Poteri e prassi del Presidente della Repubblica nel sistema politico ...

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D&Q, n. 11/2011
stabilire la titolarità del potere di scioglimento, le sue
procedure e le circostanze che lo qualificano come lecito e/o
ammissibile, sia in punto di diritto che nella prassi politica 8 .
La questione è ben tratteggiata da FUSARO [2003, 86],
quando afferma che «il problema sta nel fatto che a differenza
di altri poteri presidenziali, lo scioglimento è uno di quelli
(con la nomina del Presidente del consiglio, ma fors’anche di
più) per i quali nessun presupposto è normativamente indicato
sicché il suo esercizio si fonda interamente su valutazioni
opinabili, intrinsecamente politiche, riguardo alle quali è
impossibile sceverare il merito della legittimità: tant’è che le
costituzioni che attribuiscono effettivamente al capo dello
Stato il potere di scioglimento sono anche quelle che gli
conferiscono espressamente un ruolo politico».
Vale ricordare la differente prassi procedurale seguita
del presidente Scalfaro nei due scioglimenti anticipati da lui
presieduti. Nel primo caso (1994) egli procedette senza
indugi allo scioglimento delle camere senza effettuare
alcuna consultazione, quando il primo ministro Ciampi, alla
guida di un governo tecnico, portò a compimento la
modifica della legge elettorale in senso maggioritario, come
imposto dal referendum dell’anno precedente. Due anni
dopo, tuttavia, lo stesso Scalfaro usò una cautela a detta di
molti eccessiva nel chiudere l’esperienza del governo Dini e
sciogliere anticipatamente le camere per indire nuove
elezioni. Dapprima, infatti, rimandò lo stesso Dini alle
camere; fallito questo tentativo, dopo un aspro dibattito
parlamentare su un’ipotesi di governo di unità nazionale,
8 Non mi soffermo oltre sui numerosissimi contributi di scuola
giuridica concernenti il potere di scioglimento del Presidente della
Repubblica. Per una panoramica generale e per i fondamentali
richiami bibliografici rimando a BALDASSARRE [1991] e a
CARLASSARE [1997].