Marzo - Club Alpino Italiano

ARGOMENTI. Le molte e contraddittorie realtà della regione alpina
Quale progetto per le Alpi
“Si pensa poco e si cammina poco verso il futuro.
Così si può solo rotolare dentro la modernità che
avanza. Salvo poi mobilitarsi e chiedere a gran
voce, con tanto di manifestazione dei sindaci, la
superstrada del fondovalle in Valtellina o bloccare
l’alta velocità in Val di Susa”. Basterebbe questa
frase per comprendere il senso della denuncia
apparsa nelle pagine del Sole 24 Ore sotto il titolo
“Alpi, distretto senza progetto”. L’immagine delle
vallate alpine proposta da Aldo Bonomi nel
giornale della Confindustria appare tutt’altro che
lusinghiera (“…è un distretto triste. Di cui ci
accorgiamo solo quando i lamenti territoriali
diventano come in Val di Susa resistenza
all’ipermodernità che avanza”) benché gli
indicatori socio-economici risultino più alti rispetto
al sistema Paese. Sulla necessità di condividere
con le società locali un progetto e una visione del
futuro intervengono ora, auspicando una rinnovata
politica nazionale e trans-nazionale (europea) per
la montagna, il presidente dell’UNCEM Enrico
Borghi e il presidente del CAI Annibale Salsa,
approfondendo i temi sviluppati nel quotidiano
diretto da Francesco de Bortoli.
Aldo Bonomi ha tratteggiato con la sua consueta capacità
l’attuale situazione delle Alpi, da lui definite “distretto
ricco ma senza un progetto”. E non vi è dubbio che
nella nuova piattaforma alpina, baricentro e tessuto connettivo
di un nuovo sistema economico che dimentica (finalmente) il
concetto nazionalista di “spartiacque” (vedasi la brillante operazione
di Profumo con il sistema del Credito Bavarese) coesistono
oggi molte e contraddittorie realtà. Le Alpi italiane sono un
concentrato di modernità e tradizione, antropizzazione e spopolamento.
Lo spopolamento non è - in sé - né una maledizione divina né
un fenomeno automatico. Se guardiamo alla catena alpina ci
accorgiamo che esso è avvenuto solo in alcune zone: nelle Alpi
francesi, così come in quelle svizzere e come in quelle
dell’Austria dell’Ovest, sono più le zone in cui si è registrato un
incremento demografico nell’ultimo decennio che uno spopolamento,
che invece è maggiormente caratterizzante delle Alpi italiane
e di quelle piemontesi in particolare. Se consideriamo che
dal 1981 al 2000 la popolazione delle Alpi è passata da 13 a 14,2
milioni di abitanti ci accorgiamo che il fenomeno spopolamento
è soprattutto nostro, e che stiamo andando in controtendenza
rispetto ai nostri partner transalpini.
Esso è evidentemente figlio della deindustrializzazione, della
stagnazione del mercato turistico e della crisi dell’agricoltura
tradizionale: la combinazione di questi tre fattori ha certamente
inciso sulla demografia di molti comuni montani piemontesi. Ma
è figlio anche della scarsa sensibilità della politica ai temi della
montagna, che ha prodotto politiche che oscillano tra il nostalgi-
6 • Lo Scarpone n. 3 - Marzo 2006
smo e il paternalismo, e quindi inefficaci per la costruzione di un
vero modello produttivo per la montagna del Duemila.
Perché di questo parliamo: senza un rilancio economico, produttivo
e occupazionale, non si può né arrestare lo spopolamento
né venire incontro alle nuove domande di welfare di una
popolazione che - dove si stabilizza quantitativamente - invecchia
progressivamente e quindi produce maggiori richieste
finanziarie a una società locale non più in grado di assicurare da
sola i cespiti da cui trarre risorse. Quando succede questo scatta
il corto circuito: i giovani se ne vanno, e con essi gli unici soggetti
in grado di produrre il reddito necessario per mantenere attiva
una società anziana e più necessitante di interventi. Se la politica
non effettua la perequazione fiscale (come in questi anni)
ecco la “desertificazione” dei territori.
E’ urgente quindi porre il tema del modello economico, del
rilancio produttivo della montagna che pure è un consistente
giacimento di risorse oggi nuovamente contabilizzabili: acqua,
energia, ambiente, aria, legno, pietra sono tutti capitoli di una
nuova economia che dalla montagna può produrre reddito,
secondo il nostro slogan “la montagna: da problema a risorsa, da
risorsa a mercato”.
Il punto è trovare il giusto equilibrio ambientale (il famoso sviluppo
sostenibile) e mettere i territori montani e le loro popolazioni
in grado di governare le filiere produttive e godere del loro
valore aggiunto. Altrimenti è una nuova colonizzazione. Ma per
fare questo servono scelte politiche vere, la volontà di applicare
davvero il principio di sussidiarietà, e non nuovi o antichi centralismi
(statali o regionali, cambia poco) che continuano a concepire
la montagna come “il tesoro della corona”, di un regno
evidentemente incentrato sulla metropoli o, peggio, di “periferia
dell’Impero”.
Il punto è esattamente questo: in Italia si concepisce la montagna
come un puro spazio integrativo tra le grandi città, quando
non come una barriera da spianare. Da ciò discendono risposte
politiche errate, e la compressione (elevatasi in maniera forte in
questi ultimi cinque anni) degli spazi delle autonomie locali della
montagna. Occorre reimpostare l’edificio dalle basi, concependo
invece la montagna non come mero territorio extraurbano, ma
come realtà specifica e molteplice, in cui convivono molti aspetti
(dalla montagna turistica a quella agricola, da quella manifatturiera
a quella postindustriale).
In questo occorre avere il coraggio di investire sulla sussidiarietà
istituzionale. Certo, i comuni montani sono troppo piccoli,
troppo frazionati e di dimensioni non consone alle politiche di
promozione economica e alla logica essenziale delle economie di
scala per l’erogazione dei servizi. E spesso le mentalità di campanile
sono i primi freni allo sviluppo. E’ per questo che occorre
rilanciare e sostenere l’esperienza delle Comunità montane,
strumento da riformare e rafforzare anziché penalizzare, come
fatto finora. Perché solo creando ambiti territoriali in cui economia,
società e ambiente si integrano e si intrecciano è possibile
governare dal basso una realtà così complessa.
Occorrerebbe quindi una politica nazionale e trans-nazionale
(europea) per la montagna, in cui l’Unione Europea, lo Stato, le
Regioni e gli Enti Locali cooperassero realmente e lealmente
creando una scala virtuosa della sussidiarietà incentrata sulla
specificità montana: è il messaggio in bottiglia che lanciamo a
questa legislatura parlamentare che va aprendosi.
Enrico Borghi Annibale Salsa
Presidente UNCEM Presidente CAI