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Senato della Repubblica –47–
XIII Legislatura
703a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA -RESOCONTO STENOGRAFICO 3 NOVEMBRE 1999
CADDEO. Signora Presidente, signori del Governo, onorevoli colleghi,
nella discussione che si sta sviluppando intorno alla finanziaria
sono emerse valutazioni che in vario modo ne colgono il segno. Si è
parlato di finanziaria «leggera» perché dopo quelle cariche di «lacrime e
sangue» degli anni più duri del risanamento finanziario per raggiungere
l’obiettivo dell’euro, questa invece non toglie ma restituisce ai cittadini.
Sono affermazioni vere. Non ci sono, infatti, pesi nuovi che si abbattono
sulle famiglie e sulle imprese e noi stessi non sentiamo il condizionamento
dell’obbligatorietà di certe scelte. Il risanamento già realizzato
consente di guardare avanti con un grado maggiore di ottimismo e
di recuperare una certa libertà nelle scelte di politica economica. Tutto
questo però non ha portato ad assumere un provvedimento esile ed inconsistente,
come taluni hanno qui affermato.
Con l’emendamento presentato dal Governo in Commissione bilancio
per la restituzione dei 10.300 miliardi di tasse ai contribuenti, la manovra
ha accresciuto notevolmente spessore e consistenza e ne è sorto
un provvedimento che non ha precedenti, anche in Europa. Io però mi
porrei un altro problema, mi chiederei cioè se la finanziaria risponda alle
esigenze che l’Italia ha di fronte, se sia cioè adeguata ad affrontare il
problema della crescita e se ci ponga nelle condizioni di agganciarci alla
ripresa economica che è nata ormai in Europa.
La relazione previsionale e programmatica annuncia per il 2000
un’espansione del PIL superiore al 2 per cento, risultato che, bisogna riconoscerlo,
non è comunque in grado di annullare il distacco dagli altri
paesi europei. Evidentemente pesa ancora lo stress per raggiungere i parametri
di Maastricht e pesano le antiche deficienze strutturali e le condizioni
drammatiche dalle quali siamo partiti. Ma rispetto al consolidarsi
di aspettative positive, è importante il dato, molto preciso, che si prosegue
nella strada del risanamento e del rispetto del patto di stabilità. Nonostante
le difficoltà del 1999, il deficit di bilancio nel 2000 scenderà
all’1,5 per cento, quando la previsione per l’anno precedente, occorre ricordarlo,
era del 2,4 per cento. Si programma cioè un altro passo, ben
solido, verso il pareggio di bilancio ormai alle porte.
Un secondo elemento di rilievo è che, nel complesso, la riduzione
della spesa pubblica è consistente, superiore all’1 per cento del PIL. Si
è detto che i tagli alla spesa comprendono misure aleatorie. A me pare,
invece, che per quanto riguarda la riduzione dei dipendenti pubblici e
delle spese di approvvigionamento di beni e servizi si introducano meccanismi
di programmazione realistici, ragionati e selettivi, capaci di introdurre
flessibilità nel rapporto di impiego e di accompagnare la riforma
della pubblica amministrazione.
Un terzo elemento da non sottovalutare è lo spostamento di parte
della spesa da quella corrente a quella in conto capitale, operazione che,
seppur ancora insufficiente, rafforza un processo virtuoso, strutturale, in
grado di innestare una crescita sana e di lungo periodo.
Ma il dato centrale è la riduzione del carico fiscale. Si tratta di una
novità che non può essere trascurata e che deriva dal fatto che la riforma
Visco c’è, ha avuto successo. Si è operata una semplificazione rile-