La manutenzione della città - Comune di Ferrara

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Bilancio Sociale 2004/07 PS1 • LA MANUTENZIONE DELLA CITTA’ 24 FOCUS I PPQ Nell’ambito dell’attività di qualificazione e valorizzazione delle Circoscrizioni nasce il Progetto “Ferrara a più voci: scegliamo insieme una città migliore” destinato a promuovere forme partecipative nei quartieri e ad avviare processi di intersettorialità e di integrazione dell’attività dell’Amministrazione. Il termine “a più voci” sta a significare il coinvolgimento nel Progetto di più attori: Presidenti, Consigli di Circoscrizione, Assessorati comunali, Dirigenti, Funzionari e Cittadini nel concordare i programmi da attuare sul territorio. Infatti uno dei primi risultati del Progetto sono “I Programmi Partecipati di Quartiere”, che sono strumenti di gestione orientati a promuovere un nuovo rapporto con le Circoscrizioni, dando risposta all’esigenza di rafforzare il loro ruolo partecipativo e di definire rapporti amministrativi più organizzati e sistematici tra centro e periferia. La finalità del progetto è quella di individuare temi prioritari d’intervento e strumenti attuativi delle attività programmate e concordate, per rendere meno burocratica e lenta l’attuazione delle scelte operate dalle Circoscrizioni. Alla definizione complessiva degli interventi da realizzarsi hanno concorso anche le diverse petizioni, istanze, segnalazioni pervenute all’attenzione della Circoscrizione e dei diversi assessorati. Inoltre sono stati presi in esame gli indirizzi/interventi previsti nel Programma di Mandato del Sindaco e del Presidente di Circoscrizione, e gli interventi che rientrano nella più generale programmazione delle opere pubbliche dell’Amministrazione Comunale. Ogni circoscrizione ha scelto modalità e forme di partecipazione e/o condivisione più consone alla propria realtà ed esigenze per individuare insieme ai cittadini, nelle passeggiate di quartiere e negli incontri di ascolto, le principali necessità. I programmi approvati nei vari consiglio di circoscrizione sono stati poi sottoscritti nel maggio 2006 dal Sindaco e dai Presidenti di Circoscrizione. Attualmente sono in fase di ultimazione gli interventi evidenziati nella prima fase dei PPQ. Di pari passo alla manutenzione delle strade, si sono considerate anche le iniziative e gli interventi collegati alle opere complementari: segnaletica, illuminazione pubblica, verde e arredo urbano. Per quanto riguarda le infrastrutture, concretamente si possono indicare come obiettivi dell’Amministrazione: • il mantenimento dei livelli manutentivi di strade, piste ciclabili, piazze, marciapiedi, illuminazione e segnaletica pubbliche, compatibilmente con le risorse finanziarie; • la diminuzione dei tempi di intervento; • il miglioramento dell’impatto dei lavori sulla mobilità urbana. Per quanto riguarda le opere a verde, gli obiettivi sono: • l’incremento e la salvaguardia delle aree verdi; • il miglioramento del livello manutentivo negli spazi verdi, parchi, giardini, rotatorie. Si sono inoltre programmati, in concertazione con HERA (società gestore delle reti di sottoservizi) e con ATO (Agenzia di Ambito per il Servizio Idrico), gli interventi rivolti al potenziamento generale e al risanamento delle reti fognaria e acquedottistica. Per completare il quadro di riferimento della manutenzione, bisogna considerare anche le opere rivolte alla cura del patrimonio immobiliare dell’Amministrazione, sia quello di pregio monumentale e architettonico, sia quello destinato ai servizi (uffici pubblici, scuole pubbliche, ecc.). Relativamente a questo ambito di rendicontazione, “La manutenzione della città”, vengono considerati tutti quegli interventi ordinari e straordinari sulle strutture e infrastrutture comunali, mirati anche alla riqualificazione urbana e al miglioramento delle sinergie fra il centro e le frazioni. Nel corso del quadriennio 2004-2007 si è lavorato per poter realizzare gli interventi previsti dai relativi progetti di mandato, per condurre a conclusione le opere previste e avviare la progettazione ed esecuzione degli interventi che sono elencati nel piano annuale delle opere pubbliche per l’anno 2007. Si è voluto dare evidenza pubblica alla mappatura e all’analisi delle infrastrutture presenti nelle frazioni e nei centri della cintura urbana, utilizzando lo strumento dei Programmi Partecipati di Quartiere (PPQ). I PPQ si sono rivelati veri e propri contratti bilaterali tra cittadinanza e
Bilancio Sociale 2004/07 PS1 • LA MANUTENZIONE DELLA CITTA’ Amministrazione. Tale mappatura ha consentito di individuare, attraverso la partecipazione dei residenti delle otto circoscrizioni, gli interventi ritenuti più necessari ed urgenti da realizzare sia in periferia che nelle frazioni così da migliorare la qualità della vita dei suoi abitanti e valorizzare le caratteristiche specifiche di ciascun insediamento. Sono state così definite le linee di intervento per l’attività di manutenzione ordinaria e straordinaria del patrimonio comunale, delle strade, dell’illuminazione pubblica, della segnaletica e del verde. La valorizzazione del patrimonio urbanistico, architettonico, storico e artistico non è rivolta solo al centro storico, ma anche al miglioramento complessivo della periferia. In questo ambito si è agito mediante due strumenti pianificatori. Il primo, a cui si è già fatto riferimento è costituito dai PPQ (Programmi Partecipati di Quartiere), il secondo è rappresentato dal piano triennale degli investimenti e delle opere pubbliche. In particolare, lo sviluppo del piano triennale consente di individuare gli obiettivi fondamentali per l’Amministrazione e le risorse necessarie alla realizzazione di tali obiettivi. Le risorse disponibili per poter fare tutto ciò che è ritenuto necessario non sono però sufficienti, anche a causa dell’andamento della finanza pubblica, che ha comportato un generale taglio dei finanziamenti a scapito degli enti locali e una diminuzione dei trasferimenti da parte sia dello Stato che della Regione. Le risorse finanziarie destinate alla manutenzione quindi non sono sempre adeguate alla richiesta di benessere e sicurezza per la cittadinanza, ciò anche in considerazione del fatto che il patrimonio comunale di strade, verde e pubblica illuminazione sono in continuo aumento. In particolare in questa legislatura, si è cercato di dare maggiore sostegno a due aspetti rilevanti per la città: il verde e l’illuminazione pubblica. Per le opere a verde si darà impulso alla piantumazione di essenze arboree locali, ovunque sia utile costituire polmoni verdi, anche lungo le strade urbane principali di accesso alla città. Per l’illuminazione pubblica si dovrà pensare soprattutto alla sostituzione degli impianti ormai obsoleti, nonché allo sviluppo di nuovi progetti che tengano conto sia della valorizzazione dell’architettura e dell’urbanistica della città, sia della necessità di risparmiare energia. Prima di procedere all’esplicitazione dei diversi ambiti di rendicontazione risulta doveroso puntualizzare che generalmente per tutti gli interventi ai quali si fa riferimento, il principio attraverso il quale vengono elaborati i dati economici, è quello “di cassa” che considera solamente le spese realmente sostenute. La presente priorità strategica è articolata nei seguenti subambiti di rendicontazione: 1.1 Le strade 1.2 L’illuminazione pubblica 1.3 Le fognature e la rete idrica 1.4 Il verde pubblico 1.5 Il patrimonio comunale 1.6 Le azioni di miglioramento 25
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