Poteri e prassi del Presidente della Repubblica nel sistema politico ...

Mauro Tebaldi
2002 sul ruolo che l’informazione deve assumere negli equilibri
del gioco democratico non può essere certo archiviato fra
gli atti di sola persuasione morale, sia per il metodo che per
l’oggetto trattato. A quello si è inoltre affiancato un controllo
sull’iniziativa legislativa della maggioranza (tramite il potere di
rinvio) non dissimile, nei numeri, a quello esercitato dai suoi
predecessori, ma assai significativo se si considera la “qualità”
e il peso specifico di alcuni dei rinvii effettuati. Due, in
particolare, – quelli sul riordino del sistema televisivo e sulla
riforma della giustizia – hanno toccato nel vivo l’azione
riformatrice della maggioranza di centrodestra su temi che
rappresentavano altrettanti cardini del programma di governo.
E sulla cui disciplina il capo dello Stato ha mostrato di vigilare
attentamente, inducendo, con i suoi autorevoli commenti,
sostanziali modifiche alle proposte normative originarie.
Veniamo, infine, all’attuale presidente, Giorgio Napolitano.
Nel complesso, l’analisi della prassi nell’attuale
sistema bipolare e di governo mostra il suo equilibrio nel
destreggiarsi, a seconda delle condizioni politiche, fra il
ruolo di garante della volontà maggioritaria e quello di
garante della voce delle opposizioni dalle esorbitanze del
potere maggioritario. Questo non significa, evidentemente,
una sua presenza defilata o notarile nei processi legislativi e
governativi, come dimostrano i suoi ripetuti interventi sui
contenuti del dibattito politico-istituzionale, con esternazioni
quasi quotidiane. Anche la prassi di Napolitano,
dunque, conferma che «la tendenza verso il rafforzamento
del ruolo presidenziale e comunque verso una costante se
non crescente centralità del suo ruolo, prosegue irresistibile»
[FUSARO 2007, 10]. Qual è, tuttavia, la principale novità
della presidenza Napolitano, volendo trarre da questa esperienza
ulteriori spunti interpretativi? Per rispondere alla
domanda occorre, a nostro parere, spostare la riflessione
sulle modalità con cui è stato eletto.
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