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Tesi di dottorato in Scienze della Governance e Sistemi complessi - XXI ciclo - Dott. Anna Bussu Funzioni e competenze della Polizia Giudiziaria nella raccolta delle dichiarazioni probatorie. Ad accelerare la crisi, che poi determinò il cambiamento del codice di procedura penale, furono oltre alla lentezza del processo, l’eccessivo valore dato alla fase istruttoria in relazione a quella dibattimentale e la confusione e le sovrapposizioni di ruoli tra il Giudice e il Pubblico Ministero e la relativa contaminazione delle funzioni investigative con quelle giurisdizionali (Amato, D’Andria, 1990). Il nuovo codice di procedura penale ha cercato di rimediare a queste problematiche creando un modello processuale completamente nuovo con un’impostazione di tipo accusatorio, ispirato al modello anglosassone (Common Law) 5 , anche se il sistema potrebbe definirsi misto dato che permangono aspetti di carattere inquisitorio nelle indagini preliminari, nell’udienza preliminare e nei procedimenti speciali. In dibattimento, invece, si adotta quasi completamente un metodo accusatorio. Essenzialmente, nel sistema processuale inquisitorio, il processo era quasi “scritto” e “segreto” e il ruolo del giudice “dominante”, con funzioni dell’inquisizione e del giudizio; in quello impostato con il sistema accusatorio esiste una ripartizione netta tra queste due fasi e tra i ruoli del PM e del Giudice. “Le prove si formano solo davanti al giudice del dibattimento” uno dei principi fondamentali del Nuovo Codice di Procedura Penale, che vede la partecipazione del PM e della difesa nel ruolo di esaminatori dei testimoni delle parti. L’attività di indagine, diretta dal Pubblico Ministero (art. 358 c.p.p.) coadiuvato dalla Polizia giudiziaria, non è finalizzata quindi alla formazione della prove, ma all’individuazione delle fonti di prova durante le indagini preliminari (la fase di preparazione al processo) che sostituisce la fase istruttoria, in cui si raccolgono le prove, e la figura del giudice istruttore è sostituta dal Giudice per le Indagini Preliminari (GIP) (tab1). 5 In Italia i Giudici popolari sono presenti solamente in Corte di Assise, nei Paesi in cui vige la Common Law, come ad. esempio la Gran Bretagna e gli Stati Uniti, le giurie popolari giudicano l’innocenza o la colpevolezza dell’imputato. Il giudice ha il compito di supervisionare la correttezza delle procedure previste nel processo ed erogare la pena (Zani e coll. 2003). 22
Tesi di dottorato in Scienze della Governance e Sistemi complessi - XXI ciclo - Dott. Anna Bussu Funzioni e competenze della Polizia Giudiziaria nella raccolta delle dichiarazioni probatorie. Tab. 1 Schema del Procedimento Fonte Amato, D’Andria, 1990, p.15. Le indagini sono svolte entro dei termini precisi, dal momento dell’iscrizione delle notizie di reato (art. 335 c.p.p) al termine di conclusione, normalmente 6 mesi (art. 405 c.p.p.), prorogabile a 12 mesi (art. 406, 407 e 553) o 18 mesi per reati di una certa gravità o che necessitano di complesse investigazioni (Lattanzi cit. in Amato, D’Andria, 1990) (tab 2). 23
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