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industriali utilizzati in conformità della normativa comunitaria sulla gestione dei rifiuti”).
La legge finanziaria 2008 ha infine assegnato al GSE il compito di redigere la procedura per la
qualificazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili (IAFR)
D.Lgs 3 Aprile 2006 n°152 (e modifiche introdotte dal D.Lgs del 16 Gennaio 2008 n° 4)
Il D.Lgs. 152/2006 definisce al suo interno due tipologie di combustibile da rifiuto:
il CDR, combustibile da rifiuti di qualità normale come indicato dalle specifiche UNI 9903-1
(RDF di qualità normale);
il CDR-Q, combustibile da rifiuti di qualità elevata come indicato dalle specifiche UNI 9903-
1 (RDF di qualità elevata);
Il Decreto Legislativo 152/2006 ha avuto alterne vicende nel corso degli ultimi due anni e il
percorso della sua riscrittura è stato completato solo con l’emanazione del D.Lgs. n. 4 del 16
gennaio 2008. La sezione riguardante le norme in materia di gestione dei rifiuti si trova nella
parte quarta del testo. La definizione e la classificazione del CDR e CDR-Q vengono fornite
negli articoli 183, 184 e 229, in cui si chiarisce che il CDR e il CDR-Q sono rifiuti speciali soggetti
quindi, alla normativa sui rifiuti. Nell’ambito del percorso di revisione normativa generale
in materia di rifiuti, iniziata con la L 308/2004 [38] e proseguito con l’emanazione del DLgs
152/2006, il legislatore ha tentato più volte di escludere dal campo di applicazione della normativa
sui rifiuti, il CDR-Q, tuttavia, tale reiterato tentativo è stato oggetto di una procedura di
infrazione con conseguente condanna dello Stato italiano da parte della Corte di Giustizia Europea
[39] . In seguito con l’emanazione del citato DLgs 4/2008 il legislatore ha provveduto ad
una correzione del quadro normativo in materia di rifiuti, abrogando, tra l’altro, le previsioni di
esclusione del CDR-Q a norma UNI 9903-1, dal regime dei rifiuti. Va anche ricordato che con
il DLgs 387/2003, in particolare, con l’art. 17, erano stati inseriti i rifiuti anche non biodegradabili
nel regime incentivante riservato alle fonti rinnovabili; tale previsione, come già detto
precedentemente, è stata successivamente abrogata dal comma 1120 della L 296/2006 (Legge
Finanziaria 2007).
Per quanto concerne lo stato dell’arte in ambito normativo, a livello italiano, si possono, in definitiva
individuare due tipologie di prodotto con caratteristiche ben definite:
CSS rispondenti alla normativa UNI 9903 e al Dlgs 152/2006 che definisce CDR e CDR-Q;
CSS rispondenti alla specifica UNI CEN/TS 15359 (Classificazione e specifiche) destinata in
futuro a divenire norma in seguito alla sua validazione. Questa specifica prescrive che sia il produttore
degli stessi a dichiarare le caratteristiche del combustibile. Le sole specifiche fissate sono
quelle relative alle tre proprietà (PCI, Hg, Cl) che ne consentono la classificazione nella classe
inferiore della norma UNI CEN/TS 15359. A questa specifica, si aggiungono poi tutta una serie
di specifiche atte a standardizzare i procedimenti di campionamento e di determinazione delle
caratteristiche del combustibile.
4.3.5 La problematica relativa alla determinazione del contenuto di biomassa nei combustibili
solidi secondari
Determinare la frazione biodegradabile di un rifiuto o di un combustibile secondario derivato
da rifiuti, riveste un’importanza fondamentale per accedere ai meccanismi di incentivazione previsti
dalle legislazioni nazionali di recepimento della Direttiva 2001/77/CE (Certificati Verdi).
38 L n. 308 del 15 dicembre 2004 “Delega al Governo per il riordino, il coordinemento e l’integrazione della legislazione
in materia ambientale e misure di diretta applicazione”
39 Procedura di infrazione n. 2005/4051, causa C-283/07.
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