esercito e città dall'unità agli anni trenta. tomo i - Sistema ...

62 PATRIZIA FERRARA
ne, ormai priva di utilità amministrativa, all'Archivio Centrale: la legislazione
archivistica stabilisce infatti, che il Ministero degli Affari Esteri sia esente
da tale obbligo avendo esso stesso un proprio archivio storico 2• Anche le
Forze Armate non versano il proprio materiale documentario all'Archivio
Centrale dello Stato, ma esso confluisce negli archivi degli Uffici Storici degli
Stati Maggiori dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica 3.
Per quanto concerne il Ministero della Difesa in qualità di organo am­
ministrativo, invece, lo scarto e il versamento di tutta la documentazione
prodotta dal Gabinetto e dalle varie Direzioni Generali, segue la normativa
valida per gli altri dicasteri.
Un apposito decreto presidenziale del 1965 4 , infatti, ha istituito presso
questo ministero un'unica commissione di scarto, valida per tutte le Direzioni
Generali e formata dal sovrintendente dell'Archivio Centrale dello
Stato e da due funzionari della Difesa; commissione che, alla pari di quelle
operanti presso gli altri ministeri, oltre ad essere preposta alle operazioni di
scarto per i documenti privi di valore storico, si occupa anche del versamento
all'Archivio Centrale, di tutto quel materiale che sia ritenuto valido
dal punto di vista storico e culturale.
Mi sembra opportuno a questo punto chiarire quali siano le specifiche
competenze istituzionali dell'Archivio Centrale dello Stato nell'ambito dell'organizzazione
archivistica italiana. Spesso si registra, infatti, in chi non ha
eccessiva dimestichezza con l'ambiente degli archivi, una certa confusione
sia concettuale, che verbale tra Archivio Centrale dello Stato e Archivio di
Stato, tra competenze dell'uno e competenze dell'altro, in realtà ben distinte.
Gli Archivi di Stato, infatti, hanno sede in ogni capoluogo di provincia
e raccolgono la documentazione dell'amministrazione periferica dello Stato,
gli atti notarili di quei notai cessati dal servizio da almeno cent'anni, le
liste di estrazione e di leva provenienti dai distretti militari ed, infine, la documentazione
prodotta dagli uffici e dalle magistrature degli Stati preunitari.
Inoltre, in 40 città, che furono o sono sedi di importanti uffici statali
2 Le norme sull'attività ed il funzionamento dell'Archivio storico diplomatico del
Ministero degli Affari Esteri sono stabilite dal D.P.R. 5.1.1967, n. 18 " Ordinamento dell'Amministrazione
degli Affari Esteri "·
3 L'Ufficio Storico più antico è quello dello Stato Maggiore dell'Esercito che trae
le proprie origini da un " Ufficio Militare ,, istituito a Torino il 16.7.1853, con la finalità
di conservare i documenti dell'esercito; segue poi quello della Marina, istituito con R.D.
29.8.1913, n. 1123 ed infine quello dell'Aeronautica costituito 1'1.6.1927, le cui attribuzioni
vennero stabilite con D.M. 14.5.1927 relativo all'ordinamento e attribuzioni dello
Stato Maggiore della R. Aeronautica.
4 D.P.R. 18.11.1965, n. 1478 « Riorganizzazione degli uffici centrali del Ministero
della Difesa ".
FONTI DOCUMENTARIE 63
preunitari o postunitari, sono state istituite sezioni di Archivio di Stato, dipendenti
dagli archivi dei rispettivi capoluoghi.
L'Archivio Centrale dello Stato è invece un istituto unico, si trova a Roma,
in quanto capitale politica e sede degli organi governativi, e raccoglie
la documentazione postunitaria dello Stato italiano prodotta dalle amministrazioni
centrali: Presidenza del Consiglio, Ministeri, Organi Consultivi e
Giurisdizionali. Presso di esso si è venuta - a formare, nel tempo, anche un'importante
raccolta di carteggi di personalità del mondo politico, culturale e
militare, dal periodo risorgimentale ai giorni nostri.
Vediamo ora, in concreto, quale tipo di documentazione sul rapporto
esercito-città sia reperibile presso l'Archivio Centrale dello Stato 5.
Premetto, a questo punto, che chiunque voglia intraprendere studi a
carattere militare presso questo Istituto dovrà consultare non soltanto la documentazione
prodotta dagli organi prettamente militari quali ad esempio
il Ministero della Guerra o i Tribunali Militari, ma anche quella prodotta da
organismi amministrativi e politici non specificatamente militari, ad esempio,
la Presidenza del Consiglio dei Ministri o la Real Casa, la Corte dei Conti
o il Ministero dell'Interno, il Consiglio di Stato e così via. Sono, infatti, moltissime
le amministrazioni e gli uffici centrali dello Stato non prettamente
militari che, direttamente o indirettamente, si occupano o si sono occupati
dell'esercito (numero comunque destinato ad aumentare in periodo bellico
e postbellico).
Come anche, sono molte le personalità che, direttamente o indirettamente,
hanno avuto a che fare con l'esercito e la documentazione privata
di queste persone, nei casi in cui sia stata versata all'Archivio Centrale dello
Stato, costituisce una fonte, da non trascurare, su fatti e notizie anche militari.
Compiendo una ricerca analitica sul rapporto società civile - società militare
nei fondi di questo Istituto, ho individuato documentazione talmente
5 Ricognizioni parziali su questo specifico tema sono già state effettuate dall'Archivio
Centrale dello Stato in precedenza. Se ne citano due in particolare: la ricerca sulla
costruzione del palazzo del Ministero della Guerra a Roma nel 1870, nell'ambito della
mostra « I Ministeri di Roma Capitale " (1985), organizzata dall'A.C.S. in collaborazione
col Comune di Roma e quella effettuata in occasione della mostra « Dagli eserciti preunitari
all'Esercito Italiano " (1984), frutto della collaborazione tra A.C.S., Ministero della Difesa
e Museo Centrale del Risorgimento di Roma, nell'ambito della quale si sono messi
in particolare evidenza gli aspetti della vita militare non necessariemente legati ad avvenimentf
bellici, ma rapportati alla società civile. Entrambe le mostre hanno portato alla
pubblicazione di un catalogo, rispettivamente: I Ministeri di _Roma Capitale, collana cataloghi
delle mostre