esercito e città dall'unità agli anni trenta. tomo i - Sistema ...

414 FERRUCCIO BOTTI
sono emersi particolarmente nella campagna del l848-1849, quando ha iniziato
la metamorfosi dell'armata sarda, che affiancata da volontari e formazioni
militari accorse da ogni parte d'Italia, entra in Lombardia e inizia a trasformarsi
in esercito italiano.
Ebbene, in quel periodo le truppe piemontesi, nonostante talune benefiche
riforme di Carlo Alberto, non hanno ancora un'organizzazione Iogistica
di campagna capace dì renderle pienamente autonome, con rifornimenti
da tergo, dalle località dove i reggimenti via via prendono stanza, e d'altra
parte mancano spesso di tende, indumenti, coperte, carri e cavalli, caserme
e fortezze ove alloggiare le truppe, strutture sanitarie militari. Ecco dunque
che si pone in primo piano il problema del rapporto con una popolazione
che è affine per lingua e sentimenti a quella piemontese, ma al tempo stesso
è amministrata, con propri e diversi ordinamenti, da uno Stato con il quale
il Regno di Sardegna è in guerra.
Si può così constatare, in queste circostanze, che il celebre detto di Mao,
secondo il quale il guerrigliero deve essere immerso nella popolazione locale
come il pesce nell'acqua, non è gran che nuovo, ma paradossalmente vale
(in misura assai maggiore, anche rispetto ai nostri tempi) proprio per gli
eserciti dinastici del secolo XIX e per quelli delle guerre d'Indipendenza. Nel
1848-1849 l'armata sarda, una volta passato il Ticino, per i bisogni delle truppe
è costretta a ricorrere in misura massiccia e con carattere d'urgenza alle
popolazioni locali, a chiedere concorsi che desidererebbe il più possibile
spontanei, perché - per ovvi motivi politici e per precisa direttiva ministeriale
- le autorità militari cercano di evitare le requisizioni e i provvedimenti
d'imperio, ai quali ricorrono invece senza alcun scrupolo le truppe austriache,
che in tal modo non ebbero mai a soffrire crisi di rifornimenti.
I risultati della politica " morbida " delle truppe piemontesi nei rapporti
con le popolazioni lombarde sono meno brillanti: il ministro dell'Interno
1'8 agosto 1848 prescrive ai suoi delegati di obbligare le amministrazioni locali
alla consegna di viveri per le truppe, senza trascurare, all'occorrenza,
le minacce (e siamo ormai alla fine della campagna):
io sono persuaso che la S.V. Ill.ma vorrà accompagnare questi ordini colle più
calde raccomandazioni, e ricordando alle amministrazioni da lei dipendenti
che quanto questa solenne occasione può renderle benemerite, altrettanto una
colpevole negligenza ad una inerzia codarda possono farle oggetto del rigore
delle leggi, del biasimo del Re, e del disprezzo della nazione 2•
2 Giornate Militare (d'ora in poi G. M.) 1848, Parte I, pp. 522-523.
LA CASERMA ITALIANA NEI PRIMI ANNI 415
La situazione non è certo diversa all'inizio della campagna, quando l'Intendente
generale dell'armata sarda Appiani in una circolare del 21 aprile
1848 ai Consigli municipali lombardi prescrive che
dev'essere speciale cura d'ogni municipio ove stanzino, o siano di passaggio
le regie truppe, di procurare le vettovaglie necessarie in qualsiasi modo [ . . . ]
né puossi loro dissimilare che non avendo legge la necesssità, ove duri lo stato
attuale di cose, non potrebbero più ottenere il rispetto alle prorietà, né impedire
che la truppa vada a precettare da sé quei viveri e quei foraggi di cui
soffre cotanta penuria 3.
Non si tratta, però, di provvedimenti a carattere eccezionale: sulla base
di un regolamento del 1836 (ancora vigente dopo il 1861) 4 il Comune aveva
dal punto di vista militare un ruolo fondamentale, sia nelle operazioni
di leva e reclutamento che nel supporto logistico e amministrativo delle truppe.
In pratica, le sue funzioni riunivano insieme quelle oggi affidate a diversi
Enti tutti esclusivamente militari, come i Distretti, i Comandi Presidio, i
Comandi Militari Provinciali, le Stazioni dei Carabinieri (la cui presenza sul
territorio era molto meno capillare rispetto a oggi).
Il sindaco aveva grandi poteri, e poteva veramente dirsi il primo funzionario
dell'amministrazione militare nel territorio. Se, ad esempio, un militare
si ammalava al proprio domicilio, era il sindaco che vistava il certificato
medico da inviare al Comando e garantiva all'autorità militare che la malattia
non era immaginaria. Il Comune era organo fondamentale della leva
e della mobilitazione in misura assai maggiore di oggi, e soprattutto nel campo
logistico e dei trasporti rappresentava il riferimento di base. Anche in tempo
di pace, su richiesta delle autorità e dietro successivo rimborso delle prestazioni,
il Comune era tenuto a fornire a militari isolati, drappelli o reparti
di truppa mezzi di trasporto, cavalli, alloggio, legna e se necessario anche
il vitto, poteva anticipare in denaro, in determinati casi, il contro-valore delle
razioni viveri o l'importo del viaggio, provvedeva al ricovero e cura degli
uomini o cavalli appartenenti a truppe di passaggio e non più in grado di
proseguire, ecc..
Questa tendenza dell'esercito a gravare sui Comuni, che si accentuava
in guerra, non era dovuta a un potere vessatorio, ma a un'impostazione logistica
derivante dalle finalità e dagli ordinamenti tipici degli eserciti della
Restaurazione (di tutti gli eserciti, a cominciare da quello francese che ne
era il modello). Tale impostazione - occorre tenerlo sempre presente -
3 lvi, pp. 223-224.
4 Regolamento per le somministrazioni a farsi delle truppe in marcia, in distaccamento,
e agli alloggiamenti, del 9 agosto 1836 (G. M. 1836, parte I, p. 318 e segg.).