Poteri e prassi del Presidente della Repubblica nel sistema politico ...

Mauro Tebaldi
di manifestare in pubblico le proprie opinioni; libertà derivante
dai diritti/doveri di esercizio delle molteplici funzioni
comunicative che competono alla suprema carica dello
stato, anche al di fuori di modi e tempi previsti o predefiniti:
quando, cioè, siano i fatti del momento a dettarne l’urgenza,
oppure siano questioni contingenti a esigere spiegazioni e
commenti da parte del capo dello Stato, in qualità di garante
della Costituzione e di rappresentante dell’unità nazionale.
In entrambi i casi, gli interventi pubblici del Capo dello
stato possono richiamare, talvolta in forma solenne, talaltra
in modo informale, sia i valori costituzionali, sia valori più
generali, che possono essere ritenuti patrimonio collettivo
dell’umanità. Si tratta di casi in cui il Presidente della
Repubblica, dall’alto della sua magistratura, può svolgere
due funzioni analiticamente distinguibili, ambedue connesse
alla salvaguardia dei valori dominanti del regime. La prima
funzione potremmo definirla pedagogica. Essa si estrinseca
nel costante richiamo ai grandi orientamenti a cui la politica
democratica dovrebbe fare continuo riferimento, sia per
esprimere una fattiva adesione ai valori costituzionali in cui
tali orientamenti sono spesso richiamati, sia per onorare
codici valoriali ancor più estesi (i diritti umani, la pace, il
lavoro, il progresso civile, ecc.) ma non meno rilevanti per
definire il quadro delle finalità generali che i regimi democratici
dovrebbero perseguire e ai quali dovrebbero costantemente
ispirarsi.
La seconda funzione, che potremmo definire di intregrazione
simbolica, è invece rivolta ad unificare la comunità
nazionale, proprio in virtù dei valori supremi racchiusi nei
simboli di identità collettiva (la bandiera, l’inno, le
celebrazioni, le ricorrenze, ecc.) di cui il capo dello Stato è
tanto il supremo custode, quanto il più illustre cerimoniere.
Quanto al più tipico e, probabilmente, il più pregnante
fra gli atti formali con cui i presidenti svolgono concretamente
tali funzioni, vale a dire l’invio di messaggi alle
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