Lorenzo Natali in Europa

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Se Natali è gradualmente diventato un uomo importante nella Commissione, già
nel corso del primo mandato (Chevallard ricorda il lusinghiero articolo sull’Economist
che nel 1980 lo definiva uomo forte della Commissione) è stato certamente durante
il terzo mandato – con Delors – che è diventato il vero punto di equilibrio della
Commissione stessa. L’esperienza acquisita, il rapporto di fiducia con Delors, la
passione per la causa dell’Europa gli consentirono un ruolo indispensabile nella
Commissione. Perché le Istituzioni sono fatte di uomini e possono funzionare se gli
uomini che ne fanno parte si intendono fra di loro. Fu, del resto, quel periodo 1985-
1988 quello di maggior successo per l’integrazione europea. La positiva conclusione
dei negoziati per l’allargamento alla Spagna e al Portogallo dette slancio politico alla
costruzione europea, permise al Consiglio di Milano, la convocazione della prima
Conferenza Intergovernativa dalla firma dei Trattati di Roma, la messa a punto in pochi
mesi dell’Atto Unico che, con l’obiettivo del mercato interno, poneva le basi dei
successivi sviluppi verso la moneta unica ed i progressi verso l’Unione Politica.
Nel terzo mandato, Natali assunse anche l’importante incarico della Cooperazione
allo sviluppo, che dagli originari paesi africani, comprendeva oltre sessanta paesi
dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico.
La conclusione dei negoziati di adesione della Spagna e del Portogallo nel primo
semestre 1985 era stato essenzialmente un affare tra Stati membri e si tradusse in uno
straordinario successo della Presidenza italiana, sotto l’occhio benevolo della Commissione.
Natali vi aveva contribuito nei lunghi anni del negoziato (iniziato nel 1977)
con la sua appassionata azione nelle regioni più direttamente coinvolte dalla prospettiva
dell’ampliamento con aspettative e interessi diversi – soprattutto nella Francia
meridionale e in Spagna. La calorosa testimonianza di Manolo Marin ne è una prova
eloquente. Ma aveva presenti le preoccupazioni – soprattutto agricole – di altre popolazioni
della Comunità (i Programmi integrati mediterranei nacquero a questo
scopo) e dei paesi della sponda sud del Mediterraneo. Questa azione rese in definitiva
possibile il successo finale del negoziato nel 1985.
Nella politica per la cooperazione allo sviluppo, con l’autorità ormai acquisita
nella Commissione e nella Comunità, poté lanciare delle iniziative anticipatrici, rispetto
alle maggiori organizzazioni internazionali, come la lotta all’Aids, l’incoraggiamento
al controllo delle nascite e l’aiuto al bilancio, come strumento di cooperazione.
Lucio Guerrato illustra bene nel suo contributo questa parte molto importante –
ed ancora attuale – dell’azione di Natali a Bruxelles.
Ma vi era un altro aspetto della sua attività per la cooperazione allo sviluppo che
mi aveva colpito: la sua familiarità con i leader politici dei paesi Acp. Ricordo un episodio
significativo, mi pare del 1987. A margine di un Consiglio Cee-Acp, durante
un ricevimento, Dieter Frisch, solido Direttore generale della Cooperazione – che
pure aveva avuto qualche attrito col commissario – volle dirmi con insolito slancio
per un tedesco molto misurato e controllato con i diplomatici: “ho avuto commissa-