RELAZIONE 18/3/2010 Avv. Paolo Corsaro - Consiglio Ordine ...
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funzione sia diventata quella prevalente, anche per la segretezza e<br />
la riservatezza garantite dai religiosi alle famiglie più benestanti<br />
che chiedevano il loro aiuto. Così, nel 1677, "questa istituzione<br />
diviene vera e propria casa di correzione per i ribelli all'autorità<br />
paterna con l'intento di separare tali soggetti dai veri e propri<br />
delinquenti che ne avrebbero corrotto l'animo con il proprio esempio".<br />
A Roma, presso l'ospizio San Michele in Ripa, su iniziativa<br />
di papa Clemente XI, fu fondato, col Motu proprio del 14<br />
novembre del 1703, (Riv. Dir. Penit., 1934, P. 786) un istituto<br />
simile a quello orentino. L'Istituto S. Michele rappresenta il<br />
primo tentativo di trattamento dierenziato per minorenni, sul<br />
piano legislativo e istituzionale: il Motu proprio disponeva che<br />
tutti i minorenni condannati da un qualsiasi tribunale per motivi<br />
penali, invece di essere condotti nelle «pubbliche carceri», venissero<br />
internati in tale Istituto. Presso lo stesso potevano essere ricoverati<br />
«i ragazzi e giovani discoli inobbedienti [...] che per i loro cattivi<br />
principi dimostrano pessima inclinazione ai vizi», su richiesta<br />
dei loro genitori o degli amministratori. Mentre i ragazzi<br />
internati per motivi penali venivano detti «carcerati», quelli<br />
ricoverati su richiesta delle famiglie erano deniti «custoditi».<br />
Lo scopo dell'Istituto era quello di correggere ed emendare i<br />
giovani reclusi, non solo attraverso la pratica della religione, ma<br />
anche attraverso l'insegnamento di «qualche arte meccanica,<br />
acciò che con l'esercizio lascino l'ozio, e intraprendino aatto<br />
con nuovo modo di ben vivere». È la prima volta che, con un<br />
documento uciale, si delinea un trattamento dierenziato per i<br />
minori, se ne indica la nalità educativa e preventiva, e si parla<br />
di 'Casa di correzione'. Dalla seconda metà del XVIII secolo altri<br />
istituti simili a quelli di Firenze e Roma furono aperti nei diversi<br />
Stati italiani: nel 1759, a Milano, fu fondata una Casa di<br />
correzione; nello stesso periodo, a Napoli, vennero alla luce le<br />
prigioni speciali per giovani; nel 1786, a Palermo, nacque la 'Real<br />
casa di correzione per donne e minori traviati'. Più tardi, nel <strong>18</strong>27,<br />
l'Istituto San Michele di Roma fu destinato alle donne detenute,<br />
mentre i minori corrigendi furono trasferiti in un edicio presso le<br />
carceri di Villa Giulia, fatto costruire appositamente da papa<br />
Leone XII, dove vennero mutuati dal sistema penitenziario<br />
americano di Auburn l'assoluto silenzio durante il lavoro<br />
obbligatorio e la segregazione cellulare notturna. Sempre nella<br />
prima metà dell'Ottocento, a Torino venne istituito 'La Generale',<br />
un riformatorio noto per la sua ferrea disciplina.<br />
Il Positivismo, l’esaltazione del metodo empirico scientico,<br />
getto nuova luce sula fenomeno dei minori: il metodo scientico e<br />
l’interesse educativo e pedagogico dovette scontrarsi con l’istanza<br />
contenitiva e punitiva degli enti minorili: l’infanzia era considerata<br />
un’età subalterna, da plasmare anché non si corrompa (Lorena<br />
Milani, Devianza minorile, Milano, 1995).<br />
- 3 -<br />
Gli studi antropologici e sociologici spinsero alla creazione<br />
negli Stati Uniti del Child-saving movement, il quale diede vita ad<br />
un vero e proprio movimento di opinione che spinse verso la<br />
creazione di una Commissione, da cui derivò l'idea della<br />
istituzione di un Tribunale speciale per l'infanzia, idea che si<br />
concretizzò a Chicago nel <strong>18</strong>99 con il Juvenile Act. Questa prima<br />
Juvenile Court aveva una marcata impronta paternalistica: il<br />
giudice aveva il ruolo del 'buon padre di famiglia', cioè aveva il<br />
compito di osservare il minore e di disporre circa la sua<br />
educazione o correzione. In seguito altri Tribunali per minorenni<br />
nacquero a Boston e a New York, e agli inizi del Novecento se ne<br />
registra la nascita anche in Europa, sempre sulla spinta dei<br />
movimenti per la tutela e la protezione dell'infanzia. In<br />
Inghilterra l'istituzione dei Tribunali per i Minorenni divenne<br />
obbligatoria con il Children Act, un vero e proprio statuto per i<br />
minori il quale, tra l'altro, oltre a prevedere che nessun ragazzo<br />
minore di sedici anni potesse essere incarcerato, abolì anche la<br />
pena di morte.<br />
Rispetto a quanto si è vericato in altre nazioni europee ed<br />
extraeuropee, in Italia l'istituzione di una giurisdizione<br />
specializzata si è avuta relativamente tardi: il Tribunale per i<br />
Minorenni fu istituito solo nel 1934.<br />
Il Codice penale sardo del <strong>18</strong>59 stabiliva che la<br />
responsabilità penale era solo per i maggiori di anni 21; i minori<br />
dai 14 anni sino ai 21 era penalmente imputabili, sebbene fossero<br />
previste riduzioni di pena; i minori degli anni 14 che avessero<br />
commesso reati comuni “con discernimento” erano destinati a<br />
Case di Custodia; qualora avessero commesso reati minori con<br />
“discernimento” o “senza discernimento”, erano ricoverati in<br />
stabilimenti di lavoro: analoga sorte toccava ai minori di anni 16<br />
ritenuti oziosi o vagabondi;<br />
il codice civile del Regno d’Italia del <strong>18</strong>65 (art. 222)<br />
prevedeva la possibilità di internamento del giovane discolo su<br />
richiesta, anche solo verbale, da parte del padre in speciali case di<br />
educazione o correzione;<br />
il Codice Zanardelli (<strong>18</strong>89) prevedeva che il minore di 9<br />
anni non fosse imputabile, ma qualora fosse stato commesso un<br />
reato punito con pena superiore ad un anno il tribunale civile, su<br />
richiesta del pm, poteva disporre il ricovero del minore presso un<br />
istituto di osservazione e correzione o il suo adamento presso la<br />
famiglia di origine o presso altri soggetti; stesso sorte per<br />
l’infraquattordicenne che avesse commesso un reato senza<br />
discernimento; n presenza del discernimento, erano previste pena<br />
diminuite da scontare in case di correzioni o di custodia; la fascia<br />
di età fra i 14 anni e i <strong>18</strong> e tra i <strong>18</strong> anni e i 21 godevano di<br />
riduzioni di pena; la legge di pubblica sicurezza del <strong>18</strong>89 garantiva<br />
il controllo e il contenimento sociale dei minori orfani, dediti<br />
all’ozio, alla mendicità e alla prostituzione.