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Senato della Repubblica –21–
XIII Legislatura
703a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA -RESOCONTO STENOGRAFICO 3 NOVEMBRE 1999
cata ad ogni livello da certi operatori politici e amministrativi preposti
alla individuazione e al soddisfacimento degli interessi collettivi, che
avevano confuso i costi pubblici con i guadagni privati.
Soprattutto pensando al settore criminale, ne derivò un ampliamento
dei poteri di controllo ispettivo del Ministro della giustizia nei confronti
dell’operato di singoli magistrati, allo scopo di interferire nelle indagini
nei confronti di pubblici amministratori, cui fece seguito un illuminante
passaggio referendario (il referendum svoltosi alla metà degli
anni Ottanta sulla responsabilità civile dei magistrati); seguì quindi la riforma
del codice di procedura penale, con l’introduzione del processo
accusatorio, accompagnato dalla strumentalizzazione ossessiva del caso
Tortora e da una diffusa campagna giornalistica di delegittimazione degli
organi giudiziari; successivamente, si ebbero un’accelerazione nella
modifica di norme penali sostanziali e procedurali, attraverso la ridefinizione
di alcuni reati tipici della pubblica amministrazione, la nuova disciplina
della custodia cautelare e la valutazione delle prove dei pentiti,
quando la «Milano da bere» diventò Tangentopoli e quando, per effetto
del sistema elettorale maggioritario la soluzione bipolare per l’alternanza
fece balenare la convenienza a Polo e Ulivo di garantire libertà di corruzione
ai propri faccendieri.
Con l’accorta consulenza di buoni avvocati penalisti, che vorrebbero
un codice con pene edittali severissime e procedure di giudizio così
complesse e garantiste da portare all’assoluzione dei propri clienti più
facoltosi, si è arrivati alla paralisi dell’applicazione della giustizia penale,
al punto che, quando l’articolo 111 della Costituzione sarà modificato
secondo i princìpi del giusto processo, contemporaneamente parte del
codice di procedura penale e dell’ordinamento giudiziario sarà automaticamente
incostituzionale e quindi messa fuori gioco.
Quanto all’ambito civile, in ossequio al principio che praetor non
curat minimis, venne introdotto il giudice di pace, deputato alla parte vile,
di poco valore della giurisdizione, che nel disegno originario doveva
essere persona matura (di almeno 50 anni di età), esperta di diritto e
buonsenso, gratificata dall’onore di servire la giustizia più che dal modesto
compenso pecuniario, ma che ben presto divenne giudice di serie
B, anche se con costi da serie A (430 sedi, corrispondenti spesso alle
soppresse preture mandamentali, ma con appositi, distinti uffici e con
congruo arredamento ed oltre 8.000 segretari). Ecco dunque che, tra riforme
demagogiche ed affarismo rampante, la giustizia è stata paralizzata
e lo spreco di risorse è sotto gli occhi di tutti. Non vede solo chi non
vuol vedere.
Le soluzioni, dunque. Io non credo che sia necessario volgersi sul
versante della quantità di spesa con aumento degli stanziamenti, come
sovente invocato, perché, in valori assoluti, 10.837 miliardi non sono
pochi e l’1,45 per cento, per uno Stato che finanzia di tutto, può essere
anche un valore congruo. Io credo, invece, che si debba guardare al versante
dell’utilizzazione delle persone e dei mezzi già disponibili, mirando
alla razionalizzazione nell’impiego delle risorse, con la economicizzazione
delle strutture (troppo cemento inutile) e dell’organizzazione
(troppo personale male utilizzato).