S E NA T O D EL L A R EP U B B LI C A - Senato.it

Senato della Repubblica –62–
XIII Legislatura
703a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA -RESOCONTO STENOGRAFICO 3 NOVEMBRE 1999
È tuttavia innegabile che l’entità della manovra economico-finanziaria,
meno pesante che in passato, testimonia di un progressivo avvicinamento
all’equilibrio della finanza pubblica quale richiesto dagli accordi
di Maastricht e dal successivo patto di stabilità. Questo va acquisito
come fatto positivo, al cui conseguimento hanno certamente contribuito
in molti, tra essi anche il Governo che, dopo le esitazioni iniziali
dell’estate 1996, ha mantenuto fede agli impegni presi, pur tra compromessi
e aggiustamenti non sempre ortodossi.
L’avvicinamento a condizioni convenzionalmente ritenute standard
della finanza pubblica non coincide, tuttavia, con l’avvicinamento anche
a condizioni del sistema socio-economico equiparabili a quelle degli altri
paesi dell’Unione monetaria europea. È questa la nuova sfida che
l’attuale maggioranza di governo e l’attuale Governo esitano ad affrontare,
così come esitarono nel 1996.
Riequilibrare la finanza pubblica con il contributo di gran lunga
prevalente del calo dell’onere per interessi sul debito pubblico grazie ad
un severo controllo dell’inflazione, agevolato dalla congiuntura internazionale,
è stato, tutto sommato, un compito non proibitivo. Le classi medie
hanno pagato più delle altre, ma non sono state «lacrime e sangue».
I consumi sono rallentati, è aumentato il numero di famiglie relativamente
povere, ma complessivamente quella italiana rimane una società
ad alta qualità della vita, che ritiene preferibile a tal fine mantenere più
ampi margini di sicurezza sociale, essere più prudente nell’adottare tecniche
di produzione di alimenti che alterino la naturalità di vegetali ed
animali, anziché tutto sacrificare al ritmo di espansione del prodotto interno
lordo.
Il PIL non è l’unico indicatore di produzione di ricchezza e di benessere
di un popolo; esso tuttora include attività volte solo a rimediare
ad effetti negativi del modello di funzionamento di una società (si pensi,
ad esempio, a quelle sanitarie o a quelle di trattamento dei rifiuti), che
andrebbero trattate invece come costi. Ma quel che è peggio, esso non
considera dimensioni del benessere che non passano attraverso i fatturati
delle imprese private o i bilanci degli enti pubblici.
Purtuttavia, l’assicurare lavoro a tutti resta un elemento importante
della qualità della vita e se il sistema delle imprese italiane si trova a
dover competere da una posizione di svantaggio, il lavoro viene progressivamente
a mancare. Si potrà mascherare il fenomeno grazie all’aumento
di lavoratori occupati a tempo parziale o con lavori temporanei,
com’è accaduto nell’ultimo periodo, ma tale mascheramento non potrà
durare molto. Se alla fine cala il lavoro, calerà anche l’occupazione. Il
Governo e la maggioranza richiamano «la palla al piede» dell’onere del
debito pubblico, ma se altro non si aggiunge si rischia di rimanere passivi
e rassegnati. Senza contare il fatto che non è il debito in sé che ha
procurato svantaggi al sistema, ma semmai l’eventuale uso inefficiente
delle risorse da esso a suo tempo garantite. Membri del Governo, della
maggioranza e gran parte dell’opposizione richiamano la necessità di ridurre
la spesa pensionistica, ma nessun dato rileva come la spesa a fini
sociali del sistema Italia sia più alta che altrove. L’avere meno spese per
assistenza controbilanciate da una previdenza più generosa non costitui-