Lorenzo Natali in Europa

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Commissione. In passato la Commissione aveva esclusivamente finanziato dei progetti
ben specifici come strade o ospedali, l`aiuto di bilancio avrebbe perciò cambiato orientamenti
e modi operativi immutati fin dai tempi della creazione della direzione generale.
Fare l`apologia di Darwin durante una riunione di una setta creazionista americana,
avrebbe provocato un minor scandalo che l`annuncio che fece Natali di voler lanciare la
politica di aiuti di bilancio. Tutta la gerarchia fu unanimemente contro. L`opposizione
era in fondo più di carattere psicologico che d`ordine tecnico: i funzionari si sentivano
indignati all`idea di dover mettere in opera un`azione che li avrebbe trasformarli a loro
parere “in semplici distributori di cheques, come un qualsiasi fondo arabo”. Frisch arrivò
persino a prospettare le proprie dimissioni nel caso tale decisione fosse stata presa.
Le motivazioni che spinsero Natali a lanciarsi in tale battaglia sono per me rimaste
oscure. Non furono certo delle ragioni di natura tecnica a convincerlo. Suppongo
piuttosto che agisse per intuizione: la sua passata esperienza di ministro e soprattutto
di uomo politico eletto in una regione del sud, zona con caratteristiche di sottosviluppo,
gli avevano certamente insegnato che la realizzazione di progetti è certo importante,
ma che senza politiche adeguate i progetti hanno scarso impatto sul progresso
economico generale.
Mi offersi più volte di intervenire nella discussione dati gli aspetti tecnici del dibattito,
ma Natali, come sempre, rifiutò di farmi partecipare alla disputa con i servizi,
in quanto, come mi disse “non voleva espormi”. Suppongo che fosse vero, ma credo
che preferisse assumere egli stesso, ed in prima persona, la responsabilità e la paternità
degli argomenti a sostegno della riforma, in quanto gli era più facile far pesare
direttamente la sua autorità nel dibattito. Se invece fossi stato io a sostenere gli
stessi argomenti sarebbe stato più agevole contestarmi, e quindi la sua posizione ne
sarebbe stata indebolita.
Ad ogni modo le discussioni furono numerose e veramente difficili. Sottoposto
ad una tale pressione Natali a volte sembrò dubitare: “Guerrato, – mi diceva – e se
avessero ragione loro?”. Ma alla fine, con alcune modifiche apportate al progetto originale,
la decisione di finanziare delle politiche di sostegno di bilancio fu presa.
Queste storie di contrasti e piccole battaglie non hanno un interesse puramente
aneddotico: al contrario. Le politiche lanciate da Natali hanno avuto un seguito importante
nella politica di cooperazione della Commissione, anche se oggi chi le mette
in opera probabilmente ignora che furono iniziate da Natali.
La lotta contro l`Aids, non solo continua ad essere finanziata dalla Commissione,
ma un`istituzione dell`importanza della Banca Mondiale ne ha riconosciuto il carattere
prioritario ben quindici anni dopo che la Commissione, grazie a Natali, intervenisse
direttamente nel settore.
La politica di aiuto di bilancio in cambio di riforme, tanto contestata all`origine, è
oggi pratica corrente per i servizi della cooperazione: a titolo di esempio gli aiuti di bilancio
costituiscono più del 50% dei fondi comunitari versati ai paesi mediterranei.