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Senato della Repubblica –54– XIII Legislatura 703a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA -RESOCONTO STENOGRAFICO 3 NOVEMBRE 1999 La politica economica del Governo va quindi analizzata non solo nella finanziaria, ma anche nei provvedimenti collegati di settore (ben otto, che saranno esaminati in un successivo momento) nonché alla luce dei vari provvedimenti legislativi e non che saranno adottati nel corso dell’anno finanziario, soprattutto di quelli concernenti le strategie di politica industriale e di quelli relativi alla legislazione del lavoro. Quella di quest’anno è una finanziaria leggera, non solo per l’ammontare stesso della manovra. È una finanziaria che, dopo tanti anni di sacrifici, dà e non prende, come giustamente è stato detto, e che soprattutto non taglia la spesa sociale, anzi la amplia, sia pure ancora di poco. Il relatore, senatore Giaretta, ha detto che sulla colonna della voce tasse compare per la prima volta il segno meno ed è così: nessun nuovo tributo viene introdotto, anzi si restituiscono ai contribuenti consistenti introiti derivanti dalla lotta all’evasione. È una finanziaria che non reca modifiche al sistema previdenziale come i sindacati e il Partito dei Comunisti Italiani avevano richiesto. Molti anni di sacrifici sono stati sopportati dal mondo del lavoro nel suo complesso, in particolare dai lavoratori dipendenti, parasubordinati ed autonomi, soprattutto nel Mezzogiorno, per raggiungere il risanamento finanziario, che oltre ad essere un obiettivo obbligato, resta comunque un presupposto per lo sviluppo. Fin dall’anno scorso i senatori del Partito dei Comunisti Italiani, raggiunto il risanamento, hanno posto l’esigenza di prestare attenzione alle politiche di sviluppo, alla crescita dell’economia, a come stimolarla, a quali strumenti adottare per ottenerla. Non si può disconoscere che questa finanziaria va in questa direzione, sia pure in una misura ancora limitata. La crescita del PIL non significa automaticamente crescita dell’occupazione, ma è anche vero che senza crescita del PIL non ci può essere incremento dell’occupazione. Occorre qui ricordare che gli istituti di ricerca hanno sempre sostenuto che solo in caso di una crescita del PIL consistente può verificarsi un incremento dell’occupazione apprezzabile, mentre non sempre una crescita del PIL poco rilevante dà luogo di per sé ad una crescita, sia pur minima, dell’occupazione. La questione vera è quindi come ottenere questa crescita e quali strategie adottare per accelerare la dinamica dello sviluppo. Qui, ancora una volta, si ripropone la questione se sia accettabile la terapia del centro-destra, fatta di demagogia sul fisco senza indicare a fronte delle minori entrate i corrispondenti tagli da apportare alla spesa; una terapia che reintroduce di fatto le gabbie salariali al Sud, la libertà totale di assunzione e di licenziamento e così via. Ciò che si richiede al centro-destra rispetto a quella che viene presentata come «controfinanziaria» è solo un poco di coerenza. È facile promettere per TV, radio e mass media vari irrealistici abbassamenti della pressione fiscale, da un lato, ed incrementi delle spese, inattuabili allo stato per ragioni di bilancio, dall’altro. Quello che chiediamo al centro-destra è solo di rendere di pubblico dominio, attraverso gli stessi mass media che utilizza, le proposte di modifica che presenta in concreto alla finanziaria per coprire le minori entrate e le maggiori spese.
Senato della Repubblica –55– XIII Legislatura 703a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA -RESOCONTO STENOGRAFICO 3 NOVEMBRE 1999 È tutto qui depositato agli atti parlamentari. Non c’è molto di nuovo rispetto alle controfinanziarie degli anni scorsi. Mentre in passato si proponeva da parte del centro-destra di privatizzare tutto e immediatamente (il che tra l’altro contrasta con le stesse regole di mercato alle quali la destra dice di richiamarsi), quest’anno il centro-destra ripropone tagli indiscriminati ai fondi speciali, con la conseguenza di eliminare ogni possibilità di finanziare importanti leggi in itinere, e tagli alla stessa tabella C, i cui stanziamenti si riferiscono a leggi la cui quantificazione annua è demandata alla legge finanziaria, lasciando così privi di supporto finanziario importanti provvedimenti legislativi a sostegno dello sviluppo. Si ripropone poi da parte del centro-destra un condono previdenziale, facendo proseliti anche tra qualche altra forza di opposizione; ed ancora, a copertura di maggiori spese, vengono proposti tagli persino alla ricerca scientifica e tecnologica, quando è a tutti noto che uno dei problemi da risolvere perché i nostri prodotti non perdano quote di mercato è quello dell’innovazione tecnologica. Infine, il centro-destra propone tagli ai fondi per la giustizia, forse perché è a capo del Dicastero un Ministro comunista, contrariamente a quanto proprio ora affermato dal senatore Curto. Gli atti parlamentari sono pubblici e, quindi, chi vuole può documentarsi (mi riferisco in particolare a chi è tenuto a farlo per ragioni di deontologia professionale). Quindi il problema è se l’incremento della crescita, da tutti auspicato, sia possibile raggiungerlo con quello che il centro-destra propone demagogicamente e comunque sempre a scapito della parte contrattuale più debole, cioè dei lavoratori, oppure se la crescita del PIL debba avvenire attraverso un’azione costante di Governo, attenta anche ad evitare ogni espropriazione del potere di acquisto di salari, stipendi, pensioni e redditi da lavoro, che persegua più incisivamente una politica tributaria che renda giustizia a chi non si sottrae al dovere repubblicano di concorrere alle spese pubbliche in base alla propria capacità contributiva, attraverso una politica diretta a superare il dualismo territoriale Nord-Sud, nella consapevolezza che lo sviluppo del Sud non può essere affidato alla sola spontaneità del mercato, attraverso infine uno sforzo, sia pure nella ristrettezza delle risorse a disposizione, volto a rafforzare la capacità competitiva del nostro sistema produttivo e anche a sviluppare la domanda. Ed è in questa direzione che vanno sia gli stanziamenti per gli investimenti, sia la stessa restituzione del maggior gettito fiscale per sviluppare la domanda, ma anche per consentire alle imprese pubbliche e private di affrontare i problemi della competizione. Questa decisione, in particolare, rimette in moto un meccanismo redistributivo virtuoso, nel senso che restituisce alle famiglie parte di ciò che esse sono state costrette a cedere del proprio reddito disponibile per far fronte ai problemi del risanamento finanziario del paese. Quindi, nessuno è indifferente rispetto all’esigenza di stimolare la crescita, ma ancora una volta le differenze riguardano gli strumenti, le terapie e le scelte.
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