Poteri e prassi del Presidente della Repubblica nel sistema politico ...

Mauro Tebaldi
domande e alle esigenze che il sistema politico-costituzionale
gli pone in quei particolari periodi storici di trasformazione,
egli eserciterebbe con maggiore frequenza il potere di
esternazione. Secondo questa chiave di lettura, insomma, le
esternazioni presidenziali sarebbero principalmente il prodotto
di fattori esogeni, piuttosto che la risultanza dei rapporti
di forza fra i partiti e della loro capacità a dar luogo ad
alleanze stabili.
Il secondo spunto argomentativo, emerso dall’osservazione
delle relazioni intercorrenti tra esternazioni e decisioni di
politica interna, è basato sull’impianto logico secondo il quale
si può esternare molto perché la situazione politica interna è
particolarmente “calda”, ma solo a patto che lo stato delle
relazioni fra i partiti di maggioranza e il governo che sostengono
consenta di far ciò. Ne consegue che quando il binomio
maggioranza/governo è debole il Presidente della Repubblica
esterna; quando il raccordo è forte, allora il Quirinale tende ad
essere molto più cauto nelle sue interferenze sul policy making,
malgrado la presenza di questioni oggettive capaci di “arroventare”
il clima politico. Ciò non significa, peraltro, che il
Presidente della Repubblica debba necessariamente ridurre in
termini assoluti la propensione ad esternare. Egli può infatti
“recuperare” in altri settori politicamente neutri, dove la voce
del capo dello Stato può essere ugualmente rilevante ed autorevole,
ad esempio su determinate questioni di politica estera,
senza per questo intaccare o limitare le prerogative decisionali
del governo e della maggioranza su cui poggia.
Il problema della forza/debolezza del sottosistema
governo-maggioranza nel definire e decidere le politiche
pubbliche è stato analizzato da molteplici angolazioni, con
sull’uso «politico» dei mass media (la cosiddetta par condicio), in
particolare quelli radio-televisivi, in prossimità delle consultazioni
elettorali.
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