Lorenzo Natali in Europa

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Goffredo Del Bino, Responsabile nel Servizio ambiente e protezione dei consumatori delle azioni normative concernenti i rischi delle sostanze pericolose ed i grandi rischi industriali dal 1977 al 1980 Energia, ambiente e sicurezza nucleare Goffredo Del Bino riceve un riconoscimento dal presidente Delors sotto gli occhi di Natali 185 Ci sono innumerevoli ricordi di Lorenzo Natali alla Commissione europea, dove, con la sua autorevole presenza per circa 12 anni, ha lasciato un’impronta indelebile. Per un funzionario europeo di nazionalità italiana era naturale di avere in lui un riferimento solido ed autorevole nello svolgersi delle attività comunitarie. Nel mio quarantennale passaggio alla Commissione europea ho svolto la mia attività sotto la responsabilità di una diecina di commissari di provenienza geografica e politica diversa. L’attività sotto la responsabilità di Natali è stata un’altra cosa, per me ineguagliata. Quando alla nomina delle nuove Commissioni si attribuiscono i mandati sulle varie politiche comunitarie che spettano ai commissari individualmente, c’é sempre grande attesa fra i funzionari di sapere sotto la responsabilità di quale commissario ci si troverà nei prossimi quattro anni. Alla nomina della nuova Commissione europea che prese incarico all’inizio del 1977 (la Commissione Jenkins), fu deciso, con mia grande gioia, che Natali avrebbe ottenuto nel suo portafoglio la competenza per l’energia, per l’allargamento nonché per l’ambiente e la sicurezza nucleare.
186 Appunto, l’ambiente! Io mi trovavo nell’allora Servizio ambiente e protezione dei consumatori dove avevo come responsabilità le azioni normative del programma ambientale comunitario concernente i rischi delle sostanze pericolose e i grandi rischi delle attività industriali. La politica comunitaria in materia ambientale era relativamente giovane, ma comportava un insieme importante di azioni di natura prevalentemente normativa. Nel portafoglio di competenze di Lorenzo Natali c’era ben inteso quella molto rilevante dell’allargamento, a quel tempo concernente l’adesione della Grecia e si sarebbe potuto considerare che la competenza in materia ambientale fosse di secondaria importanza. Ma non fu cosi. Numerose importanti azioni furono condotte a buon fine o fatte progredire in modo del tutto significativo sotto la sua autorevole guida. Vorrei ricordare in particolare le sessioni del Consiglio dei ministri dell’Ambiente che si riuniva in quel periodo una sola volta nel corso di ciascun semestre di presidenza rotante e molto spesso a Lussemburgo dove si tengono tutte le riunioni del Consiglio di aprile, giugno e ottobre di ogni anno. Si trattava molto spesso di sessioni dove si negoziavano al finish numerose azioni normative, principalmente direttive, al fine di ottenere un accordo politico sulla base del quale si sarebbe potuto procedere ulteriormente all’adozione formale. Queste sessioni duravano spesso molto tardi nella notte. In queste occasioni il commissario responsabile ed i suoi servizi si spostavano a Lussemburgo alla vigilia della riunione del Consiglio con tutti i fascicoli, le note di briefing, le argomentazioni difensive, le indicazioni di strategia, le prospettive di compromessi. In seno ai servizi c’era sicuramente un certo nervosismo. Lorenzo Natali, con la sua forza, la sua calma, la sua perspicacia, riusciva a temperare tutto ciò. Egli invitava tutti i servizi, ad ogni livello, a un pranzo conviviale, naturalmente in un ristorante italiano, non distante dalla zona in cui aveva luogo la riunione. Questo, a mia conoscenza, come nessun altro commissario. Le sedute di briefing mostravano quanto Lorenzo Natali avesse captato perfettamente l’essenza della questione e come indicava chiaramente la direzione da perseguire nel negoziato. Ricordo particolarmente una sessione del Consiglio dei ministri dell’Ambiente nel giugno 1980. Tra i vari punti all’ordine del giorno c’era anche una discussione su una proposta di direttiva sui rischi rilevanti connessi con determinate attività industriali, direttiva detta Seveso, al fine di giungere ad un accordo politico. Il primo semestre ‘80 era il turno della presidenza italiana e nei lavori preparatori sulla proposta della Commissione molti sforzi erano stati compiuti per avanzare il più rapidamente possibile verso una possibile conclusione in tempo record. Il parere del Parlamento europeo era sul punto di essere formalizzato, così come quello del Comitato economico e sociale. Tuttavia sussistevano varie riserve da parte di alcuni Stati membri su alcune disposizioni della direttiva.
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