA 2.582.393,00 434.974,23 426.666,47 3.444.033,70 0,00 647.759,29 647.759,29 

138

sezione 5 

(continua) 

Classificazione funzionale 9 


Agricolt. 

Serv. 01 

Sviluppo economico 

Industr. 

Comm. 

e artig. 

serv. 02 

Mercato 

del lavoro 

serv. 03 

Totale Totale Generale 


1. Personale 774.680,62 0,00 451.912,49 1.226.593,11 8.168.646,47 


- oneri sociali 171.991,44 0,00 96.297,41 268.288,85 1.780.337,52 

- ritenute IRPEF 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

2. Acquisto di beni e servizi 615.820,57 216.298,74 1.424.851,24 2.256.970,55 29.352.336,99 



Ist. Soc. 263.772,89 0,00 46.045,48 309.818,37 2.467.170,10 

4. Trasferimenti a imprese private 638.112,52 0,00 0,00 638.112,52 726.403,43 

5. Trasferimenti a Enti Pubblici 24.000,00 0,00 54.695,81 78.695,81 1.021.804,71 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 0,00 0,00 1.821,29 1.821,29 101.478,34 

- Province e Città Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 26.912,52 

- Comuni e Unione Comuni 24.000,00 0,00 52.874,52 76.874,52 487.942,05 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 34.120,00 

- Aziende di pubblici Servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 126.882,56 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 0,00 0,00 0,00 244.469,24 


Correnti (3+4+5) 925.885,41 0,00 100.741,29 1.026.626,70 4.215.378,24 

7. Interessi Passivi 0,00 8.191,15 0,00 8.191,15 1.080.051,75 

8. Altre Spese Correnti 147.210,30 0,00 35.624,53 182.834,83 1.272.204,50 

TOTALE SPESE CORRENTI 

(1+2+6+7+8) 2.463.596,90 224.489,89 2.013.129,55 4.701.216,34 44.088.617,95 

B) SPESE IN C/CAPITALE 

1. Costituzione di capitali fissi 0,00 0,00 53.980,00 53.980,00 10.837.767,63 

139

sezione 5 



attrezz. tecnico-scient. 0,00 0,00 53.980,00 53.980,00 475.040,15 



Ist. Soc. 0,00 0,00 0,00 0,00 287.321,50 

3. Trasferimenti a imprese private 0,00 0,00 95.955,69 95.955,69 389.129,11 

4. Trasferimenti a Enti pubblici 0,00 38.000,00 0,00 38.000,00 1.919.714,99 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comuni e Unione Comuni 0,00 0,00 0,00 0,00 1.791.764,90 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 25.000,00 

- Aziende di pubblici servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 38.000,00 0,00 38.000,00 102.950,09 


in c/capitale (2+3+4) 0,00 38.000,00 95.955,69 133.955,69 2.596.165,60 


e Conferimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 2.223.813,00 


e anticipazioni 11.552,62 0,00 0,00 11.552,62 10.622.496,04 

TOTALE SPESE 

IN C/CAPITALE (1+5+6+7) 11.552,62 38.000,00 149.935,69 199.488,31 26.280.242,27 


SPESA 2.475.149,52 262.489,89 2.163.065,24 4.900.704,65 70.368.860,22 

140

SEZIONE 6 

CONSIDERAZIONI FINALI SULLA 

COERENZA DEI PROGRAMMI 

RISPETTO AI PIANI REGIONALI DI 

SVILUPPO, AI PIANI REGIONALI DI 

SETTORE, AGLI ATTI 

PROGRAMMATICI DELLA REGIONE

VALUTAZIONI FINALI DELLA PROGRAMMAZIONE 

I contenuti della presente relazione revisionale e programmati ca tengono conto 

del programma di legislatura della Regione Piemonte, presentato dal 

Presidente della Giunta Regionale al Consiglio Regionale il 16 maggio 2005; 

del Documento di Programmazione Economica e Finanziaria Regionale 

(DPEFR) 2009-2011, adottato con DCR n. 232-54983 del 22 dicembre 

2008; 

del Documento di Programmazione Strategico-Operativa 2007-2013 

(DPSO, approvato con DCR n. 94-43541 del 21 dicembre 2006), per la 

programmazione integrata dei fondi europei, nazionali e regionali, in 

particolare per quanto attiene alla programmazione dei nuovi fondi 

strutturali europei per il periodo 2007-2013; 

la strumentazione regionale di programmazione dei fondi strutturali 

europei per il periodo 2007-2013, ed in particolare 

il Programma operativo regionale (POR) del Fondo europeo per lo 

sviluppo regionale (FESR), del febbraio 2007; 

il POR del Fondo sociale europeo (FSE), del settembre 2007; 

il Piano di sviluppo regionale (PSR) del Fondo europeo per l'agricoltura e 

lo sviluppo rurale (FEASR), del novembre 2007; 

il Programma operativo (P O) Interreg Italia-Svizzera, del dicembre 2007; 

il nuovo Piano Territoriale Regionale (PTR), approvato con DGR n.16- 

10273 del 16 dicembre 2008. 

sezione 6 

143 

L'attuazione dei PISL (Programmi integrati di sviluppo locale) costituisce un 

ambito di concorso programmati co tra Provincia di Vercelli e Regione 

Piemonte, con due programmi integrati inclusi nella graduatoria regionale: uno 

riferito ali' area valsesiana, ammesso all'assegnazione degli investimenti 

regionali, l'altro riferito alla città di Vercelli. 

I Programmi territoriali integrati (PTI) configurano il nuovo strumento di 

programmazione regionale impostato in modo tale da avviare la 

programmazione dei fondi strutturali europei per il periodo 2007-2013. La 

realtà provinciale ha espresso due proposte di programma intergrato: il PTI 

Terra di Mezzo (presentato dal Comune di Vercelli ed allargato anche a 

comuni appartenenti alle province novarese, biellese e torinese); il PTI 

Valsesia, risorse di qualità in concerto (presentato dalla Comunità Montana 

Valsesia). Entrambe le proposte sono state accolte dalla Regione e su invito di 

questa sono state ridefinite, approdando alla loro versione definitiva, nel corso 

del 2008. 

Nel giugno 2006 è stata sottoscritta l'Intesa istituzionale tra Provincia di 

Vercelli e Regione Piemonte, con la previsione di alcuni interventi in settori 

d'intervento diversi - quattro proposti dalla Provincia di Vercelli, tre proposti 

dalla Comunità Montana Valsesia ed uno proposto dal Comune di Vercelli - e 

la cui attuazione è ancora in corso. 

L'interrelazione tra le politiche di intervento della Provincia e quelli della 

Regione trova inoltre pratico svolgimento in una serie di attività

amministrative che di fatto assicurano il raccordo tra il livello di governo 

provinciale del territorio e quello regionale e che si sostanziano: 

nella gestione degli strumenti di programmazione negoziata, con 

particolare riferimento agli accordi di programma; 

nella gestione delle procedure connesse ai programmi di utilizzo dei fondi 

collegati alla politica di coesione della VE; 

nei raccordi istituzionali finalizzati ali 'attuazione a livello provinciale di 

programmi di intervento regionali, in massima parte attraverso 

convenzioni operative; 

sezione 6 

144 

nella partecipazione alla Conferenza permanente Regione-Autonomie 

locali. 

In parecchi campi di intervento, il collegamento amministrativo e finanziario 

con la Regione si attua in modo immediato, favorendo in via di fatto la 

compatibilità tra i programmi operativi provinciali e regionali.

PATTO DI STABILITA PER IL TRIENNIO 2009 - 2011 

Ancor più degli anni scorsi, 'numerosi interventi legislativi hanno 

modificato la definizione del concorso degli Enti Locali al rispetto degli 

obiettivi di finanza pubblica, il cosiddetto "patto di stabilità interno". 

Anno di riferimento: 2007 

sezione 6 

Nelle tabelle seguenti si procede al calcolo dell'obiettivo da raggiungere 

per ciascuno degli anni 2009 - 2010 - 2011, secondo la normativa mo 

dificata ancora recentissimamente. 

PATTO DI STABILITA' 2009 1 2010 1 2011 

(articolo 77bis D.L. 112/2008) 

2007 2009 2010 2011 

entrate correnti competenza 49.588.526,38 48.377.407,00 43.712.662,00 43.679.556,00 

entrate cl capitale cassa 18.613.761,11 3.502.200,00 

alienazione di beni patrimoniali 290.500,61 

entrate per stato d'emergenza 8.930.995,87 

riscossioni di crediti residui 61 .271,25 

riscossioni di crediti competenza 951.949,61 

entrate finali nette 57.967.570,15 51.879.607,00 43.712.662,00 43.679.556,00 

spese correnti competenza 43.806.598,34 43.963.646,00 39.233.745,00 39.252.474,00 

spese in conto capitale cassa 26.280.242,27 8.695.000,00 4.830.000,00 4.190.000,00 

spese per stato d'emergenza 557.714,50 

concessioni di crediti competenza 10.620.664,83 

concessioni di crediti residui 1.831 ,21 

spese finali nette 58.906.630,07 52.658.646,00 44.063.745,00 43.442.474,00 

saldo di competenza mista -939.059,92 -779.039,00 -351.083,00 237.082,00 

145

sezione 6 

PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI DI IMMOBILI (ART. 58 D.L. 112/2008) 

Il D.L. n. 112 del 25.06.2008, convertito con la L. n. 133 del 06.08.2008, 

all'art. 58, rubricato "Ricognizione e valorizzazione del patrimonio 

immobiliare di regioni, comuni e altri enti locali", al comma l prevede che per 

procedere al riordino, gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di 

regioni, province e altri enti locali, ciascun ente con delibera dell'organo di 

governo individua, redigendo apposito elenco, sulla base e nei limiti della 

documentazione esistente presso i propri archivi e uffici, i singoli beni 

immobili ricadenti nel territorio di competenza, non strumentali all'esercizio 

delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione ovvero di 

dismissione, redigendo il piano delle alienazioni immobiliari da allegare al 

bilancio di previsione. 

Per quanto di competenza e di interesse delle province, il comma 2 del 

succitato art. 58 della L. 13312008 prevede che "/'inserimento degli immobili 

nel piano ne determina la conseguente classijìcazione come patrimonio 

disponibile ... omissis ... ". 

Il comma 3 della surrichiamata legge stabilisce che "gli elenchi di cui al 

comma 1, da pubblicare mediante le forme previste per ciascuno di tali enti, 

hanno effetto dichiarativo della proprietà, in assenza di precedenti 

trascrizioni, e producono gli effetti previsti dall 'art. 2644 del Codice Civile, 

nonché effetti sostitutivi dell 'iscrizione del bene in catasto ". 

Al comma 9 della L. 133/2008 si dispone che "ai conferimenti di cui al 

presente articolo, nonché alle dismissioni degli immobili inclusi negli elenchi 

147 

di cui al comma l, si applicano le disposizioni dei commi 18 e 19 dell 'art. 3 

del decreto legge 25.09.2001 n. 351, convertito con modijìcazioni dalla legge 

23.11.2001 n. 410". 

I competenti servizi dell' Amministrazione Provinciale hanno attivato una 

procedura di ricognizione del patrimonio dell 'Ente, sulla base della 

documentazione agli atti d'ufficio, predisponendo un elenco di immobili 

(terreni e fabbricati) suscettibili. di dismissione, non strumentali all'esercizio 

delle funzioni istituzionali. 

I terreni ed i fabbricati appartenenti al patrimonio immobiliare non strumentale 

dell'Ente, con la qualifica di beni immobili della classe A II 4 (fabbricati 

patrimonio indisponibile) oppure della classe A II 2 (terreni patrimonio 

indisponibile) del conto del patrimonio, contenuti nel Piano allegato sub 2) alla 

presente deliberazione, potranno essere inseriti nella categoria dei beni 

patrimoniali disponibili, e , quindi, rispettivamente, alla classe A II 5 

(fabbricati patrimonio disponibile) ed alla classe A II 3 (terreni patrimonio 

disponibile). 

Di seguito si riporta l'elenco dei beni immobili del patrimonio 

provinciale suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione, 

approvato come proposta al Consiglio con deliberazione della Giunta 

Provinciale n. 391 del 4.2.2009.

Vercelli, lì 30 marzo 2009 

sezione 6 

150 

Il Responsabile 

del servizio finanziario 

(dOu;;:Z;T l 

......,...-------...""

Relazione previsionale e programmatica - Provincia di Vercelli

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