Bozza (27 marzo) - Tullio e Vladimir Clementi

IL TEMPO E LA MEMORIA - IL LAVORO
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Collana diretta da Tullio Clementi e Mimmo Franzinelli
Cgil e Cisl Valcamonica-Sebino – Circolo culturale Ghislandi
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Si ringraziano per le fotografie:
Gianfranco Avanzini, Cesare Bazzana,
Ciccone, Tullio Clementi, Angelo
Danesi, Giuseppe Fontana.
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Tullio Clementi - Luigi Mastaglia
FFFFFor or or orno orno
no no no Allione Allione Allione Allione Allione
LA GRAFITE E LE CENERI
prefazione di Mimmo Franzinelli
postfazione di Roberto Ravelli Damioli e Domenico Ghirardi
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Prefazione ............................................................................................................................................................................... pag. 7
Premessa degli autori ......................................................................................................................................pag. 19
Cronologia (1928 - 1941) ......................................................................................................................pag. 23
La ripresa postbellica ......................................................................................................................................pag. 27
Gli anni Sessanta ......................................................................................................................................................pag. 32
Il Sessantotto e lo Statuto dei lavoratori .........................................................................pag. 36
L’impegno politico ...............................................................................................................................................pag. 44
Dal Comitato intercategoriale al Consiglio di zona ........................................pag. 46
Una rappresentanza sindacale diffusa ...................................................................................pag. 51
1975: il presidio della fabbrica ......................................................................................................pag. 52
La programmazione territoriale .....................................................................................................pag. 60
Un inceneritore... sospetto .....................................................................................................................pag. 63
1981, nasce il comprensorio sindacale ............................................................................pag. 67
La crisi dell’acciaio ............................................................................................................................................pag. 68
La sindrome del “Titanic” .........................................................................................................................pag. 70
Decadenza e cinismo ........................................................................................................................................pag. 74
Le ceneri ...............................................................................................................................................................................pag. 77
Sindacato e familiari come “parte civile” ......................................................................pag. 81
Epilogo .....................................................................................................................................................................................pag. 84
Valorizzare l’esperienza e conservare la memoria .........................................pag. 87
Testimonianze ...............................................................................................................................................................pag. 91
Postfazione ...................................................................................................................................................................pag. 119
Appendice (testi contrattuali ecc.) ....................................................................................... pag. 123
Memoria sulla discarica ......................................................................................................................... pag. 133
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PREFAZIONE
di Mimmo Franzinelli
Scrivere la storia di una fabbrica è una sfida difficile, poiché è necessario
considerare – oltre alla dimensione produttiva – diversi altri fattori, interni ed
esterni, di carattere sociale e ambientale. Si deve ripercorrere la storia di chi in
quella azienda lavorò e al tempo stesso bisogna addentrarsi nelle vicende del
territorio che – dagli aspetti ambientali a quelli socio-economici – fu influenzato
dalle attività produttive sviluppate in quel determinato stabilimento. Se, nello
specifico, l’azienda è l’Elettrografite-UCAR, lo studio diventa ancora più
complesso e avvincente in quanto coinvolge le strategie economico-finanziarie
di una multinazionale, riguarda una piccola isola industriale in una zona refrattaria
ad attività imprenditoriali, evidenzia una figura professionale del tutto
particolare (l’operaio-contadino) sconosciuta nei grandi centri urbani, illumina
un’esperienza sindacale fortemente partecipata e nella quale i fattori interpersonali
hanno probabilmente contato più che le appartenenze ideologiche.
Quando infine l’indagine riguarda una fabbrica smobilitata, entrano in campo
una molteplicità di fattori difficilmente ponderabili, che vanno dal rimpianto alla
nostalgia alla rabbia sia per la chiusura dell’attività sia per il modo nel quale
essa si è determinata.
Forno d’Allione ha alle spalle tradizioni lavorative di tutto rispetto. Il territorio
alla confluenza del torrente Allione nel fiume Oglio è stato all’avanguardia della
protoindustrializzazione, grazie a un insieme di fattori ottimali quali la disponibilità
di metalli estratti dalle montagne sovrastanti Paisco-Loveno, la presenza in loco
di un dinamico artigianato del ferro, l’attivazione di arcaici ma efficaci forni a
legna, l’abbondante disponibilità di risorse idriche e di manodopera. A inizio
Ottocento i fratelli Simoncini (che, insieme ai loro parenti Panzerini, costituivano
l’aristocrazia cedegolese) si accordarono con l’imprenditore di Edolo Pietro
Franzoni per la costruzione di un moderno forno fusorio di legna, entrato in
funzione nel 1808 e gestito per circa un trentennio dalla ditta Simoncini-Panzerini,
finché l’impianto fu rilevato da Giovanni Andrea Gregorini (1819-1878).
Originario di Vezza d’Oglio e artefice dello sviluppo industriale del loverese,
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Gregorini può essere considerato – e non soltanto in ordine di tempo – il primo
imprenditore camuno dell’epoca moderna. Una figura di estremo rilievo, ancora
in attesa di un’adeguata valorizzazione storico-biografica.
Il forno fusorio valligiano produceva – a seconda delle richieste del mercato –
cannoni di ghisa, proiettili di grosso calibro o attrezzi per il lavoro agricolo.
Verso la metà del secolo XIX, quando la rivoluzione industriale non si era
ancora sviluppata nella penisola, i prodotti di Forno d’Allione erano rinomati per
l’ottima resa qualitativa. Le grandi dinamiche produttive determinarono il tramonto
della fase artigianale e l’introduzione di tecniche sofisticate, che nell’ultimo
ventennio dell’Ottocento emarginarono e poi cacciarono dal mercato le
fucine della Valcamonica, inclusa quella di Forno. Gli ultimi fuochi si spensero e
la disoccupazione si estese, con la via obbligata dell’emigrazione per tante
persone che non potevano essere riassorbite dalla stentata economia agro-silvopastorale.
La scoperta dell’energia idroelettrica determinò a inizio del nuovo secolo una
ripresa produttiva, grazie alla costruzione di una centrale alimentata con le acque
dell’Allione. Il protagonista di questa fase fu Attilio Franchi (1860-1939), che
sfruttando la forte domanda proveniente dalle esigenze belliche diede impulso ad
una serie di attività imprenditoriali elettrosiderurgiche in provincia di Brescia,
attraverso la Società anonima alti forni, fonderie, acciaierie e ferriere Franchi-
Gregorini. La grande guerra rappresentò la migliore occasione per l’imprenditore
bresciano di rilanciare la propria attività, producendo nello stabilimento di
Forno Allione acciaio utilizzato per la costruzione di carri armati e di proiettili.
La storia si ripeteva, poiché sino a metà Ottocento le fucine sulla riva
dell’Allione avevano sfornato bombe per l’esercito austriaco: la principale
modifica consisteva nell’identità del committente, un dato politico, dunque. Il
triennio 1916-18 si rivelò decisivo per il potenziamento delle strutture industriali,
con una produzione iniziale di ventimila tonnellate annue. La fine della guerra fece
crollare la domanda di acciaio e innescò una profonda crisi di riconversione
industriale che, mentre penalizzò fortemente lo stabilimento siderurgico, valorizzò
le due centrali elettriche di Forno e di Paisco, scorporate dalla Franchi-
Gregorini nella nuova Società idroelettrica dell’Allione.
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Nel 1930 l’ILVA assorbì lo stabilimento di Forno, con l’obiettivo di smantellare
l’acciaieria e di trasferirne le strutture a Castro (Lovere).
Chiusa la lavorazione del metallo si preparava una nuova fase economica, che
sarebbe durata un sessantennio, dall’inizio degli anni Trenta all’inizio degli anni
Novanta. A fungere da elemento di raccordo tra la produzione siderurgica e quella
di elettrodi grafitati fu il già citato Attilio Franchi, azionista di maggioranza della
Società anonima Elettrografite di Marone, da lui costituita nel 1926 per la produzione
e la messa in commercio di elettrodi. Gli alti costi energetici suggerirono di lì
a un biennio il trasferimento dell’attività dalla sponda bresciana del lago d’Iseo alla
media Valcamonica: il 3 dicembre 1928 l’assemblea degli azionisti mutò la denominazione
sociale in Società anonima Elettrografite di Forno Allione. Con notevole
rapidità, nel volgere di sei mesi lo stabilimento entrava in produzione con una
quantità media mensile – per la seconda parte del 1929 – di 50 tonnellate,
equivalenti a un quinto del fabbisogno nazionale di elettrodi per altoforno.
Le rosee previsioni si scontrarono con un quadro generale negativo. Nell’ottobre
1929 il crollo della borsa di New York innescò una gravissima crisi
economica che avrebbe messo in ginocchio l’economia mondiale. L’anno successivo
gli effetti della recessione si avvertirono anche in Italia e, nel contesto di
ridimensionamento dell’attività industriale, il prezzo degli elettrodi si abbassò di
molto – per la legge della domanda e dell’offerta – compromettendo le prospettive
di sviluppo dell’azienda di Forno Allione. Nel giugno 1931 Franchi cedette
la fabbrica alla Acheson Graphite Corporation di New York, la multinazionale
che dominava il mercato mondiale del settore. Ne conseguirono l’aumento del
capitale sociale e l’introduzione di migliorie nel processo produttivo, col risultato
di consolidare la posizione dello stabilimento di Forno Allione, l’unico impianto
italiano del colosso statunitense. Alla fine degli anni Trenta il numero dei dipendenti
era salito a 280.
Nel 1939-40 le ripercussioni della guerra mondiale furono di duplice natura:
da un lato accrebbero il rilievo strategico della fabbrica, nel quadro dello sforzo
per il riarmo; dall’altro posero delicati problemi relativamente alla proprietà dello
stabilimento, per l’insostenibilità di una situazione in cui un’azienda italiana
appartenesse ai «plutocrati» di una nazione avversaria. Nell’inverno 1941-42,
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all’indomani della dichiarazione di guerra agli USA, lo stabilimento venne sequestrato
e gli amministratori americani (Lavene e Willliamson) furono sostituiti da
un delegato del ministero delle Corporazioni, un “sindacatore” che si affiancò
agli altri membri del consiglio d’amministrazione rimasti in carica. A dispetto
delle apparenze, nei tempi lunghi l’estromissione non avrebbe comportato una
effettiva lesione dei diritti della proprietà, in quanto – ai fini pratici – i gestori
italiani si considerarono dei “curatori” della multinazionale, pronti a passare la
mano non appena la situazione internazionale lo avrebbe permesso. Non è
quindi un caso che i bombardamenti aerei abbiano sostanzialmente risparmiato
l’azienda di Forno Allione; l’eventuale distruzione dello stabilimento avrebbe
infatti provocato un serio danno economico per la potente Corporation d’oltreoceano.
D’altronde, costituitasi la Repubblica sociale italiana, il governo di Salò
considerò lo stabilimento una “azienda nemica”, confermandone il sequestro e
sostituendo il sequestratario (ritenuto un filobadogliano) con una persona maggiormente
affidabile sul piano politico.
Dopo l’armistizio dell’8 settembre 1943, col dissolvimento dell’esercito
italiano e l’occupazione tedesca della penisola, la fabbrica venne presidiata da
reparti germanici e nelle sua adiacenze si allestì un autoparco per la riparazione
dei mezzi di trasporto militari. Un reparto speciale antisabotaggio vigilava sulla
sicurezza degli impianti, scongiurando incursioni dei partigiani. In effetti nell’autunno
1944 elementi della 54 a Brigata “Garibaldi” tentarono di danneggiare i
trasformatori, dando esecuzione alla direttiva ricevuta dal Comitato di liberazione
nazionale dell’Alta Italia. La riuscita dell’attentato avrebbe fermato la produzione
e costretto alla disoccupazione una parte delle maestranze, cosicché – a
quanto pare – si verificò una specie di gioco delle parti: la direzione aziendale
versò sottobanco un contributo economico ai garibaldini, i partigiani posizionarono
la dinamite (dimostrando così al CLNAI di avere ottemperato all’indicazione
ricevuta) e un paio di operai scoprirono l’esplosivo giusto in tempo utile al
disinnesco della carica.
Cessata la guerra, gli statunitensi ritornarono ad esercitare le prerogative
della proprietà; nel riprendere le loro funzioni Lavene e Willliamson si complimentarono
con gli amministratori italiani per il modo in cui essi avevano «curato
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gli affari della Società durante la loro assenza». La ricostruzione postbellica di
un’Europa semidistrutta dai bombardamenti richiedeva, tra gli altri elementi, una
cospicua produzione di elettrodi grafitati, ragione per cui l’impianto di Forno
Allione incrementò notevolmente l’attività e i profitti: il bilancio del 1945 accertò
un utile superiore di ben tre volte rispetto a quello realizzato l’anno precedente.
Nella seconda metà degli anni Quaranta si attuò un significativa estensione
delle strutture produttive, con la costruzione dell’impianto di trafilatura, l’installazione
di moderni di forni di cottura e di grafitazione. In tal modo la capacità
produttiva saliva per il reparto grafitazione a 7.500 tonnellate e per il reparto
cottura a 6.000 tonnellate. Il periodo di maggiore incremento si ebbe dal 1954 al
1960, col raddoppio della capacità produttiva e il raggiungimento di livelli record
sul piano occupazionale: 560 operai e 102 impiegati. Il punto di massima
espansione venne toccato nel 1963, con ben 905 dipendenti.
Sulle vicende del secondo dopoguerra si diffondono due volumi cui il lettore
interessato potrà attingere utilmente: la Storia dell’insediamento industriale di
Forno Allione di Francesco Gino Frattini (edita nel 1993 dalla Biblioteca civica
di Cedegolo) e Forno Allione e dintorni di Teofilo Bertoli (1998, per questa
stessa collana). Due pubblicazioni postume, da intendersi come un lascito ideale
da parte dei loro autori, due volumi che s’integrano armonicamente in quanto
Frattini e Bertoli lavorarono a lungo in quello stabilimento – l’uno come impiegato,
l’altro come operaio, l’uno animato da una forte fede cattolica e l’altro
sostenuto da una non meno salda convinzione comunista – e rappresentarono un
punto di riferimento per tanti loro colleghi. Quei due testi esprimono un reale
attaccamento alle esperienze umane e produttive di Forno Allione, ne delineano
momenti e aspetti che hanno segnato la vita di quello stabilimento. L’itinerario
professionale di Bertoli e di Frattini è quello di due personalità significative della
generazione di camuni che, antifascista per istinto, trovò nel movimento resistenziale
l’approdo logico e anche dopo la liberazione continuò a portare dentro di
sé gli ideali di una società più equa.
Il ripristino della democrazia si tradusse, dentro la fabbrica, nella ripresa
dell’attività sindacale, con modalità piuttosto particolari, a partire dalla netta
distinzione tra impiegati e operai, divisi da una barriera di incomunicabilità che
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trovava la più evidente forma di visibilità nella presenza di due diverse mense
nonché nell’atteggiamento contrapposto dinanzi agli scioperi, con la massiccia
adesione operaia fronteggiata da un’esigua partecipazione impiegatizia. Gli impiegati
non erano per nulla propensi ad iniziative che li avrebbero posti in cattiva
luce agli occhi alla direzione aziendale, cui essi si sentivano affini per sensibilità e
per comunanza di interessi. Tranne limitate eccezioni, esisteva tra le due categorie
di lavoratori una distanza abissale, al limite dell’incomunicabilità.
Nello stabilimento di Forno Allione non si trovava la figura professionale del
“proletario” ma piuttosto l’ibrida figura dell’”operaio-contadino”, entrato in
fabbrica con una mentalità di piccolo lavoratore dei campi e persistentemente
ancorato al retroterra agricolo, anche attraverso i canali familiari di un parentado
esteso. Le ferie venivano per lo più destinate alla coltivazione dei campi e alla
cura del bestiame.
Dopo una breve esperienza sindacale unitaria (1945-48) la problematica
situazione socio-politica, con le ripercussioni della guerra fredda ingaggiata tra
blocco capitalista e blocco socialista, determinò pesanti contraccolpi anche
dentro le fabbriche, rendendo impossibile la collaborazione tra organizzazioni
di differente ispirazione ideale. Come in ogni centro industriale, pure a Forno
Allione le maestranze di orientamento socialista e comunista aderirono alla
CGIL, mentre il personale filodemocristiano s’iscrisse alla CISL; il tentativo di
costituire un terzo raggruppamento - UIL - non sortì esiti apprezzabili e si
spense in un baleno. Le mobilitazioni sindacali ottennero rinnovi contrattuali
nel complesso di buon livello, che resero particolarmente ambito il posto di
lavoro all’Elettrografite. La maggiore peculiarità del microcosmo sindacale di
Forno Allione è stata la preponderanza dell’elemento locale rispetto al dato
generale, ovvero il rilievo dei rapporti interpersonali e del dato comune di
appartenenza alla stessa fabbrica rispetto al fattore politico-ideologico generale.
Ciò si rese tanto più evidente nei momenti di maggiore crisi, quando il
sindacato – mediante forme di mobilitazione unitarie – riuscì a contrastare i
progetti di ridimensionamento aziendale. Negli anni Sessanta imponenti manifestazioni
pubbliche con blocchi della circolazione stradale fecero intendere
alla direzione che la massa operaia intendeva difendere e se possibile accre-
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scere i livelli occupazionali, in linearità con un’etica del lavoro di matrice
produttivistica.
La rilevante novità della riscossa operaia del ’68 si manifestò – tra l’altro –
col superamento delle tradizionali forme di rappresentanza della commissione
interna e con la sperimentazione di un nuovo strumento: il consiglio di fabbrica. A
Forno Allione il passaggio dall’una all’altra forma di organizzazione operaia si
rivelò convinto e radicale, con un rilevante ricambio generazionale e un rinnovato
attivismo da parte della CISL, dal cui seno uscirono giovani dirigenti sindacali in
grado di parlare un muovo linguaggio e di dare espressione più adeguata alle
richieste dei lavoratori. Se dal 1945 alla guerra agli anni Sessanta la figura più
rappresentativa dell’ambiente operaio era stata quella del comunista Teofilo
Bertoli, alfiere della CGIL, la nuova fase ebbe quale protagonista il giovane
cislino Gigi Mastaglia (appartenente a una famiglia di tradizioni socialiste), che
come Bertoli respinse le lusinghe della direzione – promozioni, premi ecc. – e
antepose al tornaconto personale gli interessi generali delle maestranze. La stima
nutrita da Mastaglia per il “vecchio” Teofilo si coglie da uno stralcio della
testimonianza scritta per il libro a lui dedicato: «È stato tra i fondatori del
Sindacato nello stabilimento di Forno Allione, uno dei più giovani commissari di
fabbrica. Mai è venuta a mancare la fiducia che i lavoratori ponevano in lui: è
stato un punto di riferimento ed esempio per quanti hanno, nel tempo, assunto
incarichi sindacali nello stabilimento di Forno Allione, e ciò a prescindere dal
Sindacato di appartenenza. È stato vero difensore dei diritti dei lavoratori, è
stato il sindacalista per antonomasia dell’importante fabbrica camuna. Nei
momenti più difficili, quando i problemi sembravano insormontabili, quando
sarebbe venuta voglia di mollare tutto, lui riusciva con l’esempio e l’esperienza a
dare la carica, quella necessaria a continuare». Giudizio, quello di Mastaglia su
Bertoli, che si adatta allo stesso Mastaglia, in quanto egli rappresentò nella
nuova fase della vita sindacale l’equivalente di ciò Bertoli aveva impersonato
sino a quel momento. Ciò senza nulla togliere a quel gruppo di attivisti, numericamente
non esteso ma molto coeso e determinato, che contribuì allo sviluppo
dell’organizzazione sindacale: da Cesare Bazzana a Albino Ferrati, da Mario
Giacomini a Rodolfo Scolari...
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Elemento qualificante del nuovo organismo sindacale fu l’attenzione per
l’ambiente lavorativo, tanto è vero che l’accordo del 24 giugno 1971 sancì il
ruolo della Clinica del Lavoro di Milano in materia di igiene del lavoro dentro lo
stabilimento, con l’avvio di un’indagine conoscitiva. L’anno successivo il Consiglio
di fabbrica presentò le preoccupanti risultanze dell’inchiesta con un monito
significativo: «Con la salute non si scherza, pertanto o l’azienda si fa carico delle
proprie responsabilità e s’impegna in modo concreto e non con mezzi termini ad
eliminare la nocività o si troverà di fronte ad un movimento di lotta che investirà
oltre all’azienda le autorità politiche, pubbliche e sanitarie della zona e della
provincia».
Tuttavia l’azienda sabotò l’attuazione di questo specifico punto contrattuale,
ribadendo la centralità della figura del “medico di fabbrica”, ovvero di un... suo
dipendente che, data la posizione di subordinato della direzione, non garantiva
alcuna possibilità di un controllo scrupoloso e oggettivo. Gli stessi tentativi del
servizio di medicina del lavoro presente in Valcamonica di monitorare la situazione
di Forno Allione furono ostacolati in vario modo, quasi che la tutela della
salute delle maestranze e il rispetto dell’ambiente fossero questioni di competenza
dell’azienda.
Dalla fine degli anni Sessanta, per un buon ventennio, l’attività dell’organizzazione
sindacale dello stabilimento di grafite si è proiettata sul territorio, attraverso
gli strumenti del Comitato intercategoriale e poi del Consiglio unitario di zona,
rivestendo dunque una funzione ben più significativa di quella – già di per sé
notevole – della negoziazione di migliori condizioni retributive e normative,
tradizionale appannaggio del sindacato. In buona sostanza da Forno Allione si
esercitò un’influenza positiva sul mondo del lavoro di tutta la Valle Camonica,
come esempio e nerbo organizzativo sia per la costruzione di una rete di
rappresentanza operaia sul posto di lavoro sia per la riuscita delle mobilitazioni
generali che, sotto forma di scioperi generali, incalzarono i governi richiedendo
una politica di riforme e di sviluppo. Il che significava, tradotto in camuno,
agitazioni tendenti all’ammodernamento delle strade, al potenziamento delle
strutture ospedaliere, al rafforzamento del sistema scolastico locale.
Questo discorso è valido per gli operai, mentre la presenza di impiegati e
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dirigenti di fabbrica caratterizzava i consigli comunali della zona (Cedegolo, Berzo-
Demo, Paisco, Malonno), spesso con incarichi di assessore e di sindaco. Si
verificava dunque una singolare differenziazione tra il peso della componente
sindacalizzata degli operai nella società valligiana e il ruolo preponderante rivestito
dai “colletti bianchi” nelle istituzioni preposte all’amministrazione pubblica.
Il primo durissimo attacco all’esistenza dello stabilimento si è avuto nel 1975,
quando difficoltà generali di mercato convinsero l’azienda a “sacrificare” l’impianto
di Forno Allione. In quella circostanza il sindacato attuò una straordinaria
mobilitazione, respingendo provvedimenti che mediante il ricorso ad appalti esterni
ridimensionassero l’occupazione. Dopo mesi di trattative, il 6 ottobre la direzione
proclamò la serrata; seguirono due settimane di presidio e di iniziative pubbliche
finalizzate alla solidarietà con le maestranze. Si raggiunse infine un’intesa, che se
risolse momentaneamente la situazione non riuscì tuttavia ad imporre gli investimenti
necessari all’ammodernamento degli impianti, divenuti via via obsoleti. In
questo modo, dinanzi all’incalzare della crisi dell’acciaio e alla conseguente diminuzione
del fabbisogno di elettrodi, la struttura di Forno Allione diveniva marginale e
si avviava fatalmente alla chiusura, incalzata dalla concorrenza.
Dalla fine degli anni Settanta il sindacato si è trovato sulla difensiva. Le
strategie della grande multinazionale Union Carbide non passavano più per
Forno Allione ma privilegiavano, in termini di presenza italiana, il nuovo stabilimento
di Caserta (reso più appetibile dalle rilevanti sovvenzioni pubbliche) e
perseguivano una politica di insediamenti industriali in Paesi dove il costo del
lavoro era irrisorio. In luogo di una posizione dialogante, la direzione mise il
sindacato dinanzi al fatto compiuto, gettando sul tavolo provvedimenti presentati
come indispensabili e di cui si rifiutava la messa in discussione. Da quel momento
il consiglio di fabbrica riuscì soltanto a frenare, rallentare, differire nel tempo gli
esiti di una politica aziendale indirizzata alla graduale smobilitazione produttiva.
Si è trattato di una posizione logorante di resistenza, tanto più difficile in quanto la
parte preponderante degli impiegati e la totalità dei dirigenti locali nulla fece per
modificare la linea decisa dalla multinazionale. Oggi, ad oltre un decennio di
distanza dalla cessazione dell’attività produttiva, uno sguardo retrospettivo dimostra
la miopia di una simile posizione, considerato l’interesse generale di
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valorizzare le potenzialità produttive dello stabilimento, poiché operai, impiegati
e dirigenti camuni si trovavano sulla stessa barca. Chi si adattò a docile strumento
della politica aziendale ha in definitiva agevolato la dismissione, rendendo più
difficoltosa la difesa sindacale degli organici e della produzione. Inoltre, come
rileva opportunamente la testimonianza del sindacalista Fiorenzo Colombo (riportata
nell’ultima sezione di questo volume), «è mancato un processo di
concertazione locale: non si sono innescati percorsi virtuosi con obiettivi condivisi
da parte delle parti sociali e delle istituzioni». A rendere ancora più amara la
sconfitta, vi fu la scarsa solidarietà incontrata dal consiglio di fabbrica nel corso
delle ultime drammatiche mobilitazioni per la difesa del posto di lavoro. Ulteriori
elementi negativi derivarono da una gestione insoddisfacente della trattativa
svoltasi al ministero del Lavoro ad inizio anni Novanta per il ricorso ai prepensionamenti,
e la rivelazione – da parte delle indagini – degli intollerabili livelli di
nocività tradottisi nella morte di diversi operai. Altra (prevedibile) sorpresa
riguardò i livelli d’inquinamento ambientale, con la costruzione – a fianco dello
stabilimento, alle pendici del bosco – di imponenti ammassamenti costituiti dai
detriti dalla lavorazione.
A stabilimento chiuso (l’attività produttiva cessò nel 1994), il procedimento
avviato dalla magistratura bresciana contro i vertici aziendali e contro il medico
di fabbrica ha indotto nel 2003 la multinazionale alla stipulazione di un accordo
extragiudiziale (pari a due milioni di euro) con i parenti di una trentina di
lavoratori defunti a causa dell’esposizione a forme di inquinamento superiori a
ogni livello di guardia.
Finale tragico, dunque, anche se non suonano del tutto convincenti i riferimenti
dedicati da questo libro a Bhopal. Insieme ad innegabili elementi di
analogia, vi sono infatti tanti aspetti di notevole diversità – relativi al comportamento
criminale di alcune multinazionali nel cosiddetto Terzo mondo – rispetto a
Forno Allione. L’ammaestramento dei fatti dovrebbe anzitutto indurre a preoccupate
riflessioni sulla gestione sconsiderata dell’inceneritore posto nei pressi
dell’azienda, decisione cui la multinazionale era estranea, in quanto attuata per
volontà dell’amministrazione comunale di Berzo Demo che, proprietaria del
vecchio impianto, intendeva conseguire un guadagno bruciandovi rifiuti speciali
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provenienti dagli ospedali milanesi: operazione concertata con taluni esponenti
dell’apparato politico-burocratico della Regione Lombardia.
Oggi, nella ricorrenza decennale della chiusura dell’UCAR, questa pubblicazione
recupera segmenti di una memoria collettiva, nel ricordo sofferto di
un’esperienza lavorativa straordinaria, che ha dato molto alla comunità locale ma
che è pure costata un prezzo notevole, in termini di sacrifici quotidiani e di
esistenze umane.
Pagine che – dentro i percorsi della collana “Il tempo e la memoria” – si
sforzano di strappare all’oblio spezzoni di vita vissuta e rendono il lettore più
consapevole dei mutamenti intervenuti nella Valcamonica di fine Novecento.
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PREMESSA DEGLI AUTORI
Scrivere un libro “su commissione” può essere opera ardua, al limite
dell’inconciliabilità fra le diverse e non raramente contrastanti esigenze
dell’autore (la piena libertà nella ricerca e nella narrazione) e dell’editore
(l’obiettivo cui si è finalizzato l’investimento). Di questo ne eravamo perfettamente
consapevoli, fin da quando abbiamo accettato l’incarico di realizzare
un ultimo libro sulla vicenda dello stabilimento chimico (Efa, Uci, Ucar...)
di Forno Allione, puntando a chiudere alcuni “buchi” lasciati inevitabilmente
aperti dalle precedenti pubblicazioni.
Per questo, grazie a questa preventiva consapevolezza, abbiamo puntato fin
dall’inizio ad operare su diversi livelli, ovvero: la struttura narrativa vera e propria
(la “storia”, in sostanza), con l’inclusione di alcuni brani tratti da opere che
affrontano argomenti analoghi – o comunque attinenti – alla vicenda di Forno
Allione; l’apparato critico (le note al testo), che abbiamo scelto di lasciar
“scorrere” per conto loro accanto al racconto, come un approfondimento
facoltativo, a discrezione del lettore; alcuni testi di accordi e vertenze (una
limitata selezione, per non appesantire il tutto); le testimonianze dei protagonisti
e, quindi, la postfazione degli editori, che potranno così integrare il libro in quegli
aspetti maggiormente funzionali alle ragioni “sociali” per cui è nato.
Il risultato complessivo lo valuteranno i lettori, ovviamente, ma per quanto ci
riguarda, come autori, siamo certi di aver operato nel miglior modo possibile per
evitare l’insorgere di quei “conflitti” di cui di diceva, e non ci pare poco.
Completano il libro l’inserto fotografico (persone, fatti e documenti storici)
e la prefazione, che avrà l’arduo compito di tenere insieme il tutto, per una
efficace presentazione al lettore.
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«Sembra una carcassa, una trappola. Pensa, di notte si
sentono i gufi, e la luna lo scompone del tutto. Appena gli
hanno tolto corrente, fumi guardiole, vampate di acidi e
rumori, è diventato una carcassa immonda... Non puoi
pensare che ci lavoravano e ci campavano tanti uomini...»
Paolo Volponi, “Le mosche del capitale”
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BREVE CRONOLOGIA
1928
Viene costituita la Società anonima per Azioni sotto Elettrografite di Forno Allione.
Ne sono azionisti, con diverse quote sociali, i fratelli Franchi (Attilio, Fausto,
Gaetano e Luigi) ed il ragionier Primo Baggi.
1929
Alla prima assemblea il capitale nominale della Società ammonta a 2 milioni e
mezzo di lire.
1030
All’assemblea del 13 aprile viene registrato un utile netto di 5.904.
L’esercizio annuale chiude in perdita a causa della «forzata limitazione dei
prezzi di vendita per accaparrarsi la clientela in concorrenza con l’estero».
1931
Prime trattative tra la Dolomite di Marone, proprietaria della totalità delle azioni
della Elettrografite di Forno Allione, 1 e la Acheson Graphite Corporation. 2
Nel giugno dello stesso anno l’americano Ralph Grout viene eletto nel Consiglio
di amministrazione, assieme a Attilio Franchi, Enrico Piccinelli.
Nella stessa circostanza, l’assemblea straordinaria, «in vista di un nuovo più vasto
programma di attività», delibera di aumentare il capitale sociale, da 2,5 a 4, 7 milioni
di lire emettendo 2,200 azioni da 100 lire. Si modifica pure lo statuto sociale della
nuova società, che ha ora sede in Malonno, «ha la durata di 15 anni ed ha lo scopo di
fabbricare e commercializzare la grafite, gli elettrodi ed articoli affini».
Nel mese di agosto, nello studio Price Waterhause a Milano, viene confermato il
contratto con la società Elettrica dell’Adamello per la fornitura dell’energia elettrica.
1932
Nel Consiglio di amministrazione del 24 ottobre, Andrea Fauser 3 informa che «nel
periodo intercorrente tra l’inizio del nuovo anno sociale ed oggi si è attivamente
continuato il riordino degli impianti, addivenendo a nuove costruzioni di forni, 4
sostituzioni e integrazioni di macchinari e ciò al principale oggetto di [ot]tenere una
produzione qualitativamente migliore in rapporto alle esigenze della clientela con i
progressi dell’industria. La lavorazione dei prodotti – continua la relazione di Fauser
– ha dovuto necessariamente subire delle interruzioni in dipendenza dei lavori di
23

iordino e di rifacimento suddetti, anche perché non sarebbe stato conveniente
spingere troppo la lavorazione stessa con i vecchi metodi». E ancora: «Il periodo di
trasformazione degli impianti dovrà continuare ancora per alcuni mesi, richiedendo
ulteriori investimenti oltre a quelli già effettuati...».
Il bilancio di esercizio si chiuderà con una perdita netta di 96.519,37 lire, mentre
il valore patrimoniale passa da 3.690.805 a 5.064.207 lire. 5
1935
Nella sua relazione al Consiglio di amministrazione, il presidente Attilio Franchi,
esponendo i buoni risultati conseguiti nella riorganizzazione degli impianti e nella
ripresa della produzione, afferma che tali risultati sono stati possibili grazie alla
«stretta collaborazione della Acheson Graphite Corporation di New York, la quale,
oltre all’assistenza personale dei suoi tecnici, ha messo a disposizione della società i
suoi disegni, i metodi di fabbricazione e quant’altro inerente al migliore svolgimento
dell’industria, secondo i risultati della sua speciale esperienza nella fabbricazione
degli elettrodi; per modo che la produzione di Forno Allione si svolge parallelamente
e secondo gli identici sistemi praticati negli stabilimenti della Acheson».
1940
Nel Consiglio di amministrazione del 28 marzo del 1940, Fabrizio Colonna viene
nominato presidente della società, in sostituzione di Attilio Franchi, scomparso
all’inizio dell’anno, e dall’anno seguente, quando i consiglieri americani, in conseguenza
dell’entrata in guerra dell’Italia, faranno rientro in patria, 6 nel Consiglio di
amministrazione della Elettrografite rimarranno soltanto i tre componenti italiani,
Colonna, Piccinelli e Macorsini. Per tutta la prima metà degli anni Quaranta,
quindi, lo stabilimento di Forno Allione verrà completamente “nazionalizzato”, e la
sua produzione convertita alle esigenze belliche. 7
1 Qualche decennio dopo, per un beffardo concorso di circostanze, le due aziende torneranno
ad essere associate attraverso la condivisione di un processo penale, per presunte gravi
responsabilità dei loro dirigenti in tema di nocività ambientale, «... ci sono le 19 morti
“sospette” registrate in undici anni tra i dipendenti della Dolomite Franchi, l’azienda del
lago d’Iseo (sede a Marone) che dagli anni Venti produce mattoni per altiforni di acciaieria
e dove i lavoratori del reparto messo sotto accusa, chiuso una dozzina d’anni fa, ricordano:
“fino al ’70 non usavamo guanti, mascherine e neanche tappi per le orecchie. Lo chiamavamo
il reparto Mauthausen”. Ci sono anche le 22 morti per tumore accertate (dal 1989 ad
oggi) tra i dipendenti della Union Carbide Italia (Ucar), la fabbrica di Forno Allione, nella
vicina Valcamonica, che trasformava componenti a base di carbone coke e pece in grafite
24

per produrre elettrodi poi venduti nelle acciaierie. Due storie parallele, messe sotto la lente
di ingrandimento degli 007 dell’Asl diventati periti di fiducia della Procura», Nunzia Vallini,
I casi della Dolomite Franchi e della Union Carbide Italia: da anni si indaga su 41
decessi sospetti - Morire d’azienda, i processi infiniti a due imprese di Brescia, Corriere
della sera, 8 febbraio 2003.
2 Sulle origini della Acheson Graphite Corporation (e, quindi, della futura Union Carbide),
cfr. l’intervista di Pier Luigi Milani all’architetto Terry Necciai, Monongahela (Pennsylvania),
agosto 2002 (nelle “testimonianze”).
3 Dal marzo dello stesso anno nel Consiglio di amministrazione, con Attilio Franchi (presidente),
Enrico Piccinelli e Ralph Grut, verrà nominato direttore, in sostituzione dello stesso
Piccinelli.
4 «Nel 1933, nel reparto cottura erano installati 4 forni bulk con bruciatori a nafta», Siria
Garattini e Luciano Tolla, La produzione degli elettrodi di grafite in Vallecamonica,
raccolta di documenti, testimonianze e materiali sullo stabilimento di Forno Allione.
5 Ma le cose sarebbero risultate sensibilmente diverse ad una prima dettagliata analisi da parte
dei nuovi proprietari, nel senso che «Harry Alfred Lavene e gli altri tecnici giunti dagli Stati Uniti
si trovarono di fronte ad un impianto che non aveva molto da spartire con il processo Acheson.
E non usarono complimenti. Ne fecero un inventario dettagliato, lo riportarono sui primi fogli di
quei grossi volumi che da allora registrarono le variazioni apportate alla proprietà, ed adottarono
misure draconiane. Escludendo terreni e fabbricati, l’apparato produttivo era valutato in lire
2.462.233,10. Ne scartarono mediamente l’80%, per un valore di 1.959.998 lire e 90 centesimi. Si
salvarono solo le macchine non strettamente legate alla produzione...», Francesco Gino Frattini,
Storia dell’insediamento industriale di Forno Allione.
6 «Con l’entrata in guerra dell’Italia a fianco della Germania nel giugno del 1940, Grouth,
Lavene e Williamson, precedendo gli eventi, se n’erano già tornati negli Stati Uniti. Lo
stesso aveva fatto Christiansen da Parigi, rassegnando le dimissioni anche da amministratore.
Al suo posto era entrato Giorgio Macorsini. Da quel momento e fino al 1946 gli
interessi della Società rimasero affidati agli italiani fra i quali emergeva la personalità
dell’Amministratore delegato Enrico Piccinelli, subentrato a Lavene», Francesco Gino
Frattini, Storia dell’insediamento industriale di Forno Allione.
7 «Lo scoppio della seconda guerra mondiale ebbe delle ripercussioni anche sulla fabbrica
camuna: data la rottura dei rapporti diplomatici tra Italia e Stati Uniti, l’Elettrografite passò
sotto il controllo dello stato. La produzione venne poi subordinata alle pressanti esigenze
belliche, per il cui soddisfacimento si dovettero installare nuovi impianti: un secondo forno
di calcinazione, un terzo trasformatore di grafitazione e un reparto di lavorazione meccanica»,
Ibidem.
25

LA RIPRESA POSTBELLICA
«Dopo un’interruzione di oltre 4 anni eccoli ancora qui i protagonisti».
Piuttosto insolito per un documento aziendale, ma è così che apre il verbale del
Consiglio di amministrazione del 17 giugno 1946. Consiglio al quale sono
presenti, oltre al presidente Colonna, i consiglieri Piccinelli, Marconsini ed i
reintegrati Lavene e Williamson che, rientrati in Italia alla fine del conflitto,
«esprimono il loro compiacimento per il modo con cui gli affari della società sono
stati curati dai colleghi italiani durante la loro assenza».
Il Consiglio di amministrazione conferma quindi Fabrizio Colonna ed Enrico
Piccinelli nei ruoli di Presidente e Consigliere delegato della società. Sei mesi dopo,
però, Fabrizio Colonna lascerà l’incarico, «per ragioni sue personali», e verrà
sostituito da Harry Lavene che condividerà la «firma libera ed indipendente» con il
Consigliere delegato Piccinelli. E sarà proprio quest’ultimo, nello stesso Consiglio
di amministrazione del 16 dicembre 1946, a ringraziare, «attraverso Williamson e
Lavene, il popolo americano per l’amichevole e vasto apporto di aiuti e di
assistenza prestati in ogni campo alla popolazione italiana», aiuti che, aggiunge il
Consigliere delegato dello stabilimento di Forno Allione, nel clima di «sempre
migliori e più ampi rapporti di amicizia nella rinnovata atmosfera di fiducia e di
libertà», hanno permesso una «bene augurante ripresa industriale...».
Nel 1947, quindi, scrive Mimmo Franzinelli, «la maggioranza del pacchetto
azionario passò sotto il controllo della “National Carbon Co.” di New York
(denominata dal 1950 “Union Carbide and Carbon Co.”), che portò il capitale
sociale dell’Elettrografite a 25 milioni di lire, aumentato nel 1949 a 175 milioni,
nel 1951 a 375 milioni e nel 1953 a 625 milioni». Cifre che evidenziano molto
bene l’importanza dello stabilimento di Forno Allione nella fase della ricostruzione
industriale, con la crescente richiesta di elettrodi da parte delle acciaierie.
Ma il prezzo da pagare per la ripresa dell’attività a Forno Allione non è solo
in termini economici... Le condizioni di lavoro nello stabilimento di Forno
Allione, infatti, sono molto pesanti come denuncerà il sindacalista della Cisl,
Roberto Pomini: «Nel reparto dove è stato piazzato un nuovo potentissimo
frantoio, quando questo è in movimento, non si resiste per la polvere generata
27

dalla frantumazione. Nel reparto torneria, quando i torni sono in funzione per
filettare gli elettrodi, una fine polvere si diffonde nel medesimo ed in quelli
circostanti. Per farsi un’idea della cosa, basti pensare che in pochi minuti di
lavoro, tutto, pavimento, macchine, materie, sono coperti di vari centimetri di
polvere [...]. Gli operai devono liberare gli elettrodi a colpi di mazza, rimanendo
tra un forno e l’altro mentre il corpo è sottoposto alle emanazioni di calore dei
forni e della materia. Si immagini questo lavoro in periodo estivo. Grondanti
sudore, avvolti dalla polvere che si appiccica alla pelle col sudore, e si infila tra i
pori, gli operai si trasformano in maschere della sofferenza e del sacrificio.
Questo il lavoro alla Elettrografite». 1
Sono gli anni della ricostruzione industriale, e sono anche gli anni in cui nelle
fabbriche cominciano a svilupparsi, dopo un ventennio di repressione politica, i
primi tentativi di organizzazione sindacale: «Nel 1946 si formò il sindacato dei
chimici: facemmo subito una lotta per il controllo dell’ambiente di lavoro,
sull’onda del peso che con la Liberazione avevamo ottenuto. Siccome sul
momento non c’era la possibilità di modificare gli impianti di lavorazione ecc., si
erano stabilite delle tabelle sindacali del “lavoro gravoso” e del “lavoro nocivo”,
e mantenemmo questa distinzione fino al 1948, quando la scissione sindacale
indebolì i lavoratori e così la ditta abolì questa distinzione. La Cgil spingeva per il
miglioramento delle condizioni dei lavoratori; la Cisl era per il contenimento, per
la “gradualità” nell’azione...». 2
I rapporti tra i dipendenti e la direzione aziendale, scrive ancora Franzinelli,
«giunsero alla rottura nel 1950, quando i lavoratori scesero in lotta per ottenere
il premio di produzione, il miglioramento della mensa, la riduzione delle ore di
lavoro straordinario e l’assunzione di nuova manodopera. Lo sciopero fu proclamato
ad oltranza a partire dal 28 marzo [e] gli operai costituirono delle
squadre per controllare giorno e notte lo stabilimento». 3
Gli anni Cinquanta sono segnati da profonde divisioni fra le organizzazioni
sindacali; divisioni determinate soprattutto dalle pressioni dei partiti politici, 4 che
«tendono ad esercitare un ruolo egemone nella vita del sindacato», 5 contribuen-
28
1 Roberto Pomini, La elettrografite
in sciopero, “La Valcamonica”,
9 aprile 1950, in Mimmo
Franzinelli, La Valcamonica nella
ricostruzione (1945-1953),
pag. 140.
2 Teofilo Bertoli, in Teofilo Bertoli:
Forno Allione e dintorni,
Cgil, Cisl e Circolo culturale Ghislandi,
aprile 1998.
3 I 300 di Forno Allione sono
più forti della “Carbide”, La
Verità, 9 aprile 1950, in Mimmo
Franzinelli, cit.
4 «Spesso una corrente sindacale
accusava l’altra di essere asservita
al partito, di fare il suo
interesse. D’altra parte tutti dichiaravano
di essere autonomi.
Ma il fatto che le correnti sindacali
si definissero “correnti” di
un partito dà la misura del legame
esistente tra i sindacati e i
partiti», Franco Gheza, Movimento
cattolico e dinamica sociale
a Brescia, in Brescia negli
anni della ricostruzione, a cura
di Roberto Chiarini, Luigi Micheletti
Editore, 1981.
5 Luigi Mastaglia, Un attivista
sindacale e la sua fabbrica, in
Teofilo Bertoli, cit.

6 Mimmo Franzinelli, cit., pag. 142.
7 La Verità, 16 e 23 aprile 1950, in
Mimmo Franzinelli, cit.
8 «É motivo di soddisfazione, in
questo periodo in cui i lavoratori
poco comprendono la necessità
dell’organizzazione sindacale,
dover dire che quelli della Elettrografite
di Forno Allione, rappresentano
oggi in Valle il gruppo
meglio organizzato e ottimamente
consapevole di cosa sia l’azione
sindacale», Bilanci sindacali, La
Valcamonica, 24 giugno 1951, in
Mimmo Franzinelli, cit.
9 «Dopo aver conquistato con la
dura forza questi risultati positivi,
le maestranze dell’Elettrografite
sono tornate al lavoro, soddisfatte
della vittoria ottenuta, della coscienza
conquistata e maturata
attraverso la lotta, la quale è la
prova evidente che l’unica maniera
per far valere il rispetto del
proprio diritto ad una vita possibile
ed umana è quello di far sentire
in forma unita ed organizzata la
forza della propria volontà e dei
propri interessi. Questa è la strada
che i lavoratori tutti devono
seguire», ibidem.
10 «Siccome sul momento non
c’era la possibilità di modificare
gli impianti di aspirazione, si era-
do in tal modo a consolidare le posizioni più intransigenti del padronato (sono gli
anni dei “reparti confino” alla Fiat), che si inserisce in queste divisioni, sfruttandole
fino in fondo per respingere le rivendicazioni operaie. Tuttavia, proprio in
tale contesto la fabbrica di Forno Allione, pur scontando alcuni limiti nella
propria capacità contrattuale, sarà in grado di offrire uno degli esempi più
significativi di unità fra i lavoratori, come possiamo rilevare da diverse testimonianze.
Nella prima grande vertenza sindacale del 1950, infatti, «l’oggettiva unità
delle due organizzazioni sindacali aveva costretto la direzione a recedere dalle
posizioni di netta chiusura, impedendole inoltre di giocare la carta della contrapposizione
tra gli operai». 6 Una vertenza, e soprattutto una lotta esemplare, tanto
da essere assunta a modello dal periodico provinciale del Partito comunista, che
scrive: «La bandiera dell’unità e della lotta sventola su Forno Allione. Dopo dieci
giorni di lotta la direzione dell’Elettrografite ha ceduto e l’americano mister H.
Lavene battuto dai camuni di Forno Allione». 7
Par di cogliere, in questa enfasi giornalistica, qualcosa in più del puro e
semplice “stare dalla parte degli operai”, qualcosa che fa pensare ad una sorta di
rivalsa di classe, a fronte del clima sempre più teso e soffocato dall’arroganza
padronale anche nella provincia bresciana. Non meno entusiasta il commento
dei sindacalisti camuni del Sindacato Libero (Cisl), Roberto Pomini 8 e della
Camera del Lavoro (Cgil), Alfredo Pieratti, 9 che non esiteranno ad assumere
l’esempio degli operai di Forno Allione come punto di riferimento per tutti i
lavoratori della Valcamonica.
Servendoci di una metafora piuttosto abusata, potremmo dire che le vertenze
dei primi anni Cinquanta all’Elettrografite sono un po’ la “madre di tutte le lotte
sindacali” che impegneranno lo stabilimento di Forno Allione, ma più diffusamente
l’intera Valcamonica, nell’arco dei successivi quattro decenni, fino al
“riflusso” degli anni Novanta.
I temi più ricorrenti nella contrattazione aziendale dei primi anni Cinquanta
riguardano soprattutto aspetti di carattere economico, fra i quali le indennità per
lavori gravosi, 10 il servizio mensa (il cui costo viene ripartito in rapporto di quasi
un terzo a carico del lavoratore ed oltre due terzi a carico dell’azienda), 11 colonie
29

marine e montane 12 e borse di studio 13 per i figli dei dipendenti, oltre al Fondo
previdenziale e mutualistico aziendale, che vedremo più avanti.
Il pezzo forte della contrattazione aziendale, però, riguarda la cosiddetta
“Una tantum”: una forma di “Premio di produzione” annuale, destinato a trasformarsi
successivamente in una vera e propria quattordicesima mensilità. Introdotta
con l’accordo aziendale dell’11 giugno 1952, nella misura «pari a 150 ore di
retribuzione globale di fatto in vigore al 1º luglio 1952 (escluso assegni familiari e
caro-pane)...», questa “Una tantum” verrà elevata, già a partire dall’anno
successivo, ad importo «pari a 178 ore di retribuzione globale di fatto in vigore al
30 aprile 1953...». Una intera mensilità, in sostanza...
Si tratta di una conquista economica che probabilmente non ha precedenti
nella storia della contrattazione collettiva; una conquista resa possibile dalla
combattività dei lavoratori, ma anche dal favorevole andamento della produzione
aziendale, come confermato anche dai verbali del consiglio di amministrazione:
«Sono stati ultimati i nuovi impianti. Altro aumento di 500 milioni nelle
vendite. Dividendo di 2500 lire per azione più il 5% a riserva legale, il resto a
residuo nuovo [...]. Nuovo aumento di capitale da 375 a 475 milioni [...] dal
1.1.52». Ben presto, però, si apriranno altri due importanti capitoli di contrattazione
e di mobilitazione, uno relativo all’ambiente di lavoro in fabbrica, e l’altro
di carattere territoriale, in merito ai temi dello sviluppo economico sociale e del
lavoro in Valcamonica. 14
Sul ambiente di lavoro, quindi, dopo la prima fase in cui il problema venne
affrontato attraverso il risarcimento economico del disagio e della nocività, si
tende ad “alzare il tiro”, puntando sulla rimozione della cause, anche perché «nel
frattempo gli operai avevano cominciato ad apprezzare alcuni risultati dell’azione
sindacale», 15 mentre l’azienda tentava già di rimettere in discussione gli stessi
accordi sulle indennità, «soprattutto in quella parte in cui prevedeva che si
potessero determinare quote più pesanti per le assicurazioni contro le malattie
professionali (avendo l’azienda stessa dovuto riconoscere l’esistenza di lavoro
nocivo)...». 16 E qui, anche nello stabilimento di Forno Allione, si innescano gli
effetti perversi della divisione sindacale, come ricordava già Luigi Mastaglia, così
che «con questa divisione i lavoratori persero dieci anni di progressi», 17 anche
30
no stabilite delle tabelle sindacali
del lavoro gravoso e del lavoro
nocivo [...]. Si era concordata
l’indennità di lavoro nocivo per
quelli che lavoravano nei reparti
di grafitazione, mentre alle tornerie
e allo cottura (e in qualche
altro posto come gli addetti alla
pece, ai vagli, alla pesa, ecc.) si
era applicata l’indennità per lavoro
gravoso». Teofilo Bertoli,
in Teofilo Bertoli: Forno Allione
e dintorni, cit.
11 L’accordo aziendale stipulato
in data 11 giugno 1952 stabilisce
che «la somma erogata dalla ditta
viene elevata da lire 97 a lire
104 per pasto ed il contributo
operai da lire 40 a lire 46».
12 «La ditta metterà a disposizione
la retta necessaria per inviare
alle colonie marine e montane n.
15 figli di lavoratori. Tale retta si
limiterà a £ 15.000 per bambino»,
Ibidem.
13 «Viene messa a disposizione
per l’anno scolastico 1953/54 la
somma di £ 300.000 per borse di
studio», Ibidem.
14 «Siamo stati un po’ la stella
cometa della Valcamonica, perché
poi andavamo anche nelle
altre fabbriche della zona: ci
chiamavano e noi andavamo, e

non abbiamo neanche fatto brutta
figura. Ci siamo scontrati coi
loro principali: lì erano i padroni
proprio, nel vero senso della parola,
e abbiamo fatto accordi anche
con quelli lì. Io, Mastaglia e
Scolari, dopo veniva il Bertoli, e
ci diceva: “Non ce n’è abbastanza
dei nostri problemi!”», Cesare
Bazzana in Teofilo Bertoli: Forno
Allione e dintorni, cit.
15 Teofilo Bertoli, in Teofilo Bertoli:
Forno Allione e dintorni, cit.
16 Ibidem.
17 Ibidem.
18 Ibidem.
19 Luigi Mastaglia, Teofilo Bertoli:
Forno Allione e dintorni, cit.
20 «La vertenza degli elettromeccanici
è però decisiva per gli
stessi lavoratori e per i sindacati
lombardi, la cui unità “d’azione”
prosegue nel biennio seguente
con lotte massicce che culminano
nei contratti collettivi firmati
nel 1962 e con il contagio trasmesso
ai lavoratori della Fiat di
Torino, che per la prima volta dal
1954 riprende a scioperare»,
Gianfranco Petrillo, la mutazione
sociale e politica, in 40 anni
di storia, Cgil Lombardia, 2001.
21 Il testo dell’accordo è nell’appendice
“Allegati”.
sul piano economico, oltre che sulle condizioni di lavoro, perché «ogni anno la
produzione aumentava continuamente, mentre i salari restavano spesso fermi». 18
Bisognerà giungere verso la fine del decennio, perché si possa verificare una
ripresa efficace della contrattazione, come ricorda ancora Luigi Mastaglia: «La
stagione dei rinnovi contrattuali che si apre nel 1959 è ancora segnata da
difficoltà unitarie, il padronato picchia forte, ma è in questa fase che emerge fra le
categorie un inizio di unità d’azione»; 19 e l’iniziativa unitaria nel settore Elettromeccanico
– al quale fa ancora riferimento la fabbrica di Forno Allione – per
la conquista del premio di produzione segna quindi uno dei primi avvenimenti di
azione unitaria». 20 Nella stessa fabbrica di Forno Allione, dopo le difficoltà del
decennio, nel luglio del 1959 viene realizzato uno degli accordi più significativi
del dopoguerra. 21
«Nel 1959 c’è stata la vertenza per la quattordicesima: la Direzione la
chiamava “una tantum” e, quindi, come “una tantum” pretendeva di non darcela
più. Abbiamo fatto una lunga battaglia, finché siamo riusciti a riprendercela.
Trentatre giorni filati di sciopero, con manifestazioni a Cedegolo...». 22
Si può comprendere la durezza dello scontro pensando al precedente che
avrebbe rappresentato un simile obiettivo per l’intera contrattazione di categoria,
23 e ci aiuta a comprenderla meglio un altro capo storico del Consiglio di
fabbrica, Mario Giacomini: «Probabilmente c’era dietro una spinta dell’Associazione
Industriale Bresciana, dove si erano resi conto che questa voce avrebbe
costituito un principio e che anche altre aziende avrebbero potuto pagare.
Essendo oltretutto la nostra fabbrica una delle poche in cui c’era il contratto
aziendale e, quindi, la tendenza ad uscire dalle norme della stessa Associazione
Bresciana. Ecco, probabilmente la spinta è venuta da lì...». 24
Naturalmente, all’inizio nessuno si aspettava una lotta di quella intensità: uno
sciopero totale a oltranza e lo stabilimento chiuso per trentatre giorni. Uno
sciopero che, come ricorda ancora Mario Giacomini, «non aveva alcun consenso
da parte dell’opinione pubblica locale, tanto è vero che in alcune parrocchie si
facevano le conferenze alle madri... ma non dimentichiamo che quelli erano
ancora gli anni Cinquanta!». 25
31

GLI ANNI SESSANTA
«É nei primi anni Sessanta che si formano i militanti sindacali che poi
ritroveremo protagonisti della ripresa delle lotte nel 1967/68 – scrive Luigi
Mastaglia nel citato libro su Teofilo Bertoli – Sono lotte e iniziative che saldano i
movimenti dei grandi centri industriali con quelli relativamente nuovi e che
vedono scendere in lotta a fianco degli operai delle fabbriche anche i lavoratori
dell’agricoltura». Sono gli anni del cosiddetto “miracolo economico”, gli anni di
quell’impetuosa crescita di tutti gli indicatori economici e sociali. Crescita che in
Italia, e ancor più in Lombardia, è preceduta, accompagnata e seguita da un
tumultuoso fermento culturale e sociale.
All’Elettrografite di Forno Allione «il 1961-1964 fu un quadriennio contraddittorio,
caratterizzato da un inizio pieno di speranze e terminato tra notevoli delusioni;
che vide consistenti aumenti di capacità produttiva e di personale, seguiti da
recessioni e licenziamenti». 26 Le cause, sempre secondo l’autore del libro citato
vanno attribuite «alle incertezze seguite alle nazionalizzazioni in corso ed a quelle
paventate, alla crisi dell’edilizia, ma anche alle “grosse rivendicazioni salariali a
carattere generale” 27 che provocarono una lievitazione dei costi senza possibilità di
adeguamento dei prezzi a causa della concorrenza nazionale ed estera». 28
Alcuni significativi riscontri sul buon avvio del decennio trovano conferma
nella relazione del Consiglio di amministrazione all’Assemblea del 21 marzo
1963 (relativamente al bilancio d’esercizio 1962): «Si sono raggiunti nuovi
traguardi nel quadro del nostro programma di sviluppo aziendale. Il livello
qualitativo dei nostri prodotti, la maggior specializzazione e potenzialità produttiva,
l’efficienza della nostra organizzazione si sono ulteriormente affermati, consentendoci
di estendere il nostro giro di affari, come risulta dall’importo del
fatturato che mostra un sensibile aumento ed al quale ha pure contribuito
l’aumento delle esportazioni. I risultati raggiunti e le premesse per un più ampio
sviluppo trovano il loro fondamento nell’alto livello qualitativo della produzione
tradizionale degli elettrodi e degli anodi e nella produzione più recente del
Karbate 29 e delle specialità 30 raggiunto dal nostro complesso industriale».
32
22 Rodolfo Scolari, Il sindacato
in una fabbrica agonizzante, in
Teofilo Bertoli: Forno Allione e
dintorni, cit.
23 Lo stesso contratto nazionale
dei chimici, pur all’avanguardia
nella contrattazione collettiva di
categoria, avrebbe previsto la
quattordicesima mensilità soltanto
molto più tardi.
24 Mario Giacomini, Sindacato e
direzione aziendale dell’Uci, in
Teofilo Bertoli: Forno Allione e
dintorni, cit.
25 «Il clero camuno si inserisce e
partecipa attivamente alla vita
sociale, con una presenza molto
più attiva di quanto avviene in
altre zone della provincia. Spesso
ha assunto anche posizioni
socialmente avanzate [...]. Queste
posizioni, che a prima vista
potrebbero sembrare esclusivamente
demagogiche, riflettono
in gran parte vera preoccupazione
e sensibilità sociale...», Giancarlo
Zinoni, Valcamonica
1954, ricostruzione e politica
dei comunisti, Luigi Micheletti
editore, Brescia, 1982.
26 Francesco Gino Frattini, Storia
dell’insediamento industriale
di Forno Allione, Biblioteca
comunale di Cedegolo, novembre
1993.

27 «L’aumento delle retribuzioni
e degli oneri previdenziali verificatisi
verso la fine del 1961 e gli
inasprimenti fiscali che graveranno
sul prossimo esercizio,
avranno indubbiamente conseguenze
negative sui ricavi netti
del 1962», dal Verbale assemblea
del 19 aprile 1962.
28 Francesco Gino Frattini, cit.
29 «Nel 1962 viene realizzato il
reparto Karbate. La produzione
consiste in tubi di grafite impermeabilizzati
con resine sintetiche
da utilizzare nella costruzione di
scambiatori di calore per le torri
di distillazione usate nelle industrie
chimiche. Si fa molto affidamento
sul nuovo prodotto; sembra
che sia destinato a soppiantare
la primaria produzione degli
elettrodi», Luigi Mastaglia, Un
attivista sindacale e la sua fabbrica,
in Teofilo Bertoli, Forno
Allione e dintorni, cit.
30 «Al Karbate si aggiunge il reparto
delle lavorazioni speciali
(mattoni, pompe, pezzi speciali
su ordinazione) in grafite impermeabilizzata
(impregnata) con le
stesse resine sintetiche usate
per il Karbate», Ibidem.
31 Si tratta comunque di un utile
netto di 325,6 milioni di lire.
32 Il 22 febbraio del 1962, presieduto
da Amintore Fanfani, nasce
Anche se la stessa relazione conferma alcuni dei “limiti” già citati dal Frattini:
«Non possiamo invece esimerci dal constatare che la sempre più intensa concorrenza,
ed in particolare quella estera, ci ha impedito di adeguare i prezzi di
vendita ai costi di produzione in continuo aumento sia per i crescenti oneri
salariali che per il maggior costo delle merci e dei servizi».
La relazione del 20 febbraio 1964 (relativa all’esercizio 1963), nel denunciare
un utile netto «nettamente inferiore a quello dell’anno precedente», 31 attribuisce
le cause di tale calo alla «sfavorevole fase di congiuntura» ed alle «agitazioni
sindacali, che hanno turbato l’attività produttiva della nostra azienda», aggiungendo
però che «il clima di incertezza che ha pervaso l’economia del nostro
paese ed il nuovo indirizzo della politica nazionale si sono ripercossi negativamente
sul mercato economico e finanziario». 32
In realtà, così come negli anni successivi tutto il quadro politico e sindacale sarà
condizionato dalla “strategia della tensione” (che diventerà il vero fronte di lotta,
tutta difensiva, delle forze sindacali e politiche democratiche), la stessa crisi subita
nel 1964 dalle ambizioni riformatrici del centro-sinistra «era frutto di una minaccia
di colpo di stato di cui sarebbero state le prime vittime i partiti di sinistra e la Cgil». 33
Nel gennaio del 1961 viene messo a punto e firmato fra le parti l’accordo sul
“Fondo assistenza integrativa per gli operai”, con lo scopo di «erogare un
sussidio integrativo ai dipendenti assenti dal lavoro per malattia e per infortunio»,
attraverso un regolamento specifico che ne prevede le modalità di intervento e di
gestione. Il “Fondo” verrà finanziato attraverso un contributo dell’1,5% sul
salario globale lordo, a carico dell’azienda e dei dipendenti nella misura di 2/3
per l’azienda ed 1/3 per il singolo lavoratore. L’accordo avrà una durata
“sperimentale” di un anno (dal 1º gennaio 1961 al 1º gennaio 1962), ma in
sostanza diverrà lo strumento attraverso il quale, anticipando di alcuni anni
un’analoga contrattazione a livello nazionale, ai dipendenti dell’Elettrografite di
Forno Allione sarà assicurato il 100% del salario anche in caso di assenza per
infortunio o malattia.
Nel marzo del 1964, dopo alcune intese raggiunte nella sede della Prefettura
bresciana, viene firmato un nuovo significativo accordo triennale (dal 1º gennaio
33

1964 al 31 dicembre 1966) in cui, fra l’altro, viene istituito un “premio di
operosità” regolato sugli aumenti della produttività....
Ma nello stesso anno la crisi economico-congiunturale offre il pretesto
all’azienda per un attacco sul fronte dei livelli occupazionali: alcune decine di
lavoratori vengono sospesi a zero ore e, quindi, a varie riprese licenziati: in molti
casi (ma non sempre) con premio di buonuscita.
«Nel 1964 – leggiamo in un “Rapporto del Consiglio di fabbrica redatto nel
1976 – la produzione complessiva è di 17mila tonnellate di prodotto finito. Nello
stesso anno inizia la fase discendente del numero di occupati. 34 Con il pretesto
della crisi economica si sospendono a zero ore 200 lavoratori, che gradualmente
vengono licenziati con un “premio di buonuscita”. 35 ». 36
L’azienda sfrutta decisamente la situazione di incertezza e di timore che si
viene a creare dopo i licenziamenti, istituisce ed introduce nei reparti la figura del
“tempista”, addetto a cronometrare le varie operazioni di lavoro, per spingere la
produttività (già sensibilmente aumentata grazie alle innovazioni tecnologiche)
anche attraverso l’aumento dei ritmi e dei carichi di lavoro, così che, nonostante
la crisi congiunturale la produzione complessiva non cala. 37
Tant’è vero che «gli indici della produzione industriale, che avevano registrato
modesti segni di incremento nel corso del 1965, hanno confermato nel decorso
esercizio la tendenza ad un ulteriore miglioramento, che si è favorevolmente
ripercosso sui risultati economico finanziari della industria nazionale. [...] anche le
vendite dei nostri elettrodi hanno superato del 13% quelle dell’anno precedente».
38 L’esercizio in questione (il 1966), quindi, chiuderà con utile di 730,9 milioni.
Nel corso del primo semestre 1967, le vendite si mantengono a livello del
1966, mentre «i costi di produzione, anche a seguito di perfezionamenti tecnici
apportati e di una ulteriore contrazione dell’organico, sono risultati leggermente
inferiori». 39 L’utile, quindi, «risulta favorevolmente influenzato da questi fattori».
In questi stessi anni di “crisi”, in seguito ad una indagine di mercato realizzata
in collaborazione con la Union Carbide Corporation di New York, che prevede
«la necessità di disporre entro qualche anno di una capacità produttiva notevolmente
superiore a quella attualmente esistente», la società, stimolata anche da
varie agevolazioni concesse dalle leggi per lo sviluppo del Mezzogiorno, decide
34
il primo governo di centrosinistra,
fra i cui proponimenti c’è la
nazionalizzazione di alcuni settori
strategici dell’economia, come
quello dell’energia elettrica. La
stampa americana, riferendo alcune
notizie allarmistiche diffuse
dai critici del nuovo governo,
scriverà che «cinquanta miliardi
di lire sarebbero finite nelle banche
svizzere da quando Fanfani
ha costruito il suo governo di
centro sinistra, e vi sarebbe il
pericolo che la crescita dell’economia
italiana possa subire un
arresto», comunicato Ansa del 5
marzo, ed il presidente della Confindustria,
Furio Cicogna, ad un
anno esatto di distanza dalla nascita
della nuova formula di governo,
nella sua relazione ai soci
esprimerà le preoccupazioni della
categoria per alcune riforme
che «scuotono la fiducia degli
imprenditori».
33 Gianfranco Petrillo, cit.
34 L’occupazione massima si raggiungerà,
appunto, negli anni
1963/64, con quasi mille dipendenti
(di cui circa 850 nello stabilimento
di Forno Allione e circa
100 presso la sede di Milano.
35 In quegli anni non esistevano
ancora né la Cassa integrazione
guadagni né altre forme di “ammortizzatori
sociali”.

36 Duecento licenziamenti, secondo
il documento sindacale,
mentre il Frattini parla di «circa
100 unità lavorative». La discordanza
probabilmente è soltanto
apparente, nel senso che «circa
100» potrebbero essere i lavoratori
effettivamente licenziati,
mentre negli altri casi potrebbe
essersi trattato di “dimissioni”
incentivate (ecco il “premio di
buonuscita”) e, quindi, non risultanti
agli effetti “statistici”
come veri e propri licenziamenti.
37 «La riorganizzazione, i quadri
aziendali e la maggior produttività
conseguita con i nuovi impianti
e macchinari entrati in funzione
ci hanno consentito la riduzione
di circa 100 unità lavorative
nel corso dell’esercizio»,
dalla relazione del Consiglio di
amministrazione all’Assemblea
del 21 aprile 1966.
38 Verbale dell’assemblea ordinaria
del 30 marzo 1967.
39 Verbale del Consiglio di amministrazione
del 20 giugno 1968.
40 Union Carbide Italia.
41 «Per “strozzatura” si intende
l’impossibilità del Reparto Grafitazione
di produrre più di 25mila
tonnellate/anno di elettrodi, a
fronte di una capacità dei Reparti
di realizzare un nuovo impianto al sud con capacità produttiva di oltre 10mila
tonnellate annue. La progettazione e la realizzazione del nuovo impianto di
Caserta richiederanno circa due anni, ed investimenti per circa un miliardo.
«L’espandersi di quest’azienda al Sud e la possibilità di produrre elettrodi di
tutte le dimensioni – leggiamo sempre nel già citato rapporto del Consiglio di
fabbrica – è senza dubbio motivo di preoccupazione per le maestranze di Forno
Allione. Non lo sarebbe se si riscontrasse una volontà da parte dell’Uci 40 ad
ammodernare gli impianti esistenti e fare investimenti per eliminare la “strozzatura”
rappresentata dal reparto Grafitazione, 41 per produrre 35mila tonnellate di
elettrodi l’anno a fronte delle attuali 25mila. Il Sindacato è stato ed è favorevole
ad insediamenti industriali nelle zone sottosviluppate del Sud – continua il
rapporto del Consiglio di fabbrica – , ma questa industrializzazione non può
avvenire a scapito delle zone sottosviluppate del Nord».
Sono evidenti, in questo rapporto del consiglio di fabbrica, due elementi
significativi: il primo relativo al timore che la lotta per la difesa della fabbrica di
Forno Allione possa determinare delle “ricadute” negative rispetto alle iniziative di
solidarietà che, proprio in quegli anni, vedono il sindacato fortemente impegnato
nella vertenza per lo sviluppo del Mezzogiorno; il secondo elemento, invece, viene
colto molto bene da Mimmo Franzinelli nella sua prefazione al citato libro su
Teofilo Bertoli: «... si evidenzia un contrasto via via crescente tra sindacato e
direzione dello stabilimento proprio su questo punto [la piena accettazione del
proprio ruolo di produttori, con quanto ciò comporta in termini di fatica e di
orgoglio, da parte dei lavoratori]: ai delegati che insistono sulla necessità di uscire
dalla crisi produttiva col potenziamento dei reparti vengono fornite risposte evasive,
dietro le quali – come poi si è visto – stava la totale disponibilità a tradurre in
pratica le direttive della multinazionale per la chiusura della fabbrica»...
La direzione aziendale ha ben altri progetti, quindi, anche in tema di attività
produttiva. Nel frattempo, infatti, al fine di godere dei «vantaggi che potrebbero
derivare alla società da una estensione dell’attività in campi già trattati dalla casa
madre Union Carbide Corporation», 42 con assemblea straordinaria del 1º settembre
1966, viene deciso il cambio della ragione sociale: la Elettrografite di
Forno Allione Spa assume la denominazione sociale di Union Carbide Italia.
35

Viene modificato anche lo statuto, al fine di «introdurre il commercio di prodotti
chimici, materie plastiche, resine, metalli e loro leghe, gas industriali, batterie
elettriche, nonché dei prodotti derivati dai precedenti, degli impianti e delle
attrezzature, immagazzinare e trasportare quanto sopra menzionato, dando
corso anche alla produzione di tutti i materiali o prodotti sopra elencati». 43
E qui balza agli occhi con evidenza la “vocazione” originaria della Union
Carbide, la sua impronta più autentica:
«Nata all’inizio del secolo dal connubio di quattro società che fabbricavano
pile elettriche, lampade all’acetilene per l’illuminazione stradale e fari per le
prime automobili, la “Carbide” – com’era chiamata affettuosamente dal
personale – aveva avuto la sua prima ora di gloria grazie alla guerra del 1914-
18. L’elio uscito dai suoi alambicchi aveva infatti permesso ai palloni frenati
di innalzarsi nel cielo della Francia per individuare le batterie dell’artiglieria
tedesca; un blindaggio di sua invenzione a base di ferro e zirconio aveva
fermato gli obici del Kaiser sui primi carri armati alleati; le sue pastiglie di
carbone attivo nelle maschere a gas avevano protetto i polmoni di migliaia di
fanti nelle trincee della Somme e della Champagne. 44 Venticinque anni dopo
la Carbide si sarebbe messa di nuovo al servizio dell’America durante il
secondo conflitto mondiale. Dalla sua prima collaborazione con gli scienziati
del Manhattan Project era nata la prima bomba atomica». 45
IL SESSANTOTTO E LO STATUTO DEI LAVORATORI
«Una delle prime vertenze del Consiglio di fabbrica – ricorda Albino Ferrati –
ha riguardato l’ambiente di lavoro: di riflesso alle lotte del Sessantotto, il
sindacato cominciava a portare avanti le questioni dell’ambiente di lavoro.
Ricordo che c’era stata tutta una serie di iniziative di preparazione alla questione
dell’ambiente, con un corso di due giornate – all’Eremo di Bienno – a cui
partecipò tutto il Consiglio di fabbrica, in funzione di una vertenza sull’ambiente,
che poi era sfociata in un accordo». 46
L’accordo di cui parla Albino Ferrati (che riproduciamo integralmente in
appendice con diversi altri documenti significativi) porta la data del 24 giugno
36
a “monte” (Trafila, Cottura, Impregnazione)
e a “valle” (Torneria)
pari a 35mila tonnellate/
anno. Gli investimenti richiesti,
quindi, dovevano servire a realizzare
un nuovo reparto di Grafitazione
o ad ampliare la capacità
di quelli esistenti (Grafitazione A
e Grafitazione C).
42 Dal verbale del Consiglio di amministrazione
del 1º agosto 1966.
43 «Sono le strategie finanziarie
che stanno cambiando a livello
mondiale nei paesi avanzati, di cui
l’Italia è ormai entrata a far parte,
spostando risorse dalle attività
manifatturiere, divenute sempre
più costose a causa delle conquiste
sindacali, a quelle finanziarie»,
Gianfranco Petrillo, cit.
44 Per ironia della sorte, un quarto
di secolo dopo, come abbiamo
già avuto modo di ricordare, saranno
proprio i Tedeschi ad utilizzare
per scopi bellici gli impianti
di produzione dello stabili-

mento di Forno Allione (che si
chiama ancora Elettrografite, ma
di cui la “Carbide” è già l’azionista
di riferimento).
45 Dominique Lapierre e Javier
Moro, Mezzanotte e cinque a
Bhopal, Mondadori, agosto
2001, pag. 40.
46 Albino Ferrati, Anni di vicende
operaie e sindacali, in Teofilo
Bertoli, Forno Allione e dintorni,
cit.
47 « L’affiancamento della Commissione
interna [al Consiglio di
fabbrica] è durato quattro anni,
poi insieme ai lavoratori in assemblea
abbiamo deciso di superare
le vecchie rappresentanze»,
Luigi Mastaglia, Ibidem.
1971: siamo ancora nella fase di “convivenza” fra la “vecchia” Commissione
interna ed i nuovi Delegati sindacali previsti dallo Statuto dei lavoratori 47 e,
quindi, il verbale d’accordo è firmato da entrambe le strutture sindacali di
fabbrica. Ma si va già delineando chiaramente il ruolo che dovrà avere Consiglio
di fabbrica, soprattutto in tema di ambiente di lavoro: «a) Alla rappresentanza
sindacale aziendale [l’insieme dei delegati di reparto] sono devolute le attribuzioni
previste dall’art. 9 dello Statuto dei lavoratori (Legge 20 maggio 1970, n.
300); b) la Clinica del Lavoro di Milano è per comune designazione organo di
consulenza in materia di igiene del lavoro; c) per l’affidamento alla Clinica del
Lavoro delle indagini da effettuare, la Direzione dello stabilimento, congiuntamente
alla rappresentanza sindacale aziendale, prenderà i necessari contatti con
la Clinica stessa; d) le relazioni della Clinica del Lavoro conseguenti alle indagini
affidate verranno portate a conoscenza della rappresentanza sindacale aziendale.
Membri di quest’ultima potranno presenziare alle operazioni di rilievo; e) per
tutto il personale per il quale, in relazione a specifiche tecnopatie aziendali
saranno disposti accertamenti medici periodici, sarà istituita una scheda sanitaria
che verrà compilata dal medico di fabbrica e conservata preso l’infermeria.
Copia di tale scheda verrà consegnata ai lavoratori interessati, i quali la restituiranno
in occasione dei successivi accertamenti per l’aggiornamento».
L’accordo prosegue poi elencando gli impegni dell’azienda, che «interverrà,
nei limiti del possibile, per rimuovere le cause di nocività emerse dalle indagini» e,
«agevolerà in quanto possibile le iniziative di Enti pubblici (Consorzio antitubercolare,
ecc...) tendenti a tutelare la salute e potenziare la prevenzione delle
malattie». L’azienda, infine, «conferma il suo impegno a procedere nei programmi
di miglioramento ambientale, dello stabilimento tenendo informate di ciò le
rappresentanze sindacali aziendali».
Ma la realizzazione di tale accordo non fu senza problemi e difficoltà, anche
all’interno della stessa delegazione sindacale.
Le richieste qualificanti della piattaforma, per dirla con le parole di Luigi
Mastaglia, «erano quelle riferite alla possibilità di far entrare in fabbrica una
struttura universitaria (nel nostro caso, la Clinica del Lavoro dell’Università di
Milano) per avviare un’indagine conoscitiva delle condizioni ambientali e, natu-
37

almente, quella riferita al riconoscimento del Consiglio di fabbrica quale agente
contrattuale a tutti gli effetti». 48 Le altre richieste, quindi, se non proprio “di
contorno”, sono complementari, e sicuramente meno significative.
«La contrattazione in azienda – sono ancora parole di Luigi Mastaglia – ha
sgrossato le questioni di minore importanza, ma quando siamo arrivati a quelle
importanti le difficoltà sono emerse. La Direzione non intendeva più andare
avanti, aveva “mollato” su qualche passaggio di categoria, sull’aumento salariale
e su altre cosette, ma su quello che più ci interessava non intendeva più
trattare. Anche al nostro interno sono sorte alcune perplessità: se chiudere a
qual punto o partire con le ostilità per ottenere di più. Serviva un passaggio 49
nel Consiglio di fabbrica e in Assemblea. La delegazione contrattuale ha
siglato “con riserva” il verbale». 50
La riunione del Consiglio di fabbrica è stata piuttosto tempestosa, nel senso
che alcuni rappresentanti della “vecchia guardia” spingevano per accettare le
proposte dell’Azienda, ma la maggioranza 51 ha deciso di andare in assemblea a
proporre di respingere l’ipotesi di accordo.
In assemblea la discussione non è stata meno vivace, ma alla fine il nuovo
organismo di rappresentanza ha raccolto la maggioranza dei consensi per
procedere con la vertenza, anche a costo di sostenere con la lotta le richieste più
significative. 52
La Direzione, dal canto suo, probabilmente con l’intento di mettere in
difficoltà il Consiglio di fabbrica, ha spostato il tavolo del confronto a Brescia,
nella sede dell’Associazione Industriale, coinvolgendo così anche le segreterie
provinciali di categoria. 53
Per circa tre mesi il Consiglio di fabbrica, in pieno accordo con le strutture
provinciali, è riuscito a tenere la situazione, con una serie di scioperi molto
partecipati, programmati in modo tale da incidere il meno possibile sulle tasche
dei lavoratori, ma di pesare molto su quelle dell’azienda.
La vertenza è stata portata a conoscenza degli abitanti dell’alta Valcamonica:
ogni giorno si giravano i paesi a distribuire volantini sui quali erano descritte le
varie richieste e attraverso i quali si chiedeva solidarietà. 54 Si sono sollecitate le
Amministrazioni comunali a prendere posizione con Ordini del giorno a favore
38
48 Luigi Mastaglia, Un attivista
sindacale e la sua fabbrica, in
Teofilo Bertoli, Forno Allione e
dintorni, cit.
49 Una verifica.
50 Non potendo partecipare alla
riunione del Consiglio di Fabbrica,
il segretario della Filcea-Cgil
di Brescia, Dino Valseriati, farà
pervenire allo stesso Consiglio
una nota in cui vengono espressi
commenti e proposte su ogni
singolo punto di quello che definisce
un «accordo di massima».
51 «Bertoli in testa, schierato con
tutta la sua autorevolezza a fianco
dei giovani...», Luigi Mastaglia,
Ibidem.
52 «I rapporti tra maestranze e
datori di lavoro si sono incrinati
alla fine di giugno scorso allorché
l’assemblea dei lavoratori respinse
l’accordo stipulato tra i
rappresentanti della ditta e la sezione
sindacale aziendale», Enrico
Cattane, Il significato della
vertenza dell’Uci di Forno d’Allione:
prima difendiamo la salute,
La voce della Valle Camonica,
11 settembre 1971.
53 «Pensavano che il nuovo organismo
di rappresentanza di

fabbrica venisse sconfessato, o
che il confronto si incanalasse
su binari più tranquilli, ma si sbagliavano
di grosso», Luigi Mastaglia,
Ibidem.
54 Durante una delle tante manifestazioni,
a Cedegolo, tredici lavoratori
e due sindacalisti (Ernesto
Fenaroli e Franco Castrezzati)
vennero denunciati ed imputati
per aver «impedito la libera
circolazione, ostruito la strada
statale n. 42 del Tonale e della
Mendola ponendo di traverso
sulla stessa delle autovetture,
impedendo per venti minuti il
passaggio delle autovetture provenienti
da Edolo e da Brescia».
55 Nell’agosto del 1971 i segretari
provinciali della Filcea-Cgil,
Dino Valseriati, e della Fim-Cisl,
Franco Castrezzati, scrivono una
lettera ai rappresentanti delle
istituzioni valligiane, provinciali
e regionali, informando che «alla
Uci di Forno Allione è in atto una
vertenza che tiene in sciopero i
dipendenti da oltre un mese. A
prescindere dal merito delle singole
rivendicazioni, su cui si potrà
raggiungere un compromesso
più o meno positivo – aggiungono
i dirigenti provinciali – desideriamo
sottolineare che le
dei lavoratori, 55 e l’una cosa e l’altra hanno favorito l’intervento del Prefetto di
Brescia, che ha convocato le parti e, dopo un’estenuante trattativa, 56 fra dichiarazioni
di rottura e riprese del confronto, si è riusciti a concludere un accordo
soddisfacente.
Ecco come viene descritta da Enrico Cattane la vertenza (ormai nella sua fase
conclusiva): «... si comprende come le richieste specificamente economiche
siano passate in secondo ordine rispetto ai problemi della salute e dell’ambiente
di lavoro. Questo è indubbiamente un segno di maturità e di presa di coscienza
sui valori della persona umana e dei fattori fondamentali ad essa inerenti, tra cui
soprattutto la salvaguardia della salute». 57
«Quante aziende in Valcamonica si trovano nella medesima situazione della
Uci?!», si chiede ancora Cattane, che conclude con una sorta di appello:
«Diamo atto agli operai di Forno d’Allione di essere i primi a rivendicare, a
livello contrattuale, la tutela della salute: è un richiamo che ci deve far riflettere!».
Ecco, è dall’accordo del 1971 (che porterà la data iniziale del 24 giugno), 58
essenzialmente, che partono le mosse per la realizzazione di quelle indagini
ambientali che – in un rapporto di stretta collaborazione fra il Consiglio di
fabbrica e la Clinica del Lavoro di Milano prima e, quindi, fra lo stesso
Consiglio di fabbrica e l’Ussl di Valcamonica nell’ultimo decennio di attività
dello stabilimento – faranno emergere tanti degli “effetti collaterali” che si sono
sviluppati per quasi un secolo all’interno (ma con gravi e a volte irreversibili
danni all’esterno) dello stabilimento di Forno Allione. Anche se il percorso
non sarà sempre agevole... 59
«I risultati delle analisi furono così catastrofici che la direzione della
fabbrica ne vietò la divulgazione. I campioni di terra raccolti oltre il
perimetro del reparto di formulazione del Sevin 60 avevano tra l’altro
evidenziato un’elevata presenza di mercurio, cromo, nichel e piombo.
Nell’acqua dei pozzi situati a sud-est della fabbrica, furono rilevati cloroformio,
tetracloruro di carbonio e benzene. Il rapporto degli esperti fu
categorico: si trattava di una contaminazione potenzialmente letale. Ciò
nonostante, contrariamente alle promesse della Carbide, non sarebbe stata
presa alcuna misura per eliminare l’inquinamento». 61
39

Il brano appena letto si riferisce alla lontana fabbrica di Bhopal, evidentemente,
ma per oltre un decennio (dai primi anni Settanta fino alla drammatica notte tra il 2
ed il 3 dicembre del 1984) 62 le due fabbriche della grande multinazionale vivono
degli sviluppi in qualche modo simili, anche se l’epilogo di Bhopal sarà ben più
tragico che non quello di Forno Allione.
Ulteriori motivi di confronto fra le due diverse realtà, infine, possiamo coglierli
anche in diversi altri passaggi del libro di Lapierre, come quando descrive,
accanto alla tanto sbandierata “cultura della sicurezza” («Siamo giunti a mezzo
milione di ore di lavoro senza una sola giornata perduta»), le sue più vistose
lacune: «Per il personale medico assunto alla Carbide non fu previsto alcun
corso di formazione sulle patologie legate a fughe o esplosioni di gas, in
particolare dell’isocianato di metile.». 63
Del resto, a conferma di quanto e come l’accostamento non sia troppo
azzardato, basta andarsi a rileggere la lettera del professor Vito Foà, dirigente
della Clinica del Lavoro di Milano, al Consiglio di fabbrica nel marzo del 1972,
a proposito dell’incarico ricevuto nel novembre dell’anno precedente: «... ho
preso contatto con la Direzione dell’Uci qui a Milano. Ho trovato notevole
freddezza ed anche una scarsa disponibilità, almeno come mi è parso di capire al
telefono, a condurre effettivamente l’indagine da noi proposta e da Voi approvata.
Chiara invece è stata la netta presa di posizione contro la possibilità che
venga assunto un medico di scelta operaia o al limite anche di scelta della Clinica
del Lavoro. L’Uci vuole andare avanti con il suo vecchio medico, fintanto che
non ne troverà un altro di suo gradimento e, soprattutto, di sua scelta.
L’ingegner Malpei – continua la lettera di Vito Foà – ne fa una “questione di
principio”. Pertanto su questo punto le posizioni sembrano antitetiche e poco mi
sembra può fare la Clinica del lavoro per farle cambiare all’Uci. Quindi mi
sembra più logico premere sui Comuni della Valle perché istituiscano il servizio
di Medicina del Lavoro, uno dei medici del quale potrà essere il Dr. Lo Russo.
Da parte mia – conclude la lettera – se ne avrò l’occasione, continuerò a
chiedere all’Uci la soluzione del problema medico di fabbrica».
Nulla di nuovo sotto il sole (anzi, sotto la prestigiosa “losanga” blu) della
“Carbide”, quindi...
40
scriventi Organizzazioni sindacali,
d’intesa con le rappresentanze
sindacali di fabbrica, con
questa vertenza si sono poste
soprattutto l’obiettivo di garantire
ai lavoratori un posto sicuro,
livelli occupazionali più stabili e
condizioni di lavoro meno nocive»,
Tullio Clementi, Valcamonica,
1968 - 2001. La parabola
della sinistra politica e sociale,
http.www.netmatica.it/clementi.
56 La trattativa durerà ininterrottamente
dalle ore 10 antimeridiane
del 14 settembre fino alle 7 e
mezza della mattina successiva.
57 Enrico Cattane, cit.
58 Presumibilmente per far decorrere
anticipatamente (rispetto
alla data effettiva della firma, nel
mese di settembre) alcuni istituti
contrattuali, come il monte ore a
disposizione del Consiglio di
fabbrica.
59 «Per molti anni l’Unità Operativa
di Tutela della Salute nei Luoghi
di Lavoro della Ussl [di Valcamonica]
si è occupata di questa
fabbrica, ottenendo anche
qualche risultato importante. A
partire dalla metà degli anni Ottanta
la Union Carbide ha adottato
una politica fortemente
orientata alla prevenzione degli

infortuni. Ma fin dal primo sopralluogo
noi Operatori della
Ussl abbiamo verificato la ferma
volontà da parte aziendale di negare
l’esistenza di rischi per la
salute, in particolare di un rischio
cancerogeno», Siria Garattini
e Luciano Tolla, La produzione
degli elettrodi di grafite
in Vallecamonica. I rischi per la
salute dei lavoratori e l’inquinamento
ambientale.
60 Nome in codice dell’«Experimental
Insecticide Seven
Seven» (Insetticida sperimentale
Sette Sette), realizzato dalla Union
Carbide nei primi anni Cinquanta
nei laboratori del Boyce Thompson
Institute di Yonkers.
61 Dominique Lapierre e Javier
Moro, cit., pag. 135.
62 Nella notte tra il 2 e il 3 dicembre
1984, a mezzanotte e cinque,
una nube di gas tossico fuoriesce
dalla fabbrica di pesticidi
dell’Union Carbide, costruita
pochi anni prima nel cuore dell’antica
città indiana di Bhopal,
provocando la più grande catastrofe
industriale della storia,
con un numero imprecisato di
morti (tra i sedicimila e i trentamila)
e oltre mezzo milione di feriti e
invalidi.
Le questioni, poi, grazie alla capacità di mobilitazione dei lavoratori, prenderanno
gradualmente ben altra piega. Dopo l’assegnazione ufficiale dell’incarico
(nel novembre del 1971) alla Clinica del Lavoro per la realizzazione dell’indagine
ambientale, il Consiglio di Fabbrica approva la proposta di lavoro presentata,
che si articola nell’indagine vera e propria, con prelievi di campioni di polveri,
gas e materiali, e prevede la realizzazione del Libretto Sanitario e di quello di
Rischio, copia dei quali dovrà essere consegnata ai lavoratori.
Diventa quindi importante la figura del “Medico di Fabbrica” che dovrà
certificare i rischi reali per i lavoratori, riscontrati nei vari ambienti di lavoro,
effettuare visite periodiche per tenere aggiornati i libretti e provvedere a disporre
cure o visite ulteriori in caso di necessità. Fino allora, il Presidio infermieristico e
lo stesso Medico di Fabbrica, pur rappresentando nel panorama industriale
della Vallecamonica una lodevole eccezione, sono serviti prevalentemente da
pronto soccorso e, nella maggior parte dei casi, a rappresentare l’immagine
dell’Union Carbide, sensibile e attenta alla salute dei propri dipendenti.
Verificata, anche da parte del dottor Foà, come abbiamo visto, l’indisponibilità
dell’Azienda a sostituire, a breve, il Medico di Fabbrica (che doveva
riscuotere la piena fiducia da parte aziendale), si pensa di aggirare l’ostacolo
puntando sull’obiettivo della realizzazione, in Vallecamonica, di un Servizio
Pubblico di Medicina del Lavoro, come suggerito dallo stesso dottor Foà,
nell’ambito dei neonati Consorzi Sanitari di Zona. 64 Un Servizio pubblico di
Medicina del lavoro, avrebbe rappresentato certamente una valida struttura
specialistica, necessaria per un controllo degli ambienti di lavoro, e non solo per
la Fabbrica di Forno Allione.
In effetti, quindi, a parte alcune modifiche agli impianti e qualche visita in più,
risultati significativi, sulla tutela della salute e sulla individuazione delle malattie
professionali, verranno colti solo quando nella struttura sanitaria della Vallecamonica
inizierà a funzionare l’Uotsll. Nei primi anni, senza la “sponda” di questa
struttura Tecnico/Sanitaria esterna e pubblica, il Consiglio di Fabbrica, ha potuto
fare ben poco per dimostrare che alcune lavorazioni erano nocive e rischiose per
la salute dei Dipendenti.
41

E non mancavano neppure ripetuti ostacoli (al limite della provocazione, in
qualche caso) da parte della Direzione aziendale. Verso la fine del 1974, per
sottolineare ulteriormente il proprio impegno alla tutela della salute dei lavoratori
e, probabilmente, per contrapporre un proprio organismo alla Commissione per
l’Ambiente di Lavoro (composta da rappresentanti dei lavoratori) prevista dal
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro dell’Industria Chimica, la Direzione
dello stabilimento procede alla creazione di un proprio “Comitato di Sicurezza
Aziendale” composto da Capi Servizio, Capi Fabbrica e Tecnici Aziendali, nel
quale, bontà loro, vengono coinvolti anche dei lavoratori, che partecipano alle
riunioni come invitati.
Dura è la presa di posizione del Consiglio di Fabbrica: attraverso una lettera
inviata alla Direzione e, quindi, un comunicato sindacale, diffuso all’esterno dello
stabilimento, viene espressa la contrarietà al coinvolgimento strumentale dei
lavoratori, che servirebbero solo da paravento alle decisioni assunte dalla
Direzione. Naturalmente non si mette in discussione il Comitato di Sicurezza
Aziendale, ma si vuol mettere bene in chiaro che si tratta del “Comitato Tecnico
dell’Azienda” e, quindi, controparte per il sindacato. I lavoratori che, in perfetta
buona fede, accettarono di entrare nel Comitato Aziendale, danno le dimissioni e
l’Azienda conferma il suo Organismo Tecnico.
Il carattere “di parte” del Comitato Aziendale emergerà chiaramente vent’anni
più tardi, quando si tenderà a far ricadere la responsabilità principale degli
infortuni sulle stesse vittime. Nel verbale del 2 maggio 1994, infatti, dopo la
premessa sulla «delicata situazione che si è venuta a creare all’interno dello
Stabilimento, in seguito alla comunicazione ufficiale da parte della Società di
chiudere in tempi brevi l’unità produttiva di Forno Allione», leggiamo che
«Statisticamente la principale causa soggettiva degli infortuni nel periodo considerato
[1989-1994] è dovuta alla disattenzione da parte dell’infortunato. Pertanto
– continua la nota del verbale presentato al Consiglio di Fabbrica – se
anche nel passato la disattenzione è stata la causa determinante di molti infortuni,
nell’attuale contesto si ha motivo di temere che la medesima possa trovare
ulteriore terreno fertile»...
42
63 Dominique Lapierre e Javier
Moro, cit., pag. 153.
64 All’epoca non esisteva ancora
l’Ussl (Unità socio sanitaria locale)
e, quindi, neppure l’Uotsll
(Unità operativa di tutela della
salute nei luoghi di lavoro).

65 «Gli orfani del grande capitale
privato, ben indennizzati dallo
stato in seguito alla nazionalizzazione
dell’energia elettrica, riuniscono
le forze. Hanno inizio così,
nel 1966, le peripezie della Montedison,
nata dalla fusione tra
Edison e Montecatini, un gigante
dai piedi d’argilla che ben presto
comincerà a inghiottire soldi
pubblici e a inquinare, oltre che
l’ambiente, anche i rapporti tra
politica e affari», Gianfranco Petrillo,
cit.
Si tratta di un decennio che, scrive Frattini, inizia con «un’economia stagnante
e con minacce di recessione, attribuite principalmente all’incapacità di troncare
la spirale ascendente dell’inflazione, alimentata dalle lotte sindacali che tentavano
di ricuperare il potere d’acquisto dei salari; dall’aumento dei prezzi teso a
riprendere i margini di guadagno rosi dal lievitare dei costi di produzione e dal
continuo espandersi della spesa pubblica, in buona parte assorbita dalle perdite
dell’industria nazionalizzata». 65
In questo contesto, dunque, le relazioni sindacali nella fabbrica di Forno
Allione riescono a mantenersi improntate ad un buon rapporto di correttezza
formale soltanto fino alla lunga vertenza del 1971. Correttezza confermata anche
dal verbale del Consiglio di amministrazione del 4 febbraio 1971 che, in merito
allo «stato di agitazione sindacale che per tutto l’anno [1970] ha turbato i
rapporti di lavoro si può dire in tutti i settori industriali, seriamente compromettendo
le capacità produttive [...]», scrive di aver seguito con una certa preoccupazione
«le agitazioni nel campo dell’industria dell’acciaio al forno elettrico, nella
quale l’attività produttiva ha subito interruzioni per le vertenze sindacali riguardanti
l’industria stessa» e che hanno «ridotto le nostre vendite, particolarmente
sul finire dell’anno».
«In questa situazione di generale disagio nelle relazioni aziendali – continua la
nota aziendale – è motivo di compiacimento il poter constatare la serenità e lo
spirito di collaborazione che hanno caratterizzato anche nel 1970 i rapporti con
i nostri dipendenti. Ad essi desideriamo far pervenire l’espressione della nostra
stima e la conferma del nostro intendimento di continuare ad operare con criteri
di larga comprensione nel regolare le condizioni economiche e normative dei
loro rapporti».
Si aggiunge infine che «vari reparti dello stabilimento sono stati migliorati e
potenziati», cosa che, «oltre a riflettersi in una maggiore capacità di produzione
finita, ha anche realizzato un più armonico equilibrio nella possibilità operativa
dei vari reparti». In tale situazione, quindi «è stato possibile contenere le
conseguenze derivanti dai notevoli aumenti dei prezzi delle materie prime e
dall’onere rappresentato dal costo del personale...».
43

L’IMPEGNO POLITICO
Fin dal 1969, quando inizia a delinearsi la fase che verrà poi storicizzata
come “Strategia della tensione”, 66 l’azione sindacale – soprattutto laddove più
forte è la sua consistenza organizzativa – si caratterizza per il suo forte
impegno democratico contro l’emergente minaccia rappresentata dal terrorismo
di marca neofascista. Da allora, e per l’intero arco degli anni Settanta,
nonostante i molteplici problemi e le altrettante preoccupazioni all’interno
dello stabilimento, gli striscioni dell’Uci di Forno Allione, così come i volantini
e gli appelli firmati dal suo Consiglio di Fabbrica, faranno la loro “provvidenziale”
apparizione nel territorio dell’alta valle, con ripetute “escursioni” anche
in ambito nazionale ed internazionale... 67
É del settembre 1972 l’appello del Consiglio di Fabbrica alla Segreteria della
CEI e all’Arcivescovo di Madrid Vincente Enrique y Taracòn, volto a sollecitare
l’intervento presso il Giudice per la liberazione del Sacerdote Operaio Francisco
Garcia Salve 68 e dei suoi compagni, arrestati nel convento di Pozuelo nel giugno
dello stesso anno. La lettera, trascritta poi in comunicato sindacale servirà a
sensibilizzare i lavoratori sulle brutalità perpetrate dal regime franchista che, pur
definendosi Cristiano, ne calpestava sistematicamente gli insegnamenti, con la
complicità, più o meno occulta, delle alte gerarchie ecclesiastiche. 69
Nel gennaio del 1973, a fronte di aumenti ingiustificati dei prezzi dei prodotti
di largo consumo, il Consiglio di fabbrica, dopo un dibattito al suo interno e
dopo aver puntualmente informato i lavoratori tramite i delegati di reparto,
manda una lettera a tutti i Sindaci dell’Alta Valle Camonica e per conoscenza al
Prefetto di Brescia ed alla Tenenza dei Carabinieri di Breno, per sollecitare
interventi e controlli (come peraltro previsto dalla Legislazione vigente) «per
stroncare la speculazione che viene esercitata a scapito del consumatore».
Si tratta, evidentemente, di una battaglia civile contro l’aumento del costo
della vita, così come assumeranno decisamente il carattere di impegno civile gli
incontri con gli insegnanti, per mettere a nudo le carenze del sistema scolastico, e
le iniziativa assunte l’anno successivo a sostegno della “Pia Fondazione” di
Malegno, attraverso la raccolta di fondi da destinare alla riabilitazione dei disabili
ed al loro inserimento nell’ambiente del lavoro. 70
44
66 «Il 12 dicembre la strage provocata
da una bomba posta nella
sede della Banca Nazionale dell’Agricoltura,
in Piazza Fontana a
Milano, ha ferocemente inaugurato
la strategia della tensione, dimostrando
che esistono forze
(quali esattamente? Sono passati
trent’anni e non lo sappiamo ancora,
e probabilmente mai lo sapremo»,
Gianfranco Petrillo, cit.
67 «Chiunque tra noi abbia passato
da tempo la quarantina e abbia
incontrato il sindacato prima degli
anni del massimo “potere”,
vale a dire il 1975-76, sicuramente
ha incontrato e sfiorato un ambiente
umano davvero speciale.
Non mi riferisco ai grandi leader
né alle prorompenti lotte collettive.
Si tratta di persone; le tante
che con la loro luce anonima fornivano
al sindacato il suo tono
normale. Commissari interni, delegati,
operatori di secondo rango,
semplici attivisti: ciascuno recava
con sé la sua piccola storia di
scelte, di rinunce, di generosità
[...]. Per loro si poteva davvero
utilizzare quella parola “servizio”
che successivamente ha assunto
un tono falso ed ipocrita», Ciò
che non ritorna, almeno per ora:
i santi minori, in Bruno Manghi,
Interno sindacale, Edizioni lavoro,
1996, pagg. 45/46.

68 Uno dei massimi dirigenti delle
Comisiones Obreras spagnole
negli ultimi anni della dittatura
franchista in Spagna.
69 Una lettera nella quale si chiede
l’immediata scarcerazione dei
lavoratori arrestati viene indirizzata
contemporaneamente anche
al «Mariscal De Gante
Yuzcado de Orden Publico di
Madrid».
70 In questo caso, al fine di contribuire
al risanamento del disavanzo
prodotto dalla Fondazione,
il Consiglio di Fabbrica, con il
consenso dei lavoratori, ovviamente,
attingerà al “Fondo collette
Operai e Impiegati”, rimediando
la somma (tutt’altro che
esigua, allora) di lire 500mila.
71 «Il tema della repressione verrà
successivamente ripreso in un
volantino firmato dal “Comitato
di lotta contro la repressione”,
diffuso nel novembre del 1972 in
occasione del processo a Brescia
(il Pretore di Edolo aveva
dichiarato la propria “incompetenza”)
contro i tre militanti del
Comitato Popolare Alta Valle...»,
Tullio Clementi, Valcamonica,
1968 - 2001. La parabola della
sinistra politica e sociale,
http.www.netmatica.it/clementi.
Sul piano internazionale, i primi anni Settanta vengono marchiati a sangue dal
golpe militare in Cile, che travolge con la violenza il governo democratico
presieduto dal socialista Salvador Allende. Contro la brutalità dei golpisti (migliaia
di oppositori al regime militare verranno incarcerati, torturati e uccisi), in
Italia, non meno che nel resto del mondo libero, si organizzeranno migliaia di
manifestazioni di protesta. Manifestazioni alle quali aderiranno anche i lavoratori
dell’Uci di Forno Allione i quali, attraverso il loro Consiglio di Fabbrica rivolgeranno
un appello al governo italiano per il non riconoscimento diplomatico della
Giunta militare cilena...
Queste e molte altre iniziative sul piano nazionale ed internazionale, oltre ad
esprimere il livello di sensibilità politica e sociale raggiunto dai lavoratori all’interno
della fabbrica camuna, saranno il lievito con il quale gli stessi lavoratori ed il
loro Consiglio di Fabbrica cercheranno, con esiti non sempre adeguati all’impegno,
di coinvolgere idealmente anche le centinaia di altri lavoratori della media e
alta Valle, distribuiti in una miriade di cantieri edili e di laboratori artigianali, oltre
che in qualche piccola fabbrica tessile o metalmeccanica.
Ecco, i caroselli di lavoratori che percorrevano la Valcamonica con le prime
“utilitarie”, rischiando a volte di incorrere anche nei rigori della legge, avranno
questo duplice intento: solidarizzare – e scendere in lotta, quando necessario –
con i lavoratori delle aziende minori (dalla Made di Edolo al Cotonificio Alta
Valle di Malonno, fino ai cantieri edili della nascente centrale Enel di Edolo) per
l’affermazione dei diritti sul lavoro e, per altro verso, non perdere mai di vista i
processi sociali e politici anche fuori dal ristretto ambito della Valcamonica. 71
E sarà appunto con questo spirito che i lavoratori dell’Uci saranno fra i primi,
non solo in Valcamonica, a fermare l’attività produttiva 72 ed a proclamare
l’occupazione simbolica della fabbrica con assemblee in tutti i luoghi di lavoro,
immediatamente dopo lo scoppio della bomba in Piazza Loggia, a Brescia, nella
mattinata del 28 maggio 1974.
45

DAL COMITATO INTERCATEGORIALE AL
CONSIGLIO UNITARIO DI ZONA
Nei primi anni ’70, dopo la nascita dei Consigli di Fabbrica, in Vallecamonica
si costituisce il Comitato Intercategoriale (insieme delle rappresentanze dei
Consigli di Fabbrica coordinati dagli Operatori sindacali di Zona di Cgil Cisl
Uil). Inizia così la lunga ed intensa stagione del Sindacato proiettato nel territorio.
Da tempo, era maturata la convinzione che la tutela degli interessi dei
lavoratori non si potesse esercitare solo rimanendo all’interno dei luoghi di
lavoro, ma doveva necessariamente passare attraverso iniziative territoriali in
grado di promuovere il confronto con le Istituzioni e gli Enti locali su temi, quali il
diritto alla salute, la prevenzione e l’assistenza sanitaria, le infrastrutture (viarie e
di trasporto), la difesa del territorio e la tutela ambientale. 73
«Le piattaforme sui problemi del territorio, elaborate dal Comitato Intercategoriale,
erano di carattere globale. Affrontavano più problemi contemporaneamente
e, in genere, avevano una vita molto breve. Era da poco tempo
che il sindacato aveva inaugurato la nuova strategia di lotta per le riforme e
ne scontava tutta l’inesperienza e l’impreparazione del momento, finendo
per raccogliere, anche nei casi migliori, soltanto un buon livello di consenso
e la solidarietà dei partiti». 74
Il Consiglio Unitario di Zona nasce dunque su più solide basi, sfruttando il
meglio delle esperienze del Comitato Intercategoriale. Al suo interno sono
costituite varie Commissioni di lavoro: Programmazione; Industria-Artigianato-
Decentramento; Trasporti e Viabilità; Sanità e Servizi Socio Sanitari; Scuola, e
promuove periodicamente la riunione dei componenti le stesse Commissioni per
discutere dei problemi sociali economici e dell’occupazione.
Le Commissioni hanno quindi lo scopo di individuare i problemi e le necessità
del territorio, operare delle scelte in ordine alle questioni prioritarie, elaborare
richieste e proposte qualificate ed individuare le controparti con le quali avviare
il confronto.
Le elaborazioni prodotte dalle commissioni sono ciclostilate e distribuite in
tutti i luoghi di lavoro per una prima discussione. Le proposte di modifica, le
46
72 «Appena usciti dalla morsa dei
controlli (attivati solo a strage
avvenuta) – scrive uno dei delegati
presenti alla manifestazione
bresciana – c’è stato il rientro in
fabbrica e, verificato che alcuni
dirigenti non intendevano aderire
alla protesta di solidarietà per
le vittime, abbiamo fatto un giro
nella palazzina degli uffici ed “invitato”
tutti i presenti a scendere
in quanto non si poteva garantire
che non sarebbe successo
niente; la risposta è stata positiva,
forse anche grazie al tono accorato
dell’appello».
73 «... perché dentro la fabbrica si
contrattavano il salario e la condizione
di lavoro, ma fuori aumentavano
i prezzi, si acutizzavano gli
squilibri sociali, il problema della
casa, i servizi erano inefficienti e
inadeguati, mutava il rapporto tra
la domanda e l’offerta. Il mestiere
del sindacato diventava, così,
sempre più corposo...», Luciano
Lama, Cari Compagni, Ediesse,
1996, pag. 31.
74 La contrattazione territoriale
esperienze e problemi, Edizioni
Lavoro, Novembre Dicembre
1983.

integrazioni, i suggerimenti emersi dalla tornata d’assemblee vengono poi raccolte
e sistemate nel successivo lavoro delle commissioni. Al termine del secondo
passaggio l’elenco dei problemi assume una fisionomia definitiva, e le richieste
sono sistemate in ordine di priorità dal Consiglio di Zona in seduta plenaria.
Nella Valcamonica i problemi sono consistenti: alta è la tensione sociale legata
alla carenza di lavoro e di servizi sociali; è sempre più consistente il fenomeno
dell’emigrazione della forza lavoro verso le aree ricche della Regione Lombardia.
E saranno proprio questi i temi affrontati dalla piattaforma per «Lo sviluppo
economico, produttivo e sociale del comprensorio», sul finire degli anni Settanta.
I punti qualificanti riguardano: l’assetto idrogeologico del territorio; il rilancio
delle colture agricole più remunerative; il potenziamento della zootecnia; l’avvio
di programmi di forestazione e di coltivazione del bosco; la realizzazione di nuovi
poli industriali ed artigianali; il superamento del decentramento produttivo e la
promozione dell’associazionismo fra imprenditori artigiani; la realizzazione di
infrastrutture viarie e di trasporto; la realizzazione del metanodotto; la creazione
di un osservatorio permanente dell’economia e del lavoro.
Per quanto riguarda i problemi sociali, invece, si punterà sul riordino ed il
potenziamento dei presidi ospedalieri e la costruzione di un nuovo ospedale di
Valle; lo sviluppo delle iniziative di prevenzione della salute e dell’integrità fisica
nei luoghi di lavoro e la creazione di un Servizio di Medicina del lavoro; il
completamento del servizio Inail e l’attuazione del decentramento dell’Inps;
l’incremento degli aiuti alla scuola materna; l’inserimento scolastico dei portatori
di handicap; la realizzazione della gratuità per tutti i cicli della scuola dell’obbligo;
la creazione di un centro scolastico polivalente e l’istituzione di un servizio
d’orientamento professionale.
Per ogni problema evidenziato e per ogni singola richiesta si individua
l’interlocutore (o la controparte) con cui confrontarsi. Naturalmente ci sono vari
livelli e vari interlocutori, da quelli istituzionali (la Comunità montana, la Provincia,
i Comuni, la Regione) a quelli privati (le Associazioni artigiane, l’Api, l’Aib,
il Collegio costruttori edili...) ed altri interlocutori pubblici quali le Amministrazioni
Ospedaliere, il Consorzio Sanitario di Zona, l’Inail, l’Inps, i Provveditorati
scolastici ecc.
47

La Piattaforma viene approvata dall’Assemblea Generale intercategoriale dei
rappresentanti sindacali, riunita il 12 febbraio 1980, che da mandato alla segreteria
di avviare un confronto con le forze politiche per verificare la convergenza
riguardo alle richieste e la loro disponibilità a sostenerle, e di avviare il confronto
con le controparti individuate privilegiando il confronto con la Comunità Montana,
a partire dalla elaborazione di un Piano socio economico di sviluppo.
Il 21 ottobre 1980, si sigla un documento d’intesa tra le Organizzazioni
Sindacali e la Comunità Montana, nella cui premessa viene sottolineata «l’importanza
del contributo di proposte e di idee provenienti dalle organizzazioni sindacali,
come esempio di confronto proficuo e continuo tra istituzioni e società, nel quadro
dell’azione programmatoria già avviata dalla comunità con l’ipotesi di Piano».
In effetti, quello della programmazione è un aspetto centrale di questa vertenza,
in quanto rappresenta un salto di qualità notevole non solo per il sindacato, che
abbandona la rincorsa spicciola dei problemi, ma anche per le istituzioni e le forze
politiche e sociali, obbligate a misurarsi su programmi ed obiettivi complessivi (non
a caso il titolo della piattaforma è “Lo sviluppo socio economico della Valle”), a
ragionare ed agire in termini di programmazione del territorio.
Non manca nella premessa, un richiamo alle difficoltà ed ai limiti che la
Comunità montana incontra nel suo ruolo programmatore, in particolare, la
carenza di effettivi strumenti operativi e la mancanza di una programmazione
nazionale e regionale quale necessario contesto di riferimento entro cui collocare
le proprie scelte.
Altri risultati positivi del confronto avviato riguardano un verbale sottoscritto
con l’Ente ospedaliero Edolo-Breno-Darfo; con i Consorzi Sanitari di Zona di
Edolo Breno e Darfo per la costituzione degli Smal; con l’Inps, che s’impegna
alla realizzazione di un Centro a Breno e con l’Inail per il consolidamento della
sede di Breno, il completamento dell’organico ed il potenziamento dei servizi.
Nel passaggio alla fase attuativa, i risultati sono però deludenti, sopratutto
riguardo alla realizzazione dei programmi da parte della Comunità montana,
priva di deleghe amministrative e di finanziamenti adeguati. Il confronto con la
Regione, poi, non è mai iniziato nonostante le richieste inoltrate dal Consiglio di
Zona, unitamente a Cgil Cisl Uil Provinciali e Regionali.
48

75 «... i Bellicini si erano distinti
piuttosto bene anche per un altro
elemento di forza, quello di soffocare
sul nascere ogni forma di organizzazione
sindacale all’interno
delle loro aziende», Tullio Clementi,
Valcamonica, 1968 –
2001..., cit. «La Flm era stata liquidata
dopo un braccio di ferro
da Far West dove vennero sconfitte
non solo le rappresentanze
sindacali a colpi di licenziamenti,
ma anche le processioni di protesta
guidate dai sacerdoti locali»,
Giorgio Pedrocco, cit.
76 Verso la fine degli anni Settanta,
il sindacato italiano promuove una
consistente riforma della propria
organizzazione. L’assemblea unitaria
di Montesilvano, nel novembre
del 1979, decide per una nuova
forma di confederalità e il decentramento
territoriale. La riforma
dovrebbe supportare la nuova
strategia del “sindacato della gestione”,
ovvero, favorire la vertenzialità
territoriale ed una nuova
partecipazione del sindacato al
governo dell’economia e del mercato
del lavoro, sia a livello nazionale
che regionale e sub regionale,
attraverso la nascita di un livello
intermedio (il Comprensorio) tra
Regione e Provincia. Di fatto, si va
al superamento dell’entità provinciale
del sindacato, con la nascita
del Comprensorio come nuovo livello
congressuale.
Merito del Consiglio Unitario di Zona è comunque quello di mettere in
contatto le varie rappresentanze sindacali presenti ed operanti nei luoghi di
lavoro. Dal confronto tra i rappresentanti delle varie categorie e le realtà
produttive e di lavoro, oltre alla conoscenza delle varie esperienze, nasce una
nuova sensibilità attorno ai problemi che meritano attenzione ed interventi per
favorire uno sviluppo territoriale. In questi anni s’impostano le prime “vertenze
sulle politiche territoriali”; si avvia e si pratica nel concreto la solidarietà nei
confronti dei lavoratori e delle lavoratrici delle piccole aziende non sindacalizzate,
dentro le quali era difficile impostare una politica di tutela sindacale. In alcune
occasioni si sono organizzati momenti di sciopero generale con manifestazione a
sostegno di vertenze, o contro licenziamenti arbitrari, o ancora a sostegno di
richieste di carattere generale.
Le più significative sono per una viabilità migliore; una riorganizzazione dei
trasporti su ferrovia e su gomma; il completamento del presidio Ospedaliero di
Edolo e la realizzazione dell’Ospedale di Zona a Esine; la difesa del territorio
attraverso l’avvio di una manutenzione preventiva e del riassetto idrogeologico;
o, nello specifico, contro i 70 licenziamenti (tutti i Lavoratori iscritti al sindacato)
alla Sidercamuna di Berzo Inferiore; 75 la chiusura delle Fabbriche tessili di
confezioni (San Martino, Made, Bassetti, Evan), ecc.
L’analisi, il confronto e la mobilitazione su temi territoriali di carattere generale
avviata in quegli anni e proseguita in quelli successivi ha prodotto la nascita di una
nuova strategia politico sindacale che è sfociata negli anni ’90 nella “Programmazione
Negoziata” (Concertazione territoriale - Patti territoriali - Contratti d’area).
L’iniziativa vertenziale, insomma, non conosce sosta nel territorio, anzi,
riprende con maggior vigore in concomitanza con la creazione del Comprensorio
camuno-sebino, quando il Sindacato si adegua decisamente, anche dal punto
di vista organizzativo, ai nuovi compiti e responsabilità derivanti dalla propria
azione sul territorio. 76
Nel nostro caso il Comprensorio comprende l’area della Valcamonica, con
tutto il bacino del Sebino (sponda bresciana e bergamasca) ed alcuni comuni
della Franciacorta: un territorio sul quale agiscono ben quattro Comunità monta-
49

ne (Valcamonica, Sebino bresciano, Alto Sebino bergamasco e Monte Bronzone).
Il nome che si assume, quindi, è quello di Valcamonica-Sebino.
La sede centrale è provvisoriamente localizzata ad Erbanno (in comune di
Darfo Boario Terme), ma già dal dicembre 1982 il sindacato comprensoriale si
insedia unitariamente nello stabile di via Ghislandi (ex scuole), messo a disposizione
dall’Amministrazione Comunale di Darfo e ristrutturato dalla stessa struttura
sindacale (in conto affitto): vengono poi realizzate sedi di zona nei centri
principali (Edolo, Breno, Lovere, Sarnico, Iseo).
Dopo il congresso costitutivo vengono ricreati i Gruppi di lavoro, sulla scorta
dell’esperienza fatta nel Consiglio unitario di zona tenendo conto dei coordinamenti
regionali. Il percorso della nuova piattaforma è molto simile al precedente.
Il 10 e l’11 dicembre del 1982, dopo un anno di lavoro, viene promosso dalla
Federazione Unitaria Cgil Cisl Uil di Vallecamonica Sebino un convegno con le
forze politiche, le istituzioni locali, provinciali e regionali, le forze sociali, per
avviare un confronto sulle proposte elaborate dal sindacato, nella nuova dimensione,
in merito allo sviluppo e all’occupazione nel Comprensorio. I temi del
dibattito riguardano, ancora una volta, la gravità della situazione occupazionale,
la difesa del territorio e la salvaguardia dell’ambiente, la razionalizzazione ed il
potenziamento dei trasporti pubblici, il miglioramento della viabilità, i ritardi
nell’applicazione della riforma sanitaria, il problema istituzionale, la costituzione
di un “tavolo di confronto locale” e la costituzione di un coordinamento permanente
fra le istituzioni (le quattro Comunità montane, le due Amministrazioni
Provinciali e la Regione), con compiti di osservatorio della situazione socio
economica ed occupazionale, nell’intento di diventare «strumento attivo di
iniziative per contrastare il degrado del territorio».
La soluzione del problema istituzionale, costituirà un elemento non secondario
per il successo di tutte le altre richieste. La Federazione Cgil Cisl Uil, infatti, è
ben consapevole che i rapporti negoziali con le comunità montane locali non
hanno prodotto in base alle attese, soprattutto a causa della mancata assegnazione
delle deleghe amministrative e dei relativi finanziamenti per la gestione dei
Piani programmatici e dei Progetti stralcio, vanificando così le intese sottoscritte.
A ciò andrà aggiunta, successivamente, la contrarietà politica alla realizzazio-
50

ne dei Comprensori istituzionali, con la conseguente rivalutazione delle Province
quale ente intermedio titolare delle deleghe regionali e, quindi, il progressivo
snaturamento delle nuove strutture sindacali.
Rimane solo da aggiungere che il Consiglio di Fabbrica dell’Uci di Forno
Allione ha partecipato da protagonista, con convinzione e determinazione, alla
nascita alla crescita ed alle iniziative politico organizzative delle strutture sindacali
che si sono succedute nel territorio Camuno Sebino.
UNA RAPPRESENTANZA SINDACALE DIFFUSA
La consapevolezza di godere di significativi trattamenti economici e normativi,
tanto che i dipendenti dell’Uci venivano considerati dei “privilegiati”, nel
panorama camuno (nei settori dell’economia privata, perché nell’ambito pubblico
erano certamente i dipendenti dell’Enel a godere di una situazione migliore),
non ha mai distolto né il Consiglio di Fabbrica né gli stessi lavoratori dal sentirsi
concretamente solidali con altri lavoratori ed altre realtà.
Le differenze di trattamento riscontrate nei confronti dei dipendenti delle
imprese che operavano in modo continuativo all’interno dello stabilimento di
Forno, per esempio, hanno indotto per anni il Consiglio di Fabbrica dell’Uci a
farsi carico della rappresentanza sindacale di questi lavoratori nei confronti dei
loro imprenditori. Le principali ditte titolari degli appalti, come Asticher (raccolta
e stoccaggio del materiale di risulta dal processo di grafitazione e pulizia dello
stabilimento), Conti (trasporti interni e conferimento alla discarica esterna dei
rifiuti raccolti nello stabilimento) e Gelmi (lavori di edilizia e manutenzione
straordinaria di carattere edile), costrette ad una forte competitività per poter
vincere l’appalto, puntavano spesso a rivalersi sui trattamenti economici e
normativi e, a volte, anche sulle condizioni di lavoro dei loro dipendenti. Con
l’evidente risultato che questi lavoratori, pur svolgendo mansioni disagiate e
poco gratificanti, erano meno pagati e peggio trattati rispetto ai dipendenti della
Uci, con i quali dividevano gran parte del lavoro e dei disagi, dovuti alle
condizioni ambientali non certo fra le migliori.
Inoltre, diversamente dal personale Uci, i dipendenti delle imprese appaltatri-
51

ci non avevano diritto né alla mensa né all’uso degli spogliatoi e delle docce né,
tanto meno, agli indumenti da lavoro ed alle protezioni antinfortunistiche necessarie
a tutelare la propria salute e l’integrità fisica. Il Consiglio di Fabbrica, dopo
aver riscontrata la disponibilità dei titolari delle imprese al riconoscimento di pari
trattamento ai propri dipendenti qualora vi fosse stato l’impegno della ditta
appaltante a farsi carico dei costi aggiuntivi, aprì una vertenza con la Direzione
Uci e giunse alla realizzazione di accordi che portavano al superamento delle
differenze. Al fine di poter verificare nel concreto e, quindi, intervenire con la
necessaria tempestività in caso di inadempienze, si provvide perfino a dare una
rappresentanza organica a questi dipendenti di “serie b”, procedendo all’elezione
di un loro delegato (uno per ogni impresa), che sarebbe entrato di diritto nel
Consiglio di Fabbrica.
Si tratta, evidentemente, di scelte che vanno ben oltre la pur apprezzabile
solidarietà di classe. Scelte che si inquadrano piuttosto in quella che il sociologo
Tannenbaum definisce il «raggrupparsi degli uomini attorno ai loro arnesi», nel
senso che «il lavoro deve compiere una funzione morale oltre che economica,
[perché] l’uomo deve appartenere a qualche cosa di reale, di effettivo, di utile e
creativo; deve appartenere al suo lavoro ed alla sua industria o essi devono
appartenere a lui. Non c’è modo di tenerli permanentemente separati [...].
Poiché un mondo in cui né il padrone né il lavoratore si identificano moralmente
con la fonte del proprio reddito – continua Tannenbaum – non ha un principio di
continuità: nessuna istituzione può sopravvivere a lungo in un vuoto morale». 77
Ne avremo drammatica conferma nei decenni successivi, quando i fenomeni di
ristrutturazione della grande impresa si intrecceranno con la tendenza al decentramento
di molte lavorazioni e di alcuni settori di attività produttiva, concentrandosi
essenzialmente sull’obiettivo di frammentazione della classe operaia. 78
1975: IL PRESIDIO DELLA FABBRICA
«Il 1975 – scrive Frattini – fu invece un anno difficile per i rapporti sindacali.
Da una parte la pesantezza del mercato degli elettrodi consigliava all’Azienda
alcuni tagli di spese e la riduzione delle scorte, che avevano raggiunto livelli
52
77 Frank Tannenbaum, Una filosofia
del sindacato, Edizioni Lavoro,
1995, pag. 66.
78 «... come si vedrà, la crisi della
composizione operaia tradizionale
nella sede dell’insediamento
produttivo e sociale della
classe (la fabbrica) e all’interno
delle sue forme politiche maggioritarie
(Pci e sindacato) e minoritarie
(i gruppi della nuova sinistra
si interseca con l’emergere
della contraddizione di sesso e
di quella generazionale. [...] è il
modello che vacilla: è la forma
paradigmatica dell’aggregato
operaio, come comunità solidale,
fonte di unità e di forza politica e
titolare della strategia rivoluzionaria
(comunque sia interpretato
quest’ultimo termine), che tende
a declinare», Luigi Manconi, Solidarietà,
egoismo, Il mulino,
1990, pag. 86.

79 Il reparto Karbate ha come
centro nevralgico il settore
Trattamenti (Impregnazione),
dal quale dipende la buona qualità
della produzione in quanto,
se il processo di “impregnazione/karbatizzazione”
è perfetto,
l’impermeabilità dei tubi trattati
lo è altrettanto.
troppo elevati; dall’altra le maestranze, preoccupate dalle minacce ai posti di
lavoro derivanti dalla recente chiusura della linea Elettrolitici e dalle sempre più
insistenti voci sulla precarietà di un’altra linea produttiva, quella del Karbate».
Tale situazione produsse presto un diffuso senso di incertezza e, quindi, con il
verificarsi di alcune altre avvisaglie “minori”, determinò quello stato di tensione
che, nell’arco di qualche mese, avrebbe portato alla lunga vertenza d’autunno,
con il presidio della fabbrica per oltre un mese.
«Si iniziò in aprile – scrive ancora Frattini – con il rifiuto del Consiglio di
fabbrica di accettare l’appalto esterno della riparazione degli elettrodi per conto
clienti. Si continuò in luglio quando venne respinta anche l’altra proposta avanzata
dall’azienda: l’appalto della mensa unificata».
La ragione dei due dinieghi, come conferma lo stesso Frattini, è la medesima:
la salvaguardia dei posti di lavoro. Perché «i lavoratori ed il Consiglio di
Fabbrica – leggeremo su un rapporto sindacale del settembre 1976, dopo la
lunga vertenza del 1975 – hanno la sensazione che la Union Carbide Corporation
si stia disimpegnando gradualmente nello stabilimento di Forno Allione [...] e
tenda a privilegiare gli investimenti al Sud, sfruttando i tassi agevolati, l’esenzione
delle tasse, i contributi a fondo perduto...». Il disimpegno della multinazionale in
quel di Forno Allione, quindi, sempre secondo il documento sindacale citato,
diventa evidente se si vanno a verificare i comportamenti e la politica organizzativa
dell’azienda. Nel reparto Karbate, 79 per esempio, pur essendo considerato
un «centro nevralgico dal quale parte la buona qualità della produzione», col
procedere del tempo gli impianti sono invecchiati e «la mancanza di manutenzione
non ha permesso il ripristino delle condizioni iniziali».
Inizialmente questo settore ha funzionato bene, sia per la buona consistenza
degli impianti sia per l’efficiente programmazione del lavoro ed il rispetto delle
relative norme di lavorazione. Le miscele delle resine utilizzate per l’impregnazione
ed il loro controllo era affidato al Laboratorio chimico dell’Azienda che,
tramite un apposito analista, era costantemente disponibile per ogni evenienza.
Ma col procedere del tempo gli impianti sono invecchiati, e la mancanza di
adeguata manutenzione non ha consentito il ripristino delle condizioni iniziali; i
tempi di lavorazione sono stati inspiegabilmente modificati, per “ordini superio-
53

i”; le miscele dosate dal caporeparto senza il preventivo controllo da parte del
laboratorio chimico. Tutto questo ha provocato il prevedibile decadimento della
qualità, con i pezzi ed i tubi che risultavano sempre più porosi.
Nel frattempo cessa la lavorazione degli anodi di grafite (Litici) e vengono
trasferite le macchine della Linea Litici in Francia, presso una consociata.
«Chiediamo spiegazioni – continua il documento – e ci viene risposto che gli
Anodi di grafite sono superati tecnologicamente e soppiantati da quelli metallici
(Brevetto De Nora), praticamente indistruttibili». Mentre tale produzione si
avvia inesorabilmente verso l’estinzione, la Direzione dello stabilimento, per
tenere tranquilli i dipendenti, comunica che «secondo i programmi della Union
Carbide Europea, tendenti ad omogeneizzare le produzioni nei vari stabilimenti
sparsi nel continente, a Forno Allione verranno assegnate le produzioni di tutto il
Karbate e della Viti, che ora vengono prodotte in Europa». Naturalmente, come
vedremo, nulla di tutto ciò si concretizzerà...
Laddove la produzione continua, il Consiglio di Fabbrica individua e denuncia
fra le cause della forte lievitazione dei costi la scarsa manutenzione degli impianti,
soprattutto nel reparto di trafilatura dei tubi, dove si sono registrati periodi in cui «la
produzione scartata ha raggiunto il 90-95% del totale». Ecco, queste sono le
premesse in cui si inserisce la lunga vertenza sindacale del 1975...
La soppressione della produzione di Anodi di Grafite (utilizzati nei bagni
galvanici), le ricorrenti “voci” sulla chiusura del Reparto Karbate e la consistente
riduzione della produzione di pezzi speciali, allarmano non poco i lavoratori. Il
Consiglio di Fabbrica deve inoltre contrastare l’intento della Direzione di appaltare
a ditte esterne, oltre alla mensa aziendale, anche la riparazione degli elettrodi
presso i clienti.
Nelle assemblee i lavoratori esprimono la contrarietà a queste “manovre”, e
si dichiarano disponibili a forme di lotta per difendere i posti di lavoro (13
complessivamente) in pericolo.
Nella primavera del 1975, la produzione degli elettrodi ha ormai saturato le
capacità dei reparti, e le scorte aumentano in modo direttamente proporzionale
alle preoccupazioni del Consiglio di Fabbrica, che intravede, nella politica
54

80 Queste le motivazioni con cui
viene respinta la richiesta di sospensione
del lavoro attraverso
il ricorso alla Cassa Integrazione
Guadagni: «1. se c’è calo delle
vendite non è colpa dei lavoratori,
che non vogliono quindi pagare
per errori commessi da altri;
2. il ricorso alla Cig ha soprattutto
lo scopo di utilizzare risorse
pubbliche per recuperare denaro
male investito; 3. non vengono
fornite assicurazioni adeguate
sul mantenimento dei livelli occupazionali
e, quindi, la Cig può
diventare per molti lavoratori
l’anticamera del licenziamento;
4. l’ipotetica crisi del settore potrebbe
essere superata se equamente
suddivisa tra i vari stabilimenti
europei della Union Carbide
Corporation».
aziendale, l’intenzione di “prepararsi” all’imminente rinnovo del Contratto di
Lavoro dell’Industria Chimica e, quindi, a possibili fermate per “sciopero” da
parte dei lavoratori.
A conferma di quanto siano fondate tali preoccupazioni, a ridosso delle ferie
estive la Direzione convoca il Consiglio di Fabbrica e comunica di aver raggiunto
il massimo delle scorte, in quanto le richieste di prodotto sono calate del 40%, e
chiede di ridurre la produzione anche attraverso un programma di smaltimento
delle ferie. Nel frattempo, a Caserta la produzione procede a ritmi serrati e si
parla di raddoppio della capacità produttiva.
La strumentalità dell’atteggiamento della Direzione appare in tutta evidenza
nel mese di settembre, quando comunica al Consiglio di Fabbrica che, in
riferimento al calo della richiesta di elettrodi, è costretta, «suo malgrado», a
chiedere l’intervento della Cassa Integrazione Guadagni per un giorno alla
settimana, a partire dalla prima del mese di ottobre e fino a tutto il mese di
dicembre, per un totale di 12 giornate complessive per tutti i dipendenti). Da
verifiche ed accertamenti svolti dal Consiglio di Fabbrica, però, risulta che la
crisi di mercato non è così pesante come si vorrebbe far credere. La concorrenza
(Elettrocarbonium), per esempio, produce e vende, e la stessa Uci, per
soddisfare richieste di alcuni clienti italiani più esigenti, importa da una sua
consociata di Portorico 3mila tonnellate di elettrodi.
Da un po’ di tempo, inoltre, si riscontrano nel gruppo dirigente dei comportamenti
che il Consiglio di Fabbrica ritiene lesivi della qualità del prodotto. Si
produce con materie prime scadenti; i tempi di lavorazione sono ridotti; viene
incentivata la conflittualità fra dirigenti di reparto, chi produce di più con meno
personale (anche a scapito della qualità) viene premiato; si rimuovono vari
passaggi di controllo della qualità. Il risultato è disastroso, molti clienti dopo
numerose proteste si rivolgono alla concorrenza. Alle proteste del Consiglio di
Fabbrica si risponde in modo sprezzante che «la programmazione e l’organizzazione
del lavoro riguardano solo l’azienda».
La richiesta di poter usufruire della Cassa Integrazioni Guadagni, inoltrata
dall’azienda, viene quindi respinta dai lavoratori, su proposta del Consiglio di
Fabbrica e della Fulc provinciale. 80
55

Due incontri con l’azienda nella sede dell’Associazione Industriale Bresciana
non servono ad appianare le divergenze. Alle proposte del Consiglio di Fabbrica
(possibilità di utilizzo di parte delle ferie del 1976 a fronte di garanzie sui livelli
occupazionali, di futuri investimenti, di mantenimento delle produzioni nel reparto
Karbate), l’azienda risponde in termini perentori che «non si parla di garanzie se
prima non si accetta la Cassa Integrazione…». Nel frattempo, a Caserta sono in
fase avanzata i lavori per il raddoppio dello stabilimento e l’unica fermata
programmata (due settimane a fine anno) è quella necessaria per consentire gli
allacciamenti dell’energia elettrica a seguito dell’ampliamento.
Nelle assemblee con i lavoratori ci si chiede se la crisi esiste davvero o no, e
cominciano a pesare gli interrogativi sul ruolo che la Direzione intende assegnare
allo stabilimento di Forno Allione. Il rifiuto della Cassa Integrazione è netto, e la
Direzione decide unilateralmente di chiudere lo stabilimento per 12 giorni lavorativi,
a partire dal 6 Ottobre. É la serrata, 81 a fronte della quale i lavoratori, in
assemblea, decidono di presidiare la fabbrica. 82
In Vallecamonica, nel 1975, la crisi sta picchiando forte, la cassa integrazione
interessa la maggior parte dei settori industriali presenti, dalla Siderurgia, al
comparto Edile, dal Tessile al settore Alimentare; per alcune fabbriche del
settore tessile si ipotizza la chiusura. I lavori per la strada di fondovalle, la
costruzione dell’Ospedale Provinciale di Esine, l’inizio dei lavori per la Centrale
di Edolo, un serio programma d’interventi per il riassetto idrogeologico e la
forestazione; potrebbero, se avviati con decisione, favorire la creazione di nuovi
posti di lavoro, ma, nonostante le richieste supportate da scioperi generali e
mobilitazioni indette dal Consiglio Unitario di Zona, nulla si muove. In questo
drammatico contesto sociale economico e politico, la vertenza alla Uci diviene
emblematica e centrale, avendo come obiettivi non solo la salvaguardia dell’occupazione
all’interno dello stabilimento di Forno Allione, ma anche la richiesta di
investimenti per nuove opportunità di lavoro.
Il rifiuto della cassa integrazione comportava – ed i lavoratori erano informati –
la perdita dell’indennità prevista e l’impegno a presidiare per 8 ore al giorno la
fabbrica. É stato un sacrificio notevole, sopportato con la consapevolezza di
56
81 Serrata, chiusura temporanea
dello stabilimento come azione
di forza (e di ritorsione) da parte
della Direzione contro azioni di
lotta dei dipendenti.
82 «Il presidio – leggiamo in un
documento sindacale – è garantito
da tutti i lavoratori, che si
presenteranno negli orari dei
normali turni di lavoro (sabato,
domenica e notturno compresi)».
Durante il presidio, il Consiglio
di Fabbrica istituisce un
centro di raccolta delle presenze,
a cui tutti fanno riferimento. Vengono
inoltre montati, all’esterno
dello stabilimento, un tenda ed
uno stand come riparo dagli ormai
incombenti rigori della stagione
autunnale.

quanto stava accadendo, e la convinzione che la lotta serviva a salvaguardare il
futuro dell’unità produttiva ed i posti di lavoro. Ai lavoratori in presidio, infatti,
giungono attestati di solidarietà da parte di comuni, associazioni, rappresentanti
politici e sindacali, sacerdoti e singoli cittadini. La freddezza iniziale si scioglie, i
lavoratori si sentono meno soli. A fianco dello stabilimento funziona un centro di
ristoro, che è alimentato dalla solidarietà della popolazione e dai commercianti dei
paesi vicini. Diventa la “mensa” per i lavoratori in presidio. Un impianto stereo
diffonde musiche e canzoni popolari e serve per socializzare le indicazioni del
Consiglio di Fabbrica sull’andamento del presidio e sugli sviluppi della vertenza.
Le assemblee si tengono in strada (la sala assemblee non è stata concessa per
tutta la durata della serrata): sono sempre affollate e vi partecipano anche numerosi
esterni, che portano di volta in volta la propria solidarietà alla lotta in atto.
La Comunità Montana si fa promotrice di un incontro tra le parti, l’Associazione
Industriale Bresciana e l’Azienda si arroccano su posizioni oltranziste, la
vertenza si inasprisce, il presidio continua. Tra le tante visite e gli attestati di
solidarietà, viene accolta con soddisfazione una delegazione del Consiglio di
Fabbrica dello stabilimento Elmer di Caserta, che porta la solidarietà delle maestranze
della consociata meridionale, e viene accolto con altrettanta soddisfazione
un invito a Caserta, per presenziare ad un’assemblea nella quale si intende
promuovere la costituzione di un coordinamento fa i due Consigli di Fabbrica, con
la partecipazione della Segreteria Fulc nazionale. L’obiettivo è quello di evitare,
per quanto possibile, che la Multinazionale possa continuare ad utilizzare alternativamente
le potenzialità produttive di uno stabilimento contro l’altro. I dipendenti
Elmer di Caserta scenderanno quindi in sciopero al fianco dei lavoratori di Forno
Allione per sollecitare una soluzione positiva della vertenza.
Il 22 ottobre l’Azienda pone fine alla serrata. I lavoratori in assemblea
approvano all’unanimità la proposta del Consiglio di Fabbrica: si rientra al
lavoro, gli addetti al reparto Spedizioni effettuano otto ore di sciopero ogni turno
di lavoro con presidio del reparto; tutti gli altri lavoratori effettueranno un’ora di
sciopero per ogni reparto (a turno) e durante questa ora si recheranno nel
piazzale antistante le spedizioni impedendo di fatto all’azienda di caricare il
prodotto finito. Le ore di sciopero effettuate in più dagli addetti alle spedizioni
57

verranno retribuite con i soldi raccolti in una colletta promossa dal Consiglio di
Fabbrica tra tutti gli altri dipendenti.
L’azienda denuncia alla magistratura tutti i Delegati del Consiglio di Fabbrica,
con esclusione dei soli rappresentanti degli impiegati, per blocco delle spedizioni
attraverso intimidazioni, minacce, violenze. Accuse pesantissime, che l’azienda
non riuscirà però a provare, nel corso dell’udienza prontamente convocata dalla
pretura di Breno, ed i suoi legali chiederanno quindi il rinvio del dibattimento.
La Direzione mobilita tutto il suo apparato (dirigenti e capi servizio) ed il 31
ottobre, direttore in testa, si portano tutti nel reparto spedizioni ed iniziano le
provocazioni personali nei confronti dei lavoratori in sciopero: ordinano agli
autisti di entrare in fabbrica con gli automezzi e sollecitano gli addetti a caricare,
ma quest’ultimi rispondono di essere in sciopero ed in presidio del reparto.
Allora vien dato l’ordine ai carellisti del Reparto Yard di procedere a caricare. A
questo punto, la risposta del Consiglio di Fabbrica è lo sciopero di reparto
(indetto e revocato 8 volte nell’arco delle 8 ore di lavoro). Mai come quel giorno
la tensione ha raggiunto picchi tanto alti, ma nonostante le provocazioni, i
lavoratori, i delegati tutti danno prova di alto senso di responsabilità e di
convinzione sugli obiettivi da raggiungere.
Le espressioni di solidarietà aumentano in tutta la Valle; a Caserta continua lo
sciopero a sostegno delle richieste di Forno Allione. In fabbrica il morale è alto e
si intravede la fine della vertenza. Il 5 Novembre 1975, nella sede della
Comunità Montana di Vallecamonica tra l’Aib, la Direzione Uci, la Fulc provinciale
ed il Consiglio di Fabbrica, con la partecipazione del Presidente della
Comunità montana, di alcuni dei Sindaci, della Segreteria del Consiglio di Zona
Cgil Cisl Uil, viene siglato l’accordo di massima, 83 che sarà poi ratificato
dall’Assemblea dei Lavoratori il giorno successivo.
«Ma la vertenza non era chiusa – scrive Frattini –: rimaneva da saldare la
“contropartita”, cioè lo sviluppo produttivo dello stabilimento per rioccupare i 50
posti di lavoro persi e quindi il turn over». Ma la Società non accettò di impegnarsi
in ulteriori investimenti che continuava a ritenere non giustificati dal mercato. E
ripresero quindi «i volantini, le conferenze pubbliche, i convegni che impegnarono
di nuovo tutti gli interessati diretti e no: Assessorato Regionale compreso». 84
58
83 Vedere allegato.
84 Francesco Gino Frattini, cit.

85 Consiglio di Fabbrica Uci, Documento
sulla situazione economica
produttiva e sindacale
dell’Uci nel contesto della Valle
Camonica, settembre 1977.
86 L’accordo in questione, al quale,
partecipano per la prima volta
anche i delegati sindacali della
sede di Milano ed una rappresentanza
della Fulc regionale, contiene
importanti impegni della Società
in merito alle «scelte di gestione
fatte a suo tempo a livello di
gruppo, per le quali allo stabilimento
di Forno Allione è stata
assegnata una propria linea di
prodotti, gli elettrodi fino ad un
diametro di 400-450 mm; oltre alle
Lavorazioni Speciali, ed è su questa
precisa scelta gestionale che
riposa la stabilità delle ragioni di
funzionamento dello stabilimento,
e conferma che lo stabilimento
rimane uno dei punti strategici
della società» e, quindi, in ordine
ai problemi della sicurezza e delle
condizioni di lavoro, attraverso la
«installazione di attrezzature che
consentano l’eliminazione della
polverosità nelle operazioni di carico
dei forni [...], alleggerimento
delle condizioni di lavoro [...]».
87 Comunicato del Consiglio di
Fabbrica, 7 ottobre 1980.
88 «Dopo la svolta alla Fiat, negli
anni ’80, il padronato ha teso a
Due anni più tardi, quando a ragion veduta sarà possibile tirare meglio le
somme, il Consiglio di Fabbrica esprimerà in un pubblico documento alcune
considerazioni, tanto dure quanto disincantate: «Lo Stabilimento di Forno, dal
1975 non ha prodotto nemmeno in base alle reali capacità. La manodopera è
calata di oltre 40 unità e l’emorragia continua. Gli investimenti sono in funzione di
mantenere in attività gli impianti o addirittura per restringere ulteriormente il
numero degli addetti. Nessun investimento è stato fatto per potenziare la capacità
produttiva o per aumentare la produttività salvaguardando gli organici attraverso
ammodernamenti tecnologici.
La situazione reale è quindi particolarmente preoccupante per non destare
gravi sospetti sulla continuità futura dello stabilimento nelle dimensioni e con la
produzione attuale». 85 Preoccupazioni e sospetti che, nonostante alcuni segnali
positivi come l’accordo aziendale del marzo 1978, 86 verranno puntualmente
confermati sul finire del decennio, quando la Direzione aziendale convocherà la
Rappresentanza sindacale aziendale «per comunicare, per la terza volta in due
mesi, una ulteriore riduzione di produzione, per i prossimi tre mesi». 87
Le due precedenti comunicazioni, come scrive il Consiglio di Fabbrica nel
comunicato diffuso in quei giorni di ottobre, «erano state fatte, la prima il 5
agosto e la seconda l’11 settembre, per complessive 2.800 tonnellate in meno
rispetto alle previsioni». Si tratta, anche in questo caso, di provvedimenti
quantomeno sospetti, nel senso che «non si comprende come mai nei primi 8
mesi la produzione è stata spinta al massimo delle capacità possibili, per poi, nel
restante periodo dell’anno, essere fatta precipitare ai valori comunicatici.
A meno che – si chiede il Consiglio di Fabbrica – le ragioni siano di natura
politica». E le “ragioni di natura politica”, in quel periodo vengono inevitabilmente
ricondotte alla «linea adottata dalla Fiat, 88 [che] sta diventando la stessa di tutto il
padronato italiano». Per battere le conquiste sociali dei lavoratori, infatti, «adottano
qualsiasi misura. Creano la divisione tra la classe operaia. Vogliono espellere
dalle fabbriche i meno remissivi. Giocano la carta dei licenziamenti assumendo a
pretesto l’assenteismo. Vogliono imporre con le intimidazioni condizioni di lavoro
più gravose, più nocive, aumentando ritmi e carichi di lavoro».
Accuse durissime che, ricondotte all’interno dello stabilimento di Forno
59

Allione, significano «che la Uci non sia immune da questo fascino. Così come
non lo è stata neanche nell’ottobre del 1975, quando facemmo il presidio della
fabbrica e poi delle spedizioni». E, quindi, l’unica prospettiva possibile: «L’azienda
deve sapere che siamo disposti a rifare quello che abbiamo fatto cinque anni fa.
Le nostre convinzioni partono da una profonda consapevolezza: che i disegni e le
rivalse padronali sui lavoratori vanno respinti con fermezza, come lo stanno
facendo da ormai 20 giorni i lavoratori della Fiat». 89
Ma il disegno della multinazionale (così come della stessa Fiat), come
vedremo, sta ormai dispiegandosi con altrettanta potenza e determinazione.
LA PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE
«Il dato di fondo che emerge oggi nel nostro Paese è quello dell’assoluta
mancanza di programmazione». Così inizia il lungo documento elaborato dal
Consiglio di fabbrica, come contributo politico sulla situazione in Valcamonica
nella seconda metà degli anni Settanta. 90 Un documento che, a ridosso della
dura vertenza del 1975 per la difesa dei livelli occupazionali a Forno Allione,
esprime tutto il disagio di una situazione difensiva destinata ad essere perdente se
vissuta all’interno dei cancelli, ma assume invece il carattere di denuncia dei limiti
nella gestione politica ed economica del territorio camuno e, quindi, di proposta
sul che fare per uscire dall’angustia del “caso per caso”.
«L’attività di progettazione ha una fondazione soggettiva – scriverà
qualche anno dopo uno studioso di tematiche sindacali – che è bene
analizzare a sé, ed è anche una struttura razionale, formale; insomma è
anche un calcolo, un fare i conti con vincoli qualitativi e quantitativi, con
risorse e possibilità aperte ma non infinite, plastiche ma determinate
entro confini, e così via. Ciò – continua l’autore del saggio – richiede
strutture organizzative, pluralità di risorse soggettive (interdisciplinarità),
regole di discussione, determinazione dei rapporti tra esperti e
partecipanti, accumulazione di esperienza e di sapere, rapporti tra il
proprio mondo ed altri mondi [...]; occorrono poi strutture e regole
politiche per valutare, dopo ogni piano realizzato, come proseguire nella
direzione generale desiderata, nelle mutate circostanze, ecc...». 91
60
ripristinare un dominio incontrastato
sulla forza lavoro. Il sindacato
è stato posto di fronte a un
dilemma: subire dando il proprio
consenso, in cambio della trasformazione
in accordo di quello
che era un diktat, oppure non
subire il ricatto, rischiando di farsi
emarginare. In tanti casi accettare
accordi imposti è sembrata
al sindacato la soluzione più realistica,
pagata però con aspre
rotture con i propri rappresentati»,
Pio Galli, Da una parte sola,
Manifestolibri, 1997.
89 Comunicato del Consiglio di
Fabbrica, 7 ottobre 1980.
90 Consiglio di Fabbrica Uci, Documento
sulla situazione economica
produttiva e sindacale
dell’Uci nel contesto della Valcamonica,
Settembre 1997.
91 Francesco Garibaldo, Lavoro,
innovazione, sindacato, Costa
& Nolan, 1988, pag. 160.

92 Questo fenomeno, che darà
origine alla figura dell’operaiocontadino,
si svilupperà soprattutto
nelle aree attorno alla grande
fabbrica siderurgica, tessile o,
come nel caso di Forno Allione,
chimica: Dalmine a Costa Volpino,
Tassara a Breno, Ferretti a
Gianico, Seii a Malegno, Manifattura
brenese a Ceto e, appunto,
Uci a Berzo Demo-Malonno,
tanto per citare solo i casi più
significativi.
Due sono i settori primari sui quali ci si sarebbe dovuti muovere: «Il primo
riguarda la distribuzione delle industrie sul territorio. Il secondo, partendo
dall’analisi del territorio stesso, doveva stabilire le possibili coltivazioni agricole e
il tipo di industria, in base al reale bisogno di beni del Paese».
Par quasi di cogliere, in questa breve premessa, non solo una chiara anticipazione
di quello che sarebbe diventato il costante impegno dei lavoratori di Forno
Allione per la salvaguardia ed il ripristino di un equilibrio ecologico sempre più
compromesso, ma perfino una sorta di “profetica” denuncia di quanto sarebbe
emerso soltanto molti anni dopo, in merito all’inquinamento ambientale causato
dalle grandi fabbriche chimiche e siderurgiche.
Ma val la pena di rileggere attentamente alcuni brani di questo importante
documento: «Il concentramento delle industrie in alcune zone, con conseguente
intasamento, inquinamento e mancanza di infrastrutture; la mancanza di investimenti
in altre, lasciava e lascia dei serbatoi di manodopera da utilizzare, o più
precisamente da supersfruttare a discrezione del padronato.
La Vallecamonica ha pagato e paga tuttora questo tipo di politica. A livello
nazionale si è sacrificata l’agricoltura ai disegni di industrializzazione. In Valle,
alla mancanza di investimenti si sono sommati altri problemi, come la diffidenza
dei Camuni verso la formazione di cooperative, quindi l’eccessiva frantumazione
dei terreni in piccole proprietà. Aziende quindi a conduzione familiare,
con basso rendimento, insufficiente al mantenimento dei nuclei familiari interessati,
diventate ora, per la maggior parte, il secondo lavoro per gli occupati
nelle industrie di zona». 92
Il documento prende quindi in esame il programma di sviluppo predisposto
dalla Comunità montana, pubblicato verso la fine del 1975, laddove si parla pure
di prestare «particolare attenzione al settore agro-silvo-pastorale», ma senza
andare oltre le «Buone intenzioni». Anche perché si tratta pur sempre di
«scontrarsi con gli interessi dei gruppi di potere politico economico, orientati al
perpetuamento della situazione che ha visto i Camuni utilizzati, in Italia e all’estero,
come stagionali, nelle coltivazioni agricole prima, poi come manodopera a
basso costo per le fabbriche del triangolo industriale, per i grandi cantieri e per le
miniere europee. Senza contare – aggiunge il documento del Consiglio di
61

Fabbrica – coloro che si sono trasferiti in paesi extraeuropei, e dei quali non
esiste una statistica precisa». 93
E non mancano neppure critiche al sindacato che, al fine di promuovere il
beneficio di incentivi e facilitazioni statali, ha sostenuto la creazione di insediamenti
industriali senza alcuna prospettiva di lunga durata, salvo poi trovarsi di fronte a
ripetute “crisi di settore” non appena consumate le varie sovvenzioni pubbliche.
L’incapacità manageriale dei proprietari e dei dirigenti di queste fabbriche
renderà difficile la collocazione dei prodotti sul mercato e, quindi, «si da allora
avvio alla fase di decentramento produttivo, con la costruzione di laboratori e
centri di distribuzione del lavoro a domicilio che permette, con lo sfruttamento
del lavoro nero a intensi ritmi, bassi salari e frantumazioni delle mansioni, di
immettere sul mercato prodotti a basso costo con altri profitti per i gestori
fantasma dei laboratori e dei centri di raccolta del prodotto finito».
Niente di più e niente di diverso da quanto scriveranno, negli anni successivi,
attenti osservatori come Giuseppe Bondioni («Il basso contenuto tecnologico e
la bassa intensità del capitale caratterizzano le industrie della fase successiva, dal
1970 ad oggi. È il momento del grande decentramento dell’industria tessile, che
smantella le grandi fabbriche, per lasciare spazio a micro-aziende, le famose
“fabbrichette”»), 94 Dino Greco: «Quando, all’inizio del 1978, il sindacato si
accosta seriamente al problema delle piccole aziende della Valcamonica, la
situazione nell’abbigliamento si presenta così: da Pisogne a Malonno – vale a
dire da un capo all’altro della Valle – esistono oltre 200 laboratori che occupano
circa 2.500 operaie. C’è una sola azienda di discrete dimensioni, la Labi, di
proprietà della Fin-Bassetti che si svincolerà però un anno dopo riducendo
drasticamente il proprio pacchetto azionario e iniziando un progressivo, rapido
disimpegno dall’azienda. Due altre imprese, la Made di Edolo e la San Martino
di Darfo, con rispettivamente 200 e 80 dipendenti, avevano già chiuso i battenti
e a nulla era valsa la lunga e drammatica lotta impegnata dalle lavoratrici per farle
riaprire. Ma che la crisi non fosse imputabile a una flessione di mercato lo si
avvertiva nel giro di poche settimane: sulle ceneri delle due aziende chiuse
nascevano alcune decine di laboratori retti da ex operai e da maestre di linea» 95
e Roberto Cucchini: «… negli anni Settanta il settore avrebbe subito un’ulteriore
62
93 Quest’ultimo riferimento vale
soprattutto per le grandi migrazioni
di inizio secolo da Malonno
verso l’Australia.
94 Giuseppe Bondioni, Le ragioni
degli uomini, Fondazione Calzari
Trebeschi – Università Popolare
Vallecamonica-Sebino, 1988.
95 Dino Greco, L’economia riemersa.
Un’esperienza di lotta
delle operaie dell’abbigliamento,
Proposte n.86-87, Editrice Sindacale
italiana, marzo 1980.

96 Roberto Cucchini, I tessili
bresciani. Operai, sindacati e
padroni dagli anni Venti all’autunno
caldo, Camera del
Lavoro di Brescia, 1992.
evoluzione sia nella struttura produttiva che nella tipologia dei prodotti e ciò
avrebbe comportato una nuova riorganizzazione del ciclo (decentramento) e la
comparsa di piccoli e piccolissimi opifici con un’ulteriore espansione della
sottoccupazione implicita». 96
Ma torniamo, per un momento ancora, al documento del Consiglio di
fabbrica, soffermandoci particolarmente nel punto in cui, sempre nell’intento di
descrivere tanto il contesto socio-economico in cui nasce e si sviluppa l’Elettrografite
di Forno Allione quanto la posizione geografica dello stabilimento (che ha
reso possibile «strumentalizzare e ricattare i lavoratori per piegarli ad aumentare
la produttività individuale e, di conseguenza, collettiva»), denuncia «le forti
carenze di funzionali infrastrutture (strade e trasporti su ferrovia) che inevitabilmente
producono un parziale isolamento dello stabilimento e della Valle in
generale e incidono fortemente sui costi di produzione» e, quindi, individua
anche in tali carenze alcune fra le cause che hanno riproposto «il problema della
competitività dei nostri prodotti o, meglio, del minor profitto realizzato dalla
Union Carbide Corporation rispetto a prodotti di altri stabilimenti consociati».
Dopo aver aggiunto alcune brevi considerazioni sulla «collaudata politica delle
multinazionali» che, quando uno stabilimento non rende più come previsto, a
prescindere da ogni altra valutazione, lo abbandonano come «una vecchia ciabatta»,
il documento in questione conclude con un appello in merito al carattere della
vertenza in atto: una vertenza che «non può prescindere da alcuni fattori che
coinvolgano più o meno a fondo i problemi di sempre della Vallecamonica».
UN INCENERITORE... SOSPETTO
Tra l’autunno del 1980 e la primavera del 1981 esplode la questione dell’inceneritore.
Il 21 novembre 1980, la ditta Ormi, di Milano, scrive al Laboratorio di
Igiene e Profilassi di Brescia per ottenere un parere «circa la accettabilità, dal
punto di vista della tutela sanitaria e ambientale, del metodo di recupero dell’argento
da lastre radiografiche mediante combustione delle lastre stesse in forno».
Forno che, scopriremo presto, dovrebbe essere realizzato a ridosso della montagna
di detriti (che già allora cominciavano ad essere sospetti) accumulati per anni
63

dalla Uci ai margini dello stabilimento di Forno Allione. Allo scopo, la ditta
presenta un campione del materiale, da sottoporre ad analisi, una dichiarazione
dell’Agfa-Gevaert (produttrice delle lastre) relativa alla composizione delle lastre
stesse e le caratteristiche del forno che si intende realizzare.
Il parere richiesto riguarda essenzialmente la eventuale nocività dei fumi
liberati dal camino del forno, nel timore che questi possano contenere prodotti
tossici come le clorodibenzodiossine ed i clorodibenzofurani.
La risposta del Laboratorio di Igiene e Profilassi è tanto tempestiva quanto
precisa e sicura: «questi composti possono formarsi solo se vi è la presenza di
cloro durante la combustione». E, poiché «l’analisi del campione e la dichiarazione
della Agfa-Gevaert escludono totalmente questa presenza», ritiene «perciò
possibile esprimere parere favorevole alla attività prevista, purché sia assicurato
che le lastre vengano bruciate da sole, con l’ausilio di combustibile ordinario
(gasolio) ed escludendo la presenza di qualsiasi altro materiale di scarto, con
particolare esclusione per gli oggetti in plastica».
«Si raccomanda inoltre – continua la nota del Laboratorio di Igiene – una
accurata conduzione del forno per quanto riguarda la completa combustione, al
fine di evitare fumi visibili e cattivi odori, e una attenta gestione e manutenzione
del depuratore fumi, per limitare al minimo possibile l’emissione di polveri».
Tutto tranquillo quindi, o no?
No! I primi dubbi sorgono già nei giorni immediatamente successivi, quando
il Consiglio di Fabbrica dell’Uci «venuto a conoscenza che il bruciatore situato a
monte dello stabilimento Uci, di proprietà del Comune di Berzo Demo, 97 è stato
rimesso in funzione per bruciare materiale che proviene dagli Ospedali riuniti di
Milano (quali negativi per radiografie ecc.)», preoccupato che tali sostanze
possano costituire un pericolo di inquinamento dell’aria e delle acque, 98 scrive
alla Comunità montana di Vallecamonica ed al Consorzio Sanitario di Edolo per
chiedere che «vengano svolte indagini e controlli».
Sempre a strettissimo giro di posta, il Consorzio Sanitario di Zona scrive al
sindaco e all’Ufficio sanitario di Berzo Demo, alla Comunità montana di Valle
Camonica, all’Ufficio del Medico Provinciale e all’Assessore regionale alla
Sanità, ritenendo che, «al fine di stabilire il tipo di emissioni atmosferiche di tale
64
97 Si tratta di un vecchio impianto
di incenerimento dei rifiuti
solidi urbani, costruito dal Comune
di Berzo Demo nel 1969
presso la Valletta dell’Allione e
gestito dallo stesso Comune
fino al 1977, quando anche Berzo
Demo deliberò l’adesione al
Consorzio costituito dalla Comunità
di Valle Camonica per lo
smaltimento dei rifiuti.
98 Se consideriamo che la tragedia
di Bhopal non è ancora avvenuta,
assume un significato ancor
maggiore tanta attenzione, in
quanto non dettata da alcuna
tensione emotiva ma solo e semplicemente
da un profondo senso
di vigilanza sui temi della salute,
in fabbrica e fuori.

99 Il volantino porta la data del 27
dicembre 1980.
impianto, debbano essere effettuati i prelievi del caso con ogni possibile urgenza»,
aggiungendo che «a tale operazione, stante l’attuale competenza, dovrà
provvedere il Sindaco, assistito dai competenti Organi tecnici», e che lo stesso
Consorzio Sanitario «potrà intervenire soltanto in caso di inadempienza [del
sindaco, evidentemente]».
Nel frattempo, la questione sta diventando ormai di dominio pubblico, grazie
anche alla diffusione di un volantino, firmato dal “Gruppo Intervento Sociale
Mediavalle” e dal “Comitato ecologico camuno” in cui, ricordando che «già
pochi anni fa le acque di scarico di questo inceneritore avevano inquinato la
sorgente che fornisce l’acqua ad alcune abitazioni di Forno d’Allione», si
denuncia «Un altro colpo basso per la Vallecamonica».
Entrando nel merito della questione, gli autori scrivono che «è di oggi 99 la
notizia della messa in funzione di un inceneritore di lastre radiografiche e di altro
materiale fotografico, in località Forno d’Allione, concesso in affitto a tre milioni
e mezzo all’anno a una ditta con sede a Milano in data 12 dicembre 1980, dal
Comune di Berzo Demo [...]. Il contratto è firmato e nessun sopralluogo è stato
effettuato per verificare la regolarità dell’impianto, l’esatta natura del materiale
che si intende bruciare e il rispetto delle condizioni richieste per evitare l’emissioni
di sostanze inquinanti». Il volantino, quindi, dopo aver aggiunto ancora che «i
profitti dell’inceneritore sono privati, le conseguenze dell’inquinamento, invece,
sono sociali, le pagano le persone, gli animali e l’ambiente», chiude con un un
appello alla popolazione affinché si impegni per «bloccare tutte le iniziative che
fanno della nostra Valle una pattumiera».
I passi successivi, prima che la questione finisca dinnanzi al pretore di Breno,
vengono compiuti ancora dal Consorzio Sanitario di Zona che, con atto del 29
dicembre 1980, delibera di «assegnare al Sindaco di Berzo Demo il termine
massimo del 10 gennaio 1981 per la presentazione di una relazione scritta sui
provvedimenti adottati circa la verifica delle emissioni dell’impianto cui alla premessa,
precisando che trascorso inutilmente detto termine il C.S.Z. dovrà intervenire
in sostituzione del Comune per gli adempimenti che si riterranno opportuni».
Trascorso inutilmente il termine di cui sopra, toccherà quindi ancora al
Consorzio Sanitario intervenire decisamente sulla questione, attraverso una
65

lunga nota del suo presidente Mino Mottinelli il quale, dopo una circostanziata
cronaca degli eventi, scrive che «I vincoli indicati nel citato parere del Laboratorio
Igiene e profilassi di Brescia e le avvertenze circa la periodica manutenzione
e verifica del forno per evitare emissioni di polveri, preoccupano lo scrivente e
dovrebbero preoccupare anche altri, in primis il proprietario dell’impianto,
tenuto conto anche dell’estrema perifericità dell’inceneritore che ne rende difficile
un costante controllo».
Dalla nota di Mottinelli emerge anche un altro elemento, che «desta ancora
maggiore preoccupazione». A fronte di una protesta del Comune di Malonno sul
rischio di inquinamento delle acque, infatti, «il Comune di Berzo Demo ha
affermato verbalmente che l’impianto di captazione dell’acquedotto essendo a
monte dello scarico delle acque residue usate nel processo di incenerimento non
può essere fonte di inquinamento». Si tratta, in sostanza, di una implicita
ammissione sul rischio inquinante dell’impianto, indipendentemente dal fatto che
i residui inquinanti entrino nell’acquedotto di Malonno o “soltanto” nel fiume
Oglio, più a valle. Ma è sempre lo stesso presidente del Consorzio Sanitario a
mettere il dito nella piaga, ritenendo che «fonte di inquinamento siano anche (e
principalmente) le emissioni del camino. Queste, depositatesi sul terreno, non
escludono certamente il rischio di inquinare anche le sorgenti ivi esistenti. La
conformazione del territorio (la notevole pendenza) aggrava evidentemente la
situazione [...]. Non si vede in definitiva alcuna ragione valida per riattivare un
impianto di incenerimento in zona, se non quella economica (abbastanza limitata).
I rischi appaiono maggiori ad ogni interesse economico, anche se relazioni
tecniche li potessero escludere. 100
Per quanto precede, – conclude la nota di Mottinelli – lo scrivente conferma la
richiesta di sospensione dell’esecutività della citata deliberazione e chiede,
qualora il Comune di Berzo Demo non desistesse dal programma di riattivare
l’inceneritore, che siano messe in atto tutte le iniziative tecnico-sanitarie.ecologiche
per garantire una più sicura tutela della popolazione residente nella zona e del
territorio interessato. Si precisa comunque che l’unica soluzione appare la
definitiva rinuncia alla riattivazione dell’impianto»
Ma per ottenere il definitivo accantonamento del progetto saranno necessarie
66
100 É risaputo che il grado di affidabilità
delle relazioni tecniche è
spesso subordinato a quanto è
interessato a far emergere il committente.
Nel caso specifico, a
sollevare dubbi non sono i rappresentanti
sindacali, ma lo stesso
presidente del Consorzio Sanitario
di Zona, seppure con una
formula dubitativa e attraverso
l’uso del condizionale.

101 «Brescia, in tutta questa operazione
è guardata con attenzione:
al di là del dissenso marcato a
Milano, è stato da questa provincia
(dalla Valcamonica) che
sono partite le prime esperienze
di sindacato decentrato» Bresciaoggi,
29 maggio 1980.
102 «In concreto l’operazione
porterà a radicali cambiamenti
nel sindacato. Cambiamenti nel
modo di operare, nelle sedi di riferimento,
nell’utilizzo degli operatori
come dei dirigenti. Le articolazioni
operative saranno cinque
[...]: la prima istanza sarà il
Consiglio dei delegati, quindi la
zona unitaria, i comprensori (non
pienamente unitari, ma uniti dal
patto federativo), le regioni e, infine,
l’istanza nazionale», » Bresciaoggi,
29 maggio 1980.
103 Nel febbraio del 1984, Cisl, Uil e
componente socialista della Cgil
sottoscrivono un accordo col governo
Craxi per il blocco parziale
della scala mobile. Accordo che si
concluderà con il cosiddetto “Decreto
di San Valentino”.
altre mobilitazioni, a cominciare dall’esposto al pretore di Breno, firmato da
alcune decine di abitanti della zona, Consiglio di Fabbrica e dipendenti dell’Uci
di Forno Allione il 27 febbraio del 1981: «Premesso che il funzionamento di tale
inceneritore aggraverebbe ulteriormente una zona con tasso di inquinamento
atmosferico già molto elevato, come è stato dimostrato dall’analisi prodotta in
loco con apposite attrezzature dai competenti organi regionali – scrivono i
firmatari dell’esposto – riteniamo che non sia opportuno e legittimo per la
salvaguardia della salute delle persone e per la tutela dell’ambiente il funzionamento
del predetto impianto [...]. Per le ragioni sopra esposte, riteniamo che
l’inceneritore di Forno non debba funzionare; chiediamo che la pretura intervenga
per quanto di sua competenza».
Alla fine, quindi, grazie alla tenace mobilitazione di associazioni, lavoratori e
cittadini della Valcamonica, il progetto verrà definitivamente acantonato.
1981, NASCE IL COMPRENSORIO CAMUNO-SEBINO
Il 26 maggio del 1980, il Consiglio generale della Federazione Cgil-Cisl-Uil
della Lombardia decide di superare le vecchie strutture provinciali e decentrare
energie ed iniziativa sindacale in «una serie di organismi più a contatto con le
esigenze del territorio e dei lavoratori». Nascono così, con il voto contrario
della Uil bresciana e alcune astensioni fra i comunisti della Cgil (fra i quali
anche alcuni bresciani, con in testa il segretario della Camera del Lavoro, Aldo
Rebecchi), 101 i nuovi comprensori sindacali. La Valcamonica, insieme al Sebino
(compresa la sponda bergamasca) ed una parte consistente della Franciacorta,
costituisce il comprensorio Valcamonica-Sebino. 102
Nei primi mesi del 1981 si svolgono i congressi costitutivi delle varie categorie
e, quindi, delle confederazioni (Cgil e Cisl) di Valcamonica Sebino.
La nascita del comprensorio camuno sebino tende a coincidere con il lento
deteriorarsi dei rapporti unitari nel sindacato italiano; deterioramento che verrà
così ripreso ed analizzato dal primo numero della nuova rivista camuna “Periferia”:
«Nessuna rosa d’amore tra le componenti sindacali, il giorno di San
Valentino. 103 Quel 14 febbraio di disamore segna una tappa fondamentale
67

nel processo di disunità sindacale, che si trascinava da anni, ma che era
venuto fortemente a configurarsi dalla fine dell’82, sulla scorta della
famosa assemblea dei Consigli dei delegati all’Eur nel ’76 (chi più ricorda
ora la teorizzazione del salario come variabile dipendente, la legittimazione
della “grande politica”, la proposta di riforma organizzativa del
sindacato stesso, che si pose allora come uno dei grandi soggetti della
politica economica?), del convegno settembrino [1979] di Montesilvano
(nel quale credo che per la prima volta si inizi a sostenere che il CdF deve
rappresentare oltre che i lavoratori anche il sindacato organizzato e con il
quale nascono i comprensori), della sconfitta ottobrina alla Fiat nell’80,
del convegno cislino di Montecatini, nel marzo dell’81, nel quale Carniti
lanciò la famosa parola d’ordine “lavorare meno, lavorare tutti”, e della
discussione sulla struttura del salario che lì ebbe inizio, fino ai Congressi
confederali dello stesso anno, per la prima volta dall’unità sindacale
aperti da ciascuna delle tre confederazioni con slogans diversi, e forse
tutti e tre erronei, perché parziali…». 104
Ma per il nascente comprensorio camuno-sebino sarà l’inizio di un lungo
periodo di grandi obbiettivi, speranze e mobilitazioni sociali, che vedranno il
sindacato (Cgil e Cisl, soprattutto) fortemente – ed unitariamente – impegnato
nel tentativo di affermare il ruolo delle classi lavoratrici nel processo di crescita e
di sviluppo dell’economia territoriale.
Si assisterà quindi, per oltre un decennio, all’affermarsi di quel sindacato che
«non è un movimento di riforma, non è un partito politico, non ha intenti
rivoluzionari, non è un’attività legislativa», 105 ma darà «il proprio contributo a
tutte queste cose, senza essere alcuna di esse». 106
Ed i lavoratori dell’Uci di Forno, attraverso il loro Consiglio di Fabbrica,
sapranno esprimere ed esercitare anche in questa nuova dimensione il loro costante
impegno, come già negli anni precedenti attraverso il Consiglio di zona. 107
LA CRISI DELL’ACCIAIO
«La drastica riduzione imposta, non solo a livello europeo, alla produzione
dell’acciaio – scrive Frattini – determinò un analogo calo nel fabbisogno di elettrodi
68
104 Roberto Andrea Lorenzi, San
Valentino del disamore. Il
“grande freddo” nel sindacato,
tra conti in rosso, opacità e prudenze,
Periferia, n. 18/19, 1984.
105 Frank Tannenbaum, cit, pag. 66.
106 Ibidem.
107 Nel mese di aprile del 1972,
dopo due anni di “sperimentazione
sul campo”, l’Assemblea
generale dei lavoratori approva
definitivamente lo Statuto del
Consiglio di Fabbrica. Tra i contenuti
più significativi, oltre agli
aspetti che definiscono i ruoli
del Delegato di reparto, dell’Esecutivo,
del Presidente e della Segreteria,
vi è la norma che regolamenta
l’elezione dei rappresentanti
del Consiglio di Fabbrica
stesso che andranno a comporre
il Consiglio Unitario di Zona.

108 Si tratta del Reparto di grafitazione
“E”, che secondo la già citata
relazione di Siria Garattini e
Luciano Tolla, era considerato il
reparto più moderno, con sistemi
tecnici d’avanguardia.
109 Sulla crisi dei primi anni Ottanta
può essere utile una rilettura
di quanto scrive Giorgio Pedrocco:
«... sulla crisi degli anni
Ottanta il meccanismo di autoregolazione
messo a punto dalla
Cee non aveva funzionato. Infatti
la direttiva dei prezzi minimi era
saltata e quindi il Consiglio dei
Ministri della Cee in data 30 ottobre
1980 aveva deciso di dichiarare
lo stato di crisi manifesta e
fissare, secondo l’articolo 52 del
trattato della Ceca, le riduzioni
obbligatorie delle quote produttive
intervenendo sulle importazioni
e col sostegno finanziario
per contrattazioni temporanee o
durature della manodopera, ricorrendo
alla Cassa Integrazione
ed ai prepensionamenti», Giorgio
Pedrocco, cit.
110 Verbale di assemblea del 27
aprile 1982.
111 Verbale del 20 giugno 1983.
112 Lo stabilimento di Caserta.
i cui produttori, dopo aver sperimentato con poco successo la via della concorrenza,
furono costretti ad abbassare l’utilizzazione degli impianti. E non bastò: alcuni
stabilimenti europei, americani e giapponesi dovettero chiudere i battenti».
Ma, sempre secondo Frattini, tenderebbe a prevalere ancora l’ottimismo
sulle prospettive, se è vero che alla Uci, pur dovendo ridurre i livelli produttivi
ed il numero dei dipendenti per «riassettare l’organico sulle nuove esigenze di
produzione, la Direzione aziendale non cedette a visioni catastrofiche del
futuro e continuò gli investimenti tesi ad aumentare la produttività ed il risparmio
energetico, a migliorare la qualità, a ridurre ancora il numero degli infortuni
ed i danni all’ambiente».
Buone intenzioni formulate anche nel corso del Consiglio di Amministrazione
del 23 novembre 1981, laddove si mette a verbale che «relativamente alla
costruzione di un nuovo reparto di grafitazione 108 a Forno Allione il presidente
illustra la possibilità di ricorrere al conseguimento di risparmio energetico» e,
quindi, «delibera di assumere dall’Imi un finanziamento da perfezionare con
contratto per un importo di 3,3 miliardi [di Lire] rimborsabile in dieci anni».
Ma gia dai mesi immediatamente successivi vien preso atto che «l’andamento
sfavorevole registrato dall’economia italiana a partire dal secondo semestre
1980 109 è progressivamente peggiorato con il volgere dei mesi, fino a determinare
per il 1981 un quadro complessivo di marcata recessione». 110
La successiva “Relazione al bilancio” per il 1982 non farà che confermare la
tendenza negativa dell’economia italiana che, «già in fase di marcata recessione
durante tutto il 1981, ha confermato il suo andamento negativo anche durante il
1982». 111 Tuttavia, sempre in base a quanto riportato sullo stesso verbale, le
vendite di grafite, relativamente all’esercizio 1982, hanno subito un incremento
del 10,9% (per un totale vendite di 58,544 milioni) a Forno e del 7,6 milioni (per
un totale fatturato di 142,863 milioni) alla Elmer. 112
Margini non dissimili da quelli dell’anno precedente, che vengono attribuiti al
«miglioramento del grado di efficienza degli impianti».
Una situazione complessa che, se per un verso non gioverà assolutamente a
ristabilire un confronto serio e credibile sulle prospettive dello stabilimento di
Forno Allione, per altro verso alimenterà ancora a lungo una situazione di
69

incertezza e di ambiguità in cui le più pessimistiche previsioni potranno convivere
con le promesse più disinvolte da parte dello staff dirigente.
«In definitiva – scriverà sul finire del secolo l’ex segretario della Cgil
lombarda, Mario Agostinelli, parlando di “Tempo e spazio nel modello di
impresa globale” –, si è andato configurando un paradigma produttivo
con uno spazio e un tempo proprio, in discontinuità con quello dell’esperienza
precedente. 113 Un paradigma che permette di simulare uno
spazio e un tempo della produzione (a rete e in contemporanea) al cui
interno vengono massimizzati gli obiettivi del sistema economico-finanziario
ed è minimizzata l’entropia 114 locale, poiché sono volutamente
trascurati gli effetti di disordine indotti sulla società e l’ambiente dove si
scarica il massimo di “entropia” esterna». 115
In parole forse più comprensibili, il fenomeno in atto potrebbe essere spiegato
attraverso la lettera di Mario Didò 116 (in risposta ad un quesito sull’argomento,
evidentemente) al segretario della Cgil camuno-sebina Giuseppe Guerrini, il
15 maggio 1984: «... ti scrivo in merito alla Union Carbide Italia per la quale ho
cercato di avere notizie tramite la confederazione europea dei sindacati. Risulta
che a Ginevra tale impresa è registrata come una società esclusivamente finanziaria,
con 70 dipendenti, mentre è accertato che è una emanazione del colosso
multinazionale Esso Petroli con sede a Detroit negli Usa».
«Questa – aggiunge il parlamentare europeo, ricordandosi di essere stato
sindacalista – è una delle tipiche situazioni che il Parlamento Europeo sta cercando
di regolamentare attraverso la Direttiva”Vredeling”, che impone l’obbligo d’informazione
e consultazione dei rappresentanti dei lavoratori, per le società multinazionali
e non solo per le filiali ma anche per le case-madri che abbiano sede nella
Comunità Europea o in paesi esterni alla stessa Comunità...». 117
LA SINDROME DEL “TITANIC”
La contrattazione nei primi anni Ottanta continua a svilupparsi, sulla falsariga
di quella impostata nei decenni precedenti, attorno ai temi dell’ambiente e della
sicurezza, fisica ed economica, ma ben presto subirà l’impronta degli eventi
70
113 Il corsivo è nel testo di riferimento.
114 In termodinamica, funzione di
stato di un sistema, che misura il
suo grado di disfacimento, degradazione
e disordine.
115 Mario Agostinelli, Tempo e
spazio nell’impresa postfordista,
Manifestolibri, 1997, pag. 47.
116 Già segretario nazionale della
Cgil e, quindi, parlamentare europeo.
117 Documento in appendice.

118 La “Cooperativa lavoratori
Uci” nasce verso la fine degli
anni Settanta, ed ha fra le sue
finalità principali (come leggiamo
dal relativo Statuto) quelle di
«provvedere all’acquisto ed alla
distribuzione di prodotti alimentari
[...]; all’acquisto ed alla distribuzione
di prodotti casalinghi
(frigoriferi, lavastoviglie, televisori,
ecc.) interessanti le famiglie
dei lavoratori [...]».
incalzanti attraverso ricorsi alla Cassa Integrazione ed ai primi licenziamenti
“contrattati”, salvo ritornare, in una sorta di stop and go, ai temi principali relativi
alle condizioni economiche e normative non appena l’attenuarsi delle situazioni di
emergenza concedono qualche momento di respiro.
É del maggio 1980 l’accordo aziendale che prevede l’anticipo da parte
dell’Azienda delle indennità di pertinenza Inail, alle relative scadenze mensili, in
caso di infortunio: uno degli ultimi tasselli (insieme all’analoga misura in caso di
malattia) verso il salario garantito, in sostanza.
Nello stesso mese di maggio vengono concordati alcuni punti significativi su
temi come la classificazione del personale, il premio di operosità, il finanziamento
del Fondo sociale ed il perfezionamento (comprensivo della messa a disposizione
di apposito locale da parte dell’Azienda) della Cooperativa dei dipendenti
Uci per la vendita anche al pubblico di prodotti di largo consumo. 118
Due anni dopo, il 14 maggio 1982, viene sottoscritto un altro importante
accordo aziendale in cui, dopo una generica premessa in ordine alla «situazione
aziendale condizionata dalla manifesta crisi del settore dell’acciaio tuttora in
atto», si contrattano aggiornamenti e adeguamenti in merito a: classificazione del
personale, colonie per i figli dei dipendenti, riconferma delle agevolazioni per i
dipendenti nell’acquisto di carbone per riscaldamento, organizzazione e ambiente
di lavoro, corsi di aggiornamento professionale...
Ma gia nell’ottobre dello stesso anno il tema principale di un’intesa fra le
parti riguarderà la procedura per il ricorso alla Cassa integrazione guadagni a
fronte di una riduzione dell’orario di lavoro che coinvolgerà quasi tutti i
dipendenti, con la sola esclusione di «cabinisti, fuochisti, infermiere, guardie e
personale avente qualifica di intermedio», per un periodo di 24 giorni, dall’11
ottobre al 31 dicembre.
Come ulteriore passo verso l’obiettivo della mensilizzazione del salario,
l’azienda, benché in via eccezionale, «provvederà all’integrazione di quanto
corrisposto dalla Cassa Integrazione Guadagni per ratei di tredicesima, gratifica
straordinaria e premio di operosità maturati nel periodo coperto dalla Cassa
stessa, fino a concorrenza del totale importo dei ratei stessi».
Neppure il tempo necessario all’esaurimento del provvedimento che già, il 23
71

dicembre del 1982, le parti si incontrano nuovamente per discutere sulla «necessità
di un ulteriore ricorso alla Cassa Integrazione Guadagni, permanendo lo
stato di recessione del mercato al quale l’azienda indirizza il suo prodotto, e cioè
il mercato siderurgico», e si concordano altre due giornate di riduzione dell’attività
lavorativa, ad eccezione dei già citati gruppi, del personale addetto alla
manutenzione e del Reparto Trafila, «in considerazione del fatto che nel passato
trimestre questo reparto ha dovuto effettuare una intensa attività di lavoro in
previsione di una fermata resa necessaria da interventi sull’impianto medesimo
nel periodo dal 17 gennaio 1983 al 21 marzo 1983».
Ed infine (ma siamo solo all’inizio), il 12 aprile 1983 le parti si incontrano
nuovamente – dopo la revoca di una procedura per il licenziamento di 66 operai
e 9 fra intermedi ed impiegati –, nella sede bresciana dell’Associazione industriale,
per definire le modalità relative al «ricorso alla Cassa integrazione Straordinaria
per crisi aziendale per 18 mesi, decorrenti dal 25 aprile 1983», 119 il «prepensionamento
del personale in possesso dei requisiti soggettivi e pensionamento
del personale in possesso dei requisiti di età e di contribuzione...» ed il blocco
del turn-over. 120
L’accordo, dopo una lunga serie di impegni assunti dall’aziende in merito alle
modalità di rotazione dei cassintegrati, le limitazioni nel ricorso al lavoro straordinario,
la realizzazione di corsi per la riqualificazione del personale, l’anticipo
delle spettanze relative al trattamento di Casa integrazione e, quindi, le prospettive
future dello stabilimento, si conclude con l’impegno delle parti ad incontrarsi
periodicamente per esaminare gli sviluppi della situazione.
E l’incontro successivo sarà di lì a meno di un mese, nella sede aziendale di
Forno Allione (confermando così quella prassi di lunga durata che avrebbe visto
perfezionarsi in sede aziendale anche i pochi accordi realizzati altrove), l’11
maggio, per completare i punti lasciati in sospeso: definizione degli organici e
degli orari di lavoro reparto per reparto e chiarimenti in ordine al trattamento
economico dei cassintegrati, unitamente ad altri aspetti di carattere più “ordinario”
come sussidi scolastici e borse di studio.
Nel corso di questa prima verifica, quindi, il Consiglio di Fabbrica prenderà
atto di come «l’assetto aziendale che risulterà dopo l’eliminazione del personale
72
119 Verranno messi in Cassa Integrazione
Straordinaria 130 operai
e 9 fra intermedi ed impiegati.
120 Testo allegato.

121 Esigenze produttive che vengono
indicate in 18mila tonnellate.
122 Per calmare la gente, sulla
nave che stava affondando, l’orchestra
di bordo cominciò a suonare
un ragtime nel salone della
prima classe, poco dopo la mezzanotte,
e tutti gli orchestrali non
avrebbero smesso di suonare
fino al completo affondamento
della nave, pienamente consci di
essere sul punto di morte.
esuberante (66 operai + 9 fra intermedi e impiegati) può ritenersi adeguatamente
dimensionato rispetto alle esigenze produttive». 121
L’accordo successivo, del 31 agosto 1984, accennerà soltanto ai problemi di
natura occupazionale, laddove apprendiamo che l’organico «si compone di 350
persone comprensivo di operai ed intermedi e di 60 impiegati», e che va riferito ad
una produzione di 1.200/1.300 tonnellate mensili», mentre affronterà diffusamente
quelli che potrebbero sembrare gli argomenti propri di un’azienda senza particolari
problemi di prospettiva: ambiente di lavoro e sicurezza (si conferma l’incontro,
entro il mese di ottobre, con la Clinica del Lavoro di Pavia «per un approfondimento,
su base tecnica, dei risultati delle indagini effettuate»); riduzione orario di
lavoro (in riferimento al Contratto nazionale di lavoro firmato nel mese di luglio
dello stesso anno); inquadramento professionale e aumenti retributivi.
L’unico riferimento che potremmo definire “estraneo” all’attività produttiva lo
troviamo al capitolo “richieste varie”, dove viene concordato di «erogare, in
aggiunta al trattamento di fine rapporto, una cifra una-tantum di 80mila lire ai 66
operai, 3 intermedi e 6 impiegati, di cui all’accordo 12 aprile 1983, i quali
abbiano cessato il rapporto di lavoro entro il 30 settembre 1984, e di estendere
questo trattamento anche a quei dipendenti che, beneficiando della legge n. 193/
1984 sul prepensionamento, abbiano risolto o risolvano il rapporto di lavoro
entro il 31 dicembre 1984».
In calce all’accordo, l’azienda conferma gli incontri trimestrali con il Consiglio
di Fabbrica per informarlo sulla situazione tecnico produttiva dello stabilimento.
Pochi mesi dopo, l’11 dicembre dello stesso anno, nel corso di un incontro fra le
parti, verranno concordati più di 60 passaggi di categoria, distribuiti un po’ ovunque
all’interno dei vari reparti, con prevalenza assoluta fra le categorie operaie.
Difficile, a questo punto, sfuggire alla tentazione di un accostamento col
Titanic. 122 Anche se nel nostro caso, come abbiamo già visto, sul fatto che la
nave fosse a rischio di affondamento c’erano stati forti segnali di allarme ben
prima che venissero calate in mare le scialuppe di salvataggio: basti pensare al
modo in cui vengono gradualmente ridotti, quando non abbandonati, gli accorgimenti
utili al mantenimento degli impianti, con ovvie e repentine cadute di qualità
in ordine alla produzione ed alle condizioni ambientali.
73

Vale anche per Forno Allione, in sostanza, il quadro che emerge a livello più
generale secondo l’analisi di Marco Revelli, il quadro di «una disfatta storica del
“lavoro” e delle sue strutture organizzate. Di un vasto ridimensionamento del suo
peso specifico nell’ambito delle società industrialmente avanzate; di un generale
arretramento nelle condizioni di vita e di lavoro per fasce maggioritarie di popolazione;
di un drastico indebolimento delle sue rappresentanze politiche e sociali». 123
DECADENZA E CINISMO
Ciò che avviene da qui in avanti in tema di contrattazione, tanto nella sostanza
quanto nello stile, sembra appartenere ad un altro mondo, o quantomeno ad
un’altra fabbrica. A cominciare dall’accordo firmato in data 20 aprile 1988 in
tema di occupazione, investimenti, ambiente di lavoro interno ed esterno, premio
di produzione e produttività. Tralasciamo ogni commento in ordine alla macchinosità
con cui vengono definiti i criteri per la distribuzione di un “premio di
produttività” che, alla fine, si caratterizza soprattutto per la sua capacità («date le
difficoltà obiettive di valutazione preventiva del nuovo meccanismo») di coprire
la differenza tra quanto generato dal premio variabile ed una soglia minima
garantita, per soffermarci sui primi tre punti, laddove appare piuttosto difficile
leggere il testo come frutto di una contrattazione fra le parti piuttosto che un
dettato a senso unico. Ma andiamo a vedere punto per punto.
Al capitolo Occupazione leggiamo: «Premesso che la società ribadisce il
proprio impegno verso lo stabilimento di Forno Allione e che le parti dichiarano
che il mantenimento e lo sviluppo della produttività economica passa anche
attraverso il migliore utilizzo di tutte le risorse tecniche ed umane che possono
essere ricercate mediante nuove formule organizzative, la Società si impegna ad
adeguare il proprio organico alle necessità, non episodiche, del livello di produzione
richiesto. Quanto a diversificazione produttiva l’azienda, nella consapevolezza
della specifica, consolidata e ben definita attitudine dello Stabilimento di
Forno Allione alla produzione di Grafite e non ad altro, conferma l’impegno alle
lavorazioni speciali ed al potenziamento delle stesse indagando tutte le opportunità
offerte dal mercato». Che significa? Si può dire di meno in altro modo?
74
123 Marco Revelli, Alle radici
della caduta, in La sinistra sociale,
Bollati Boringhieri, novembre
1997, pag. 28.

124 Alcune conferme in tal senso
le troviamo anche confrontando
i verbali del presidio multinazionale
di igiene e prevenzione che,
dopo aver constatato nell’ottobre
del 1988 come «non si era
ancora proceduto all’installazione
dell’impianto per problemi di
carattere tecnico...», nell’agosto
del 1990 rilevava «un sostanziale
miglioramento delle emissioni di
polveri e di I.P.A. [Idrocarburi
Policiclici Aromatici] poste a valle
delle lavorazioni...».
125 Pare evidente come qui non si
tratti più di contrattazione fra le
parti, ma, piuttosto, pura e semplice
verbalizzazione di una volontà
(o comunque di una intenzione)
a senso unico.
126 Pensando alla lucida consapevolezza
(che non poteva certo
mancare a livello dirigenziale) di
quanto si stava realmente prospettando,
c’è da rimanere allibiti,
di fronte al cinismo condensato
in una simile affermazione.
Al capitolo Investimenti, invece, «Premesso che la Società ha sempre
fornito informazioni ampie in tal senso, ottemperando con ciò ai disposti
contrattuali ed alle richieste del Consiglio di Fabbrica [Cos’è, una dichiarazione
a “futura memoria” in difesa della correttezza da parte della Direzione
aziendale?] e che nessuna preclusione è posta ad ampliare, se del caso, tale
informativa, si precisa che per l’anno in corso la Società ha predisposto un
piano di investimenti di oltre due miliardi.
Questo impegno finanziario si rivolge per circa il 50% al miglioramento delle
condizioni di lavoro e dell’ambiente, 124 e per il restante 50% si rivolge alla
riduzione dei costi di produzione ed al miglioramento della qualità, nella convinzione
che il recupero di produttività è esigenza insopprimibile per mantenere la
competitività sul mercato e quindi assicurare la stabilità dell’occupazione».
Ed ecco, infine, la “perla” in merito all’Ambiente di lavoro interno ed esterno:
«Il miglioramento delle condizioni di lavoro e la protezione dell’ambiente è stato
l’impegno primario e sempre presente della Società. 125 A tal fine l’Azienda ha
investito oltre il 40% dei totali investimenti annui, ottenendo nell’ultimo periodo
effettivi e sostanziali miglioramenti. Tale impegno è confermato sia per il 1988
come dettagliato al punto “investimenti”, sia per gli anni futuri dove via via
verranno risolti i problemi tecnologicamente ed economicamente risolvibili. 126
Sull’argomento si è avuto un ampio confronto e l’Azienda ha fornito verbalmente
dettagliati ragguagli tecnici ed economici al Consiglio di Fabbrica e inoltre si
impegna a fornire per il futuro le informazioni più ampie al riguardo, nell’ambito
delle periodiche riunioni del Comitato Ambiente anche per verificare i miglioramenti
intervenuti».
Il testo dell’accordo prosegue poi trattando altri temi di “ordinaria amministrazione”,
come il Premio di produzione/produttività, attraverso la definizione di
alcuni marchingegni piuttosto cervellotici relativi alla sua pratica applicazione.
Il tema della produttività verrà ripreso anche nell’accordo successivo, in data
16 febbraio 1989, come premessa che «è interesse comune delle parti mantenere
lo Stabilimento in condizioni di buona competitività economica soprattutto
attraverso la continua ricerca del miglioramento della produttività perseguito
anche ricorrendo all’ottimale utilizzo degli impianti ed ai necessari adeguamenti
75

organizzativi», e, quindi, «si conviene di dar corso in alcuni reparti alle seguenti
modifiche organizzative...».
Seguono, quindi, alcuni modesti accorgimenti organizzativi (concentrati prevalentemente
sull’organizzazione degli orari) nei reparti Trafila, Cottura e Grafitazione.
Accorgimenti che verranno poi confermati o perfezionati dopo alcuni
mesi 127 anche nel reparto manutenzione...
«Tutti concordano e tutti dicono di sì. Certo, la loro grande azienda ha
un piano, diversi piani, anche se non necessariamente tutti scritti e
proclamati; anzi, più vivi, anche perché ideali, non scritti, non esattamente
calcolati e versati, ma appena accennati, definiti, lasciati al calore
fondente del pensiero unico dell’azienda, della sua autorità, della sua
morale, anche dell’improvvisazione dei suoi vari conduttori protagonisti,
spesso anche dei minori, fino ai più piccoli capi, alle loro decisioni di
risparmiare, aggiustare attrezzi, meglio distribuire la manodopera, occupare
ogni minuto del tempo-produzione...». 128
Un altro significativo atto relativo al precipitare degli eventi (ma sempre
accompagnato da notevoli elementi di ambiguità) si compie sul finire del 1990,
attraverso l’accordo del 5 dicembre, quando la lunga premessa a proposito di
«un piano articolato, finalizzato all’improrogabile rilancio competitivo dello stabilimento»
(che sarebbe stato deliberato dall’azienda «anche per garantire la
propria qualificata permanenza nell’ambito dell’economia della Valle Camonica»),
serve sostanzialmente per introdurre ulteriori drastiche misure per il ridimensionamento
degli organici, «ad oggi quantificabile in 78 unità, suddivise in 65
operai e 13 impiegati». Ridimensionamento concordato fra le parti attraverso il
ricorso per 24 mesi alla Cassa integrazione Straordinaria, a fronte della disponibilità
aziendale a sospendere la procedura di licenziamento, preventivamente
attivata il 30 ottobre precedente.
Lo stesso accordo verrà poi utilizzato come punto di partenza, il 14 dicembre
dello stesso anno, nell’incontro al Ministero del Lavoro e della Previdenza
sociale, nella formulazione di un impegno congiunto fra le parti per «sollecitare
tutti gli organismi competenti nazionali, regionali o locali, affinché vengano estese
anche all’area in cui è ubicato lo stabilimento di Forno Allione tutte le forme di
76
127 Accordo aziendale del 20 dicembre
1989.
128 Paolo Volponi, Le mosche del
capitale, Einaudi, 1991, pag. 205.

129 Viene richiesto il diritto ai prepensionamenti,
in sostanza, già
adottati nel settore siderurgico
dai primi anni Ottanta.
130 la differenza rispetto ai 78 di
cui sopra potrebbe essere attribuibile
a dimissione (o decesso)
di un dipendente.
facilitazione o incentivazione già in essere in alcune località limitrofe ed in altre
zone del Paese, ritenute bacini di crisi occupazionale». 129
Poco più di un anno dopo, il 31 marzo del 1992, presso la sede dell’Associazione
Industriale Bresciana, un altro incontro fra le parti “converrà” sulla necessità
di attestare l’organico dello stabilimento a 103 unità e, quindi, «in aggiunta ai
77 lavoratori 130 già sospesi, a decorrere dal 6 aprile 1992 135 operai e 16
impiegati verranno sospesi dal lavoro, e anche per essi verrà richiesto l’intervento
della Cassa integrazione guadagni straordinaria fino al 16 dicembre 1992, a
completamento del periodo di 24 mesi concordato nel verbale del 14 dicembre
1990». Per tutti i dipendenti sospesi, quindi, «verrà inoltre richiesta una ulteriore
proroga del periodo di intervento della Cigs per 12 mesi».
E qui emerge, per la prima volta in modo tanto esplicito, tutta la pressione
coercitiva dell’azienda nei confronti dei lavoratori e delle loro organizzazioni
sindacali. Dopo aver premesso che «si intendono esaurite le procedure ed
adempiuti gli obblighi della Ucar Carbon Italia relativi all’istituto di pensionamento
anticipato nonché ad altre forme di ammortizzatore sociale», l’accordo chiude
con la seguente affermazione: «Di conseguenza le vertenze giudiziarie pendenti
su tale materia si intendono esaurite ed assorbite dal presente accordo, impegnandosi
la Fulc ad effettuare ogni adempimento per eliminare le suddette
vertenze e a non intraprendere per il futuro vertenze giudiziarie per gli stessi titoli,
intendendosi insussistente ogni materia del contendere a riguardo».
Un’affermazione piuttosto discutibile sul piano del diritto giuridico (oltre che
nello stile), ma probabilmente molto efficace in termini di condizionamento
psicologico e morale...
LE CENERI
«Nel 1994 lo stabilimento chiude, ma ormai è aperto il fronte giudiziario: una
perizia medica dopo l’altra, emerge un quadro terrificante», scriverà Giampiero
Rossi sull’Unità del 9 aprile 2003.
Un quadro “terrificante” sul versante umano, come denuncerà il segretario della
Cgil, Domenico Ghirardi, durante la celebrazione del Primo maggio a Forno
77

Allione nel 1998, «per ricordare quanti nel lavoro e per il lavoro hanno sacrificato
la loro salute», 131 ma un quadro non meno allarmante sul versante ambientale,
perché «anche il bosco era stato ferito, anche l’ambiente circostante era stato
contagiato, inquinato da quei fumi e da quegli scarti delle lavorazioni». 132
Nella primavera del 2002 il sostituto procuratore della Repubblica, Alessandra
Chiavegatti, chiede al giudice per le indagini preliminari, Roberto Spanò, il
rinvio a giudizio dei vertici dell’azienda e del medico di fabbrica in servizio allo
stabilimento di Forno Allione fino al 1994, per «omicidio colposo plurimo e
lesioni colpose causate dall’inosservanza delle norme relative alla prevenzione
delle malattie professionali sui luoghi di lavoro». 133
Mentre i vertici aziendali sono accusati di non aver applicato le necessarie
misure di prevenzione contro il rischio rappresentato da fumi e vapori contenenti
idrocarburi policiclici aromatici e pece, il medico di fabbrica dovrà invece
«raccontare perché non avrebbe sottoposto i lavoratori esposti alle sostanze
cancerogene alle indispensabili visite mediche semestrali previste dalla legge». 134
Tali comportamenti, secondo la procura di Brescia, avrebbero «provocato la
morte per malattia professionale di ventuno operai camuni, assunti in fabbrica dal
’36 all’87 e morti dal marzo del 1989 al luglio di due anni fa», 135 mentre la vita di
altri continua con molte sofferenze.
Ma per un quadro più completo e circostanziato della situazione riscontrata
nello stabilimento, giova andare a rileggere, ancora, quanto scrive Marco Toresini
sul quotidiano Bresciaoggi: «All’epoca dei fatti contestati la legge 626 sulla
sicurezza nei luoghi di lavoro non esisteva ancora (la normativa è del ’94, giusto
il periodo in cui è iniziato lo smantellamento del complesso industriale Ucar di
Forno Allione), ma per la procura e per i tecnici che hanno affiancato il pm
Alessandra Chiavegatti nelle indagini, nei capannoni dell’azienda camuna erano
parecchie le cose che non andavano: scarsa pulizia, proprio là dove si trattavano
polveri pericolose; scarsa manutenzione degli impianti di aspirazione e di captazione
dei fumi; mancanza di locali protetti, là dove si effettuavano lavorazioni
nocive; non ci sarebbe stata nemmeno l’acqua a disposizione dei lavoratori nel
reparto dove gli operai entravano in contatto con pece e coke.
I periti del pubblico ministero, ascoltando anche gli operai al lavoro in azienda,
78
131 Domenico Ghirardi, Primo
Maggio a Forno Allione, Argomenti,
giugno 1998.
132 Ibidem.
133 Marco Toresini, Dal giudice
le morti sospette dell’Ucar, Bresciaoggi,
30 aprile 2002.
134 Ibidem.
135 Silicosi, neoplasie vescicali
e polmonari, tumori al cavo orale,
sono le cause principali dei
decessi.

136 Marco Toresini, Ecco come
gli operai venivano a contatto
con polveri nocive, Bresciaoggi,
30 aprile 2002.
avrebbero riscontrato nei reparti dello stabilimento condizioni di lavoro particolarmente
rischiose, senza che l’azienda avesse messo a disposizione delle maestranze
tutti gli strumenti necessari ad evitare situazioni di pericolo per la salute.
Secondo i tecnici, in alcuni reparti dell’azienda si effettuavano lavorazioni
con metodi che esponevano gli operai ad un contatto costante e diretto con
polveri pericolose per la salute. Materie prime che, ad esempio, venivano pesate
a mano, così come manualmente venivano pulite le buche degli elevatori di coke
e ossidi di ferro (in questo caso, secondo i periti, sarebbe bastato usare un
aspiratore). Nell’azienda – contesta la Procura – non c’erano nastri trasportatori
o silos automatizzati, ma solo pale meccaniche per portare le materie prime
altamente inquinanti da un posto all’altro dei capannoni.
Gli operai procedevano anche alla rigenerazione dell’imbottitura dei forni,
aprivano manualmente le mescolatrici e intervenivano con delle spatole per
completare lo svuotamento del macchinario. A mano e senza alcuna automazione
venivano timbrati anche gli elettrodi.
Gli scarsi mezzi che sarebbero stati messi a disposizione costringevano gli
operai ad aprire l’autoclave, entro la quale si svolgeva parte della lavorazione,
mentre fuoriuscivano fumi e vapori. E lo stesso impianto che si occupava di
catturare gli inquinanti dell’autoclave, secondo la ricostruzione dei periti, era
stato messo in un punto che finiva per investire il lavoratore. Impianti di aspirazione
di fumi e polveri, poi, per lungo tempo non sono stati presenti in quelle aree
dove gli operai dovevano pulire alcuni contenitori utilizzati per la lavorazione.
In questo modo – secondo la ricostruzione fatta dalla Procura – i lavoratori
venivano esposti a polveri, polveri di carbon coke, fumi, fumi e vapori di pece.
Ad esempio: il forno veniva preparato utilizzando materiali, come la graniglia di
coke, sabbia e polvere di carbone, altamente polverosi e questo rischio aumentava
anche a causa delle modalità utilizzate per spostare il materiale; gli elettrodi
venivano ancora puliti manualmente con l’utilizzo delle raspe.
Nel reparto di grafitazione, una delle tante procedure di lavorazione effettuate
all’interno dell’Ucar, si procedeva ancora al distacco manuale degli elettrodi e
alla pulitura con carta vetrata dei tubi di grafite». 136
Le conclusioni dei tecnici della procura, quindi, dopo aver ascoltato gli operai,
79

sono impietose: «l’azienda non ha provveduto nel corso degli anni a dotare i propri
impianti di tutte quelle soluzioni tecnicamente realizzabili e compatibili con lo
svolgimento delle operazioni connesse alle lavorazioni in corso».
L’atteggiamento dell’azienda davanti alle contestazioni delle maestranze
sarebbe stato quello – si legge negli atti – di «sottacere i problemi, tendendo ad
evitare un confronto su queste problematiche con il sindacato».
E quando nel corso degli anni alcune delle situazioni più critiche sono state
almeno in parte sanate l’azienda – sempre secondo la Procura – sarebbe intervenuta
tardivamente, con effetti limitati e, in molti casi, «non impiegando la tecnologia già
disponibile sul mercato a fronte di costi compatibili con il valore delle lavorazioni».
L’inchiesta della procura, infine, ripropone la drammatica attualità dell’esposto
presentato qualche anno prima da una donna abitante nella zona 137 e, per altro
verso, le perplessità espresse dal segretario della Cgil, Domenico Ghirardi, attraverso
il quotidiano Bresciaoggi, in merito alla «bonifica eseguita ove sorgevano i
capannoni e sul tipo di attività delle aziende insediatesi a Forno Allione». 138
L’inchiesta sui 21 decessi e sulle malattie professionali, leggiamo ancora sul
Bresciaoggi, «ha suscitato sgomento e sorpresa», ma le morti “sospette” e le
malattie professionali non sarebbero l’unico problema al quale la multinazionale
dovrà fornire alla magistratura risposte esaurienti, nel senso che «una nuova
bufera starebbe per scoppiare a Forno Allione». 139 Nel mirino degli investigatori,
infatti, sarebbe finita anche la discarica utilizzata per smaltire i rifiuti prodotti
dalla fabbrica, che sarebbe stata «inspiegabilmente stralciata dall’area industriale
al momento della dismissione». 140
Un successivo incontro presso la sede della Provincia di Brescia, nei primi
giorni di maggio 2002, tra l’assessore provinciale all’ecologia e all’ambiente, Enzo
Cossu, le Organizzazioni sindacali Cgil e Cisl di Valcamonica-Sebino, i rappresentanti
dell’Arpa regionale e dell’Asl camuno-sebina e i sindaci di Berzo Demo e
Malonno servirà per fare il punto «sulla delicata situazione della bonifica dell’area
industriale ex Ucar di Forno Allione», 141 dopo che lo stesso sindacato comprensoriale,
nel gennaio dello stesso anno, aveva denunciato la gravità del problema.
«La vicenda è complessa – scrive Lino Febbrari su Bresciaoggi – e prende le
mosse a metà anni ’90, quando l’Ucar Carbon decise di chiudere gli impianti che
80
137 «Voglio far presente che presso
la frazione di Forno Allione di
Malonno l’aria è a volte irrespirabile,
tanto da provocare a me e
alle mie figlie mal di testa e nausea.
Questo accade da qualche
anno ogni volta che trovo della
polvere depositata sui balconi
della mia abitazione. É come se
respirassi dei gas. La polvere è
tanto fine che si infiltra in casa
depositandosi sui mobili...».
138 Luciano Ranzanici, In un
esposto di due anni fa: «è come
se respirassi gas», Bresciaoggi,
10 maggio 2002.
139 Lino Febbrari, Ucar, i dubbi
del sindacato, Bresciaoggi, 1
maggio 2002.
140 Ibidem.
141 Fulvia Scarduelli, Ex Ucar da
risanare, Giornale di Brescia, 15
maggio 2002.

142 Lino Febbrari, L’ex discarica
va bonificata, Bresciaoggi, 15
maggio 2002.
143 Siglato il 31 ottobre del 1996
da Provincia di Brescia, Asl e
Comuni interessati.
144 Lino Febbrari, L’ex discarica
va bonificata, Bresciaoggi, 15
maggio 2002.
145 Ibidem.
146 Ibidem.
147 Vengono rinviati a giudizio
due ex direttori dello stabilimento
(Nicola Frisario e Bruno Poli),
un consigliere delegato (Pietro
Magnani) ed il medico di fabbrica
(Pietro Adani).
fino ad allora avevano prodotto elettrodi di grafite per le aziende siderurgiche di
mezzo mondo. Nell’accordo siglato con gli enti locali – continua Febbrari – era
previsto che l’Ucar bonificasse la vasta area di oltre 175mila metri quadrati». 142
Ma, come abbiamo già visto, la zona della discarica viene inspiegabilmente
stralciata dai piani di bonifica e, quindi, il successivo insediamento di altre attività
(non sempre immuni da problemi di ordine ambientale, come si intuisce anche
dalle preoccupazioni di Ghirardi e della donna autrice dell’esposto, di cui
abbiamo a ppena parlato), tende a mettere in secondo piano il “vecchio”
problema. Ad occuparsi della discarica dimenticata, dunque, sono ancora una
volta le organizzazioni sindacali del comprensorio camuno-sebino che, come già
ricordato, il 16 gennaio scrivono alle varie istituzioni per «denunciare nuovamente
la delicata situazione della bonifica e soprattutto per segnalare il potenziale
pericolo costituito dalla discarica».
Una situazione delicata sotto vari punti di vista, se è vero che «sei anni fa
circolarono in zona le ipotesi più disparate. Quella che alla fine sembrava
prevalere sulle altre diceva che l’Ucar avrebbe in qualche modo imposto ai
firmatari dell’accordo di programma di bonifica 143 lo stralcio dell’area in queste
ore al centro dell’attenzione». 144
E non è questa l’unica anomalia presente nell’accordo, soprattutto se mettiamo
in conto che le rappresentanze sindacali aziendali «che sicuramente avrebbero
potuto fornire precise indicazioni sulle modalità di smaltimento dei rifiuti, e
qualche suggerimento sul processo di bonifica», 145 non sono state minimamente
coinvolte nell’operazione.
Nel 1997, quindi, si conclusero i lavori di asportazione dei terreni inquinati,
sulla base di quanto indicato dalle indagini effettuate, «ma l’ex discarica, esterna
al perimetro aziendale, coperta di terra e inerbata, non fu mai oggetto di
specifiche indagini o interventi di bonifica». 146
SINDACATO E FAMILIARI COME “PARTE CIVILE”
Nella stessa primavere del 2002, dopo il rinvio a giudizio dei dirigenti
aziendali, 147 il sindacato comprensoriale ed i familiari delle vittime, al fine di poter
81

entrare meglio nelle “pieghe” della vicenda, decidono di costituirsi parte civile nel
procedimento giudiziario.
«La scelta di un gesto collettivo come la costituzione di parte civile – chiarisce
un rappresentante sindacale – è dettata anche e sopratutto dal fatto che la Ucar
è stata una azienda profondamente legata al nostro territorio. Vogliamo che le
nostre voci si sentano in Tribunale. Vogliamo sapere, in particolare, se morti e
malattie hanno un nesso con il lavoro che centinaia di persone hanno svolto per
decenni in una fabbrica poi chiusa e smantellata».
E mentre la data della prima udienza si avvicina, sul versante della discarica
giungono le prime, preoccupanti, notizie ufficiali: «Il responso analitico del campione
prelevato in occasione del primo sopralluogo – dichiara il responsabile dell’Arpa,
ingegner Cassio, in un’intervista a Bresciaoggi – ci ha confermato che si tratta
di rifiuti speciali, e che la presenza di idrocarburi è certa; inoltre – continua il tecnico
– ci sono altre sostanze che stiamo cercando di individuare». 148
Ma, forse, «il peggio non è stato ancora scoperto», per dirla con le parole
con cui un ex dipendente che, nel corso di una riunione promossa dai responsabili
territoriali di Cgil e Cisl nel giugno del 2002, dichiarerà di aver notato più
volte, in anni recenti, «uno strano andirivieni di automezzi sulla collina sorta alle
spalle dell’insediamento industriale», esprimendo così il pesante sospetto che
in quel luogo possa esserci «un pesante “giacimento” di scarti industriali di
natura sconosciuta». 149
Ipotesi e sospetti che trovano ulteriori conferme e aggravanti in quanto
scriverà un ex dirigente del Consiglio di Fabbrica, nell’estate dello stesso anno:
«La presenza in quel di Forno Allione di polvere e fumo non era una novità per
nessuno, ma la vera scoperta stava nel fatto che le sostanze lì contenute erano
inquadrate dalla scienza medica internazionale come altamente cancerogene. 150
Da qui – ricorda ancora l’ex delegato sindacale – i medici della struttura
pubblica, supportati dal Consiglio di Fabbrica, danno inizio ad un lungo lavoro di
ricerca, a ritroso nel tempo, per scoprire se le cause di morte degli operai
potessero essere riconducibili al prolungato contato con tali sostanze». 151
E non meno sconcerto desta il fatto che fra gli indagati vi sia anche il dottor
Pietro Adani, 152 la cui funzione «era cruciale e determinante nel capire, chiarire e
82
148 Lino Febbrari, Le morti della
Ucar. I sindacati e i familiari
parte civile al processo, Bresciaoggi,
25 giugno 2002.
149 Lino Febbrari, Uniti per avere
giustizia, Bresciaoggi, 28 giugno
2002.
150 «Nelle fabbriche della
Kanhawa Valley, la sola Carbide
produceva duecento materie chimiche,
ed era noto che molte di
esse, come il cloroformio, l’ossido
di etilene, l’acrilonitrite, il benzene,
il cloruro di vinile, potevano
provocare il cancro nell’uomo e
negli animali», Dominique Lapierre
e Javier Moro, cit, pag. 54.
151 Albino Ferrati, Giustizia per i
lavoratori della Ucar, Rifo,
estate 2002.
152 Già medico di base a Sonico,
ma all’epoca dei fatti narrati in
queste pagine, come ricorda Albino
Ferrati, «ingaggiato dalla
direzione aziendale come medico
di fabbrica».

153 Meritano di essere ricordate, a
tale proposito, le gigantesche
cartellografie appese anche all’esterno
dello stabilimento, dove
mensilmente appariva l’andamento
degli infortuni, sempre più
in calo, con l’obiettivo dichiarato
di voler raggiungere lo zero.
154 Albino Ferrati, Giustizia per i
lavoratori della Ucar, cit.
155 Il 13 marzo 1998 si apre a Mestre
il processo contro i vertici di
Enichem e Montedison per le
morti e le malattie (157 lavoratori
morti per tumore ed altri 103 ammalati
delle stesse patologie)
causate dalle lavorazioni di Cvm
(Cloruro di vinile) e Pvc (Cloruro
di polivinile) al Petrolchimico di
Porto Marghera. Nel novembre
del 2001, dopo 10 giorni di camera
di consiglio nell’aula bunker
di Mestre, verrà emessa la sentenza
di assoluzione per tutti i
128 imputati. La vicenda verrà
poi raccontata nei teatri d’Italia
da Marco Paolini, dal cui monologo
riportiamo alcuni dei passaggi
più significativi, che vanno
ben oltre il caso specifico di
Mestre: «Montedison ed Enichem,
i fiori all’occhiello della
storia dell’industria chimica italiana
vivono nell’aula bunker di
Mestre un processo che rischia
di essere epocale, perché deve
assolvere o punire la colpa di
individuare i pericoli reali a cui gli operai potevano andare incontro: spettava a lui
muoversi in maniera indipendente dalla filosofia dell’impresa, la quale dal canto
suo prestava particolare attenzione all’immagine esteriore alla riduzione degli
infortuni, con lo scopo di avere sconti sui versamenti Inail. 153
Le costose campagne di sensibilizzazione su tutto il personale per l’uso di
casco, guanti e scarpe antinfortunistiche andavano di pari passo con l’elargizione
di premi ai reparti migliori e addirittura con il camuffamento degli incidenti,
mentre solo una misera mascherina bianca sulla bocca era in dotazione per
difendersi dalla massiccia quantità di fumo e polveri...». 154
Pur nella piena consapevolezza di essere di fronte ad una vicenda complessa
e difficile da sostenere (anche perché la Ucar, non mancandole certo le risorse,
«ha ingaggiato i migliori avvocati che la piazza offre»), l’ex dirigente del Consiglio
di Fabbrica non rinuncia comunque a sperare in un risultato positivo, «anche per
contrastare la vergognosa sentenza di Porto Marghera; 155 per affiancare gli
operai di Marone 156 e per non dimenticarsi delle oltre 16mila vittime di Bohpal,
dove nel dicembre del 1984 la stessa Ucar causò un immenso disastro provocato
dalla fuoruscita di isocianato di metile». 157
Ed eccoci ancora una volta di fronte allo sviluppo circolare della storia, che si
avvita ripetutamente su sé stessa, nel senso che:
«come i suoi concorrenti la società Carbide si sforzava di preservare la
propria reputazione investendo grosse somme nella sicurezza sui posti di
lavoro e praticando una severa politica di salvaguardia dell’ambiente. Ma
per quanto le fabbriche si vantassero di un’ineccepibile condotta in
materia, i loro rifiuti tossici avvelenavano insidiosamente i verdeggianti
paesaggi della Kanhawa Valley». 158
Quella di Forno Allione (non meno di altre analoghe) rimane dunque una
vertenza difficile da sostenere, anche perché relativa ad «un pericolo subdolo –
come ricorda ancora Albino Ferrati – con effetti dilatati nel lungo periodo,
scientificamente dimostrabile, ma ancora non ben definibile...», e soprattutto,
«un “male” difficile da definire e provare in un’aula giudiziaria», come scrive
invece Nunzia Vallini sul Corriere della Sera. Tuttavia, Brescia ci prova, e porta
alla sbarra «il “vecchio modo” di fare impresa, quello del profitto ad ogni costo,
83

anche a spese della salute dei lavoratori e dell’ambiente circostante. Il prodotto
viene prima di tutto, anche degli aspiratori e delle mascherine salva-polmoni». 159
Nella primavera del 2003, dopo una serie di rinvii nello sviluppo giudiziario
della vertenza, si approda ad un primo accordo extragiudiziale che prevede il
risarcimento dei danni da parte della multinazionale verso i parenti delle vittime:
«due milioni di euro (circa quattro miliardi di lire) per una trentina di persone
morte o rimaste invalide dopo aver lavorato per anni alla Ucar». 160
Gli indennizzi andranno ai parenti di 21 ex operai morti (circa 80mila euro
ciascuno) e di una dozzina di loro colleghi gravemente malati; perché tali sono i
casi accertati al momento del patteggiamento, ma il sindacato «invita tutti gli ex
dipendenti della Ucar che si trovassero a soffrire di simili patologie (e i familiari di
chi ne è morto) ad attivarsi per le necessità del caso». 161
Viene così chiusa la prima fase della battaglia legale aperta dal sindacato
camuno contro il colosso multinazionale, ma la vertenza non si ferma, anzi,
mentre lo stesso sindacato comprensoriale sollecita l’Asl di Valcamonica affinché
sia possibile «chiedere il riconoscimento della malattia professionale all’Inail
per tutti i lavoratori che hanno contratto patologie simili a quelle che sono state
oggetto del procedimento», sul versante ambientale si tende a «coinvolgere le
amministrazioni interessate affinché venga risanata la discarica 162 dove per
decenni è stato accumulato materiale potenzialmente pericoloso...». 163
EPILOGO
Avviandoci verso l’epilogo di una storia lunga quasi un secolo, quindi, ci pare
inevitabile percorrere ancora una volta il solco del confronto parallelo – benché
su livelli di drammaticità imparagonabili – con la vicenda di Bhopal, dove, in
seguito alle prime avvisaglie di pericolosità, i due responsabili sindacali presenti
all’interno della fabbrica 164 «fecero stampare seimila manifesti 165 che gli aderenti
al sindacato affissero sui muri della fabbrica e in tutta la città». 166
Ma per mobilitare realmente l’opinione pubblica, scrive ancora l’autore del
libro sulla tragedia di Bhopal, «il sindacalista indù Malviya contava su un’arma ben
84
strage e disastro ambientale...».
E ancora: «Ma quelle migliaia di
operai e di famiglie che da ottant’anni
guardano con fierezza
a quella fonte di lavoro emersa
dalle acque come Venere, ma
non certo dea della bellezza,
come possono difendere il lavoro
e salvare polmoni e fegato?».
156 «Per la Dolomite Franchi [di
Marone, appunto] l’udienza preliminare
davanti al giudice Silvia
Milesi, chiamata a pronunciarsi
sulla richiesta di rinvio a giudizio
per gli 8 amministratori succeduti
alla guida dell’azienda tra il 1989 e
il 2000, è stata aggiornata al 6 maggio
[2003]», Nunzia Vallini, Morire
d’azienda, i processi infiniti a
due imprese di Brescia, Corriere
della Sera, 8 febbraio 2003.
157 Albino Ferrati, Giustizia per i
lavoratori della Ucar, cit.
158 Dominique Lapierre e Javier
Moro, cit, pag. 54.
159 Nunzia Vallini, Ibidem.
160 Marco Toresini, Ucar,
l’azienda ha pagato i danni,
Bresciaoggi, 4 aprile 2003.
161 Giampiero Rossi, Risarcite le
vittime della Ucar Carbon,
L’Unità, 9 aprile 2003.
162 Per maggiori dettagli sulla discarica,
si veda la scheda in “Allegati”.

163 Gian Mario Martinazzoli, Sindacati
“soddisfatti ma non appagati”
per il risarcimento Ucar,
Giornale di Brescia, 9 aprile 2003.
164 «L’indù Shankar Malviya, di
trentadue anni, e il mussulmano
Bashir Ullah, di trentun anni, erano
a capo del principale sindacato
dell’impresa. Venivano entrambi
da famiglie poverissime dei basti
di Bhopal ed erano molto popolari
per l’impegno che mettevano nel
difendere i loro compagni di lavoro»,
Dominique Lapierre e Javier
Moro, cit, pag. 166/167.
165 «La vita di migliaia di operai e di
centinaia di migliaia di abitanti di
Bhopal – si legge sui manifesti – è
in pericolo a causa dei gas tossici
fabbricati nello stabilimento chimico
della Carbide», Ibidem.
166 Ibidem.
167 Ibidem.
168 Siria Garattini e Luciano Tolla,
in particolare.
169 «... il presidente dell’Ussl, che
conosce bene i problemi ambientali
di Marone, non è tenero con
l’azienda: “Non è sufficiente installare
dei filtri – spiega – occorre anche
ridurre i rumori che l’azienda
produce e captare i gas che fuoriescono
non solo dai camini, ma anche
da altre parti dell’impianto produttivo”...»,
Tonino Mazza, E la
gente denuncia i fumi della Dolomite,
Bresciaoggi, 17 ottobre 1989.
più efficace. Il mahatma Gandhi vi era ricorso con successo per costringere i
colonizzatori britannici ad accettare le sue richieste. Essa consisteva nell’offrire la
vita all’avversario. Malviya annunciò che avrebbe iniziato lo sciopero della fame». 167
Forme di lotta radicalmente diverse, evidentemente, ma non per questo
diverse nella loro efficacia, soprattutto se rapportate alle differenze culturali,
sociali e politiche dell’ambito in cui si sviluppano e si esercitano.
La differenza più significativa, invece, (oltre naturalmente alla diversa dimensione
della tragedia), potrebbe essere ravvisata proprio nel grande impegno, non
sempre scontato neppure nella nostra “cultura occidentale”, mostrato dagli
operatori della struttura sanitaria camuna 168 che, non meno di quanto faranno
nello stesso periodo i tecnici dell’Ussl 36 nei confronti della Dolomite Franchi di
Marone, 169 attraverso un lavoro paziente e tenace di alcuni anni, hanno realizzato
un’indagine ambientale e sanitaria – dentro e fuori la fabbrica di Forno Allione –
senza la quale, probabilmente, non sarebbe stato possibile la conclusione cui si è
giunti, almeno sul piano delle responsabilità e dei relativi risarcimenti.
Una nota di ringraziamento, infine, ai parenti delle vittime, senza la cui generosa
collaborazione non sarebbe statq possibile la realizzazione di questo libro.
85

VALORIZZARE L’ESPERIENZA E CONSERVARE LA MEMORIA
di Siria Garattini*
ELETTROGRAFITE di FORNO ALLIONE è la prima denominazione della
fabbrica che produceva elettrodi di grafite artificiale, fino al 1994 in alta Vallecamonica.
Il primo Lavoratore, con numero matricola 1, è stato assunto il giorno
01.07.1929. Da allora hanno lavorato presso lo stabilimento 1407 lavoratori. La
fabbrica ha cambiato nel tempo il nome più volte: Elettrografite, Union Carbide,
Ucar Carbon. Dal 1994 la fabbrica è chiusa.
La pece con il coke, è la materia principale per la produzione di grafite
artificiale. È classificata dalla Agenzia Internazionale per la Ricerca sul Cancro
quale agente cancerogeno per l’uomo. Nel riscaldamento di pece, coke, oli
minerali si liberano nell’ambiente di lavoro sostanze cancerogene. Queste sostanze
appartengono a una famiglia chimica complessa, gli idrocarburi aromatici
policiclici (IPA). Ma nella fabbrica di Forno Allione c’erano anche altri rischi:
polveri, fumi, gas, rumore, calore.
Per molti anni l’Unità Operativa di Tutela della Salute nei Luoghi di Lavoro
della USSL si è occupata di questa fabbrica, ottenendo anche qualche risultato
importante. A partire dalla metà degli anni ‘80 la Union Carbide ha adottato una
politica fortemente orientata alla prevenzione degli infortuni. Ma fin dal primo
sopralluogo noi Operatori della USSL abbiamo verificato la ferma volontà da
parte aziendale di negare l’esistenza di rischi per la salute, in particolare
l’esistenza di un rischio cancerogeno. Il nostro lavoro è stato tutto orientato a far
emergere questi problemi, ottenendo alla fine la bonifica del reparto maggiormente
inquinato, il reparto impregnazione.
Questo è il razionale scientifico del nostro agire. Il percorso è tutto rintracciabile
dentro i documenti, le lettere, i verbali. Le ragioni tecniche stanno semplicemente
nella legge di riforma sanitaria, con la nascita del servizio sanitario nazionale.
Quello che mi piacerebbe raccontare ora è l’esperienza umana, i sentimenti
che hanno animato il mio lavoro, ma anche quello, sono certa, di tutti i miei colleghi
della UOTSLL della USSL37, come si chiamava allora.
All’inizio ci sentivamo un po’ incerti, timorosi di non possedere conoscenze
tecniche adeguate per valutare un impianto chimico, per di più gestito da una
“multinazionale”. La parola stessa evoca poteri forti.
87

Per nostra fortuna ci è venuto in aiuto Mario Fada, ingegnere chimico del
PMIP di Brescia. L’ing. Fada, con fare burbero, esordiva sempre con «ora ti
spiego…». È stato il nostro “c’era una volta” e tra pirolisi e anelli benzenici
vari (che non sono cose da mangiare!) è riuscito a spiegare la grafitazione
anche a noi “montanari”.
Di solito mi presentavo in fabbrica indossando una giacca rosa ricamata con
lustrini viola, cosa che aveva fatto scalpore nelle fabbriche del “Pi del Fra”.
Forse la portavo anche il giorno del primo incontro con il Medico di fabbrica. Con
fare professionale ho chiesto al collega quali fossero i problemi di salute dei
lavoratori della UCI. Mi sono sentita rispondere: «il mal di schiena». Il mio
pensiero è andato subito ai rischi da movimentazione manuale dei carichi
piuttosto che all’ergonomia della postura. Invece, con mio grande stupore
(perché non capivo) seguito da una seria indignazione (mi stavo incazzando) mi
sono sentita spiegare che «gli operai non hanno voglia di lavorare!». E allora
quell’omino, che assomigliava a Geppetto, mi è parso subito maligno come “Il
Gatto e la Volpe”. Purtroppo non era una fiaba anche se lui era ignorante tanto
tanto; cancerogeni, pece, IPA erano a lui proprio sconosciuti!
Ma il lavoro più grande è stato compiuto dal Consiglio di fabbrica che è
stato stimolo costante per il miglioramento delle condizioni di lavoro. Questi
lavoratori con grande intelligenza e capacità hanno profuso un impegno enorme
nella difesa della salute. Hanno saputo confrontarsi con i Professori
dell’Università, che guardavano alla fabbrica solo come luogo di ricerca,
esigendo risposte concrete. Hanno chiesto alle Istituzioni di usare risorse e
saperi per fare prevenzione.
Un giorno siamo partiti in auto, io e il Consiglio di fabbrica. Siamo andati a
Pavia, alla Clinica del Lavoro, per avere spiegazioni sul significato delle indagini
ambientali che gli Igienisti Industriali della Clinica avevano fatto. Siamo stati
ricevuti dal prof. Capodaglio e dal prof. Pozzoli. Erano i miei professori, dove mi
ero laureata e dove stavo specializzandomi. Mi tremavano le gambe, era come
fare un esame. Ma gli uomini del CdF sono stati “mitici”. In realtà l’esame
l’hanno fatto loro ai professori. Difficile dimenticare il tono preciso e deciso delle
domande poste da Rodolfo Scolari o il tono calmo molto calmo di Albino Ferrati
(chi li conosce sa bene cosa intendo).
88

Ora che la fabbrica è chiusa è importante valorizzare l’esperienza e conservare
la memoria. Molti uomini che hanno trascorso anni dentro la fabbrica ne
sopportano le conseguenze sulla salute. È importante che possano dimostrare
quali sono state le condizioni di lavoro nella fabbrica. Abbiamo perciò raccolto le
testimonianze di numerosi lavoratori per descrivere bene le condizioni di lavoro,
così come si sono modificate nel tempo, anche per farne uso ai fini del
riconoscimento del danno.
Nel periodo ’97-’98 io e un collega, Luciano Tolla, ci siamo impegnati ad
intervistare numerosi lavoratori, addetti a tutti i reparti e in diversi periodi.
A parte l’utilità pratica, è stata una esperienza umana bellissima. All’inizio nei
nostri interlocutori c’era un po’ di diffidenza. Man mano che il colloquio si
addentrava nei particolari, quando si rendevano conto che stavano parlando con
persone davvero interessate e che facevano domande con cognizione di causa, si
apriva un fiume di ricordi. La cosa più emozionante era che, ad un certo punto, si
radunava tutta la famiglia ad ascoltare il racconto. (i colloqui spesso si svolgevano
nell’abitazione dell’intervistato). Ragazzi e mogli restavano incantati ad ascoltare.
Per la prima volta nella loro vita questi uomini potevano dire la fatica e il sudore, la
competenza e l’esperienza. Tutto diventava un po’ magico e il racconto della loro
vita diventava un evento importante, le cose fatte finalmente erano riconosciute e
visibili. Alla fine tutti eravamo emozionati e c’era sempre una donna che diceva:
«…se avessi saputo quello che passavi là dentro…».
E da lì si dipanava un nuovo racconto. Le donne dicevano del bucato da rifare
con le lenzuola come un sudario, una sindone di pece. La sedia riservata al
babbo, un trono nero, che mai aveva conosciuto l’ebano. A me venivano sempre
gli occhi lucidi.
Poi finalmente qualcuno alla Procura di Brescia si è accorto di quel fascicolo
che cresceva dentro l’armadio, occupando sempre più spazio. Alessandra Chiavegatti,
una donna, non a caso. Quante volte, dopo ore e ore passate a consultare
documenti negli uffici di via Vittorio Emanuele II, guardavamo con terrore
l’orologio: «Sono le 20,45 usciamo presto, alle 21,00 suona l’allarme!». Ci veniva
da ridere scendendo le scale di corsa sui tacchi alti dicendo: «Quanti cittadini
sarebbero disposti a credere che esistono funzionari dello stato che passano le
loro serate così?».
89

Un giorno ad un congresso ho incontrato un Direttore della UCI, quello che è
stato trasferito, forse perché in un giorno di agosto, quando anche le multinazionali
vanno in ferie, mi aveva consegnato dei documenti importanti. Sono un Ufficiale di
Polizia Giudiziaria e non avrebbe potuto negarli. Questo signore mi ha abbracciato
e baciato, sono rimasta impalata, senza riuscire a dire una parola.
Forse il mio lavoro è stato utile, certo ho cercato di farlo con onestà e
competenza. Io però ho imparato tanto e ringrazio tutte le persone che mi sono
state compagne di strada. Un grazie speciale a Emilia Rondinini, la nostra infermiera,
che odia il computer, per quanta pazienza ha avuto con nomi, date e codici.
Ma noi che abbiamo conosciuto la UCI, che abbiamo sentito la polvere nei
polmoni, l’odore della pece, il calore che brucia la pelle e il velo nero impalpabile che
avvolgeva tutto là dentro, come una cipria infernale, sappiamo che le carte ufficiali
non sono sufficienti. I documenti ufficiali sono cosa inadeguata a descrivere.
90

TESTIMONIANZE
Alberto Ronchi .......................................................................................................................................................pag. 93
Angela Ravelli Damioli ............................................................................................................................pag. 97
Alessio Bertoli .......................................................................................................................................................pag. 99
Fiorenzo Colombo ...................................................................................................................................... pag. 103
Antimo De Col ................................................................................................................................................... pag. 107
Giuseppe Guerini ............................................................................................................................................ pag. 111
Giambettino Polonioli ...........................................................................................................................pag. 113
Luciano Bonetti e Aldo Patti .......................................................................................................pag. 115
Terry Necciai .........................................................................................................................................................pag. 117
91

* Dipendente dell’Elettrografite di
Forno Allione e, quindi, operatore
sindacale della Cisl in Valcamonica
per tutti gli anni Sessanta.
LA FABBRICA DEI “FORTUNATI”
di Alberto Ronchi*
Gli aspetti morfologici, climatici e altimetrici che caratterizzano la Vallecamonica
hanno avuto, in ogni epoca, un posto determinante nelle scelte che le comunità
locali hanno operato relativamente all’utilizzo di questo territorio; quindi presumo
che l’insediamento a Forno Allione dell’Elettrografite (EFA spa) sia stata una
scelta obbligata, pur consapevoli del grave inquinamento che la specificità della
lavorazione di tale impresa avrebbe determinato; ciò ovviamente per l’assoluta
mancanza di più valide alternative occupazionali. Infatti, coloro che venivano
assunti alle dipendenze dell’EFA venivano considerati dei “fortunati” perché non
erano vittime dell’emigrazione o della disoccupazione.
Negli anni sessanta l’azienda occupa circa 1000 dipendenti tra impiegati e
operai distribuiti nei vari reparti (Grafitazione A e Grafitazione C; Trafila; Cottura;
Impregnazione; P3C e Torneria). Nel 1962 viene realizzato il reparto Karbate
dove vengono impermeabilizzati tubi e pezzi speciali di grafite con resine fenoliche
e furfuroliche da destinare alla costruzione di scambiatori di calore ed a particolari
impianti di industrie chimiche; tale attività produttiva iniziata con ottime prospettive
di sviluppo verrà soppressa verso la metà degli anni settanta.
I problemi salariali e normativi e gli interessi economico professionali venivano
periodicamente trattati dai Sindacati rappresentati in fabbrica da 6 membri eletti
nella Commissione Interna espressione della CISL e della CGIL.
In azienda il Sindacato rappresentava il normale strumento a disposizione dei
dipendenti per il raggiungimento di condizioni lavorative sempre migliori.
Per rappresentare, in concreto, il centro di convergenza degli interessi di tutti i
lavoratori dipendenti, il sindacato impostava normalmente la sua funzione su una
piattaforma di grandi obiettivi di natura collettiva (rinnovo del contratto aziendale;
rinnovo del premio di produzione / produttività ecc.); l’azione sindacale, se necessaria,
a livello di pressione, doveva perseguire obiettivi specifici e concreti rispondenti
alle aspettative condivise dai lavoratori, valutando preventivamente l’effetto
negativo e frustrante di quelle iniziative che partivano con un alto tasso di
rischiosità e si potevano concludere con un forte squilibrio fra le richieste e i
risultati raggiunti; ogni associazione sindacale, al suo interno, studiava motivate ed
elastiche politiche organizzative per la sindacalizzazione dei lavoratori e, quindi,
darsi una struttura di uomini e mezzi.
93

La contrattazione collettiva, di regola, aveva luogo presso l’AIB a Brescia
mentre a livello aziendale, venivano trattati negozialmente i problemi più specifici e
particolari connessi allo “status” e al ruolo professionale del lavoratore (qualifica,
spostamento nell’ambito dell’unità produttiva ecc.); in quest’ultimo caso l’azienda
era rappresentata dal Capo del Personale (Dr. Stelvio Malpei), i lavoratori dalla
Commissione Interna (Bertoli Teofilo, Giacomini Mario, Tonelli, Paroletti Raffaele,
Milani Gino, Moraschetti Rocco) rispettivamente eletti i primi tre nella lista della
CGIL e gli altri tre in quella CISL, io partecipavo in qualità di Operatore della CISL
di Brescia in Vallecamonica, al termine di ogni incontro veniva redatto regolare
verbale sottoscritto dalle parti Contraenti.
Le manifestazioni conflittuali molto intense (scioperi di ampia durata) erano
collegate alle procedure negoziali per il rinnovo del contratto aziendale e per il
premio di produzione, tali eventi erano pienamente controllati dal sindacato; in tale
ambito la regola generale che veniva adottata era quella di adeguare l’attività
contrattuale e le tecniche organizzative delle OO.SS. alle situazioni economico
produttive dell’azienda tenendo ben presenti quelle socio culturali dell’ambiente.
Al riguardo giova evidenziare come la popolazione dei Comuni circostanti non
sempre abbia espresso piena solidarietà con i lavoratori dell’EFA in occasione di
azioni sindacali di lunga durata.
Da queste manifestazioni si sono sempre autoesclusi gli Impiegati, anche se
sindacalmente erano degnamente rappresentati con un collega Sig. Giacomo Lo
Russo, che, ogni volta sollecitava la loro partecipazione.
Sono stati più volte e in sedi diverse presi in considerazione gli orientamenti e gli
atteggiamenti della categoria impiegatizia rispetto all’azione sindacale, ma non è
mai stato raggiunto l’obiettivo che ci si era proposti: di convincere i soggetti che
svolgevano mansioni impiegatizie ad aderire compatti agli scioperi.
Se si considera che il grado di sindacalizzazione dei lavoratori è direttamente
proporzionale al ruolo attivo che gli stessi assumono nell’azione contrattuale, si può
concludere che mentre si può considerare “alto” per la categoria degli operai è
invece da ritenere “scarso o nullo” per la categoria impiegatizia.
La contrattazione aziendale, rispetto a quella esercitata ad altri livelli, nell’unità
produttiva dell’Elettrografite di Forno Allione ha senz’altro suscitato un più alto
grado di sindacalizzazione tra i lavoratori e conseguentemente un incremento del
dinamismo salariale e l’esigenza, da parte del sindacato, di un necessario e
continuo adeguamento dei modi e dei criteri di tutela del lavoro.
94

Il buon grado di sindacalizzazione ha favorito l’incremento del numero degli
iscritti e la relativa contribuzione degli stessi che mensilmente veniva trattenuta
sulla busta paga (l’EFA è stata tra le prime aziende in Italia ad effettuare la
trattenuta sulla busta paga per conto delle OO.SS.) e devoluta alle Organizzazioni
Sindacali.
Il problema più volte discusso a livello aziendale è senz’altro quello concernente
la nocività dell’ambiente; al riguardo si può affermare senza tema di smentita che,
nonostante i ripetuti incontri e le numerose proposte, non sono stati raggiunti
traguardi soddisfacenti; a parziale compensazione degli obiettivi non raggiunti,
veniva contrattata una indennità oraria chiamata “nocivo” che veniva corrisposta
ai dipendenti in aggiunta alla normale retribuzione.
Tale criterio di monetizzare il rischio ambientale, col passare del tempo, veniva
sempre più criticato, soprattutto dalle giovani leve che, in sede sindacale, spingevano
per ottenere dall’azienda interventi razionali a tutela della propria salute
ritenendo di secondaria importanza l’indennità per i lavori nocivi.
Particolarmente sensibile a tale problematica e quindi promotore di iniziative
sindacali è stato l’organico addetto al ciclo produttivo dei reparti Karbate e P3C;
formato prevalentemente da giovani lavoratori.
95

* Responsabile Inas-Cisl.
UNA POLVERE STRANA
di Angela Ravelli Damioli*
Siamo nel 1971. Vengo assunta dal patronato Inas-Cisl e, dopo una settimana di
affiancamento al mio predecessore per conoscere i luoghi dove si svolgevano i
recapiti, inizio il mio nuovo lavoro.
Ogni giorno della settimana dovevo andare in vari paesi della Valcamonica, in
orari e luoghi prestabiliti. Il lavoro mi entusiasmava; contattare tante persone con
esigenze di vario tipo mi coinvolgeva e, col passare degli anni, mi sono resa conto
che è anche stata una lezione di vita.
Le persone che venivano nei recapiti erano diverse tra di loro: venivano
lavoratori, disoccupati, pensionati, giovani, donne, anziani, con bisogni di varia
natura e, tra questi, c’erano anche persone indifese, disperate, che cercavano – se
non era possibile la risoluzione di un problema – almeno una persona con la quale
potersi confidare ed avere un minimo di conforto.
Dopo qualche mese dall’inizio del mio lavoro, la Cisl mi chiede di fare una
permanenza anche nello stabilimento Uci di Forno d’Allione.
Non ho esperienze di fabbrica perché lavoro in ufficio e – per quanto riguarda
i recapiti – nelle sedi comunali, perciò la richiesta mi sembra interessante. Così, un
lunedì pomeriggio, inizia la mia esperienza presso l’Uci.
Mi presento in portineria e, accompagnata da un Delegato sindacale, arrivo alla
saletta del Consiglio di Fabbrica, luogo dove dovrò svolgere il mio lavoro.
Entrando in quella stanzetta provo un immediato senso di disagio. Come già
avevo sentito all’esterno, anche all’interno c’era uno strano “odore”; la scrivania,
le sedie e un armadietto erano ricoperti da una polvere scura, una polvere diversa
da quella che si fa negli uffici, nelle nostre case, una polvere STRANA.
Senza palesare il mio disagio al Delegato, ci sediamo e parliamo di lavoro. Mi
viene spiegato sommariamente quale sarà la mia utenza e i bisogni dei dipendenti
dell’Azienda. Logicamente, essendo il mio primo giorno, non ho avuto nessuno.
Durante la settimana penso continuamente a quale posto, penso a come
attrezzarmi, a come vestirmi per entrare in quella saletta. Le mie preoccupazioni
non sono date da vanità, ma da razionalità e realismo. Così, il lunedì successivo, mi
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presento con pantaloni e maglione “non della festa” e con un giornale. Entro nella
saletta del Consiglio di Fabbrica, prendo il giornale, non per leggerlo, bensì per
sistemarlo sulla sedia e sulla scrivania. Mi era sembrato l’unico sistema per non
riempirmi di quella polvere STRANA.
Però, terminata l’operazione, mi assale un pensiero: non è che questo mio
atteggiamento offenderà i lavoratori che si presenteranno? Non è che vedranno in
me una ragazza “schizzinosa” che ha paura di sporcarsi?
Non ho più avuto il tempo di riflettere sul da farsi perché bussavano alla porta.
Subito dico “avanti” e mi trovo di fronte un lavoratore che ha un quesito da pormi.
Non dimenticherò mai quell’incontro! Io non conoscevo quella persona ma, anche
se l’avessi conosciuta, la cosa non cambiava. Infatti, il volto era scuro, ricoperto da
una polvere quasi lucida, una polvere STRANA.
Col passare degli anni mi sono abituata agli odori e alla polvere di quella
Fabbrica. Non mi sono mai abituata ai volti di quei lavoratori; era per me
inaccettabile pensare che gli uomini potessero lavorare in quelle condizioni e ridursi
così. Mi è capitato diverse volte di riconoscere le persone dalla voce prima che dal
viso.
Non mi sono mai abituata neppure al loro modo di scusarsi per la tuta sporca, le
mani sporche, il viso sporco, quando si presentavano nella saletta. In quei momenti
mi sentivo angosciata.
Gli anni passati alla Uci, diventata poi Ucar, mi hanno dato la possibilità di
conoscere tante persone all’apparenza umili,, indifese, ma molto dignitose. É stata
un’esperienza indimenticabile, sia nel bene che nel male.
Quando mi trovo a passare da Forno Allione, non posso non ricordare la
ragazzina che, con tanto entusiasmo, si era presentata un lunedì pomeriggio, per la
prima volta, in una fabbrica per svolgere il suo lavoro di Patronato.
Quell’entusiasmo che è svanito quasi subito per lasciare posto ad una profonda
amarezza alla vista di persone obbligate a lavorare in certe condizioni, sempre a
contatto con tante sostanze nocive, compresa quella polvere STRANA.
98

* Responsabile Inca-Cgil.
GAROFANI ROSSI E... LOTTERIE
di Alessio Bertoli*
A Settembre del 1970, non ancora diciottenne, iniziò la mia esperienza lavorativa
nel mondo sindacale, andando a gestire l’ufficio di zona dell’Inca – il patronato
della Cgil – a Edolo, per lo svolgimento dell’attività di assistenza a lavoratori e
pensionati dell’alta Valcamonica.
Prima di allora, l’attività di patronato in alta valle era svolta quasi esclusivamente
dalle Acli, che si avvalevano di un’ampia rete di collaborazioni da parte della
chiesa, della Democrazia Cristiana e, soprattutto, di alcuni parroci della zona,
impegnati socialmente nel dare assistenza a lavoratori, cittadini e pensionati.
Fino a quei primi anni Settanta, quindi, la presenza della Cgil in alta Valle era
assicurata dalla giovane operatrice dell’Inca, Irene Minini che, con la sua Fiat 500
blu, risaliva la Valcamonica per svolgere i recapiti settimanali a Edolo (presso il
Bar Popolo prima e presso la trattoria Il Sole poi), a Forno Allione (presso il Bar
Cia e, successivamente, presso la portineria dello stabilimento della Elettrografite).
Per quanto saltuaria, però, la presenza dell’Inca-Cgil in Alta Valle non si limitava ai
recapiti di cui sopra, ma si avvaleva anche di contatti con alcuni fra gli attivisti
maggiormente impegnati.
Tanto in fabbrica che nel territorio, il centro di riferimento era la Elettrografite
di Forno Allione, grazie all’impegno dei suoi delegati sindacali che, oltre ad
assicurare una buona rete di assistenza dentro la fabbrica, sapevano promuovere e
coordinare anche le iniziative da intraprendere sul territorio con altri consigli di
fabbrica presenti in alta Valle: la Made (poi Valcam ed infine Gencotex), la
Baitone e la Manifattura Alta Valle, nel settore tessile-confezioni; la Orizio e la
Tecas nel settore metalmeccanico... Di queste aziende oggi non ne esiste più una
in attività, hanno chiuso o sono fallite.
Altri delegati erano presenti sul territorio e collaboravano attivamente con
l’organizzazione (particolare riferimento ai delegati del settore dell’edilizia impegnati
nei cantieri delle allora costruende centrali elettriche di San Fiorano di Sellero
e, successivamente, di Edolo).
L’alta Valle inoltre soffriva ancora dell’emigrazione verso la Svizzera e questo
significava gestire le fasi di ingresso (permessi e passaporti) e quella in uscita alla
fine del lavoro stagionale (disoccupazione, assistenza mutualistica e ospedaliera).
Per queste ultime necessità, era molto radicata anche la presenza sul territorio
99

delle associazioni contadine, di orientamento cattolico (la “Bonomiana”) e laico
(Alleanza Contadini), che raccoglievano e gestivano l’iscrizione nelle liste comunali
dei coltivatori diretti di buona parte dei lavoratori e delle lavoratrici stagionali
emigranti all’estero, al fine di garantire loro una copertura mutualistica e ospedaliera.
Anche per questo motivo, la Vallecamonica ha sempre avuto un alto numero
di lavoratori autonomi “coltivatori diretti” che in realtà risultavano solamente sulla
carta... Ecco, questo, in sostanza era l’ambiente in cui mi sono trovato ad operare
dal momento in cui la Cgil decise di garantire una più assidua e regolare presenza
anche in alta Valcamonica.
Ma la politica, il sindacato, le riunioni, il rapporto con persone, politici e
sindacalisti, essendo figlio di operaio impegnato sindacalmente, fu per me, una
componente di vita quotidiana anche molto prima. A otto dieci anni, la domenica,
andavo a portare il giornale, l’Unità, alle famiglie di compagni del paese (prevalenza
di operai e qualche pensionato). Il Primo Maggio vendevo i garofani rossi alla
festa dei lavoratori che si teneva tutti gli anni a Malonno. Sono ancora alla
memoria di tanti, la festa del primo Maggio, i garofani rossi, il pranzo nei ristoranti
di Malonno (l’Eternità, il Tolotti, il Miramonti ogni anno si cambiava ), per poi
continuare in gruppo, girare nei Bar del Paese o nelle “balere” accompagnati da
fisarmoniche. Si riuscì, anche se poche volte, ad organizzare fuori dal comune la
festa del lavoro, a Cevo, a Cedegolo, a Edolo.
In quegli anni (1963-1973), la festa del primo Maggio era una festa vera e
propria, semplice e autogestita; facevamo la colletta per pagare le spese organizzative
(la musica e le consumazioni nei Bar che si frequentavano dopo pranzo e
fino a mezzanotte l’una (quando i bar chiudevano), tutti in compagnia. Il cosiddetto
menù organizzativo era cosi programmato, la musica popolare e del lavoro, il
comizio sindacale-politico, tenuto da un compagno della Federazione che a volte
era anche responsabile di categoria sindacale, i fiaschi di vino, i balli, i cori e
qualche punto alla “morra”: erano il folklore che attraversa la festa.
A tutto questo partecipavano prevalentemente i lavoratori della Elettrografite di
Forno Allione e mi ricordo che tutti gli anni erano presenti operai che provenivano
da Monte di Berzo, Novelle di Sellero, Sonico, Cevo, Paisco, Cedegolo...
Appena insediata e arredata la sede della Cgil (in via Fratelli Ramus, 17, presso
l’ex tipografia Angeloni), e dopo aver chiesto l’autorizzazione di aprire l’ufficio
100

come Patronato, dunque, nel settembre 1971 inizio l’attività di tutela e assistenza.
La sede venne poi presentata al consiglio di zona dall’allora segretario della
Camera del lavoro di Brescia Giovanni Foppoli e dal Segretari dell’Inca provinciale
Beniamino Galesi e Luigi Filippini, per la Camera del lavoro di Darfo, Ernesto
Fenaroli, con la presenza anche di altri collaboratori del patronato, fra cui Giuseppe
Cresci (di Cogno) e Lanfranco Panigada (di Pisogne).
Fatto molto importante e rilevante nella Valle è stato anche l’azione sindacale
unitaria gestita e svolta dai rappresentanti del Consiglio di Fabbrica della Union
Carbide di Forno Allione che rappresentavano in azienda e sul territorio la FULC
(Federazione Unitaria Lavoratori Chimici) tra questi spiccavano alcune figure che
hanno fatto molto per il sindacato e per gli interessi dei lavoratori tutti, sacrificando
molte volte se stessi e la propria famiglia all’insegna di sani principi di onestà e di
moralità che ai tempi nostri sono sempre più rari e introvabili, se collocati nel
contesto politico-economico-sociale che attualmente attraversiamo.
Facendosi forti delle norme scritte nello Statuto dei diritti dei Lavoratori Legge
300, conquistato con lotte e sacrifici, i rappresentanti della Cgil in seno al Consiglio
di Fabbrica della Union Carbide Italia, Giacomini,Bazzana, Bertoli, Salvetti ed altri
rivendicano l’applicazione degli articoli 9 e 12, in merito alla possibilità di svolgere
l’attività di patronato all’interno dello stabilimento, con un operatore, in un luogo
attrezzato e messo a disposizione dell’azienda. Prima, sempre a mia memoria,
l’unico caso di presenza di un patronato in Fabbrica era quella delle Acli all’interno
dello stabilimento tessile dell’Olcese di Cogno.
Cosi, dopo avere avuto il benestare dell’azienda, iniziai nella primavera del
1972 ad effettuare il recapito settimanale all’interno dello stabilimento, nella
“saletta del Consiglio di Fabbrica”, ubicata vicino alla sede dell’ infermeria
interna. Da allora, e fino al 1991, ogni martedì dalle 12.10 alle 14.30, ho
effettuato questo importante recapito.
Vent’anni di attività in cui sono stato testimone di tante situazioni, coinvolto in
tante diverse iniziative, promotore di molte iniziative e attore di tanti interventi
sociali ai singoli, tanto da essere stato mio malgrado testimone impotente di decine
di morti tra i lavoratori e di numerose malattie professionali invalidanti che hanno
colpito i lavoratori della Elettrografite.
101

La produzione degli elettrodi e le materie prime usate, carbone e tutte le sostanze
usate nel ciclo produttivo (grafite, pece, oli minerali, etc..) portava il Consiglio di
Fabbrica ad operare molto nel campo degli infortuni e delle malattie professionali,
creando delle commissioni di lavoro per intervenire efficacemente dei confronti della
direzione per rimuovere quanto poteva nuocere ai lavoratori ed all’ambiente...
Devo dire che l’esperienza fatta alla Ucar è stata una di quelle che contano nel
vero senso della parola. Ho assistito a vere e proprie dispute verbali tra delegati di
opposti pensieri, sono stato testimone della tessitura di vere e proprie rivendicazioni
aziendali, e a significativi momenti di lotta sindacale e di presidio dei picchetti nelle
giornate di sciopero davanti alla “palazzina degli impiegati”, ho assistito ai momenti
di svago dei lavoratori durante la pausa mensa, che erano imperniate in frenetiche
partite a briscola o a scopa al vicino bar della Gigliola e a quello della Cia, mentre
al ristorante Vivione andavano per gli stessi motivi gli impiegati.
Indimenticabile è stata pure quella volta che, a nome del Consiglio di Fabbrica,
mio padre (nessun altro lo voleva fare) dovette richiamare al loro dovere tre operai
che, dediti un po’ troppo al vino, stavano rischiando il posto di lavoro nel caso
fossero stati trovati non completamente lucidi dai relativi capireparto. Fu una
lezione di vita. Vidi i tre operai, che per altro conoscevo, mettersi a piangere
quando venne loro ricordato che non ci sarebbe stata un’altra possibilità e che per
loro era già pronta la lettera di licenziamento incontestabile. Ricordare oggi quel
fatto mi lascia perplesso se penso che questi operai, forse… non bevevano sul
lavoro perché dediti all’alcol, forse… bevevano perché le condizioni di lavoro e
l’ambiente portava di per sé… a bere. Ma quello che mi è rimasto impresso erano
le lacrime, nere come il carbone o per meglio rappresentarle, come l’inchiostro.
Nel contesto di quegli anni, aver visto convivere un enorme cartellone con la
scritta «anno… infortuni obbiettivo zero» e sapere che nei più variegati sistemi si
nascondevano denunce di infortuni e malattie professionali era dire tutto.
Si andava dalla permanenza in portineria o in altri ambienti dell’azienda durante
l’orario di lavoro degli operai infortunati, alla certificazione di malattia anziché quella
di infortunio, alla “lotteria a premi” per quei reparti che non avevano registrato
infortuni. I “fortunati” della lotteria erano quasi sempre figure diverse dagli operai,
una volta mi è stato riferito che il premio venne assegnato all’infermeria.
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* Segretario generale Femca-Cisl
della Lombardia.
NON SOLO UNA VERTENZA
di Fiorenzo Colombo*
Ho provato lungamente a guardare le carte della “UCI” ( perché così continua
a essere ricordata), quelle trattenute nell’archivio regionale, per evitare di scrivere
cose sbagliate o confondere le date. All’improvviso ho capito che non era
questione di verbali, accordi, comunicati, appunti di riunioni o assemblee.
Così come temevo le emozioni hanno prevalso, l’ho sempre saputo dentro di me:
raccogliere idee e ricordi sulla vicenda di Forno Allione avrebbe costituito un lavoro
personale, in cui sarei arrivato a concludere che gli aspetti politici e sindacali non
potevano essere disgiunti dal fatto che, personalmente, mi sono sentito coinvolto in un
esperienza molto forte, qualcosa di più e di diverso di una vertenza seppur lunga e
conclusasi con il venir meno di un insediamento industriale di rilevanti dimensioni, dal
punto di vista sociale ed economico per l’Alta Valle.
La lunga vicenda della UCI, (Ucar Carbon nell’ultimo lustro), ha evidenziato
che la mia partecipazione, come segretario regionale della federazione di categoria
della Cisl, nella gestione dei negoziati che si sono susseguiti dalla fine degli anni 80
fino alla fine del 1994, è stata non solo una normale integrazione organizzativa,
visto il peso e la complessità della lunga vertenza, ma il realizzarsi di una
esperienza unica e che personalmente mi ha coinvolto sul piano del tempo, delle
energie, della fatica, individuale e collettiva, segnalando ancora una volta che il
lavoro sindacale contempla la parola “esperienza”.
Esperienza significa partecipare, condividere, essere disponibili, mettere al
servizio conoscenze e strumenti, dove il tempo non è solo quello d’ufficio: la UCI è
stata tutto questo per me.
In ogni vicenda sindacale si commettono errori e forse, probabilmente, anche
qui ne abbiamo commessi alcuni, di sottovalutazione, di incapacità a costruire
traguardi positivi e meno difensivi; tuttavia ho l’impressione che nel vissuto
collettivo delle persone coinvolte, in primis i lavoratori e le loro famiglie, pur con la
chiusura dello stabilimento, il sindacato ne sia uscito ”in piedi”, ha fatto il suo
mestiere fino in fondo e ciò è il vero, grande motivo di orgoglio che mi trovo dentro
riflettendo sulla vicenda.
É certamente un affermazione impegnativa ma se ripercorro le sequenze del
processo è possibile trattenere alcune “considerazioni” che hanno distinto gli ultimi
anni sindacali, senza nulla togliere, sul piano del valore, a tutta la storia della presenza
103

dello stabilimento in Alta Valle nel secolo scorso e delle grandi lotte sociali che in
esso si sono sviluppate per migliorare le condizioni dei lavoratori.
1. Sotto il profilo delle produzioni è indubbio che lo stabilimento ha seguito le
vicende più generali della siderurgia e delle sue trasformazioni, del ridimensionamento
delle capacità produttive europee e mondiali, dell’ammodernamento tecnologico,
della sostituzione dei materiali ferrosi con nuovi materiali nei manufatti che
quotidianamente accompagnano la nostra vita e UNION CARBIDE si è rivelata
una tra le tante Multinazionali che non ha diversificato i propri business, mantenendosi
in comparti e prodotti a scarso valore aggiunto. Oggi non esiste più, è stata
incorporata in un altra multinazionale USA ed il percorso delle sue produzioni
assomiglia ad una certa Chimica di “casa nostra”, assorbita o dismessa per
carenze di investimenti sui processi e sui prodotti.
Forno Allione è stato contemporaneamente protagonista e vittima di tale
processo: protagonista in quanto centro produttivo fondamentale nella filiera
produttiva europea e nel contempo capro espiatorio per la sua localizzazione, per
mancati investimenti di adeguamento e poi perdente nella competizione interna alla
stessa UCAR CARBON.
2. Ma è stata l’esperienza dei rapporti e delle relazioni che si sono instaurate
l’elemento che più ho presente nella mia testa, un’esperienza di lavoratori tesi a
difendere la fonte del proprio reddito e del ritmo della propria esistenza.
Un’esperienza sindacale “sui generis”, ritmata da numerosissime assemblee in
fabbrica e nella sala civica di Cedegolo, riunioni con i lavoratori molto sofferte in
quanto emergeva il limite di non riuscire a trovare alternative se non gestire il
ridimensionamento nel tempo. Passaggi complicati anche nelle riunioni del Consiglio
di Fabbrica, riunito al venerdì sera, per le ragioni legate alle turnazioni dei
delegati. Ricordo che, con il collega De Col della FILCEA CGIL Regionale,
tornavamo a Milano di notte, con le strade ghiacciate e facevamo una volta per
uno con la macchina per ridurre le spese .
Tornavamo di notte e i miei figli, allora piccoli, non capivano lo strano lavoro del
papà, al quale non pagavano nemmeno gli straordinari!
E poi ho portato un giorno mio figlio in assemblea, venerdì 27 Dicembre 1991,
un giorno in cui probabilmente in Italia non lavorava quasi nessuno, ma per Forno
Allione quella assemblea, in quel giorno, è risultata decisiva per il proseguo dei
104

negoziati. Un’esperienza popolare anche per il coinvolgimento delle famiglie nelle
manifestazioni, il lavoro fatto con le maestre della scuola elementare per spiegare
ai bambini, figli dei lavoratori, cosa stava succedendo e quello che stava succedendo
avrebbe generato insicurezza in famiglia.
Una esperienza popolare anche per lo straordinario clima di unità dei lavoratori,
per la sostanziale azione unitaria delle Organizzazioni Sindacali, nelle varie articolazioni
confederali e di categoria; ci sono stati molti dibattiti, discussioni interne
vivaci, passaggi drammatici nelle decisioni, come quella “storica” in cui abbiamo
sostanzialmente perso una tornata di prepensionamenti concessi dal Ministero, ma
non richiesti dall’Azienda in carenza di un accordo.Quella volta mi sono preso
molte accuse dalla Segreteria Nazionale in quanto “incapace” di fare il mio
mestiere. Ma avevamo deciso insieme, tutti i delegati e le varie istanze sindacali:
probabilmente abbiamo sbagliato e su ciò si può discutere, ma insisto nel segnalare
che mai avremmo firmato accordi separati in quelle circostanze.
Il vincolo unitario era così forte che nessuno aveva il problema della competizione,
i disegni e le decisioni erano frutto di un paziente e faticoso lavoro interno,a
confermare la regola che la democrazia sindacale è un processo lento ma se si
dispiega in tutti i suoi passaggi risulta essere potente ed efficace, in quanto
partecipato e assunto insieme come vincolo e obiettivo.
3. Gli ultimi anni di sopravvivenza dello storico stabilimento hanno visto un
coinvolgimento di molte istituzioni pubbliche, che hanno realizzato una notevole
pressione per evitare processi traumatici alla Valle e per indirizzare lo sviluppo
verso traguardi diversi da una deindustrializzazione della zona: un dibattito ancora
in corso, al fine di realizzare fattori e opere strutturali in grado di attrarre
investimenti,che rallentino ulteriori fenomeni emigratori.
Rammento ciò in quanto, pur in presenza di scarsi risultati e comunque di
processi non certamente brevi, nel corso degli anni 90 ciascuno ha fatto il proprio
mestiere: partiti e istituzioni non si sono sovrapposti al sindacato e il sindacato,
anche nelle situazioni più difficili non ha mai ignorato il ruolo dei sindaci, delle
amministrazioni locali, della comunità montana e degli strumenti territoriali.
Tuttavia è mancato un processo di concertazione locale: non si sono innescati
percorsi virtuosi con obiettivi condivisi da parte delle parti sociali e delle istituzioni e ciò
è da far dipendere dalla scarsità di risorse finanziarie, pubbliche e private, di comuni
intenti sullo sviluppo, di allocazione di risorse anche immateriali sul territorio.
105

Mi ha sempre colpito, di fronte a questa nostra richiesta,l’atteggiamento delle
controparti, in particolare dell’Associazione industriali di Brescia che, in quegli
anni, sosteneva la tesi che non era affare nostro, che in Alta Valle comunque non
ci sarebbe mai andato nessuno a investire, anzi che molti imprenditori se ne
sarebbero andati anche loro, anche per le rigidità delle posizioni sindacali.
Probabilmente oggi non è più così, non ho elementi di valutazione, tuttavia è
indubbio che la dismissione di aree di dimensioni quale quella di Forno Allione,
dovrebbe indurre tutte le istanze territoriali ad interrogarsi e ad innescare percorsi
comuni e responsabilità accertate, ai fini di determinare un processo di sviluppo
condiviso, compatibile e di qualità.
Di tutto ciò ha bisogno la Valle Camonica ma anche tutta la Lombardia, a
conferma che da solo il mercato non ce la fa a innescare processi che tengano
insieme i vari fattori dello sviluppo, compreso il lavoro e l’occupazione.
4. Un’ ultima considerazione: ripensando a quegli anni, rivedo nella mia mente
i volti corrispondenti a molte persone incontrate, delegati e lavoratori, colleghi e
amministratori, un sacerdote, i gestori della trattoria...Con alcuni di essi ci eravamo
ripromessi di rivederci e non lo abbiamo fatto, forse perché i percorsi della vita dei
singoli sovrastano ricordi e promesse.
Purtroppo alcuni non ci sono più e qualche rimpianto mi è rimasto. Ecco perché,
quando qualche anno fa sono stato invitato a celebrare il Primo Maggio a Forno,
con il comizio davanti allo stabilimento, mi sono commosso.
Non posso disgiungere la mia vita privata dal lavoro sindacale ed è per questo
che parlo di esperienza, di una esperienza unica seppur non positiva sotto il profilo
dei risultati occupazionali: in definitiva abbiamo chiuso uno stabilimento e francamente
non so quante persone hanno poi ritrovato un lavoro stabile e con un reddito
adeguato. E nella mia esperienza di 25 anni nel settore chimico di stabilimenti e
fabbriche ne abbiamo chiuse tante, accanto ad altre esperienze positive di nuovi
insediamenti o di alternative occupazionali realizzate.
Ma questa mi ha particolarmente “segnato” per l’intensità popolare e per la
variegata umanità che ho incontrato. E questa è una ricchezza che serbo nel mio
cuore.
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* Ex segretario della Filcea-Cgil
regionale.
RIPENSANDO AD UNA FABBRICA, A TANTE
PERSONE E AD UNA LEZIONE DI VITA
di Antimo De Col*
Ripensare alla Ucar Carbon di Forno d’Allione, quando mi è arrivata la
telefonata del Sindacato della Valle Camonica, è stato come tornare indietro di
qualche anno. Nella mia esperienza di dirigente sindacale quella fabbrica e le
vicende ad essa legate sono state indiscutibilmente uno dei momenti più importanti
e vissuti con maggiore trasporto emotivo.
Ero appena stato nominato in segreteria della Filcea-Cgil della Lombardia, alla
fine del 1989, quando fui chiamato per tenere un’assemblea ai lavoratori della
UCI, come la chiamavano gli operai, gli abitanti della valle e come ho imparato da
subito a chiamarla anch’io. Era un’assemblea sul Contratto collettivo di lavoro in
fase di rinnovo (si sarebbe firmato nel luglio del 1990) ed ebbi così il primo impatto,
anche visivo, con la fabbrica. Ricordo ancora come nel salone delle assemblee la
discussione sia stata serrata, ma nel contempo precisa e puntuale denotando
chiaramente una importante cultura sindacale di tutti i lavoratori.
Da allora, e per parecchi anni, la UCI ha accompagnato la mia storia sindacale,
purtroppo non più con la discussione dei Contratti, bensì con la gestione di una
vicenda drammatica che portò, alla fine alla chiusura della fabbrica. Ma questa è
storia conosciuta, mi tornano invece alla mente alcuni episodi che hanno intrecciato
la mia storia personale con quella della fabbrica. Durante le varie fasi, alcune
delicatissime e, nel contempo dolorose, della trattativa ho conosciuto la grande
determinazione, ma anche la immensa umanità ed il senso innato di solidarietà che
i lavoratori della UCI ed in genere gli abitanti dell’alta Valle Camonica hanno.
Ed in un confuso accavallarsi di ricordi emergono anche tutte le contraddizioni
di quegli anni ’90, da un lato gli interessamenti delle forze politiche, ma dall’altro la
crisi profonda di quelle stesse forze politiche così come da un lato si viveva un forte
declino dell’industria tradizionale, ma sulla scena si presentava prepotente un forte
cambiamento del concetto stesso di fabbrica e di produzione. E purtroppo i
lavoratori della UCI, come quasi tutti i lavoratori dell’industria tradizionale, erano
impreparati a quel cambiamento e, siccome di lavoro in valle non ce n’era più, molti
di loro con la chiusura della fabbrica furono costretti a riprendere la strada che
altre generazioni prima di loro avevano intrapreso: la strada dell’emigrazione.
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Quell’emigrazione che riappariva spesso nei racconti dei più vecchi tra gli
operai, anche, talvolta, durante le riunioni del C.d.F., riunioni che quasi sempre si
svolgevano dopo cena per poter avere tutti i componenti del Consiglio che
facevano i turni, ed io ricordo quelle riunioni associate ai viaggi notturni in
macchina spesso con il collega ed amico Fiorenzo Colombo della Flerica-Cisl, per
abbassare le spese, ma soprattutto per poter aver modo di ragionare insieme
durante i viaggi di andata e di ritorno, sulla situazione, sulle difficoltà, sui tentativi di
trovare un bandolo ad una matassa che sembrava (e lo era ) troppo intricata, ma si
viaggiava insieme anche per il timore che avevamo ambedue di appisolarci alla
guida su quelle strade buie e ghiacciate che talvolta mettevano davvero paura.
A questo proposito ricordo vividamente due episodi emblematici : il primo si
riferisce ad un assemblea che si doveva tenere per le 8.30 a Forno, il che
comportava partire da Milano verso le 5.00, ebbene, quella volta io ero tranquillo
perché , seppur la mia auto avesse qualche problema con l’apparato frenante,
saremmo andati con quella di Colombo, nuova di zecca, talmente nuova e moderna
che la sera prima alle nove Fiorenzo mi telefonò dicendomi che era andata in tilt la
centralina elettronica. Partimmo verso le 4 con la mia auto carichi di prudenza e
tensione, ma riuscimmo comunque ad arrivare in tempo. L’altro episodio mi riporta
ad un’altra assemblea, un’assemblea aperta alle Istituzioni ed alle forze politiche
del comprensorio che si sarebbe dovuta tenere dentro la fabbrica: era un venerdì
27 dicembre, la Direzione aziendale, all’ultimo momento negò l’uso della sala delle
assemblee, di più, non concesse agli estranei l’ingresso nel perimetro aziendale.
Dopo pochi istanti la decisione: avremmo tenuto l’assemblea nel piazzale, tra i
mucchi di neve abbondantemente caduta nei giorni precedenti, non scorderò mai
quel piazzale gremito di gente, i lavoratori della UCI e quelli di altre imprese, le loro
famiglie, la CGIL e la CISL territoriali, i cittadini dei paesi intorno alla UCI ed i loro
rappresentanti, Sindaci, Presidenti di Comunità montana, sacerdoti, tutti presenti ed
attenti nella neve ed al freddo a dimostrare il loro impegno, la loro solidarietà, la loro
rabbia per la paventata chiusura delle produzioni; io credo sia stata quella una pagina
importante della storia sindacale del territorio ed anche del mio bagaglio di sapere.
Le vicende della UCI mi richiamano però non solo presenze di masse di
lavoratori, ma anche i volti di persone precise, sia quelli di Luciano Bonetti
Segretario della Filcea-Cgil comprensoriale, sia quello di Aldo Patti suo omologo
per la Flerica-Cisl, due persone diversissime nel carattere: quanto Luciano emanava
un costante senso di tranquillità, tanto Aldo era sempre irrequieto, l’uno dava
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l’impressione del ragionatore l’altro dell’impulsivo, in realtà entrambi vivevano con
un’intensità enorme la responsabilità che sul sindacato gravava e reagivano nel
modo a loro più innato ad una situazione di tale gravità. Anche durante le lunghe e,
talvolta estenuanti, trattative presso la sede bresciana dell’Associazione Industriali
questi tratti differenti emergevano e diventavano così una vera e propria risorsa
nel dispiegarsi della tattica negoziale, ma comunque il tratto comune che ha
sempre caratterizzato le varie fasi della vertenza è stato quella serietà di fondo,
coscienti come eravamo che erano in gioco le sorti di centinaia di famiglie.
Ricordo la forza partecipativa dei componenti del C.d.F. che in tutti i momenti,
in tutti i passaggi della vicenda sono stati parte attiva, talvolta obbligandoci a
rallentare i tempi della trattativa. Ma era giusto così: senza il loro consenso, senza
la loro capacità di trasferire ai lavoratori il senso della trattativa non saremmo mai
riusciti a venirne a capo, limitando, per quanto fu possibile, i danni della ristrutturazione
prima e della chiusura poi. Solo nell’ultimissima fase si verificò una spaccatura
tra i membri del Consiglio ed era evidente quanto questo fosse il prodotto di
una grande lacerazione interiore di parecchi di loro, il tentativo di trovare una
sintesi fu cercato fin oltre l’immaginabile, ma alla fine si dovette scegliere e fu
l’assemblea dei lavoratori, ovviamente, a farlo.
E, mentre scrivo, mi passano davanti agli occhi i visi di quegli operai, di quella
quindicina di appartenenti al C.d.F., alcuni sono andati ormai in pensione, altri,
purtroppo, non ci sono più, alcuni sono andati a lavorare all’estero come molti dei
loro compagni di lavoro, resta il piacere di sentirne ogni tanto ancora uno di loro ed
il rimpianto di non avere poi più messo in atto quei propositi di riuscire a rivedersi
tutti insieme, magari attorno ad una tavola imbandita. Io continuo a sperare che
possa avvenire ancora, ma il tempo passa.
Per concludere io credo che l’esperienza sindacale della UCI di Forno d’Allione
sia stata sicuramente una parte della storia sindacale della Lombardia, simile
per tanti aspetti alle vicende che, in quegli anni, hanno portato alla chiusura di
moltissimi siti industriali ( il territorio su cui opero ora, Sesto San Giovanni, ne è
stato uno degli esempi più conosciuti e drammatici ). Ma io penso sia stata anche
una vicenda unica nel suo genere per l’intensità con cui è stata vissuta da tutti i
protagonisti, assumendo talvolta i toni di un tragico epos.
Per quello che mi riguarda, credo di averlo già scritto più sopra, quell’esperienza
è stata e lo è tuttora una delle più intense ed umane della mia vita di sindacalista,
ma anche di uomo.
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* Segretario generale Filcea-Cgil
nel comprensorio camuno-sebino
dalla fine degli anni Settanta e,
successivamente, segretario della
Camera del Lavoro Territoriale
fino all’inizio degli anni Novanta.
UN’ESPERIENZA INDIMENTICABILE
di Giuseppe Guerini*
Ogni volta che transito verso Edolo sulla statale 42, appena lasciato Berzo
Demo mi assale una sensazione di incredulità osservando ciò che rimane della
fabbrica più importante dell’alta Valle Canonica.
Parlare della UCI (Union Carbide Italia) di Forno d’Allione, sapendo che non
esiste più, mi stringe il cuore.
Per me, che da giovane Sindacalista della Filcea-Cgil, nel 1977 entrare in quella
Fabbrica è stato come accedere all’Università.
Come dimenticare i consigli di “veri” rappresentanti dei lavoratori che mi
venivano da Bertoli, da Bazzana, Tiberti, Giacomini, Scolari, Mastaglia, e da tanti
altri, quando dovevo affrontare assemblee tumultuose di uomini che la pece e la
grafite rendeva tutti simili, tanto che difficilmente riuscivo a riconoscerli negli
incontri esterni alla fabbrica. Quegli uomini… tanto sudici quanto carichi di energia
sindacale e di umanità.
Quante piacevoli nottate ho passato a discutere per comprendere che il lavoro,
per queste persone, nonostante fosse sporco, duro e pericoloso, doveva comunque
essere mantenuto in Valle Canonica.
Per loro lavorare all’Uci, lo dicevano con orgoglio, era un privilegio e ne
andavano fieri!
Le riunioni del Consiglio di Fabbrica serali (venivano tenute la sera dopo
l’orario di lavoro per risparmiare sul monte ore sindacale aziendale)erano momenti
di confronto vero su problemi concreti ai quali la potente multinazionale americana
in quegli anni non riusciva a dire di no.
Già si parlava di Sicurezza sui posti di lavoro già si sapeva che l’ambiente non
era salubre, non era sicuro
.Un grande cartello accampava all’entrata, come monito per tutti, con evidenziati
gli infortuni accaduti l’anno precedente, la situazione aggiornata dell’anno
corrente,e… gli obbiettivi che in futuro l’azienda intendeva conseguire.
Non evidenziate erano però le malattie professionali che oggi non potendo più
essere celate sono emerse con le note conseguenze.
Nel 1984 il grande trauma del referendum sulla scala mobile non ha prodotto
divisioni sostanziali sia tra i lavoratori che tra i delegati del consiglio di fabbrica
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come è purtroppo avvenuto nella maggior parte delle grandi aziende, forzature
esterne per far emergere strumentalmente divergenze non sono mancate ma non
hanno avuto spazio e questo episodio ha saldato ulteriormente la capacità dei
delegati dell’UCI di interpretare gli interessi dei lavoratori e l’autonomia del
sindacato rispetto ai partiti. L’unità sindacale all’interno dell’UCI era fatto acquisito
ma non sempre accettato all’interno del sindacato in generale.
Respiravo in quegli anni l’aria della passione politica e sindacale e nello stesso
periodo continuava la crisi siderurgica alla quale l’UCI era direttamente collegata.
I primi prepensionamenti… gli accordi sindacali con garanzie per l’occupazione…
firmati in AIB* tutti erano stati garantiti: i lavoratori ,le istituzioni, il sindacato, le
forze politiche, si pensava ad un ridimensionamento momentaneo della produzione,
ma ben presto la realtà delle scelte prese dalla proprietà a Ginevra hanno preso
il sopravvento sulla filosofia e condizionato la vita dell’azienda fino al tragico
epilogo della chiusura
.Gli stessi dirigenti della fabbrica di Forno d’Allione, mi confidavano alcuni anni
dopo, non sapevano che la multinazionale avesse scelto il disimpegno totale in
Valle Canonica.
Ora rimangono i ricordi come testimonianza di un’esperienza molto positiva che
mi ha dato tanto.
La sincera amicizia che ancora mi lega a tanti uomini della UCI è una cosa
veramente bella, dimostrazione di come il Sindacato sia stato scuola di vita, prima
che difesa di interessi e movimento.
Sono cambiati i tempi, esperienze come quelle da me vissute in questa fabbrica
da Segretario della categoria dei chimici e successivamente da Segretario della
Camera del Lavoro della Valle Camonica e del Sebino, ma innanzitutto come
uomo, difficilmente potranno essere un patrimonio per altri.
Purtroppo alcuni dei grandi protagonisti di quei tempi non sono più tra noi ma il
loro esempio rimarrà nella mia mente assieme ai preziosi consigli ed ai loro volti
onesti.
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* Associazione Industriale
Bresciana.

* Segretario Femca-Cisl del comprensorio
camuno-sebino e,
quindi, componente della segreteria
confederale.
UN’ESPERIENZA BREVE MA INTENSA
di Giambettino Polonioli*
Ho conosciuto la “UCI di Forno” quando è iniziata l’esperienza Comprensoriale
(1981 - 82) e mi fu chiesto di seguire per la Cisl le categorie degli elettrici e dei
chimici.
La mia conoscenza della realtà industriale UCI a quel momento era data da
quanto avevo sentito raccontare dai dipendenti ex UCI assunti all’Enel negli anni
60/70 (reduci dalla dura vertenza del 1966) e da quanto potevo capire partecipando
ai Consigli Unitari di Zona, dove era forte “l’impronta” sindacale dei delegati di
quella realtà.
Mi ero fatto l’idea di un’azienda fortemente intrecciata (in positivo ed in negativo)
con la storia del territorio e della gente che vi abitava. Ma anche di un’azienda, che
pur avendo una buona tradizione contrattuale, manteneva forti tensioni tra proprietà
e lavoratori ed una sostanziale divisione tra operai ed impiegati.
L’impatto con la realtà industriale fu per me quasi traumatico. Non riuscivo
infatti a coniugare la realtà Enel con la diversificata realtà delle industrie chimiche:
UCI e C.F. Gomma, ma anche le piccole fabbriche del basso sebino (gomma e
vernici).
Era predominante in me la sensazione di essere inadeguato al ruolo, soprattutto
di fronte alla realtà della UCI.
Come spesso accade però, incontrai subito persone disponibili e capaci che mi
aiutarono a superare la fase di difficoltà.
Ricordo gli incoraggiamenti di Alcide Cattabriga (che seguiva i chimici CISL da
Brescia) e di Gigi Mastaglia (primo segretario comprensoriale CISL), di Rodolfo
Scolari e Ferrati Albino della Segreteria FLERICA-CISL, importanti furono
anche gli incontri con l’amico Beppe Guerini (Segretario Aggiunto CGIL e
FILCEA) e con il consiglio di fabbrica della UCI, che mi diedero la motivazione e
la carica necessari.
L’esperienza è durata circa 3 anni, ed i ricordi principali sono legati alla
vertenza del 1983, alle trattative in A.I.B., ai consigli di fabbrica convocati alla sera
presso un locale pubblico, all’impatto con la grande assemblea della UCI, ma
anche ad aspetti minori quali il tesserino unitario di fabbrica, i grandi cartelli
all’ingresso dello stabilimento dove erano riportati gli infortuni ed i “premi”, come
113

dato di esteriorità (mentre non erano riportate le malattie professionali ed il
degrado ambientale).
Un periodo breve ma intenso, che ricordo volentieri per le persone che ho
conosciuto, per la carica umana e le forti motivazioni che le animavano.
Penso proprio mi sia servito a fare quel piccolo salto, necessario a comprendere
la complessità e le difficoltà del mondo del lavoro nel settore privato, ed a capire
anche, quale “laboratorio sociale” possa essere una grande fabbrica per il territorio.
114

* Intervista a cura di T. Clementi,
su Graffiti di dicembre 2001.
UN MODO STRANO (E DRAMMATICO) DI... NON SMOBILITARE
Intervista a Luciano Bonetti e Aldo Patti, responsabili territoriali del sindacato chimici
(Fulc) rispettivamente per la Cgil e la Cisl*
Da anni, ormai, la direzione aziendale accompagna dichiarazioni di “fedeltà”
allo stabilimento di Forno Allione con drastici tagli occupazionali. «Nel gruppo
dirigente si scontrano due filosofie», leggiamo su una scaletta di appunti (la stessa
usata come promemoria per l’assemblea generale all’interno dello stabilimento)
messa a nostra disposizione dai responsabili territoriali del sindacato chimici: «La
filosofia di chi pensa alla chiusura in ogni modo e quella, invece, di chi propone il
mantenimento dello stabilimento a determinate condizioni». Quali condizioni?
«Il trasferimento delle lavorazioni primarie a Caserta [sede di un altro dei
18 stabilimenti del gruppo internazionale], dove verrebbero sfruttati i benefici
di maggior competitività derivanti da un diverso sistema di incentivi e di
fiscalizzazioni (di assistenzialismo statale, in sostanza) e, successivamente,
rientro dei semilavorati a Forno per le operazioni più specializzate».
E con questa forma di compromesso verrebbe raggiunto un assestamento
produttivo e occupazionale in entrambi gli stabilimenti italiani del gruppo?
«Fino a quando le successive evoluzioni porteranno ulteriori quote di
produzione verso altri Paesi a maggior convenienza produttiva...».
Ma allora sarà come sfogliare il carciofo? allora anche la filosofia più ottimistica
non porta molto lontano?
«Questo è il rischio, infatti! C’è piena consapevolezza di una prospettiva
drammatica. Fra i lavoratori stessi, lo abbiamo verificato anche oggi in
assemblea, prevale la rabbia come sintomo di rassegnazione e di isolamento:
rabbia e timore di una sconfitta inevitabile».
Quali iniziative avete in programma, intanto?
«Per ora, in attesa di ulteriori incontri e verifiche a livello sindacale e
politico-istituzionale, pensiamo a come realizzare forme di intervento anche
attraverso i nuovi meccanismi di ammortizzazione previsti dalla Legge 233...».
115

E l’ipotesi dei prepensionamenti?
«Sui prepensionamenti c’è una assurda chiusura da parte aziendale
perché non intende accollarsi i costi previsti dalla normativa di legge: e
pensare che con i ricorsi al prepensionamento si risolverebbero una ottantina
di casi solo per il 1991»
E poi, invece, per il futuro meno... prossimo?
«Per il futuro, dopo l’attuale fase di drammatica emergenza, coltiviamo
un obiettivo semplicissimo, per quanto oggi possa apparire come estremamente
ambizioso: interrompere la spirale di caduta continua e cominciare a
ragionare per una inversione di tendenza».
Per concludere, infine, come se non bastasse già il dramma che stanno vivendo
i lavoratori, i dirigenti sindacali esprimono sconcerto per l’atteggiamento della
direzione aziendale che tende a coinvolgerli in un volgare ricatto, nel senso di
scoraggiare ogni iniziativa “forte” con la minaccia di attribuirgli le responsabilità
del fallimento di un progetto di salvataggio che sarebbe nelle intenzioni dei dirigenti
stessi.
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* Intervista raccolta da Pier Luigi
Milani il 27 agosto 2002 a Monongahela,
in Pennsylvania.
1 «In associazione con Westinghouse
c’era un uomo molto
meno conosciuto nella storia scritta,
ma anche molto importante per
il futuro dell’elettricità. Era chiamato
“Nicolo (o Nikola) Tesla”, un
serbo-croato-americano che aveva
lavorato anche per Edison. Le
sue idee erano un po’ più innovative,
ma lui era più corretto di Edison
e dei suoi amici. Tesla aveva
convinto Westinghouse che la
corrente AC era meglio perchè va
a maggiore distanza. Invece la corrente
DC non va a molta distanza e
necessita di tante fabbriche per
produrla in ogni quartiere. Molte
più fabbriche significano molte
più linee e posti (più centrali e punti
telefonici). Ma la corrente AC
non era ben capita in quel tempo
dalla gente, anche perchè Westinghouse
la controllava. Edison era
“vendicativo” e usava la pubblicità
per tenere il controllo dell’elettricità
in generale, anche se la corrente
AC era migliore specialmente
per le città, i paesi e le fattorie
americane dove gli edifici sono
lontani e in posti come Niagara
Falls dov’era possibile fare elettricità
per molte città diverse», nota
di T. Necciai.
L’ORIGINE DELLA “UNION CARBIDE”
di Terry Necciai*
É molto comune avere delle fabbriche chimiche in posti ricchi di minerali. É
comune in West Virginia come in Pennsylvania.
Ieri ti ho raccontato che c’era un uomo nato a Washington PA. ed era molto
famoso cent’anni fa perchè ha lavorato per dieci anni, più o meno, con Thomas A.
Edison (l’uomo che ha inventato il “light bulb”) e un anno o più anche con
Westinghouse.
Westinghouse ed Edison erano rivali perchè commerciavano due diversi tipi di
elettricità: Edison proponeva quella DC (in inglese “direct current”) mentre Westinghouse
vendeva AC (quella alternata). 1 Edison ha fatto guerra a Edison andando di
paese in paese a dire che era molto più pericolosa la corrente alternata e portava con
sè dei cani che usava per dimostrare che questi morivano se venivano a contatto con
la corrente alternata. In ogni paese uccidevano cani solo per dimostrare la pericolosità
della corrente alternata.
Nel 1856 nasceva a Washington (Pa.) E.G. Acheson che andava con Edison nel
New Jersey per circa 10 anni; Edison pensava che Acheson fosse molto intelligente
e gli affidava molti incarichi. Acheson ritenne però che il lavoro fosse troppo e se ne
tornò nella Washington County (Pennsylvania) nel 1891; comprò una casa a Monongahela
vicino al ristorante di Ida Gori (che tu hai conosciuto quando sei stato qua due
anni fa). Quella casa ha ancora adesso una targa sulla sua facciata che ricorda che
quello è un edificio importante dal punto di vista storico.
Edward G. Acheson veniva a Monongahela perchè pensava che fosse possibile
fare affari in un piccolo paese dove non c’era l’elettricità, dato che nel 1891
l’elettricità era arrivata solo in poche cittadine. Così Acheson creava una sua
Compagnia che aveva preso sede in una vecchia fabbrica vicino al fiume Monongahela,
dove attraccavano i battelli e le chiatte.
Lo spazio che aveva a disposizione era poco ma lui era un inventore e tentava
di fare varie cose, come i copertoni fatti con gomma artificiale. Inventò la formula
per la gomma artificiale e ne realizzò un piccolo pezzo ma un commerciante che
veniva dal Sud-America lo convinse a lasciar perdere, dicendogli che non avrebbe
trovato mercato per quel prodotto; così lui gettò via la formula e non seppe più
ricordarsela.
117

Contemporaneamente Acheson tentava un’altra cosa: una miscela tra
silicio e “carbide” (carburo), creando un prodotto molto duro che riusciva a
tagliare i diamanti.
In quel tempo quell’invenzione era molto importante anche perchè si era a due
anni dalla grande esposizione mondiale di Chicago in occasione del quattrocentesimo
anniversario della scoperta dell’America.
Acheson e la sua Compagnia (che aveva nome “The Carborundum Company,
Monongahela City, Pennsylvania”) erano diventati famosi e la Compagnia cresceva
molto rapidamente ma quel terreno su cui si era insediata nella cittadina di
Monongahela era troppo piccolo e non aveva spazio per allargarsi.
Così la banca Mellon di Pittsburgh, che concedeva prestiti ad Acheson, gli
propose di traslocare e nel 1895 la Compagnia si spostò a Niagara Falls in New
York State.
Per questo motivo la gente di Monongahela era arrabbiata con quella banca e
ancora oggi questa banca non esiste a Monongahela perchè nessuno le vende il
terreno a causa di quel torto.
Quell’invenzione di “Carborundum,” cioè quella sostanza molto dura che serve
per tagliare i diamanti ha costituito l’«ingrediente» per creare nove Compagnie a
Buffalo, New York e altre città; queste nove Compagnie sono tutte pronipoti della
“Carborundum Company of Monongahela City” fondata all’inizio da Acheson. Se la
“Mellon bank” non avesse patrocinato lo spostamento a Niagara Falls, New York
forse quelle nove compagnie sarebbero sorte a Monongahela.
La Union Carbide è la più grande delle nove ed Edward G. Acheson all’inizio
era il direttore dell’Union Carbide perchè tali compagnie erano tra loro connesse.
WEBSITES CONSULTABILI:
http://www.chemheritage.org/EducationalServices/chemach/eei/ega02.html;
http://ublib.buffalo.edu/libraries/exhibits/panam/sel/electrochemcompanies.html;
http://www.school-for-champions.com/biographies/tesla.htm;
http://www.school-for-champions.com/biographies/edison.htm.
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* Segretari generali della Cgil e
della Cisl del comprensorio Valcamonica-Sebino.
POSTFAZIONE
di Domenico Ghirardi e Roberto Ravelli Damioli*
Un libro per ricordare quanto, per il bisogno di lavoro, si è dovuto sopportare e
subire, per cercare di far conoscere alle nuove generazioni una storia durata
decenni, segnata da condizioni difficili, di lotte dei lavoratori per conquistare ciò
che era un diritto e tutelare la dignità di persona nel posto lavoro.
Molti lavoratori giovani, pieni di salute entravano “felicemente” al lavoro, in una
fabbrica dove si respiravano i fumi della pece, la polvere di carbone. La pelle
diventava nera, le vie respiratorie intasate; ma quella era la conseguenza per avere
un’occupazione vicino a casa. Ciò poteva evitare o poneva fine alla prospettiva
dell’emigrazione e di dover lasciare la terra natia.
Il “gigante” s’insediò, per decenni ha dato lavoro a migliaia di persone, il
bisogno era così forte che si finì anche per subire condizioni che hanno segnato la
vita della gente che vi ha lavorato e inquinato l’ambiente circostante la fabbrica.
Impegnative e memorabili le battaglie dei Lavoratori, guidati dal Sindacato,
Commissione Interna e Consiglio di Fabbrica, per rivendicare miglioramenti delle
condizioni di lavoro e soprattutto per dare priorità alla tutela della salute e
dell’integrità fisica. Negli anni ’80 quelle battaglie hanno trovato una sponda,
disponibilità e grande sensibilità nelle persone preposte alla tutela della salute nei
luoghi di lavoro (in particolare nella Dr.ssa Siria Garattini) per conto dell’Ussl.
Sensibilità, Professionalità ed attenzione, accompagnate dalla necessaria documentazione,
sono state fondamentali per la Magistratura dopo alcuni anni per
chiedere il rinvio a giudizio dei dirigenti dell’Ucar Carbon, responsabili dello scarso
impegno nella tutela della salute; in definitiva responsabili delle molte malattie
professionali contratte all’interno della fabbrica che per un numero consistente di
Dipendenti sono state causa del decesso.
Nel 1998, in occasione della celebrazione del Primo Maggio a Forno Allione (la
fabbrica, dopo dure e travagliate vertenze, era stata chiusa definitivamente); Cgil
Cisl Uil di Vallecamonica-Sebino organizzarono una manifestazione per sottolineare
la necessità della bonifica dell’area e di una sua reindustrializzazione. In
quell’occasione il Sindacato disse: «il gigante si è pian piano ritirato, nonostante le
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gloriose lotte della gente di montagna, ha chiuso definitivamente i battenti lasciandoci
le ferite che una simile chiusura ha provocato sull’intera comunità.
Non si tratta di recriminare, di aprire polemiche, di non essere riconoscenti
verso chi per tanti anni ha dato il lavoro, si tratta, ora che non pesa più cosi forte il
ricatto occupazionale, di porci l’interrogativo se è giusto che un azienda che per
tanti decenni ha sfruttato le risorse umane e materiali possa andarsene senza
ripagare la collettività dei danni subiti?
La risposta all’interrogativo non può che venire dall’Ucar Carbon, sappiamo
che è lontana ma in un modo o nell’altro l’eco di queste nostre istanze gli giungerà
e, in un modo o nell’altro, le risposte dovranno essere fornite».
Dopo quattro anni, nel luglio 2002 arrivò il rinvio a giudizio da parte del
Tribunale di Brescia e il Pubblico Ministero Dr.ssa Alessandra Chiavegatti chiamò
in causa come imputati i Dirigenti dell’Ucar a dover rispondere del delitto previsto
dagli art.589 co.2 e 3, 590 co.2,3 e 4 C.P.
Appena venuti a conoscenza della citazione in giudizio e viste le persone che
come parti lese erano oggetto del procedimento giudiziario, abbiamo fornito ai
diretti interessati l’assistenza del patronato (Inca-Cgil e Inas-Cisl) e costituito un
ufficio legale (On. Avv. Giuliano Pisapia; Avv. Luciano Nardino; Avv. Giovanni
Ponte). Dopo numerose udienze in Tribunale e incontri tra i nostri legali e quelli
dell’azienda, si riuscì ad imporre alla proprietà un accordo che ha permesso di
ottenere un risarcimento per i familiari dei lavoratori che nel frattempo erano
deceduti, e un indennizzo economico per le persone che hanno contratto delle
invalidità, proporzionalmente ai punti che sono stati riconosciuti dalle perizie dei
medici di parte.
Sul piano penale, i Dirigenti dell’azienda hanno patteggiato una pena piuttosto
che rischiare di opporsi al rinvio a giudizio emanato dal Tribunale; considerando le
possibili e maggiori conseguenze che avrebbero potuto subire.
Le persone che hanno ottenuto il risarcimento hanno deciso di devolvere un
contributo economico utilizzato per costituire un fondo. Tale decisione è stata
assunta, dai diretti interessati, nella fase iniziale della vertenza. Il fondo è stato
costituito con delle precise finalità da realizzare nel caso la vertenza avesse avuto
esito positivo.
120

Gli obbiettivi allora individuati furono: un libro sulla storia dell’Ucar Carbon; un
monumento in ricordo di quanti sono morti sul lavoro; delle iniziative medico-legali
che si pongano l’obbiettivo di approfondire la materia del riconoscimento delle
malattie professionali con particolare riferimento alle sostanze nocive a cui sono
stati esposti i lavoratori della Ucar di Forno Allione e della Dolomite di Marone; la
destinazione di alcune Borse di studio in favore di neo-laureati che presentino delle
tesi di laurea sulla tematica della sicurezza sul lavoro.
Salvo l’ultimo degli obbiettivi a suo tempo individuati, in quanto ancora ad oggi
non sono state presentate delle tesi di laurea sul tema stabilito, per tutti gli altri
obbiettivi si è in fase di concreta realizzazione.
Il Primo Maggio 2004 verrà presentato il libro riferito alla evoluzione della storia
sindacale all’interno della fabbrica (EFA - UCI - UCAR) dal dopoguerra fino alla
chiusura; nella stessa occasione sarà ufficializzato il bozzetto del monumento in
ricordo dei morti sul lavoro, che si realizzerà a breve e sarà posizionato vicino alla
piccola stazione ferroviaria di Forno Allione, destinata ad ospitare una chiesetta
fortemente voluta dagli Abitanti della piccola Frazione.
Il 17 e il 18 giugno 2004, a Darfo Boario Terme, si terrà un convegno nazionale
sulle malattie professionali da agenti chimici, si concretizza cosi anche il terzo
obbiettivo. Al convegno parteciperanno magistrati, professori, avvocati, medici e
operatori provenienti da tutta l’Italia. L’abbiamo voluto organizzare assieme alle
Asl di Vallecamonica-Sebino e di Brescia per evidenziare e valorizzare quest’importante
punto di incontro a sottolineare la necessità di una azione comune tra le
forze sociali e gli organi preposti alla tutela della salute ed alla prevenzione degli
infortuni sul lavoro.
È proprio il caso di dirlo, è forse una delle poche vertenze che vede riconosciuti ai
lavoratori o ai loro familiari un parte dei danni subiti e sofferti. La sensibilità e
generosità di quanti hanno voluto devolvere volontariamente contributi economici ha
permesso di realizzare alcune significative iniziative che marcheranno nel futuro
un’esperienza e trasmetteranno ai posteri un segno per conservare la memoria
storica su una vicenda che ha segnato per decenni la comunità dell’Alta Valle.
Il gesto e l’azione collettiva delle persone che sono state risarcite vuole mettere
in evidenza una realtà, quella di altri lavoratori che non hanno potuto vedersi
riconosciuto quanto probabilmente anche a loro sarebbe aspettato; le iniziative che
121

il Sindacato unitariamente sta organizzando, utilizzando le risorse del fondo, cercano
di colmare in parte queste lacune e ribadiscono l’impegno a far riconoscere le
malattie professionali ai lavoratori che hanno lavorato in quelle condizioni. È un
impegno serio e concreto da realizzare con il supporto dei nostri Patronati.
Per ultimo, da tempo stiamo seguendo il problema della discarica ricolma di
residui dei materiali della lavorazione dello stabilimento che nel corso dei decenni
sono stati scaricati a monte dell’unità produttiva, stranamente dal progetto di
bonifica eseguito, è stata stralciata tutta l’area di pertinenza della discarica in
questione. Non intendiamo creare allarmismi, ma nemmeno di sottovalutare la
possibile pericolosità dei materiali di rifiuto che nel corso degli anni sono stati
depositati. Più volte abbiamo sollecitato gli organi preposti ad effettuare gli
opportuni prelievi e i necessari carotaggi per capire se ci sono sostanze che
possono inquinare le falde acquifere; per ora i risultati sono scarsi.
Non possiamo e non dobbiamo lasciare niente d’intentato, non sono ancora
rimarginate le ferite impresse sulla carne della gente e sull’ambiente circostante,
per poter tollerare superficialità che nel passato si sono subite in nome del bisogno
primario del lavoro.
In memoria di quanti hanno patito e sofferto le conseguenze di un lavoro
pesante e di quanti ancora vedranno venir meno la loro salute a causa di quelle
condizioni lavorative è stato realizzato questo libro. Le iniziative che sono in
programma serviranno ad onorare la memoria di quanti nel passato si sono spesi
per tutelare la propria dignità e la salute come valori essenziali che dovrebbero
essere diritto universale di ogni persona, ma che non sempre nell’evoluzione dei
processi politici ed economici, la società moderna riesce nei fatti a rispettare.
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TESTI CONTRATTUALI E ALTRI DOCUMENTI
Accordo sindacale del 23 luglio 1959 ...................................................................... pag. 125
Accordo sindacale del 5 novembre 1975 ............................................................. pag. 127
Accordo sindacale del 12 aprile 1983 ....................................................................... pag. 129
Lettera di Mario Didò a Giouseppe Guerini .................................................... pag. 131
123

124

ACCORDI SIGLATI A BRESCIA DALLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI, DALLA
SOCIETÀ E DALLA ASSOCIAZIONE INDUSTRIALE BRESCIANA IL 23/7/1959
1. Aumento del 4% circa sui minimi contrattuali per la categoria operai, sui minimi
mensili contrattuali per gli appartenenti alla qualifica speciale e sui minimi mensili per gli
impiegati. È escluso ogni aumento sugli incentivi. Per semplicità di calcolo la Società
applicherà i minimi tabellari per la provincia di Brescia che sono inseriti nel contratto
nazionale 25 luglio 1958 per l’Industria Chimica. Gli aumenti decorreranno dal 1º Maggio
1959 e verranno accordati a tutto il personale, indipendentemente dalla situazione di fatto.
2. Ferie operai. L’art.28 del contratto 1º ottobre 1955 (operai), per la parte che riguarda
il periodo feriale viene modificato come segue: - giorni 12 pari a 96 ore per gli aventi
anzianità di servizio da 1 a 6 anni compiuti; - giorni 14 pari a 112 ore per gli aventi anzianità
di servizio da 7 a 13 anni compiuti; - giorni 16 pari a 128 ore per gli aventi anzianità di servizio
da 14 a 18 anni compiuti; - giorni 18 pari a 144 ore per gli aventi anzianità di servizio
superiore ad anni 19.
3. Premio di anzianità. L’art.24 del contratto collettivo 1º ottobre 1955 (operai) viene
modificato come segue: «Al lavoratore, sia uomo che donna, che compirà presso la stessa
azienda il decimo o il quindicesimo o il ventesimo anno di anzianità continuativa, sarà
corrisposto una tantum un premio eguale, nel primo caso a 125 ore, nel secondo caso a 125
ore, nel terzo caso a 250 ore. Al lavoratore che alla data di entrata in vigore del presente
contratto abbia già ultimato, in servizio presso la stessa azienda, il quindicesimo anno di
anzianità ma non il ventesimo, verrà corrisposto sotto la stessa data il secondo premio di
anzianità in ore 125 di retribuzione di fatto, indennità di contingenza compresa e computata
secondo la misura in vigore alla data di applicazione del contratto stesso. Al lavoratore che
alla data di entrata in vigore del presente contratto abbia già ultimato, in servizio presso la
stessa azienda, il ventesimo anno di anzianità ed abbia già fruito del premio di anzianità
relativo, verrà corrisposta una tantum sotto la stessa data una somma pari a 125 ore di
retribuzione di fatto, indennità di contingenza compresa e computata secondo la misura in
vigore alla data di applicazione del contratto».
4. Indennità di licenziamento. L’art.47 del contratto collettivo 1º ottobre 1955, paragrafo
4, viene modificato come segue: «Per quanto riguarda l’anzianità maturata dal lavoratore
anteriormente al 1º gennaio 1947, al numero di giorni di indennità di licenziamento spettantigli
in applicazione del precedente contratto nazionale 5 marzo 1941, si aggiungono due
giorni per ogni anno intero di anzianità ininterrotta e l’indennità è calcolata sulla intera
retribuzione (paga base più indennità di contingenza ecc.)».
5. Gratifica straordinaria. La Società si impegna ad erogare entro il mese di agosto una
gratifica straordinaria pari ad ore 200 di retribuzione globale di fatto (al 30 aprile 1959) per gli
operai ed una mensilità per gli impiegati e le categorie speciali (esclusi assegni familiari,
indennità di cassa e mensa e lavori gravosi). Tale erogazione è riferita a 12 mesi convenzionali
125

di anzianità (1º maggio 1959 – 30 aprile 1960). La Società si riserva di recuperare per dodicesimi
interi le eventuali quote anticipate e non dovute per i dipendenti che lasciassero il servizio
prima della scadenza suddetta (30 aprile 1960). Tale rivalsa non verrà operata per le risoluzioni
del rapporto di lavoro dovute a decesso, malattia, infortunio, gravidanza, matrimonio o limiti
di età. I lavoratori assunti successivamente al 1º maggio 1959 beneficeranno di tanti dodicesimi
quanti saranno i mesi di anzianità che matureranno a tutto il 30 aprile 1960.
6. Indennità per lavoro gravoso. Alla tabella inclusa nell’accordo aziendale 25 luglio
1957 si aggiunge la categoria degli operai addetti alla revisione delle testate dei forni di
grafitazione in misura di £.15 orarie. A questi operai la Società fornirà n.3 tute all’anno.
7. Il contratto collettivo si intende rinnovato per un periodo di anni due. Gli accordi
aggiuntivi per un anno, l’accordo relativo alla gratifica straordinaria per due anni.
8. L’erogazione per borse di studio per l’anno scolastico 1959-1960 ammonterà a Lire 1
milione.
9. L’erogazione per colonie marine e montane per l’anno 1959 ammonterà a Lire 2
milioni; a proposito dei reclami pervenuti dalla commissione si stabilisce che n.2 rappresentanti
della commissione stessa in unione al Sig. Martinelli si recheranno a spese della
Società presso la Colonia Taglierini di Cervia allo scopo di effettuare un accurato controllo
delle condizioni fatte ai figli dei nostri operai ed impiegati.
10. Aumenti periodici di anzianità per le categorie speciali. Verranno applicate le “norme
transitorie” già inserite nel nuovo contratto chimici, in calce all’art.16. Aumenti periodici di
anzianità per il personale impiegatizio. Verranno applicate le “norme transitorie” già inserite
nel nuovo contratto chimici, in calce all’art.15.
126

OGGI, 5 NOVEMBRE 1975, PRESSO LA SEDE DELLA COMUNITÀ MONTANA DI
VALLE CAMONICA, SI SONO INCONTRATI:
- la Direzione dell’Union Carbide Italia S.p.A., rappresentata dai signori ing. Carlo
Bellaviti, dott. Stelvio Malpei, ing. Bruno Poli, ing. Vittorio Luoni ed assistita dalla Associazione
Industriale Bresciana nelle persone dei signori dott. Pietro Reginella e dott. Severino
Schizzerotto;
- le rappresentanze sindacali aziendali dello stabilimento di Forno d’Allione composte
dai signori Teofilo Bertoli, Rodolfo Scolari, Luigi Mastaglia, Mario Giacomini, G. Battista
Salvetti, Cesare Bazzana, Carlo Comensoli, Angelo Zaina, Albino Ferrati, Battista Tiberti,
assistite dalle proprie rappresentanze unitarie zonali nelle persone del signor Sergio Vezzoli
e dalla F.U.L.C. provinciale nelle persone dei signori Alcide Catabriga e Vittorino Baruffi;
- il Presidente della Comunità Montana di Valle Camonica, dott. Pietro Avanzini, una
rappresentanza del Consiglio Diretivo della Comunità stessa composta dai signori Paolo
Franco Comensoli, Vice Presidente, Francesco Alberini, Domenico Alberti, Simone Maggiori
e il prof. Alberto T. Moreschi, Sindaco di Malonno, in rappresentanza dei comuni
della zona.
Le parti, preso atto di quanto maturato nei precedenti incontri, ritengono di convenire
quanto segue, con la precisazione che il presente accordo diverrà operante dopo la ratifica
da parte dell’Assemblea delle Maestranze, convocata per domani 6 novembre:
1. a) Le parti, preso atto che l’Azienda conferma di non avere programma alcuno che
comporti licenziamento di personale, stabiliscono che si incontreranno trimestralmente al
fine di verificare, in attinenza con quanto sancito dal C.C.N.L e dai programmi produttivi, i
livelli occupazionali. b) Inoltre, in tali incontri, si esamineranno i programmi stabiliti circa gli
investimenti per manutenzione ordinaria e straordinaria e per gli ammodernamenti degli
impianti. c) In relazione a quanto riportato nei due paragrafi sopraddetti, si procederà, sulla
base degli organici riscontrati, ad eventuali assunzioni che si rendessero necessarie per
effetto di dimissioni volontarie ed altri casi (aumento produzione).
2. L’Azienda assicura che verranno effettuati nuovi investimenti nel 1976 per un
miliardo e 200 milioni (vedi allegato).
3. L’Azienda assicura che verrà speso circa un miliardo, sempre per il 1976, per il lavoro
di ordinaria e straordinaria manutenzione degli impianti.
127

4. L’Azienda assicura che verranno proseguiti gli studi riguardanti eventuali aumenti
della capacità di produzione dello Stabilimento, prendendo le opportune iniziative per
omogeneizzare le capacità di produzione a 35.000 ton.
5. L’Azienda assicura che l’attività lavorativa allo Stabilimento “S” prosegue e si
impegna a tenere informata la R.S.A. sulle prospettive future. Per la verifica di tali prospettive
è fissato un incontro da tenersi nel mese di giugno 1976.
6. In caso di contrazioni di mercato, nel corso del 1976, tali da comportare una
riduzione dell’orario di lavoro, l’Azienda si impegna ad esaminare preventivamente con la
R.S.A. l’utilizzo delle ferie.
128
Breno, 5 novembre 1975

IL GIORNO 12 APRILE 1983 IN BRESCIA, PRESSO LA SEDE DELL’ASSOCIAZIONE
INDUSTRIALE BRESCIANA
tra
La Ditta Union Carbide Italia Spa, Stabilimento di Forno Allione, rappresentata dal Dr. S.
Malpei, dall’Ing. B. Poli, dal Rag. C. Audano, dal p.i. Cinelli e dall’Ing. P.Passarini, assistiti
dal Dr. Salvatore D’Erasmo dell’Associazione Industriale Bresciana
e
Le Maestranze dipendenti, rappresentate dal Consiglio di Fabbrica nelle persone che
sottoscrivono, assistite dai Signori Guerini, Polonioli e Bontempi della F.U.L.C., che hanno
rappresentato la particolare situazione socio-economica della Valle Camonica,
si stipula e si conviene quanto segue:
La procedura per il licenziamento per riduzione di personale di 66 operai e 9 fra intermedi ed
impiegati, attivata il 25 marzo 1983, viene revocata.
L’obiettivo della eliminazione del personale esuberante verrà perseguito attraverso:
- ricorso alla Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria per crisi aziendale per 18 mesi,
decorrenti dal 25 aprile 1983;
- prepensionamento del personale in possesso dei requisiti soggettivi e pensionamento del
personale in possesso dei requisiti di età e di contribuzione o già in godimento di pensione;
- blocco del turn-over.
L’Azienda, dopo approfondita analisi e valutazione di tutti gli elementi oggi disponibili e
dopo un attento esame delle prospettive ipotizzabili per il mercato dell’acciaio, dichiara che
l’assetto aziendale che risulterà dopo l’eliminazione del personale esuberante può ritenersi
adeguatamente dimensionato rispetto alle esigenze produttive e che quindi, in queste
condizioni, si farà luogo al termine della C.I.G.S. alla riammissione al lavoro di tutto il
personale non esuberante ad essa interessato (prepensionabili, aventi titolo a pensione o
in godimento di pensione).
Alla C.I.G.S. che concernerà circa 130 posizioni di lavoro operaie e 9 fra intermedi ed impiegati,
saranno interessati, a rotazione, il maggior numero degli operai possibile nei limiti delle
compatibilità tecnico-organizzative e con esclusione del personale in possesso dei requisiti
soggettivi per il prepensionamento e/o del pensionamento e/o già in possesso di pensione.
Ulteriori modalità di realizzazione della rotazione saranno esaminate tra Azienda e C.d.F.
In sede aziendale saranno inoltre esaminate tra Azienda e C.d.F. eventuali particolari
posizioni caratterizzate da scarsa contribuzione e da un basso livello di pensione.
L’Azienda comunica che realizzerà corsi interni di qualificazione professionale ad indirizzo
elettrico, a partire dal prossimo mese di maggio. Tali corsi verranno proseguiti anche nel 1984.
129

Per quanto concerne le prestazioni supplementari e straordinarie, fermo restando quanto
previsto in merito dal C.C.N.L., vi si farà ricorso nei limiti strettamente indispensabili per
tutto il periodo di ricorso alla C.I.G.S., con periodica informazione al C.d.F.
L’Azienda conferma che alla manutenzione ordinaria continuerà a provvedere con proprio
personale.
L’Azienda si impegna ad anticipare al personale in C.I.G.S. le spettanze, pari al trattamento
I.N.P.S.; tale anticipazione non sarà concessa al personale già in godimento di pensione e
al personale in possesso dei requisiti di età e di contribuzione per il pensionamento, mentre
sarà concessa al personale in possesso dei requisiti soggettivi per il prepensionamento
soltanto fino alla emanazione del Decreto Ministeriale di riconoscimento della crisi aziendale
e comunque al massimo fino al 31 agosto 1983.
Azienda e Consiglio di Fabbrica si incontreranno periodicamente in sede aziendale indicativamente
con cadenza trimestrale, per esaminare gli sviluppi della situazione; entro fine
anno seguirà un incontro di verifica a livello provinciale.
Con la sottoscrizione del presente accordo le parti si danno atto dell’avvenuto esperimento
della procedura di consultazione sindacale ex art. 5 L. n. 164/1975 [e] si impegnano
altresì ad adoperarsi affinché i tempi per l’emanazione del Decreto Ministeriale possano
essere ridotti al minimo.
Letto, confermato e sottoscritto
130
S.p.A. Union Carbide Italia - C.d.F.

131

132

LA DISCARICA UCAR CARBON ITALIA
Il 27 maggio 2002 a Forno D’Allione, l’ASL di Vallecamonica, l’ARPA (Agenzia
Regionale Protezione Ambientale), rappresentanze dell’Assessorato Provinciale Ambiente,
i Sindaci di Berzo Demo e di Malonno con la presenza di una rappresentanza di
CISL e CGIL di Vallecamonica Sebino; hanno effettuato un sopralluogo nel sito
adibito a discarica a ridosso dell’ex Stabilimento dell’UCAR.
L’esigenza è nata dopo una segnalazione da parte delle Organizzazioni Sindacali
Territoriali che nella primavera del 2001 sono venute, finalmente, in possesso dei dati
relativi alle indagini ambientali effettuate negli anni successivi alla chiusura dell’attività
UCAR (ottobre 1994), dagli Enti preposti.
La CISL e la CGIL, già preoccupate per i casi di morte per tumore e per alcune
forme di neoplasia riscontrate in Lavoratori che per anni sono stati alle dipendenze
UCAR, sulle quali sta indagando la Magistratura; nel visionare i risultati delle indagini
ambientali effettuate, ed i luoghi nei quali sono stati prelevati i campioni di terreno su
cui si sono sviluppate le analisi, hanno potuto constatare che uno dei siti più delicati (la
discarica inerti) non è stato oggetto di campionature e/o d’indagine, anzi risulta
stralciato, dallo studio in quanto «fuori dal perimetro dello Stabilimento e localizzato
su terreno di proprietà del Comune di Berzo Demo».
Le Organizzazioni Sindacali, già nell’estate 2001 hanno chiesto con lettera e più
volte sollecitato, un incontro al Dipartimento Ambientale dell’ASL di Vallecamonica. Il
Dirigente Responsabile Dr. Andreaggi insieme ai Tecnici ASL, nell’incontro tenutosi
l’11 gennaio 2002, nel prendere atto delle osservazioni e delle preoccupazioni manifestate,
hanno chiarito che l’unica discarica inerti autorizzata dalla Provincia (a metà degli
anni ‘80), in quella località, risultava essere chiusa e bonificata nell’aprile 1997.
CISL e CGIL, che avevano raccolto alcune testimonianze di Lavoratori dell’UCAR
e di Abitanti di Forno D’Allione, in occasione dell’incontro, hanno segnalato:
La discarica, è nata contestualmente all’inizio dell’attività di produzione di
Elettrodi della Ditta Elettrografite di Forno Allione, nel 1931. Nel 1966 è subentrata la
Union Carbide Italia poi UCAR Carbon Italia, che ha proseguito la produzione di
Elettrodi di Grafite artificiale da utilizzare nella Elettrosiderurgia nei Forni fusori ad
arco voltaico. Ha funzionato ininterrottamente fino alla cessazione dell’attività. Negli
anni ’80 è stata autorizzata (secondo le norme vigenti) per la discarica di inerti,
controllata e quindi bonificata.
133

Il controllo e la bonifica hanno interessato solo la parte “Autorizzata”. Fino
all’avvenuta bonifica, nella zona, sono stati scaricati migliaia di metri cubi di materiale
inerte ed il materiale raccolto nelle operazioni di pulizia (giornaliere) effettuate nello
stabilimento.
Sono stati “letteralmente” riempiti due avvallamenti. Stando ai ricordi degli
abitanti di Forno Allione, le vallate erano profonde oltre 50 metri dall’attuale sommità
della discarica bonificata.
Durante tutti questi anni, un’impresa, addetta al trasporto, effettuava più viaggi
al giorno, con mezzi di trasporto (che vanno dal Motocarro, al Leoncino, ad
Automezzi di piccole dimensioni) carichi dei rifiuti raccolti dall’Impresa di Pulizie
operante nello stabilimento.
É importante ricordare, per il tipo di produzione effettuata nello Stabilimento, le
Materie Prime utilizzate e gli altri Materiali necessari per il ciclo di lavorazione.
Le materie Prime: Coke di Petrolio – Pece – Olii Minerali.
I Materiali utilizzati per la coibentazione (isolamento) degli elettrodi durante i processi
di cottura e di Grafitazione per evitarne l’Ossidazione: Graniglie e Polveri di Coke
Metallurgico – Sabbia Quarzosa e successivamente Lolla di Riso (dai primi anni ’70).
Per sigillare i forni di Cottura e di Grafiazione:Terra refrattaria – Cemento e
Amianto in polvere.
Il combustibile per i forni di cottura: Gas prodotto con la distillazione del Carbone
Fossile e successivamente Olio Pesante - Nafta (fine anni ’60). Il fumo derivante dalla
combustione e dalla distillazione della pece contenuta nell’impasto, veniva convogliato
in una ciminiera e disperso nell’aria.
Impregnazione una notevole quantità di prodotto, dopo il processo di cottura
veniva trattato con pece liquida (impregnato) in autoclave.
Corrente Elettrica per il riscaldamento dei forni di Grafitazione. Per effetto delle alte
temperature raggiunte nella curva di grafitazione (anche 2.500°C), la pece contenuta
subiva un processo di distillazione, i fumi erano direttamente dispersi nell’aria.
Considerando le Grandi quantità di Grafite Artificiale prodotta (si è arrivati anche
a 25.000t./anno), dalla nascita dello Stabilimento nel 1931, sono state movimentate
134

migliaia di tonnellate di queste materie prime e materiali. I rifiuti prodotti in oltre 60
anni d’attività, sono da considerarsi nell’ordine delle tonnellate o migliaia di mc. Dove
sono andati a finire? Con quali conseguenze per l’ambiente, le falde acquifere e la
salute degli abitanti della zona?
É vero che la pericolosità di certe sostanze, soprattutto, la cancerogenità dei fumi
vapori e polveri contenenti gli Idrocarburi Policiclici Aromatici (I.P.A.) risale ad una
sentenza del 1988, ma la conoscenza della Silicosi o dell’Asbestosi risale ad una legge del
1943 la n°455 e sono state inserite nel Testo Unico degli Infortuni con D.P.R. n°1124 del
30.6.1965, pubblicate sulla G.U. n° 257 del 13.10.1965 con decorrenza 1.7.1965.
Le Organizzazioni Sindacali insieme al Consiglio di Fabbrica costituitosi nel 1970,
già nel 1971 hanno aperto con la Direzione dello Stabilimento una “Vertenza” per
ottenere la possibilità di incaricare la Clinica del Lavoro dell’Università di Milano ad
effettuare un’indagine ambientale per la stesura della mappa dei rischi e la redazione
del Registro dei dati Biostatistici, per far adottare all’azienda, impianti e metodi di
lavoro idonei per una maggiore tutela e controllo della salute e della integrità fisica dei
Lavoratori. La vertenza è costata ai Lavoratori, complessivamente, 30 giorni di
sciopero, ciò per piegare l’indisponibilità dell’Azienda a riconoscere il Consiglio di
Fabbrica e ad effettuare l’indagine ambientale tramite la Clinica del Lavoro.
Queste ed altre considerazioni sono state sollevate nell’incontro, al termine del
quale, si è deciso di coinvolgere l’A.R.P.A., la Provincia di Brescia, i Comuni di Berzo
Demo e di Malonno, per decidere insieme cosa fare.
Nell’incontro, tenutosi a Brescia il 13 maggio 2002, convocato dall’Assessore
Provinciale Cossu, nel quale le OO.SS. hanno ulteriormente manifestato la preoccupazione
sulla mancanza d’indagini su gran parte della discarica UCAR, si è concordemente
deciso di procedere ad un sopralluogo per una verifica sul campo delle
dimensioni del problema. Sopralluogo avvenuto il 27 maggio dello stesso anno,
nell’occasione, oltre a visionare i siti da indagare si è deciso di costituire un Gruppo di
Lavoro che, a breve, doveva stendere un programma d’interventi e di rilievi per capire
cosa è stato sepolto sotto la terra piantumata e verdeggiante che, ora, appare ad un
visitatore superficiale. La verifica necessitava per valutare se esistono pericoli d’inquinamento
per le falde acquifere o per il territorio circostante e, nel qual caso
adottare tutte le moderne tecnologie e conoscenze per una certa e definitiva bonifica
di tutta l’area interessata.
135

Il 28 Aprile 2003, CISL e CGIL Vallecamonica Sebino, dopo numerose telefonate
di sollecito, in una lettera indirizzata a tutti i soggetti Pubblici precedentemente
coinvolti scrivono: “CISL e CGIL sottolineano gli enormi ritardi che si vanno
accumulando nonostante gli impegni assunti nell’incontro del 13 maggio 2002, con
l’Assessore Provinciale nel quale, Provincia, Comuni, ASL, ARPA ed Organizzazioni
Sindacali di costituire un gruppo di lavoro per la definizione di un programma
d’interventi e di rilievi da effettuarsi sul sito della discarica ex UCAR Carbon Italia.
CISL e CGIL informate degli «interventi di monitoraggio sui piezometri», condizione
preliminare per registrare eventuali evoluzioni nel tempo dello stato della falda
superficiale, da parte dei Tecnici dell’ARPA, in attesa dei risultati delle analisi
effettuate sui campioni d’acqua prelevati, per conoscere eventuali possibili danni
all’ambiente che si fossero determinati con passare degli anni, ritengono necessario
riprendere velocemente l’iniziativa, per fugare ogni legittimo sospetto in merito alla
pericolosità di un sito (la discarica inerti) che non è stato oggetto di campionature o
indagini in occasione di quelle a suo tempo effettuate per la Bonifica dell’area ex
UCAR, in quanto «fuori dal perimetro dello stabilimento e localizzato su terreni di
proprietà del Comune di Berzo Demo».
CISL e CGIL individuano nell’immediata costituzione del gruppo di lavoro di cui
all’accordo in sede di Assessorato provinciale e nella messa a disposizione dei fondi
necessari per realizzare prelievi di inerti nella discarica e successiva analisi dei
campioni, i passi urgenti irrinunciabili da compiere per completare un cammino da
troppo tempo avviato e per dare finalmente risposte chiare agli abitanti ed ai lavoratori
dell’area di Forno Allione.
L’ ARPA di Darfo Boario Terme, in data 1 Ottobre 2003, trasmette nota riferita ad
una specifica analisi effettuata dalla stessa sulla documentazione messa a disposizione
dai vari Enti, riguardante la discarica UCAR. Nelle conclusioni, l’Azienda Regionale
per la Protezione dell’Ambiente sottolinea «...l’importanza di una corretta disamina
dell’idrologia locale... accompagnata da esami caratterizzanti possibili contaminanti in
punti specifici...» e, quindi, «... prospetta agli Enti territoriali... la definizione e la
realizzazione... di piezometri di controllo atti a coprire tutto l’arco possibile di
migrazione dell’inquinante», sollecita gli Enti a «concertare le azioni immediate e
quelle eventuali più a lungo termine” e suggerisce al Comune di Berzo Demo “la
sollecita convocazione di un incontro tra tutti i soggetti coinvolti». L’incontro viene
convocato per l’11 Novembre 2003; le OO.SS. si presentano a tale incontro
dichiarando che dopo aver letta attentamente la nota dell’ARPA non sono affatto
136

tranquillizzate anzi, le preoccupazioni iniziali si sono rafforzate. Gli impegni scaturiti
in questo incontro riguardano la necessità di avviare:
uno Studio Storico dell’Azienda, delle Materie prime Utilizzate, della Discarica
uno Studio Idrogeologico in funzione della sorgente possibile inquinante.
Appena venuti a conoscenza che il Comune di Berzo Demo ha incaricato la Ditta
Graftech (S.p.A) già Ucar Carbon S.p.A. di effettuare rilevamenti e ricerche sulla
Discarica, CISL e CGIL inviano una lettera al Comune ed all’ARPA per sollecitare il
coinvolgimento delle Organizzazioni Sindacali ed il rispetto delle vigenti norme in
materia per l’effettuazione delle ricerche (4 dicembre 2003) nessuna risposta! Il 29
gennaio 2004 con lettera all’Assessore all’Ecologia della Provincia di Brescia, all’AR-
PA Lombardia e Vallecamonica, all’ASL Vallecamonica Sebino si chiede la convocazione
di un incontro urgente. Risponde l’ARPA di Vallecamonica comunicandoci che
l’Amministrazione Comunale di Berzo Demo ha fissato la Conferenza dei Servizi
tenuta il 21 gennaio 2004 nel corso della quale «...veniva impostata la procedura
necessaria ad una corretta gestione dell’iter amministrativo, tecnico e di controllo cui
risulteranno soggetti gli interventi sulla ex discarica ...».
Com’è possibile notare, il metodo di ignorare le Organizzazioni Sindacali persiste!
Che ci sia veramente la volontà di nascondere qualche cosa?
CISL e CGIL di Vallecamonica non demordono ! I primi giorni di Marzo del c.a.
una nuova lettera viene trasmessa all’Assessore Ecologia ed Energia Provincia di
Brescia Dr. Enzo Cossu all’ARPA Lombardia Dip. di Brescia, alla Direzione Ufficio
Rifiuti dell’Assessorato Ecologia ed Energia, al Sindaco del Comune di Berzo Demo,
all’ARPA Regionale Lombardia, al Dipartimento Prevenzione ASL di Vallecamonica
Sebino, che riportiamo integralmente:
«A seguito della Nostra richiesta all’Assessore Provinciale (lettera del 29 gennaio
u.s.), apprendiamo che l’Amministrazione Comunale di Berzo Demo, sollecitata
dell’ARPA Dipartimento di Brescia Sez. Territoriale di Darfo Boario Terme, ha
convocato la Conferenza dei Servizi tra gli Enti (già effettuata in data 21 gennaio u.s.);
apprendiamo altresì che in detta conferenza è stata “impostata la procedura necessaria
ad una corretta gestione dell’iter amministrativo, tecnico e di controllo cui
risulteranno soggetti gli interventi sulla ex discarica in questione».
Con la Presente siamo a ChiederVi:
com’è possibile organizzare una conferenza dei servizi, senza avvisare ed
invitare le Organizzazioni Sindacali con le quali Vi eravaTe impegnati, in più occasio-
137

ni, a concordare i passi necessari all’apertura ed alla prosecuzione dell’indagine
conoscitiva ?
e non ci fossimo premurati di sollecitare l’Assessore e gli altri Enti in indirizzo
con la lettera di cui sopra, a voler convocare una riunione per fare il punto sulla
situazione, sicuramente alla data odierna non avremmo nemmeno saputo dell’avvenuta
riunione della conferenza dei servizi.
come intendeTe proseguire nell’indagine ambientale che necessariamente dovrà
essere portata a termine? quali interventi di carattere tecnico riteneTe necessari ai fini di
un’indagine approfondita? su quali siti e con quali metodi intendeTe intervenire?
Le scriventi CISL e CGIL Vallecamonica Sebino, in attesa di una sollecita
convocazione, sono a disposizione per eventuali chiarimenti.
La speranza è l’ultima a morire, ma a questo punto se le cose vanno ancora come
sono state impostate non resta che una Pubblica denuncia di tutti gli Enti interessati alla
soluzione del problema. Il Sindacato non può rendersi complice di questo tentativo che
assomiglia molto ad un occultamento di responsabilità, passate... e presenti.
(Memoria a cura di Luigi Mastaglia, aggiornata al 22 marzo 2004)
138

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