Poteri e prassi del Presidente della Repubblica nel sistema politico ...

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D&Q, n. 11/2011
Guardate da una prospettiva politologica, entrambe
queste chiavi di lettura presentano alcuni dubbi. Per la
prima, i dubbi sono essenzialmente sollevati da questioni di
metodo. Essa prevede l’astratta opposizione concettuale fra
politica (parzialità) e non-politica (imparzialità) con possibilità
di assegnare ciascuna figura istituzionalmente rilevante
a l’una o l’altra categoria, in virtù della caratterizzazione
che le fonti normative-costituzionali ne disporrebbero. Se
dal punto di vista delle scienze giuridiche questa impostazione
è, per molti, accettabile, non lo è per la scienza politica
empirica. Per quest’ultima la politicità delle istituzioni
rappresentative (e il Presidente della Repubblica è una
carica elettiva, sebbene indiretta) è un fatto immanente. Ciò
di cui semmai si può discutere è il grado e il tipo di politicità,
ma non la sua presenza (o assenza) in termini assoluti
19 . Da questo punto di vista, la nostra posizione coincide
totalmente con il caposaldo teorico della ricostruzione
proposta da O. CHESSA [2011, 45-46], laddove egli sostiene
(e noi con lui) che «per inquadrare correttamente il
problema della “politicità” del capo dello Stato non bisogna
trascurare il fatto che la presidenza della repubblica è pur
sempre una carica elettiva, ancorché indiretta. Non si
diventa presidenti per diritto divino o ereditario, ma sempre
per effetto di scelte compiute dentro il circuito della legittimazione
democratica. […] In sostanza tanto il governo
quanto il PdR sono privi d’investitura elettiva diretta ed
ambedue mutuano “democraticità” dal parlamento, unico
organo che nella nostra forma di governo nazionale sia
eletto direttamente dal corpo elettorale». Da tutto ciò
consegue la «non inferiore legittimazione democratica del
PdR rispetto al governo».
19 Si veda a tal riguardo MARCH e OLSEN [1984]. Vedi anche NORTH
[1990].