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percentuale per il periodo 2007-2012. Nel 2007, quindi, i produttori erano tenuti ad immettere
sul mercato nel 2007 il 3,8% della produzione elettrica dell’anno precedente, mentre nel 2008 è
stata del 4,55% e sarà, per il 2009, del 5,3%. Il DLgs n. 387/2003 citato, introduce inoltre, la
possibilità di misure particolari per alcune tecnologie rinnovabili (biomasse, art. 5 e solare, art.
6). In particolare, per quanto concerne le biomasse, prevede, anche attraverso l’emanazione di
successivi decreti attuativi, “disposizioni specifiche per la valorizzazione energetica delle biomasse,
dei gas residui dai processi di depurazione e del biogas”, tese a favorire il riutilizzo ai fini
energetici delle biomasse. Il decreto, inoltre, esclude la cumulabilità degli incentivi (art. 18) e
prevede disposizioni transitorie e finali (art. 20), quali la possibilità di elevare il periodo di riconoscimento
dei CV fino a 12 anni, periodo temporale che è stato poi portato fino a 15 anni, dal
DM 18/12/2008, per tutti gli impianti a fonti rinnovabili purché entrati in funzione dopo il
31/12/2007. In Italia, il meccanismo dei certificati verdi è diventato operativo dal 1 Gennaio 2002
secondo quanto previsto dall’art. 11 del DM n. 79 del 16 marzo 1999. Come accennato in precedenza,
esso consiste nell’obbligo, a decorrere dal 2002, a carico dei grandi importatori e produttori
di energia elettrica, di immettere nel sistema elettrico nazionale una quota di elettricità
prodotta da impianti alimentati da fonti rinnovabili entrati in esercizio dopo il 1 aprile 1999, maggiore
di una certa percentuale. Il Decreto Legislativo 387/2003 (art. 4) prevede un incremento
della quota minima, inizialmente fissata al 2% [4] , di 0,35 punti percentuali per ogni anno a decorrere
dal 2004 fino al 2006 [5] . L’obbligo può essere soddisfatto anche acquistando, in tutto o
in parte, l’equivalente quota o i relativi diritti da altri produttori. In base al meccanismo dei certificati
verdi, l’elettricità da fonti rinnovabili viene ceduta alla rete godendo della precedenza nel
dispacciamento. In aggiunta, al produttore vengono rilasciati, annualmente, i certificati verdi, commerciabili
in un mercato parallelo, il cui funzionamento è stato organizzato nell’ambito del regolamento
del mercato elettrico, ma che da questo è svincolato. I certificati verdi costituiscono
lo strumento con il quale i soggetti sottoposti all’obbligo della quota minima devono dimostrare
di avervi adempiuto. Il decreto ministeriale 11 novembre 1999 reca anche disposizioni affinché
sia noto, anno per anno, una sorta di valore massimo di riferimento a cui è possibile “collocare
sul mercato” i certificati verdi. Infatti, gli impianti Cip 6/92 entrati in esercizio dopo il 1 aprile
1999 hanno anch’essi diritto ai certificati verdi, i quali, però, sono di proprietà del Gestore dei
Servizi Elettrici (GSE): questi li immette sul mercato a un prezzo determinato in base alla differenza
tra l’onere di acquisto dell’elettricità Cip 6/92 (quando viene riconosciuta anche la quota
incentivante) e i proventi della vendita della medesima elettricità. Infine, per gli inadempienti
sono stabilite sanzioni, originariamente consistenti nella limitazione alla partecipazione al mercato
dell’elettricità, ma che, secondo il D.Lgs 387/2003 (comma 2 dell’art. 4), possono essere di
natura amministrativa pecuniaria, venendo comminate dall’Autorità per l’Energia Elettrica e il
Gas secondo i termini della legge 14 novembre 1995, n. 481 (e successive modificazioni). Nel
complesso, il meccanismo è finalizzato a stimolare la competizione tra gli operatori delle rinnovabili
e tra le diverse tecnologie, allo scopo di conseguire il risultato (il raggiungimento della
quota minima) al minor costo per la collettività. La Legge n. 244 del 24 dicembre 2007 (Finanziaria
2008) e la collegata Legge n. 222 del 29 novembre 2007 introducono nuovi elementi nel
meccanismo dell’emissione dei certificati differenziandone il valore sulla base della taglia dell’impianto
e della provenienza della materia prima:
- la produzione di energia elettrica mediante impianti alimentati dalle fonti rinnovabili e di po-
4 Calcolato sulla produzione o importazione da fonti non rinnovabili dell’anno precedente, decurtata dell’elettricità
orodotta in co-generazione, degli autoconsumi di centrale, delle esportazioni, con una “franchigia” di 100 GWh.
5 Con percentuali di aumento da definire per gli anni a seguire.
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