esercito e città dall'unità agli anni trenta. tomo i - Sistema ...

420 FERRUCCIO BOTTI
Un altro fattore che spinge a militarizzare i servizi è l'insufficienza delle
risorse agricole (grano, foraggi, cavalli) e della produzione industriale nazionale
in rapporto alle crescenti esigenze belliche di eserciti di leva sempre
più numerosi. Questo fenomeno emerge in tutta la sua ampiezza nella guerra
del 1866, quando il Ministero della Guerra- come risulta dalla relazione
del ministro Pettinengo - anche per aver ragione della speculazione privata
(che in vista della guerra tende ad alzare continuamente e in modo esorbitante
i prezzi e a monopolizzare il mercato) è costretto a rivolgersi all'estero
per acquistare manufatti di ogni tipo, viveri e foraggi, vestiario, coperte, materiale
sanitario, armi ed artiglierie (ad esempio: 1.100.000 kg. di polvere da
sparo in Inghilterra; 30.000 fucili in Belgio; 100 cannoni da 40 in Svezia;
150.000 zaini in Inghilterra; 600.000 paia dì scarpe in varie nazioni; 300.000
sacchi a tenda in Francia; 300.000 coperte in Inghilterra) 10.
In particolare, riguardo agli oggetti di vestiario ed equipaggiamento il
ministro Pettinengo trae dall'esperienza della campagna questo eloquente
ammaestramento:
per quanto vigile e solerte sia stata l'Amministrazione e per quanto essa abbia
cercato di trarre profitto di tutte le risorse per le provviste sia dell'industria
nazionale che estera, nullameno l'esperienza ha comprovato la somma difficoltà
di ottenere il numero necessario di scarpe, zaini, ed oggetti di vestiario,
ed essa ha provato come bene l'Imperatore Napoleone III, edotto dai fatti avvenuti
nella campagna del l859 alla armata francese, abbia provvisto colla creazione
di stabilimenti meccanici, per la confezione del vestiario e di scarpe, conosciuti
generalmente sotto le denominazione di Godillot 11•
Anche per la produzione dei materiali più sofisticati (armi portatili e artiglierie),
dopo l'esperienza del 1866 gli orientamenti sono analoghi: con Regio
Decreto del 28 ottobre 1866 1 2 è stanziata la cifra di 1.000.000 di lire
per l'impianto di una nuova fabbrica d'armi nell'Italia centrale, così motivato:
Gli splendidi successi riportati dalla Prussia nella recente guerra germanica
hanno resa evidente la efficacia dei perfezionamenti da essa introdotti nelle
armi da fuoco.
Le principali potenze dell'Europa già posero mano senza indugio alla riforma
dell'armamento dei loro eserciti, né l'Italia potrebbe restare indifferente
a questa trasformazione senza pericolo di gravissimi danni.
IO fvi, pp. 81-107.
11 Ibidem.
1 2 G. M. 1866, pp. 1077-1079.
LA CASERMA ITALIANA NEI PRIMI ANNI 421
Importa quindi provvedere quanto più presto sia possibile 6 00 mila nuovi
fucili per la fanteria, oltre alle armi corte per l'artiglieria e la cavalleria.
Di presente lo stato dell'industria privata nel paese non offre mezzi bastanti
per rispondere colla necessaria prontezza ad una esigenza così straordinaria,
e le fabbriche di armi che possiede il Governo possono fornire in un
anno appena 30 mila fucili.
D'altra parte non converrebbe far ricorso all'industria straniera sia per le
difficoltà derivanti dalla concorrenza_ di altre _potenze, sia per non spedire all'
estero vistosi capitali quando vi fosse mezzo di avere produzioni di eguale
bontà ed a miglior prezzo in paese. Aggiungasi che in dati eventi si correrebbe
anche il rischio di non ricevere altrimenti le armi dall'estero.
Per queste considerazioni il Consiglio dei Ministri avrebbe deliberato di
dar tosto mano all'impianto di una nuova ed estesa fabbrica di armi nella Italia
centrale, e di procurare lo sviluppo delle fabbriche private già esistenti per
modo che, aggiungendo questi ai mezzi già disponibili, il paese sia in grado
di provvedere con forze proprie entro un termine relativamente breve il nuovo
armamento.
Questi indirizzi permangono per tutto il secolo XIX, ed entrano in crisi
solo all'inizio del secolo xx. Nel frattempo, appare evidente che non si può
prescindere da un attento esame delle particolari esigenze logisticoamministrative
di un esercito in tempo di guerra, anche quando si esamina
il problema - più complesso e articolato di quanto possa sembrare - dei
rapporti giuridici tra l'Amministrazione militare e le altre Amministrazioni
civili dello Stato, sia in tempo di pace che in tempo di guerra. Allora come
oggi, si trattava di trovare dei giusti equilibri, non di negare una specificità
militare che è nella natura delle cose, o di ridurre tutto a lotte di potere tra
militari e civili.
A parte gli aspetti logistico-amministrativi prima delineati che ne rappresentano
un versante non marginale, quale era, nel concreto, il ruolo generale
dell'istituzione militare nel tempo di pace rispetto alla realtà che lo
circondava? Capitoli come quelli della repressione del banditismo dal 1860
al 1866 nell'Italia Meridionale richiederebbero una trattazione a parte, ma
tutto sommato, pur essendo importanti, non ne sono certo l'unica manifestazione
e non possono costituire l'unico metro di giudizio.
Va detto, in proposito, che siffatti impegni, come tutti quelli disposti
allora e dopo dall'autorità politica specie in Italia e in Francia per esigenze
di ordine pubblico, non furono mai graditi dai quadri, e furono visti come
un compito ingrato che diminuiva l'efficienza, ta disciplina e il livello adde-
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