Poteri e prassi del Presidente della Repubblica nel sistema politico ...

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D&Q, n. 11/2011
alla luce dello sviluppo che il ruolo del Presidente della
Repubblica ha avuto nel corso della “prima repubblica” e,
ancor più, nella fase di transizione, allorché la sua
progressiva centralità istituzionale ha fatto capo principalmente
(anche se non esclusivamente) all’esercizio attivo, e
talvolta scevro da condizionamenti esogeni, dei poteri di
designazione e nomina del governo.
Se, dunque, l’evoluzione dell’istituto mostra che nel
processo di formazione dei governi si aprono molteplici
spazi di discrezionalità per il presidente della Repubblica,
altrettanto cruciale è stabilire in quale misura e per quali
ragioni tali spazi vengono occupati dal capo dello Stato con
autonome decisioni. A questa serie di interrogativi è stato
risposto affrontando il problema da diverse prospettive.
Da un punto di vista strutturale, si è guardato alle fonti
e al repertorio normativo che regolamenta la condotta
presidenziale. Alle regole che tendono a produrre regolarità
dei comportamenti presidenziali nella formazione
dei governi. Sotto questo aspetto, ciò che rileva è la
pronunciata laconicità della disciplina costituzionale
relativa alla scelta e alla nomina del presidente del
consiglio. Perciò sono invalse, nella prassi, differenti
convenzioni che hanno consentito al capo dello Stato una
certa libertà di manovra tanto sul piano procedurale,
quanto sui criteri di selezione e designazione dell’incaricato
[RUGGERI 1990]. Che il capo dello Stato possa
svolgere attivamente un’autonoma funzione di office
seeking è un fatto potenziale la cui disciplina è lasciata
sospesa dall’art. 92 Cost., laddove non si specifica quanto
e come la nomina del presidente del consiglio (e, su
proposta di questo, dei ministri) debba attenersi alle
della Repubblica nelle crisi di governo, con contributi di Calandra,
Carlassare, Galeotti e Martines. Si veda anche AMATO [1981].