Galassia - Fnsi

sommario 

nome rubrica nella galassia dell’informazione 

nella galassia dell’informazione 


in primo 

Con la qualità della 

nostra professione 

abbiamo combattuto 

e vinto 

piano 

di R. Natale 

08 10 

in primo 14 

Fieri del nostro 

piano 

passato siamo pronti 

1911-2011. 

ad agire al futuro 

Contratto da cento anni 

di F. Siddi 

di G. Tartaglia 

04 

04 

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07 

08 

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Solo un giornalismo di qualità 

può affrontare la crisi globale 

Pirovano, Presidente Provincia 

Tentorio, Sindaco di Bergamo 

Malvestiti, Pres. Camera di Commercio 

I delegati al XXVI Congresso Fnsi 

Calendario svolgimento 

lavori XXVI Congresso 

Fieri del nostro passato 

siamo pronti ad agire al futuro 

di Franco Siddi 

Con la qualità della nostra professione 

abbiamo combattuto e vinto (per ora) 

di Roberto Natale 

Stare uniti nell’emergenza 

Silenzio complice dello sfruttamento 

di Enzo Jacopino 

1911- 2011. Contratto da cento anni 

Giornalisti apripista del mondo del lavoro 

di Giancarlo Tartaglia 

La crisi peggiore del Dopoguerra 

da governare in nome del Welfare 

di Andrea Camporese 

Una professione molto frammentata 

di Pino Rea 

Formazione. Un antidoto 

per resistere e uscire dalla crisi 

di Enrico Ferri, Fabio Azzolini 

Cos’è la carta di Roma 

Uno scudo di diritti per chi arriva 

29 

30 

32 

34 

36 

38 

40 

42 

44 

47 

50 

Collaboratori, lavoro in fase calante 

È giunta l’ora dell’albo unico 

di Gino Falleri 

L’altra metà dei giornalisti lavora 

strangolata dalla competizione 

di Daniela Stigliano 

800 posti di lavoro persi in due anni 

Crisi strutturale, redazioni decapitate 

di Luigi Ronsisvalle 

I media italiani non trovano 

un adeguato modello industriale 

di Guido Besana 

EPolis un disastro editoriale 

C’erano segnali da troppo tempo 

di Giovanni Rossi 

Uffici stampa: dieci anni di 150 

La lunga latitanza dell’Aran 

di Giovanni Rossi 

Nel mercato multipiattaforma 

la Rai rischia il declino 

di Carlo Verna 

Metti una donna ai piani alti 

e concedi qualità all’informazione 

di Donatella Alfonso e Lucia Visca 

La dura vita del lavoratore 

tra certificazione e arbitrato 

di Bruno Del Vecchio 

Casagit. Welfare della categoria, 

un obiettivo da costruire con l’Inpgi 

di Daniele Cerrato 

Il Fondo giornalisti ha spalle solide 

ma non tutti colgono l’opportunità 

di Marina Cosi 

3 

Nella Galassia dell’Informazione 

Bimestrale della Fnsi 

Federazione Nazionale Stampa 

Italiana – Sindacato unitario dei 

giornalisti italiani 

Corso Vittorio Emanuele II, 349 

00186 Roma (Italia) 

telefono +39-06-690081 (20 linee) 

fax +39 06-71444 

segreteria.fnsi@fnsi.it 

www.fnsi.it sito@fnsi.it 

Direttore responsabile 

Francesco Angelo Siddi 

Direzione, Redazione e Amministrazione 

Corso Vittorio Emanuele II 349 

00186 Roma (Italia) 

Stampa e Fotocomposizione 

Mediagraf Spa 

Stabilimento di Roma SO.GRA.RO. 

Via Ignazio Pettinengo 39 - 00159 Roma 

Sede legale: 

Viale della Navigazione interna 89 

35027 Noventa Padovana (Pd) 

Progetto grafico e Impaginazione 

Cohibadesign - Roma 

Fotografie 

Gianfilippo Oggioni, Studio F.N., 

Angelo Palma, Foto A3 Srl 

Hanno collaborato a questo numero: 

Donatella Alfonso, Fabio Azzolini, 

Guido Besana, Andrea Camporese, 

Daniele Cerrato, Marina Cosi, 

Bruno Del Vecchio, Gino Falleri, 

Enrico Ferri, Enzo Jacopino, Pino Rea, 

Luigi Ronsisvalle, Giovanni Rossi, 

Daniela Stigliano, Carlo Verna, 

Lucia Visca. 

Finito di stampare nel mese di dicembre 2010 

dicembre 

1_2010 

aprile 0_2010


Solo un giornalismo di qualità 

può affrontare la crisi globale 

Non si può pensare di uscire dall'emergenza solo con i tagli all’occupazione 

Occorrono iniziative lungimiranti da parte degli editori 

Il XXVI congresso della stampa italiana si svolgerà a 

Bergamo dall’11 al 14 gennaio 2011, nel centro 

congressi Giovanni XXIII. I lavori inizieranno nel 

pomeriggio di martedì 11. Il congresso sarà inaugurato 

con l’intervento 

del Presidente del 

Senato Renato 

Schifani. 

Sempre nel pomeriggio 

di martedì è 

prevista la costituzione 

e l’insediamento 

dell’ufficio 

di presidenza, le 

elezioni del presidente 

e dei due vicepresidenti 

del 

congresso e la nomina 

dei questori e della commissione per il coordinamento 

degli ordini del giorno. 

Nella mattina di mercoledì 12 i lavori si apriranno con la 

relazione del Segretario Generale, cui seguiranno gli interventi 

dei rappresentanti dell’Inpgi, della Casagit, del- 

Pirovano Presidente Provincia 

“Le eccellenze della nostra terra” 

Per un’amministrazione pubblica come la Provincia di 

Bergamo che crede fortemente nella comunicazione, 

nell’importanza di coinvolgere i media e, ancor più, i cittadini 

per informare e promuovere quanto l’Ente fa per 

il territorio, è un privilegio il fatto che proprio Bergamo 

possa ospitare un congresso di tale rilevanza per la stampa 

nazionale. 

Ci compiacciamo pertanto, che la Federazione nazionale 

della Stampa abbia preferito il nostro capoluogo ad altre 

sedi, puntando evidentemente oltre che sul fascino 

indiscusso di Bergamo, sulle tante potenzialità che la città 

offre a cominciare dalla facilità d’accesso grazie all’aeroporto 

di Orio, all’autostrada e alla ferrovia. Peculiarità 

che, amplificate dallo sforzo delle istituzioni locali 

1_2010 dicembre 

4 

speciale congresso 

l’Ordine e del Fondo di Previdenza Complementare, mentre 

nel pomeriggio ci saranno le relazioni del Presidente del 

collegio dei probiviri e della commissione verifica poteri. 

Il dibattito congressuale proseguirà anche nella giornata 

di giovedì 13 e 

nella mattinata di 

venerdì 14. Alle 

12.00 di venerdì 

è prevista la replica 

del segretario 

generale e nel pomeriggio 

le votazioni 

dei documenti 

e l’inizio 

delle operazioni 

di voto per l’elezione 

degli organi 

federali. Nella 

mattinata di sabato 15 si riunirà il nuovo consiglio nazionale 

per l’elezione del presidente della Fnsi e della 

giunta esecutiva. Al congresso partecipano 312 delegati 

in rappresentanza delle 20 associazioni regionali di 

stampa federate. ◗ 

per aprire gli orizzonti a una 

prospettiva internazionale, 

negli anni hanno fatto in 

modo che Bergamo si sia 

affermata sempre più come 

Ettore Pirovano* 

luogo privilegiato all’accoglienza 

congressuale e di grandi eventi. 

Siamo sicuri, quindi, che in queste cinque giornate di lavori, 

giornalisti e relatori avranno la possibilità di godere 

dell’ospitalità che Bergamo sa offrire, grazie alle tante 

proposte d’arte, di turismo e di ottima cucina, tanto da 

diventare, a loro volta, testimoni delle eccellenze della 

nostra terra. ◗ 

*Presidente della Provincia di Bergamo


Tentorio, Sindaco di Bergamo 

“Giornalisti con mente e cuori appassionati” 

ÈÈ davvero con grande piacere che Bergamo si 

prepara ad ospitare il XXVI Congresso nazionale 

Fnsi, in programma il prossimo gennaio 

Sono certo che la Città saprà accogliervi nel migliore dei 

modi, con l’ospitalità della sua gente e con le sue bellezze 

artistiche, aprendosi alla vostra curiosità nei momenti di 

svago che avrete a disposizione. 

Personalmente ritengo che l’importanza dell’informazione 

sia fondamentale per un’Amministrazione comunale, 

perché ci aiuta a portare a conoscenza dei cittadini 

le iniziative e i programmi che di volta in volta 

vengono realizzati. Ma grazie ai media riceviamo anche 

suggerimenti e critiche, utili soprattutto se volti ad un 

miglioramento del nostro operare. 

Ringrazio la Federazione Nazionale della Stampa 

per avere scelto Bergamo quale sede del XXVI 

congresso della sua storia. La Fnsi torna a celebrare 

un suo congresso in Lombardia, a distanza di 

oltre 20 anni dalla edizione, la ventesima, che si svolse 

a Bormio nel 1989. E che sia Bergamo ad accogliervi 

in questa nuova occasione è per noi motivo di profonda 

soddisfazione. 

Lo fate in un anno particolare per la nostra città. Le celebrazioni 

per i 150 anni dell’Unità d’Italia porranno infatti 

l’accento anche sul significativo contributo che questo 

territorio, con la partecipazione di molti bergamaschi 

alla spedizione dei Mille, ha offerto alle aspirazioni di libertà, 

unità e democrazia di quel periodo storico. 

E noi conosciamo l’importante contributo che la vostra 

Federazione, sin dalla sua costituzione nel 1908, ha offerto 

alle aspirazioni di democrazia di questo nostro 

paese, accompagnando l’Italia nei suoi cambiamenti, 

con grandi testimonianze di libertà e civiltà democratica, 

mantenendo fermi i valori di organizzazione libera, 

unitaria, pluralista. 

E anche questo vostro XXVI congresso si colloca in un 

periodo di significativi mutamenti, che coinvolgono le 

istituzioni del nostro paese, il loro funzionamento. 

Da mesi stiamo inoltre affrontando un periodo economico 

particolarmente difficile che richiede alle imprese 

Stiamo vivendo un periodo 

caratterizzato da trasformazioni 

profonde nel mondo 

della comunicazione e ritengo 

che proprio in questo 

momento, come ricordato 

Franco Tentorio* 

da Papa Benedetto XVI, ci 

sia bisogno di giornalisti con mente e cuore appassionati, 

ma anche con la professionalità di operatori competenti 

e dotati di mezzi efficaci. 

Se posso provare una sintesi conclusiva, oso dire che al giornalista 

è attribuita una delle missioni più importanti del vivere 

civile, quella di informare il pubblico sulla verità. ◗ 

*Sindaco di Bergamo 

5 


Malvestiti, Pres. Camera di Commercio 

“La libertà di informazione è condizione essenziale” 

e alle istituzioni vicine ad 

esse, come la Camera di 

Commercio, coraggio nell’affrontare 

le difficoltà del 

momento, nel sostenere innovazione 

e ricerca, per il 

comune benessere. 

Mutamenti e innovazioni 

che coinvolgono, e a volte Giovanni Paolo Malvestiti* 

colpiscono, anche le modalità 

e l’esercizio della vostra professione e che richiedono 

anche a voi di misurarsi con i problemi ma anche le opportunità 

che vi vengono posti dalle innovazioni della tecnologia 

e dalla informazione globale. 

Il mio personale augurio è che lavori del vostro congresso, 

anche in questa occasione, sappiano rispondere 

in modo adeguato alle sfide del momento, non perdendo 

mai di vista ciò che è un valore fondante della 

vostra organizzazione: la libertà di informazione è una 

condizione essenziale perché un Paese continui ad operare 

in democrazia. 

Un compito non facile, forse proprio per questo più esaltante 

per voi, certamente esso rappresenta un impegno 

essenziale al servizio della democrazia, dei cittadini e delle 

imprese di questo nostro Paese. ◗ 

*Presidente della Camera di Commercio 

dicembre 

1_2010

1_2010 

nella galassia dell’informazione speciale congresso 

I delegati al XXVI Congresso Fnsi 

Ancona 

Professionali 

Blasi Maurizio, Rossi Giovanni, Severini Piergiorgio, Varagona Vincenzo, 

Vitali Raffaele 

Collaboratori 

Bellini Giuseppe, Carnevali Agnese 

Aosta 

Professionali 

Assanti Fulvio Angelo, Macchiavello Giorgio, Porta Cristina, Romagnoli 

Enrico 

Collaboratori 

Mileto Francesco 

Bari 

Professionali 

Frallonardo Michele, Lorusso Raffaele, Martellotta Bepi, Matarrese 

Rosaria, Mazzarino Giuseppe, Sgambati Patrizia, Strippoli Francesco 

Collaboratori 

Campanella Roberta, Doronzo Luciana, Fiorella Raffaele 

Bologna 

Professionali 

Amaduzzi Marina, Benvenuti Giorgio, Bersani Serena, Borsari Riccardo, 

Casalengo Maria Luigia, Galba Camillo, Gardenghi Marco, Guagneli 

Valter, Leone Giorgio Maria, Picca Cesario, Rossi Giovanni, Zurlini 

Gianluca 

Collaboratori 

Barberini Pietro, Buono Sarah, Croce Gianluca 

Bolzano 

Professionali 

Angelucci Marco, Bert Chiara, Boccardi Roberta, Bortolin Sandra, Cerone 

Rocco, Cortese Marco, Wallisch Stefan 

Collaboratori 

Gottardi Udalrico 

Cagliari 

Professionali 

Birocchi Francesco, Farina Emiliano, Lasio Massimiliano, Paolini Paolo, 

Scano Daniela, Siddi Francesco Angelo, Spano Fausto, Tabasso 

Celestino, Carmelo 

Collaboratori 

Cossu Maria, Fiori Francesco, Fois Gesuina, Garrucciu Antonio, Girau 

Mario, Manunza Leyla, Masia Lucio, Porcu Andrea 

Campobasso 

Professionali 

Alberico Alfredo, Guazzo Gianmarco, Luongo Vincenzo, Ricci Stefano 

Collaboratori 

Formichella Michele, Vignale Monica 

Firenze 

Professionali 

Aterini Lucia, Bennucci Sandro, Ciampi Paolo, Fabbri Stefano, Fatucchi 

Marzio, Lozito Cristiano, Manzotti Michele, Mori Paolo, Paoli Luigi, Poli 

Simona, Vanni Pierandrea 

Collaboratori 

Bisogni Nazzareno, Contrafatto Claudio, Mascalchi Lucia 

dicembre 

6 

Genova 

Professionali 

Azzolini Fabio, Casaccia Mauro, Casazza Andrea, Costante Alessandra, 

Famà Natalino, Lava Pierpatrizia, Preve Marco, Zinola Marcello, 

Collaboratori 

Feleppa Giuseppina, Po Franco 

Milano 

Professionali 

Abruzzo Francesco, Acquaviva Piergiorgio, Alberizzi Massimo, Ambrosi 

Bruno, Andriolo Maurizio, Artioli Denis, Aspesi Natalia, Baiocchi 

Giuseppe, Barbacetto Gianni, Benati Fabio, Besana Guido, Bianchi Sara, 

Calvenzi Giovanna, Cavalera Fabio, Chiarelli Paolo, Cosi Marina, Crosti 

Michele, D'amico Paola, Defilippi Maria, Del Freo Anna, Espanet Luisa, 

Filippini Maria Antonietta, Focarete Michele, Fossati Simona, Gallizzi 

Pierfrancesco, Gariboldi Carlo E., Giuliani Gianfranco, Giuzzi Cesare, 

Golino Elena, Jesurum Stefano, Lega Achille, Magosso Renzo, Messina 

David, Mineo Francesca, Minotti Rossella, Molinari Maria Grazia, 

Montanari Andrea, Muscau Costantino, Nardi Giuseppe, Negri Giovanni, 

Nicastro Andrea, Nicotri Giuseppe (Pino), Paffumi Saverio, Pivetta Oreste, 

Porro Gabriele, Rho Edmondo, Rossani Ottavio, Sansonetti Vincenzo, 

Scarinzi Claudio, Sorrentino Riccardo, Stigliano Daniela, Volpati Marco, 

Vulpio Carlo, Zandonai Maxia 

Collaboratori 

Alberti Giuseppe, Bazzi Matteo, Caroprese Francesco, Cherubini Massimo, 

Gallizzi Andrea, Marelli Coppola Franco, Morabito Nicoletta, Pirogalli Paola, 

Poidimani Giuseppe, Santolini Francesca, Tedeschi Domenico 

Napoli 

Professionali 

Calenda Massimo, Cerino Maurizio, Chiariello Anna Maria, Colimoro 

Vincenzo, Coppola Gianfranco, D'errico Antonio, Grassi Paolo Elia, 

Licciardi Lucia, Pirozzi Alfonso, Russo Giovanni 

Collaboratori 

Campitiello Salvatore, Ciaravolo Angelo, De Luca Vera, Falco Domenico, 

Fellico Mauro, Fiorillo Elia, Spadaro Daniela 

Palermo 

Professionali 

Bellavia Enrico, Billitteri Daniele, Boemi Maria Ausilia, Cicero Alberto, 

Ginex Roberto, Gulletta Giuseppe, Ronsisvalle Luigi, Salvago Valentina 

Collaboratori 

Adorno Monica, Petralia Giuseppe, Randazzo Antonino, Trovato José 

I delegati (professionali e collaboratori) 

eletti nell’ambito delle associazioni risultano cosi suddivisi: 

DELEGAZIONI 

ANCONA 

AOSTA 

BARI 

BOLOGNA 

BOLZANO/TRENTO 

CAGLIARI 

CAMPOBASSO 

FIRENZE 

GENOVA 

MILANO 

NAPOLI 

PALERMO 

PERUGIA 

PESCARA 

POTENZA 

REGGIO CALABRIA 

ROMA 

TORINO 

TRIESTE 

VENEZIA 

PROF COLL 

5 2 

4 1 

7 3 

12 3 

7 1 

8 8 

4 2 

11 3 

8 2 

54 11 

10 7 

8 4 

5 2 

5 2 

4 2 

8 8 

44 5 

12 7 

8 3 

10 2 

Totali 234 78


Pescara 

Professionali 

Amore Antimo, Marcozzi Domenico, Marinucci Marina, Masciangioli 

Fabrizio, Pennella Patrizia 

Collaboratori 

Bellonio Nino, Di Sabatino Paolo 

Perugia 

Professionali 

Cicci Marta, Fiorucci Luca, Gasperini Remo, Lorusso Cosimo, Ricci Fabrizio 

Collaboratori 

Baffoni Andrea, Bugiardini Carlo 

Potenza 

Professionali 

Amendolara Fabio, Cantore Renato, Mafaro Giuseppe, Pallante Antonella 

Collaboratori 

Agata Margherita, Russo Francesco 

Reggio Calabria 

Professionali 

Cambareri Pierpaolo, Lombardo Rosario, Murgia Tiziana, Musmeci Andrea, 

Nano Giuseppe, Parisi Carlo Maria, Putrone Maurizio, Toscano Giuseppe 

Collaboratori 

Arcidiaco Francesco, Bruno Cosimo, Caminiti Luigi, De Franco 

Gianfranco, Marino Eugenio, Romeo Genoveffa G.A., Russo Anna, 

Strangio Giuseppe 

Roma 

Professionali 

Andriolo Vincenzo, Bartoloni Romano, Busi Maria Luisa, Butturini Paolo, 

Cannavò Laura, Catalano Gregorio, Cerasi Concezio, Cersosimo Francesca, 

Chianura Carlo, Concina Michele, Conti Stefania, Corsini Paolo, Covotta 

Andrea, Curci Beatrice, Curzi Candida, De Robert Daniela, Della Volpe 


Santo, Di Giovampaolo Alfredo, D'ubaldo Guido, Ferrante Stefano, Franz 

Pierluigi, Garambois Silvia, Giustiniani Corrado, Guelfi Luciano, Lama 

Rossella, Lozzi Mauro, Maurizio Pierangelo, Mazzocchi Silvana, Monfredi 

Luigi, Montanari Andrea, Morabito Fabio, Natale Roberto, Nucci Gian 

Mario, Pesciarelli Andrea, Polidori Elena, Ricucci Amedeo, Romano Cinzia, 

Sardo Claudio, Signoretti Massimo, Smoljko Donatella, Spampinato 

Alberto, Suber Pietro, Trombin Paolo, Visca Anna Lucia 

Collaboratori 

Armati Ugo Mario, Davoli Rodolfo, Di Giacomo Enzo, Falleri Luigi, 

Rosati Franco 

Torino 

Professionali 

Bianucci Piero, Cabases Nicolas Luis, Caligaris Domenica, Cola Rita, 

Ferrero Barbara, Fumi Alberto, Gandolfo Giuseppe, Garbarino Silvia, 

Griseri Paolo, Levi Giorgio, Marandola Roberto, Tallia Stefano 

Collaboratori 

Calandra Antonino, Cincotti Fiorenzo, Cocciulillo Enrico, Egidi Bouchard 

Piera, Ercole Ezio, Ozzano Renzo, Torta Sergio 

Trieste 

Professionali 

Bekar Maurizio, Borando Clemente, Devetak Igor, Dolhar Poljanka, 

Gergolet Fabio, Martegani Alessandro, Rauber Pietro, Sabo Fulvio 

Collaboratori 

Cannalire Roberto, Culiat Erica, Sguazzin Alessandro 

Venezia 

Professionali 

Benanzato Antonella, Carlon Daniele, Chiarini Nicola, Doro Giuliano, Edel 

Stefano, Ferri Enrico, Francesconi Paolo, Paglialunga Maurizio, Rosa 

Raffaele, Trabona Claudio 

Collaboratori 

Merola Andrea, Vescovi Paola

nella galassia dell’informazione editoriale 

Fieri del nostro passato 

siamo pronti ad agire al futuro 

L’informazione professionale è prerogativa dei giornalisti facendo i conti con la realtà 

Libertà e diritto al lavoro qualificato traguardi irrinunciabili per il sindacato dei giornalisti 

Promuovere un nuovo welfare per sostenere accesso al lavoro, formazione e riqualificazione 

Editoria in crisi di idee, di business e in 

affanno da cambiamento, giornalisti in 

sofferenza e sempre più precari. Eppure 

il futuro è inevitabilmente dell’informazione, 

della sua qualità e della professione. La transizione 

è dura, durissima. Resistere e sopravvivere 

non è semplice. L’orizzonte, già nel medio periodo, 

può tornare sereno. Tante sono le sfide ineludibili. Si 

possono vincere con la professionalità, con visione lungimirante 

del sistema dei media e se anche gli editori riprenderanno 

a fare fino in fondo il proprio mestiere. 

Julian Assange, con WikiLeaks e la vicenda dei cablogrammi 

diplomatici americani, dimostra una volta di più 

che, nell’epoca di Internet, non può esservi il contingentamento 

degli spazi per l’informazione. La rete è 

uno spazio sovrabbondante a disposizione di qualsiasi 

cittadino, di qualsiasi utente che voglia comunicare o far 

circolare informazione. 

I confini degli strumenti tradizionali, ossia i giornali della 

carta stampata ma anche gli spazi delle televisioni sono 

definiti. I nuovi territori elettronici, no. In quest’area 

si giocano le nuove sfide della libertà 

dell’informazione e del lavoro professionale. 

Produrre informazione professionale è prerogativa dei 

giornalisti. Ma bisogna anche fare i conti con la realtà 

dei nuovi mezzi e con le impetuose, incerte trasformazioni 

del sistema industriale dei media, con conseguente 

e necessaria nuova declinazione dei principi 

per noi consolidati nei quali crediamo, a partire dall’art. 

21 della Costituzione. 

Che cosa significa dire che l’informazione è prerogativa 

dei giornalisti? E come a questa affermazione si può 

riuscire a dare nuovo significato nella definizione di un 

lavoro che sia, e resti, esercitato in condizioni di piena 

coscienza e di libertà nel confronto delle idee? Le risposte 

le possiamo trovare ragionando su quanto avvenuto 

negli ultimi mesi. 

Proprio l’intera vicenda di Wikileaks dimostra che non 

basta far circolare carte e documenti liberamente nella 

rete per fare buona e corretta informazione. Il giornalismo, 

inteso come attività professionale, mantiene una 

funzione centrale: in qualche modo certifica i fatti, indirizza 

verso la verità se esercitato in trasparenza, opera 


8 

di Franco Siddi* 

l’indispensabile inserimento degli avvenimenti 

nei loro corretti contesti. 

A nessuno è preclusa la possibilità di scrivere 

e comunicare il proprio pensiero (in forza 

del già citato art. 21 della Costituzione) ma 

il lavoro giornalistico è fatto di questo e di altro. 

Scrivere e comunicare sono punto di partenza, non 

di arrivo. E se l’affermazione dei principi della libertà di 

stampa risiede, per l’Italia, nei fermenti del Risorgimento 

e, per tutto il mondo, nelle rivoluzioni che hanno 

attraversato tre secoli, dal Settecento al Novecento, 

e nella Costituzione americana, oggi in quei principi bisogna 

trovare le radici per ogni considerazione sul senso 

di appartenenza e sul ruolo di cui investire noi stessi 

per indirizzarci verso traguardi di altrettanto valore. 

Libertà e pluralismo dell’informazione, libertà e diritto 

al lavoro qualificato sono traguardi irrinunciabili per il 

sindacato dei giornalisti prima ancora che elementi strategici 

di costruzione del futuro; di un futuro nel quale 

siamo già immersi in conseguenza della sfida da affrontare 

e senza farsi ingoiare e dipendere indistintamente 

dall’enorme disponibilità di territori nuovi e immensi del 

comunicare. Una sfida per vincere la quale ci sono richieste 

visioni strategiche da articolare con intelligenza 

e lungimiranza. 

Il giornalismo è messo in discussione dalla trasformazione 

indotta dalle tecnologie e da incerti e ancora indefiniti 

modelli industriali. Nessuno strumento tecnico, 

per quanto sofisticato, potrà mai prendere il posto del 

pensiero, del lavoro dell’uomo, messo a rischio da minacce 

di ogni genere. I pozzi avvelenati sono ovunque. 

Nell’immenso spazio della rete, orientarsi fra il vero e 

l’artefatto è molto più complicato di un tempo. Affinché 

il lettore possa distinguere, vagliare l’autenticità delle 

fonti, avere certezza della notizie, contestualizzarle e 

assicurare un valore alle opinioni, è condizione indispensabile 

che esista non solo un giornalismo meglio attrezzato, 

culturalmente e anche tecnicamente, ma servono 

anche organizzazioni imprenditoriali capaci di 

marciare in sintonia con i tempi. 

Oggi paghiamo lo scotto di una riorganizzazione, connessa 

alla crisi economica e industriale (non solo del settore 

dei media) e figlia della disorganizzazione praticata

editoriale 

come strategia del sistema imprenditoriale. 

La crisi si manifesta con 

una costante emorragia di copie nei 

media tradizionali e si estende a tutto 

il sistema dell’informazione con 

riduzione e abbattimento degli impegni 

finanziari, anche per la distribuzione 

articolata, atomizzata, squilibrata verso i poli televisivi, 

delle risorse pubblicitarie, che solo i gruppi più 

organizzati, con offerte plurime e di identica qualità, riescono 

oggi a rendere remunerativa. Pesanti, e ben noti, 

conflitti di interesse, inoltre, continuano a bloccare il libero 

mercato dell’informazione e mortificano la competizione 

delle idee. E non dimentichiamo che chi è proprietario 

delle televisioni è oggi l’arbitro non solo di 

questo mercato ma della politica nazionale. 

Sono di ieri e di oggi i pesanti contraccolpi di questo 

stato delle cose sul mercato del lavoro, con perdite di 

posti che riguardano il giornalismo non solo italiano ed 

europeo ma tutto il mondo. Nel corso degli ultimi anni 

non ci sono solo settecento posti nell’editoria storica, 

o cartacea che dir si voglia, persi in Italia e solo in 

parte rimpiazzati finora nelle nuove iniziative o nei processi 

innovativi, ma dobbiamo registrare alcune decine 

di migliaia di posti perduti in Francia, in Gran 

Bretagna, negli Usa e così via. Per noi è d’obbligo non 

farci prendere dal panico, anche se talvolta è assai difficile 

intravvedere soluzioni. La Fnsi è il sindacato che 

si sta confrontando al presente con l’impatto di un futuro 

di cambiamenti strutturali nell’industria dei media 

e nel mercato dell’informazione. Guardando lontano, 

non possiamo non vedere il futuro certo del 

giornalismo e della sua funzione per conservare intatto 

il valore della democrazia attraverso la circolazione 

dei fatti e il confronto delle idee. 

Oggi ci siamo dovuti dedicare al salvataggio dei diritti 

fondamentali delle persone e alla salvaguardia dei pilastri 

essenziali della vita delle redazioni che non hanno più 

confini tradizionali. Ma fin da oggi siamo, al tempo stesso, 

ingaggiati nel contribuire a governare un processo di 

sviluppo nel quale, purtroppo, può non esserci sempre 

la soluzione immediata di ogni singola esigenza vitale. In 

questo processo ritroviamo però l’opportunità di essere 

protagonisti di un quadro nuovo più ampio, di lavoro e 

di diritti nel quale recuperare anche le soluzioni per 

problemi individuali. In una realtà fatta di situazioni 

sempre più frammentate, il problema non è assistere a 

un preteso inarrestabile declino dei vecchi giornali. Dobbiamo 

favorire nuova occupazione professionale anche 

in piccolissime realtà, promuovendo un nuovo welfare 

per sostenere l’accesso al lavoro, la formazione e la riqualificazione 

accanto agli interventi tradizionali di supporto 

e solidarietà. 

Più i giornalisti sapranno proporsi indiscutibilmente 

come professionisti di un’informazione certificata di 


qualità, trattata con criteri, appunto, 

professionali, secondo parametri 

di deontologia riconoscibili ai fini 

della credibilità della proposta 

editoriale, più tutti i media, anche 

i vecchi, avranno una grande opportunità 

per occupare uno spazio 

più ampio. L’attività editoriale, dispiegandosi su più 

piattaforme, impiegando correttamente il lavoro professionale, 

può trovare sicuramente le vie del futuro. Per 

la loro parte, i giornalisti sono chiamati a recuperare ogni 

energia utile per una professione vitale che si proponga 

come componente essenziale della vita democratica, come 

pilastro indispensabile dei media indipendenti nella 

società moderna. 

Giornalismo e libertà di espressione viaggiano in parallelo. 

Torniamo all’articolo 21 della nostra Costituzione: 

ciascuno ha diritto di esprimere il suo pensiero e di farlo 

liberamente come meglio crede. Il mezzo dirompente, 

oggi, è la Rete. I siti, i blog, i social network sono per 

tutti l’apertura a un mondo immenso ma questa è anche 

una babele. E qui si riscopre tutto il bisogno di sistemi 

affidabili, di media vecchi che si fanno nuovi e di 

giornali che - a prescindere dal mezzo o dallo strumento 

di diffusione e di archiviazione - siano credibili e indipendenti, 

siano riconoscibili come espressione del sistema 

di libertà dell’informazione. 

È la sfida per i giornalisti di oggi ed è anche la sfida per 

la società civile. Il giornalismo e con esso l’industria editoriale 

devono riuscire a convincere i cittadini che l’informazione 

professionale si basa sui principi fondamentali 

dei diritti umani, di solidarietà e di progresso. 

La nostra è una lotta per percepire il nostro passato vivendo 

all’altezza dei beni e della responsabilità che ci ha 

trasferito e in linea con le aspettative di un futuro che ci 

chiede di combattere e abbattere le barriere della grande 

incertezza presente, per vincere depressione e pessimismo. 

Dobbiamo essere in grado di adattare il nostro 

impianto professionale, il nostro bagaglio etico, alla 

nuova era dell’informazione che non permette a nessuno 

alcun rinvio. 

Per noi si tratta di pensare il XXVI Congresso della 

Stampa Italiana come nuovo punto di partenza per l’affermazione 

dei diritti dei cittadini all’informazione e dei 

giornalisti chiamati al lavoro di condizioni che consentano 

di garantirla con correttezza, proteggendola dalla 

minacce che da più parti arrivano, rinsaldando con 

l’opinione pubblica il legame rilevante che abbiamo ripreso 

a tessere in questi anni. 

Bergamo, città dei Mille, culla di un grande processo storico 

di costruzione e rinnovamento dell’Italia, ci aiuterà 

a scrivere pagine di futuro. Siamo fieri del nostro passato, 

impegnati ad attraversare la stagione del 

cambiamento e ad agire al futuro. 

*Segretario generale della Fnsi 

9 

dicembre 1_2010

1_2010 


Con la qualità della nostra professione 

abbiamo combattuto e vinto (per ora) 

Grazie ai giornalisti sul diritto all’informazione è nata un’alleanza nel Paese 

Ora ci aspettano gli ostacoli dei conflitti d’interesse di tanti editori impuri 

La nostra battaglia per l’autonomia è inutile se non si restituire dignità al lavoro 

Meno isolati rispetto alla società italiana, 

più consapevoli della forza con 

cui sappiamo difendere il nostro diritto-dovere 

di informare. È un bilancio positivo, 

quello che i giornalisti portano al 

congresso di Bergamo in materia di libertà. 

Senza immotivate presunzioni - perché lo sappiamo che 

certe battaglie non si vincono da soli - possiamo però 

considerarci parte rilevante di quel movimento di opinione 

pubblica che negli ultimi anni ha contrastato gli 

attacchi all’articolo 21. Se il disegno di legge sulle intercettazioni 

è finito (per ora) su un binario morto, non 

è solo merito delle divisioni laceranti che si sono aperte 

nel centrodestra, o della combattività delle opposizioni 

in Parlamento. Prima c’è stata una novità reale e diffusa 

che è maturata fuori dalle istituzioni. La piazza del Popolo 

stracolma del 3 ottobre 2009 diceva che - in un 

Paese in cui la comunicazione ha sempre maggiore rilevanza 

politica, sociale, culturale - sul diritto all’informazione 

è finalmente nata un’alleanza. Abbiamo saputo 

capire e far capire che il nostro diritto-dovere di professionisti 

ha valore in quanto corrisponde al diritto dei 

cittadini di sapere. Lo abbiamo fatto con credibilità, 

perché già ai tempi del governo di centrosinistra ci eravamo 

opposti ai propositi di bavaglio contenuti nel ddl 

Mastella. Lo abbiamo fatto senza pretendere di difendere 

tutto, anche l’indifendibile: abbiamo distinto nettamente 

tra le incursioni morbose nella vita privata e la 

necessità di raccontare le vicende di rilevanza sociale che 

coinvolgono chi amministra il potere. Abbiamo parlato 

del crack Parmalat o delle intercettazioni del dopo-terremoto, 

dei casi Cucchi e Aldrovandi o della clinica 

Santa Rita, e i nostri esempi hanno avuto più forza degli 

strepiti politici su presunte intimità violate. Il giornalismo 

italiano ha saputo usare un linguaggio non corporativo, 

e per questo possiamo dire oggi di aver rinsaldato 

i nostri rapporti con spettatori e lettori. C’è una categoria 

che non si rassegna a considerare normali i “pestaggi 

mediatici”, e che reagisce se un giudice viene 

messo alla berlina in tv per i suoi calzini color turchese. 

Una categoria che considera il “metodo Boffo” incompatibile 

con la dignità del giornalismo, e in questo rifiuto 

ritrova la migliore compattezza delle sue 

dicembre 

10 

di Roberto Natale* 

istituzioni: è significativa e promettente la 

condivisione piena che dal sindacato è venuta 

all’Ordine per le sue decisioni sulla vicenda 

Feltri, mentre tutto intorno prestigiosi direttori 

e commentatori perdevano la bussola 

rammaricandosi per il provvedimento ed invocando 

specialissime esenzioni. 

Fare questo bilancio non serve a gonfiare il petto, ma a 

ricordarci quale determinazione dovremo continuare a 

mostrare. Il ddl intercettazioni per ora è in un cassetto, 

ma nessuno può dire cosa accadrebbe con nuove Camere. 

E di sicuro, nell’immediato futuro, si scaricheranno 

sul sistema della comunicazione forzature proporzionali 

alle tensioni di questa complicatissima fase 

politica. Abbiamo un Presidente del Consiglio che ripete 

appelli contro la lettura dei giornali e attacca frontalmente 

il servizio pubblico. Che si vada o no al voto anticipato, 

è purtroppo ragionevole ipotizzare che sull’informazione 

permarrà un clima da campagna elettorale 

permanente, con i suoi frutti avvelenati. E intanto rimangono 

irrisolte tutte le storture di un sistema incapace 

di riformarsi. Il conflitto di interessi, al singolare: alla faccia 

di chi lo considera un noioso oggetto di antiquariato, 

conosce ora una nuova espansione, visto che proprio 

da gennaio 2011 la legge Gasparri consente a Mediaset 

di entrare nella proprietà di quotidiani o di fondarne di 

nuovi. I conflitti di interesse, al plurale: quelli dei tanti 

editori “impuri” che fanno dell’informazione merce di 

scambio per altri affari, meno confessabili e più redditizi 

della vendita di notizie. Il finanziamento statale ai 

giornali di idee, cooperativi e no profit, sottoposto a tagli 

indiscriminati e demagogici sempre più difficili da 

contrastare. Una Rai soffocata dal controllo politico al 

punto che i suoi programmi di maggior successo, e più 

rispondenti ai doveri di un servizio pubblico, vanno in 

onda a dispetto della sua dirigenza. 

Ma la nostra battaglia per l’autonomia sarà credibile tra 

i colleghi solo se sapremo dare eguale forza all’altra sfida 

capitale che è di fronte al sindacato: quella per il lavoro. 

In un Paese in cui soffia forte il vento dell’ideologia 

per la quale un posto a tempo indeterminato 

sembra un privilegio meritevole di smantellamento, e 

il cosiddetto “collegato lavoro” recentemente varato dal

Parlamento si incarica di frantumare ancora di più le 

tutele di legge per milioni di legge per milioni di precari. 

In una categoria che - per stare alle cifre drammaticamente 

eloquenti del rapporto Lsdi sullo stato 

della professione - vede più della metà dei 20mila e passa 

giornalisti autonomi annegare sotto i 5mila euro lordi 

all’anno. Come per il diritto all’informazione, la battaglia 

che ci tocca fare non serve solo a noi. Nella 

Repubblica “fondata sul lavoro”, tocca anche ai giornalisti 

ricordare che non dovrebbe esserci bisogno di arrampicarsi 

sulle gru o sui tetti per richiamare l’attenzione 

sui drammi della disoccupazione. 

E il precariato è una grande questione nazionale, che 

parla non solo dei diritti calpestati degli individui - e 

già non sarebbe poco - ma delle risorse sprecate da un 

Paese e da un sistema di imprese. “Senza la prospettiva 

di una pur graduale stabilizzazione dei rapporti di 

lavoro precari, si indebolisce l’accumulazione di capitale 

umano specifico, con effetti alla lunga negativi su 

produttività e profittabilità”: a dirlo non è un sindacalista, 

ma il Governatore della Banca d’Italia. Il richiamo 

di Draghi è rivolto a tutta l’imprenditoria italiana, 

ma sembra pronunciato su misura per il 

Due anni di Ossigeno 

Ci sono idee che faticano ad emergere, ma 

quando entrano in circolo si propagano in 

modo inarrestabile. È stato così per l’idea che 

per fare attività sindacale credibile in Italia i 

giornalisti devono occuparsi di più dei cronisti 

minacciati, intimiditi, vittime di abusi giudiziari, 

e devono ricordare ad ogni passo la 

memoria dei giornalisti italiani uccisi. La FNSI 

ha fatto il grande passo nel 2007, al Congresso 

di Castellaneta, ospite d’onore Lirio Abbate, 

costretto a una vita blindata. Dalla 

tribuna, insieme a Lirio e a Roberto Natale, 

con il sostegno di Franco Siddi e dei vertici 

dell’Ordine (c’erano Lorenzo Del Boca ed Enzo 

Iacopino) proposi di creare un osservatorio 

permanente sui cronisti minacciati e sulle notizie 

oscurate con la violenza, soprattutto mafiosa, 

ma non solo. Un organismo comune 

FNSI-Ordine dei Giornalisti, perché l’aspetto 

deontologico fa tutt’uno con profili sindacali, 

politici e legislativi, e perché l’autocensura, 

vero cancro del giornalismo dei giorni nostri, è 

l’altro dente della tenaglia. Sembrava un’utopia. 

Ma nel 2008 il sogno si realizzò. Nacque 

“Ossigeno per l’informazione”, senza mezzi, 

ma col sostegno del gruppo dirigente della 

FNSI e dell’Ordine, l’apporto di numerosi volontari, 

giornalisti e non-giornalisti, forte della 

testardaggine dei fondatori, fra i quali ricordo 

in particolare Angelo Agostini e Roberto Rossi. 

Inoltre c’era il supporto di Roberto Morrione 

e di Giuseppe Giulietti. Ossigeno è nato così e 

dal 2008 a oggi ha fatto il giro d’Italia, da Palermo 

a Cuneo, toccando trenta città per diffondere 

la consapevolezza del problema, per 

esplorare l’universo in cui i mafiosi ed i prepotenti 

d’altra risma - a volte con gli stessi 

metodi con cui esigono il pizzo dai commercianti, 

altre volte con metodi più subdoli - impongono 

il silenzio ai cronisti. Ossigeno ha 


comparto editoriale: dove la dissipazione e l’umiliazione 

delle energie professionali dei collaboratori ha 

raggiunto livelli economici tanto miseri da non sfigurare 

al confronto con le forme di caporalato in uso in 

alcune aree dell’agricoltura e dell’agricoltura; dove è 

stata praticata diffusamente l’illusione di far profitti 

senza curarsi della qualità del lavoro e del prodotto. 

Ora che la crisi costringe tutti a immaginare strade diverse, 

e che la contrattazione nazionale di categoria ha 

consentito di difendere un quadro di regole, è nostro 

compito imporre agli editori un diverso rispetto di 

quel lavoro tenuto ai margini delle redazioni. Discutiamo 

pure di rete, di multimedialità, di nuovi business 

model. Ma ci sono questioni di dignità minima 

che nessuno sviluppo tecnologico potrà magicamente 

risolvere, se gli imprenditori del nostro settore non 

capiscono - se noi non li costringiamo a capire - che 

deve finire lo scandalo dei tre euro a pezzo: imprenditori 

che chiedono a noi di essere “moderni” perché 

loro possano essere più tranquillamente ottocenteschi. 

Il Congresso di Bergamo ha un grande tema di 

cui occuparsi. 

*Presidente della Fnsi 

11 

pubblicato due Rapporti annuali sui siti FNSI 

e OdG. L’ultimo sarà presto disponibile anche 

in inglese, tedesco, spagnolo, cinese. Inquadra 

il 2009-2010, offre analisi e proposte, indica 

vuoti legislativi. Elenca i 55 cronisti 

minacciati individualmente e le 23 minacce 

collettive alla libertà di stampa che hanno 

coinvolto almeno 400 giornalisti. Il doppio del 

triennio precedente. 

Meno male che c’è Ossigeno, diciamo di 

fronte alla crescita esponenziale del fenomeno 

che fa dell’Italia un caso allarmante 

unico in Europa. Noi siamo in cammino. La 

strada è lunga. Siamo fiduciosi perché abbiamo 

tanti compagni di strada e sostenitori 

autorevoli: dall’UNESCO al presidente Giorgio 

Napolitano. 

Alberto Spampinato 

Direttore di Ossigeno per l’Informazione, 

consigliere uscente della Fnsi 

dicembre 

1_2010


Stare uniti nell’emergenza 

Silenzio complice dello sfruttamento 

È stato bello vedere piazza Navona invasa da bandiere tricolori 

È un dovere denunciare i comportamenti scorretti degli editori 

Il Congresso di Bergamo stabilisca la correttezza nei rapporti di lavoro 

La situazione non è difficile: è terribile. 

Ammetterlo non è un modo per esorcizzare 

i problemi. E riuscire ad ammetterlo 

con una voce sola è stata una conquista. 

Il dovere di essere uniti, tutti, nasce da questa 

emergenza lasciando ad altri momenti le diversità 

di opinione che possono esserci tra noi (e ci sono 

sicuramente) e che debbono essere vissute come opportunità 

di arricchimento reciproco. È stato bello vedere 

piazza Navona, il 1 luglio 2010, invasa da cittadini 

senza bandiere di parte se non quella, il tricolore, di 

chi crede in questo Paese e chiede rispetto per i diritti. 

Ed è stato bello registrare che questo messaggio è passato 

se nella sua prima manifestazione la neo segretaria della 

Cgil, Susanna Camusso, nel nome del diritto al lavoro, 

ha chiesto di partecipare senza le bandiere di partito. 

Chiariamolo subito, il qualunquismo è merce avariata e 

inquinante. Le bandiere di partito sono una cosa nobile. 

Ma quando - come accadeva, per limitarci alla nostra 

professione - si cerca di ledere con il provvedimento sulle 

intercettazioni il diritto di tutti, occorre rimuovere 

ogni simbolo di parte e valorizzare ciò che unisce. 

Non c’è moralità in compensi 

da due euro ad articolo 

Silenzio vuol dire complicità 

La sfida del prossimo anno deve prioritariamente riguardare 

un mondo, quello dei non tutelati, ampiamente 

maggioritario rispetto a quanti hanno un rapporto 

di lavoro subordinato. 

C’è una questione morale che deve essere motore 

di unità all’interno della categoria 

C’è moralità nell’accettare che un collega (non 

sempre giovane, come se l’età fosse una sorta di 

sciolina che autorizza a far precipitare qualcuno 

nell’arbitrio) venga compensato per il suo 

lavoro due euro o poco più ad articolo? C’è 

moralità nel fingere di credere che co.co.co o 

co.co.pro o - so che qualche amico storcerà il 

naso - assistenti ai programmi o programmisti 

registi o autori testi rispondano pienamente alle 

previsioni di legge? 


12 

di Enzo Jacopino* 

No, non c’è moralità. Semmai il silenzio diventa 

complicità nello sfruttamento dei più 

giovani e dei più deboli. 

Denunciare i comportamenti scorretti degli 

editori è un dovere che deve essere onorato 

evitando di ragionare per categorie. Ci sono 

editori, i quali si occupano legittimamente dei loro interessi, 

che non possono essere assimilati a quanti altri 

nel mondo dell’informazione agiscono con una disinvoltura 

inquietante. 

Le sanzioni dell’Ordine 

sono la sconfitta di avere fra noi 

chi non onora la professionalità 

I primi possono essere, debbono essere interlocutori in 

un tentativo di varare un codice deontologico che 

sanzioni i comportamenti scorretti davanti ai quali fino 

ad ora ci sono stati troppi e imperdonabili silenzi 

della Fieg. Quando l’Ordine dei giornalisti sanziona un 

collega, responsabile della violazione delle norme che 

ci siamo dati, onora un dovere nei confronti dei cittadini 

e, contemporaneamente, registra una sconfitta, 

qual è il fatto che qualcuno tra noi non si comporta come 

dovrebbe. Ma l’Ordine lo fa, consapevole che rischia 

reazioni negative non solo da parte della politica, 

ma anche all’interno della categoria. 

Quando Confindustria trova il coraggio di annunciare 

l’espulsione di quanti pagano il pizzo lancia un messaggio 

nobile a tutta la società, chiarendo che non è terza 

nella lotta tra Stato e mafia. 

Quando la Fieg non trova la forza di denunciare 

i comportamenti scandalosi, che conosce, 

trasmette una sensazione di complicità con 

uno sfruttamento dei troppi “caporali” che circolano 

nel mondo dell’informazione. 

Eccola una sfida, per la Fieg e per tutti i giornalisti 

(non solo per la Fnsi): determinare le 

condizioni perché Bergamo segni una svolta e 

stabilisca che la correttezza nei rapporti di lavoro 

è un valore. 

Anche per gli editori. ◗ 

*Presidente Ordine dei Giornalisti

1_2010 


1911- 2011. Contratto da cento anni 

Giornalisti apripista del mondo del lavoro 

Una rivoluzione nell'Italia post-risorgimentale priva di norme di tutela 

Fino al 1910, editori e giornalisti uniti in una sola Federazione della Stampa 

Anche in quella occasione una parte della categoria non apprezzò il risultato 

Anche il 2011 è un anno di celebrazione 

centenaria per la Federazione della 

Stampa. Sono infatti trascorsi 100 anni 

dalla firma del primo contratto nazionale di lavoro 

giornalistico, che è anche il primo contratto 

nazionale collettivo di categoria stipulato 

in Italia. Un primato nel mondo del lavoro frutto della 

capacità dei giornalisti di riconoscersi in un organismo 

rappresentativo unitario, a prescindere dalle fedi e dalle 

professioni politiche. Sin dagli albori delle prime associazioni 

di stampa, la categoria si era posta il problema di 

come dare dignità e regolamentazione alla propria professione. 

Per anni, nell'ambito dell'Associazione della 

Stampa Periodica Italiana (Aspi), la più antica delle associazioni 

di stampa e l'antesignana dell'attuale "Romana", 

come dell'Associazione Lombarda dei Giornalisti, sorta 

a Milano nel 1890 e come nelle altre associazioni territoriali 

costituite tra il finire dell'800 e i primi anni del 

nuovo secolo, erano stati costituiti collegi probivirali che 

avevano il compito di dirimere controversie di lavoro. I 

lodi di quei collegi probivirali costituirono i primi mattoni 

sui quali sarebbe stato costruito il corpo normativo 

del contratto collettivo. Ma in quegli anni, in un Paese com'era 

allora l'Italia liberale post-risorgimentale priva di 

qualsiasi norma legislativa a tutela del lavoro, nessuno 

pensava alla possibilità di arrivare a sottoscrivere tra le 

parti interessate, lavoratori e datori di lavoro, un contratto 

collettivo che potesse definire i trattamenti normativi. 

L'idea era lontana anche dalla mente dei giornalisti che, 

pur desiderando individuare norme di tutela collettiva, si 

andavano orientando verso la possibilità che fosse il Parlamento 

ad approvare una legge sui diritti minimi del lavoro 

giornalistico. Lo stesso Presidente dell'Associazione 

della Stampa Periodica di Roma, l'onorevole Luigi Luzzatti, 

se ne fece promotore, presentando un disegno di 

legge in Parlamento firmato da un numero consistente di 

parlamentari giornalisti. Quel disegno di legge non fu 

mai discusso. Con lo stesso esito, negativo, fu ripresentato 

dall'onorevole Gallini nella successiva legislatura e 

quando Luigi Luzzatti divenne Presidente del Consiglio 

lo fece ripresentare dal suo Ministro di Grazia e Giustizia, 

Cesare Fani, anche questa volta senza fortuna. 

Quanto più la via legislativa diventava impraticabile, tanto 

dicembre 

14 

Giancarlo Tartaglia* 

più i giornalisti si ritrovavano uniti nella volontà 

di arrivare ad una soluzione che vedesse 

regolamentato il loro lavoro. Abbandonata l'illusione 

parlamentare e considerata poco praticabile 

la via di una regolamentazione affidata 

esclusivamente ai lodi probivirali, iniziò a serpeggiare 

l'idea che ci si potesse accordare tra editori e giornalisti 

per definire un testo che contenesse le regole 

minime e condivise. Questa idea prese corpo grazie anche 

al fatto che gli amministratori dei giornali convivevano con 

i giornalisti nella stessa Federazione della Stampa. Quando, 

poi, nel corso del congresso di Genova nel 1910 gli amministratori 

dei giornali quotidiani decisero di costituire 

l'Unione nazionale degli editori, apparve chiaro che l'unica 

strada percorribile fosse quella della contrattazione collettiva 

e così a febbraio del 1911 il Consiglio federale decise 

che ci si dovesse impegnare per regolare "i rapporti tra assuntori 

e prestatori d'opera giornalistica", "mercé una speciale 

convenzione", pur con la formula cautelare "in attesa 

e senza pregiudizio della legge". Un passo politico importante. 

Nei mesi successivi la Federazione verificò la disponibilità 

editoriale fino ad avviare nei primi giorni di giugno 

un formale confronto con gli editori. L'8 giugno 1911 veniva 

stipulato, con la firma dell'allora Presidente della Federazione, 

Salvatore Barzilai, e del capo delegazione degli 

editori, Olindo Malagodi, la "convenzione d'opera giornalistica", 

il primo vero contratto collettivo: solo otto articoli, 

che sia pure modificati, resistono nell'attuale testo 

contrattuale. Anche in quella occasione, come spesso sarebbe 

accaduto in un secolo di rinnovi contrattuali, una 

parte della categoria non apprezzò il risultato ottenuto e 

l'acceso dibattito del congresso federale di quello stesso 

anno a Torino mise in luce tutte le richieste che non erano 

state accolte nella convenzione. Sospinto da questa insoddisfazione 

il consiglio generale della Federazione riaprì il tavolo 

di confronto con gli editori, arrivando ad accordarsi 

finalmente sul testo definitivo della convenzione che fu firmata 

il 17 dicembre 1911. 

Una data da celebrare e da ricordare come uno dei momenti 

più rilevanti nella storia della Federazione della 

Stampa, ma anche come data significativa per l'intero 

mondo del lavoro nel nostro Paese. ◗ 

*Direttore generale Fnsi


La crisi peggiore del Dopoguerra 

da governare in nome del Welfare 

L’Inpgi, nonostante tutto, chiude con un avanzo di 61 milioni di euro 

Entro giugno 2011 interventi per garantire la sostenibilità di lungo periodo 

Giusto considerare l’ipotesi di elevare l’età pensionabile delle donne 

La crisi peggiore del Dopoguerra deve 

essere governata, aggredita, piegata ad 

una idea di futuro, utilizzando tutte le 

leve a disposizione, contrattuali, previdenziali, 

di welfare e di assistenza. Mentre più di 

mille colleghi lasciano le redazioni, forzatamente 

per stato di crisi o incentivati ad andare in pensione 

in presenza di requisiti maturati, l’utilizzo di 

ammortizzatori sociali (disoccupazione, cassa integrazione 

e solidarietà) vede un aumento del 35 per cento 

toccando la considerevole cifra di oltre 15 milioni di 

euro anno. Si allungano i tempi necessari a ritrovare 

lavoro, il turn over è bloccato quasi ovunque, per la 

prima volta nell’ultimo decennio l’Inpgi registra una 

contrazione dei rapporti di lavoro di 267 unità. La negatività 

sarebbe stata ancor più pesante se la cosiddetta 

area Fieg (meno 475 rapporti di lavoro nel 2010) non 

fosse stata in parte compensata dalla crescita degli uffici 

stampa pubblici e privati e dal sistema della radiotelevisione 

locale e nazionale. 

In questo terreno accidentato spicca il bilancio dell’Istituto 

che si chiude con un avanzo di oltre 61 milioni 

di euro, consolazione non indifferente ma assolutamente 

insufficiente a descrivere il contesto in cui 

viviamo. Il punto focale non è la tenuta del nostro sistema 

nell’occhio del ciclone della crisi, che non è in 

discussione, ma gli effetti di questo momento sulle proiezioni 

future di sostenibilità, la grandezza della platea 

degli iscritti e quindi il grande tema dell’efficienza del 

mercato del lavoro, l’efficacia delle future rinnovazioni 

contrattuali, il problema della decrescita costante 

delle medie retributive. 

La categoria e gli Istituti che la rappresentano debbono 

stare al centro di questa dinamica, comprenderla profondamente, 

mettere in campo strategie sul lungo periodo 

e azioni emergenziali usando tutto il ventaglio delle 

iniziative possibili. La storia insegna che non si esce da 

una crisi strutturale se non si considera una professione 

come un sistema di vasi comunicanti. 

Gli oltre 2 miliardi e 200 milioni di patrimonio accantonato 

dall’Inpgi restano una garanzia, ma la previdenza 

si fa guardando ai decenni, la nostra responsabilità è 

garantire tra 50 anni non solo buone pensioni, ma an- 


16 

di Andrea Camporese* 

che livelli di ammortizzazione sociale che non 

hanno eguali nel sistema del lavoro italiano. 

Disoccupazione a livelli quasi doppi rispetto 

all’Inps, mutui e prestiti a tassi inferiori di almeno 

due punti percentuali rispetto alla media 

bancaria, un’assicurazione contrattuale 

contro gli infortuni molto valida, pensioni che si rivalutano 

del 2,6 per cento annuo contro il 2 del sistema 

generale, un contratto di lavoro che vede crescite economiche 

automatiche inferiori rispetto al passato, ma comunque 

impensabili per la stragrande maggioranza dei 

lavoratori del Paese: tutto questo è il nostro sistema, un 

sistema che per essere mantenuto ha bisogno di unità di 

intenti, di confronto di idee, non di polemiche. Essere 

riusciti a porre in capo allo Stato e, in parte, agli editori 

il costo dei prepensionamenti ha evitato un maggior 

costo di circa 300 milioni di euro che avrebbe stressato 

enormemente il sistema. 

Dunque, che cosa si può e si deve fare? Non pretendo di 

avere le soluzioni in tasca, né ritengo ci si debba abbandonare 

ad inutili totem, allo stesso tempo sento il dovere, 

insieme ad un Cda che ha lavorato in straordinaria concordia 

in questa temperie, di indicare delle vie. 

In primo luogo, alla luce degli indicatori che ho descritto 

sinteticamente e del bilancio attuariale appena trasmesso 

ai Ministeri vigilanti, serve un’azione determinata e 

compatibile di messa in sicurezza dei conti prospettici 

dell’Inpgi. La “gobba” negativa dei nostri conti, che conosciamo 

da lungo tempo, in forza delle dinamiche descritte 

si allunga e si approfondisce. A partire dall’inizio 

degli anni ’20 i contributi in entrata non saranno sufficienti 

a pagare le prestazioni in uscita determinando 

un’erosione del patrimonio accantonato. Chi ci controlla 

non mancherà di sottolinearlo, come ha fatto negli ultimi 

anni, per questo è stata adottata all’unanimità una 

delibera che fissa al 30 giugno 2011 il termine per varare 

gli interventi necessari a garantire una sostenibilità 

di lungo periodo. Serve un aumento di più punti delle 

aliquote previdenziali a carico degli editori, serve uno stimolo 

vigoroso al mercato del lavoro attraverso sgravi alle 

aziende editoriali che assumono a tempo indeterminato, 

serve una riflessione regolamentare che non porti 

a tagli delle prestazioni e allo stesso tempo eviti di vederci

imporre una dinamica del sistema generale che potrebbe 

essere pesante, inevitabile e non lontana nel tempo. 

Da alcuni mesi avanza il confronto con le parti sociali 

(Fnsi e Fieg) in un clima di responsabilità condivisa che 

non può essere sottovalutato. L’aumento delle aliquote 

non potrà che essere graduale, spalmato in più anni, sostenibile 

nel momento della crisi, evitando una ulteriore 

depressione economica del settore. Gli incentivi dovranno 

essere importanti, centrati sul lavoro stabile, 

evitando, come è accaduto in passato, che possano essere 

usati solo come diminuzione del costo del lavoro attraverso 

contratti a tempo determinato mai stabilizzati. È 

giusto prendere in esame anche un’ipotesi di elevazione 

dell’età pensionabile delle donne. Il tema è delicatissimo 

e va approfondito in tute le sedi, ma credo che non farlo 

potrebbe significare danneggiare in primis le stesse colleghe. 

È evidente che il sistema generale presto imporrà 

al privato ciò che nel pubblico è stato attuato con il 

cosiddetto scalone: elevazione immediata di cinque anni 

da 60 a 65. Dal 2015 le pensioni nel sistema generale 

saranno automaticamente adeguate alla durata della 


vita media, meccanismo che, associato a quello delle finestre 

mobili divenute legge con la finanziaria, porterà 

le donne ad andare in pensione a 61,5 anni e gli uomini 

a 66,5, sempre nel sistema Inps. In questo contesto, 

e volendo garantire all’intera platea degli iscritti per i 

prossimi 50 anni tutte le condizioni premianti che l’Inpgi 

assicura, non agire su questa leva potrebbe significare 

pagare un prezzo molto più alto attraverso una imposizione 

dall’esterno. Governare questo tema, al contrario, 

significa prevedere una riforma graduale e prospettica 

fatta di piccoli scalini, una salvaguardia per le 50enni di 

oggi, il mantenimento di “vie d’uscita” che nessun altro 

ha, basti pensare alla maturazione dei requisiti con 35 

anni di versamento, con 40 o attraverso i “vantaggi” previdenziali 

del prepensionamento. 

Queste linee di intervento, o altre che verificheremo nelle 

analisi e nei confronti, non possono essere eluse. Se lo 

facessimo non saremmo responsabili, equi, attenti alla 

solidarietà tra generazioni. ◗ 

*Presidente Inpgi

Una professione 

molto frammentata 

19 


Oltre 40.000 giornalisti “invisibili’’ e una vistosa frattura fra lavoro subordinato 

e lavoro autonomo. Lo rileva l’indagine di Lsdi Giornalismo: il lato emerso 

della professione. Una ricerca sulla condizione dei giornalisti italiani “visibili’’ 

Pino Rea, Lsdi 

Su due giornalisti iscritti all’Ordine solo 

uno risulta attivo nella professione (o 

almeno è “visibile’’, nel senso che è titolare 

di una posizione contributiva all’Inpgi, 

in quanto lavoratore dipendente o autonomo), 

mentre il lavoro autonomo ha ormai 

sorpassato quello dipendente, anche se solo quantitativamente. 

Al 31 dicembre 2009 i giornalisti “attivi’’ erano infatti 

49.239: il 50,17% degli iscritti all’Ordine se si escludono 

albo speciale e stranieri, e il 45,4% se si considerano 

anche questi ultimi (complessivamente gli iscritti l’anno 

scorso erano 108.437). 

Il lavoro dipendente risulta ancora maggioritario, ma 

solo formalmente: conta infatti 26.026 giornalisti (il 

52,86%), contro i 23.213 autonomi, e se si eliminano 

le 6257 posizioni congelate per mancanza di contributi 

da almeno un anno (ma in quasi la metà dei casi anche 

da più di 5 anni), i subordinati attivi si riducono 

a 20.087. 

Con i 23.213 autonomi (gli iscritti all’Inpgi2 erano in 

realtà 30.170, ma 6.957 posizioni facevano riferimento 

a giornalisti dipendenti che svolgevano contemporaneamente 

anche lavoro autonomo, risultando quindi 

iscritti a entrambe le gestioni) si arriva a 43.300 

attivi effettivi. 

Una professione frammentata 

L’analisi dei dati fornisce il quadro di 

una professione frammentata, con status 

professionali ed economici molto 

vari e con differenze, a volte, molto 

profonde fra i vari segmenti che la 

compongono. E pone quindi diversi 

importanti interrogativi 

Primo fra tutti: dove sta e come è composta 

l’altra ‘metà’ dei giornalisti iscritti 

all’Ordine, quelli che sono completamente 

sconosciuti all’Inpgi? 

Escludendo pensionati, albo speciali 

e stranieri, si tratta di circa 40.000 

giornalisti, nella grandissima maggioranza pubblicisti, 

visto che professionisti e praticanti sono total- 

mente “visibili all’interno dell’Inpgi mentre 

dei 62.155 pubblicisti presenti nell’Ordine 

solo 4.086 risultano all’Inpgi come 

lavoratori dipendenti e 19.626 come 

lavoratori autonomi. 

La spaccatura fra lavoro dipendente 

e lavoro autonomo 

Una seconda questione - ‘politica’, sindacale e anche culturale 

- nasce dalla conferma (sulla base dei dati) della 

vistosa spaccatura fra lavoro dipendente (il lavoro che vive 

prevalentemente dentro le redazioni) e lavoro autonomo, 

che nell’industria editoriale cresce e diventa sempre 

più vitale per la macchina dell’informazione, ma che 

non riesce ad acquisire una vera, concreta, dignità professionale. 

Una condizione che, nelle fasce più basse e meno protette, 

confina visibilmente e si intreccia col precariato dai 

2,50 euro lordi a notizia e con tutto quel variegato 

mondo del lavoro sommerso che ruota all’esterno delle 

redazioni. 

Di fronte alla crescita del giornalismo garantito dai contratti 

e dagli istituti di categoria, il giornalismo autonomo 

ancora annaspa, senza riuscire a trovare uno statuto 

- contrattuale e professionale - adeguato alla sua forza 

quantitativa, che ormai è pari a quella 

del lavoro dipendente. E senza riuscire 

ancora, nonostante gli sforzi degli organismi 

di categoria, ad entrare nell’area 

del giornalismo “garantito”. 

Basti pensare che, nel 2009, mentre solo 

un lavoratore subordinato su 3 aveva 

un reddito annuo inferiore ai 30.000 

euro lordi, più della metà degli autonomi 

(il 55,25%) dichiaravano un reddito 

annuo inferiore ai 5.000 euro. 

Un divario che continua ad approfondirsi 

e che rappresenta probabilmente il 

problema più complesso che tutti gli organismi 

di categoria (Fnsi in primo luogo) 

devono affrontare. 

Anche perché i dati sulle prime pensioni da lavoro autonomo, 

pur essendo ancora del tutto marginali, non so- 

dicembre 

1_2010

120.000 

100.000 

80.000 

60.000 

40.000 

20.000 

0 

1975 

1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 

Iscritti all’Ordine dei Giornalisti 1975-2009 Fonte dati: Ordine Nazionale dei Giornalisti 

no rassicuranti, visto che il 63% dei trattamenti pensionistici 

da Inpgi2 non superano i 500 (cinquecento) 

euro lordi annui e solo il 17,4% (124 pensioni dirette) 

sono superiori ai 1.000 euro. 

Impoverimento delle fasce medie di reddito 

Fra il 2000 e il 2009 i redditi della fascia 50-60.000 euro 

sono scesi dal 10,13% al 7,77%, quelli 60-70.000 sono 

calati da 9,6% a 6,8% e quelli 70-80.000 euro da 

7,39% a 6,24%. Mentre sono cresciuti in percentuale gli 

stipendi più “ricchi”: dal 9,54% al 12,5% nella fascia da 

90 a 130.000 e da 2,8% a 6,22% per i guadagni superiori 

ai 130.000 euro. 

Nel campo del lavoro autonomo, il 55,25% dei giornalisti 

iscritti dichiara complessivamente entrate sotto il 

5.000 euro lordi annui, la stessa percentuale (55,01%) 

del 2000. 

In linea la percentuale fra i Co.co.co, che al 49,5% dichiarano 

redditi fra lo zero e i 5.000 euro. 

Invecchiamento della professione 

Fra i giornalisti subordinati, le posizioni relative a redattori 

con meno di 40 anni, che nel 2000 erano oltre 

la metà (il 50,67%), sono scese al 40%, mentre quelle 

relative a redattori con oltre 50 anni sono passate dal 

17,3% del 2000 al 25,77% del 2009. 

Per quanto riguarda l’Inpgi2 si registra una netta diminuzione 

percentuale, fra il 1997 e il 2009, degli iscritti con 

meno di 30 anni (dal 20,2 al 12,18%) e di quelli fra i 30 

e i 40 anni (dal 42,37 al 35,19%), accompagnata invece 

da un aumento degli iscritti fra i 40 e i 50 anni (dal 22,9 

al 29,9%), di quelli fra i 50 e i 60 anni (dal 12,3 al 

16,34%) e di quelli con 61 anni e oltre (dal 2,4 al 6,39%). 

Avanzano le donne (ma resta il gap economico) 

Sul piano del lavoro subordinato, ad esempio, nel 2009 

le donne erano il 40,71% - contro il 9,3% del 1975! -, 

ma rappresentavano il 43,02% dei rapporti di lavoro nelle 

fasce di reddito più basse (entro i 30.000 euro annui) 

e soltanto il 15,08% dei salari nelle fasce di reddito alte, 

sopra gli 80.000 euro annui. 

Un divario che nasconde probabilmente analoghe difficoltà 

a livello di carriera. 


Gli iscritti all’Ordine 

Crescono al sud (dal 16,9% al 24,8%, fra 1985 e 2009). 

Relativamente ‘ridimensionate’ Roma e Milano (dal 

46% al 42,3% di tutti gli iscritti). Intanto, quasi un giornalista 

su due (il 47,8%) è al nord. 

Resta costante la prevalenza dei pubblicisti: nel 1975 erano 

il 64,33% contro il 32,53%; nel 2009 63,32% contro 

23,05% (esclusi i pensionati e i praticanti). Prevalenza 

che viene confermata nel lavoro autonomo, dove 

i pubblicisti sono il 65% rispetto al 32,2% dei professionisti 

(nel 1997 erano il 59%, contro il 40,1%). 

A livello di lavoro subordinato i pubblicisti rappresentano 

solo il 15,7% degli attivi Inpgi1 (erano comunque solo il 

6,23% nel 2001, quando passarono dall’Inps all’Inpgi). 

I rapporti di lavoro 

Nel campo del lavoro subordinato, i cosiddetti art. 1 sono 

cresciuti fra il 2000 e il 2009 del 22,27%, passando 

da 14.776 a 18.067. Un incremento relativamente modesto 

se confrontato all’aumento generale dei rapporti di 

lavoro subordinato, pari nel decennio a 42,94%. 

E mentre si registrano lievi oscillazioni per gli art. 2 (collaboratori 

fissi subordinati) e 12 (corrispondenti), crescono 

in maniera notevole i rapporti ex art. 36 (pubblicisti 

part-time nelle redazioni decentrate), passando da 891 del 

2001 a 2.892 del 2009, con una progressione del 224,6%. 

Un aumento che farebbe pensare anche a un uso sempre 

più ampio degli articoli 36 da parte degli editori come 

surrogato dell’articolo 1 (ovviamente più costoso) per 

redattori utilizzati di fatto a tempo pieno. Lo sviluppo 

degli art. 1 si lega alla strategia Fnsi di applicazione 

contrattuale diversificata per i vari settori editoriali. 

Si registra infatti un fortissimo aumento nell’emittenza 

locale (da 127 a 2.020 posizioni contrattuali, + 1.490%), 

negli enti pubblici (da 211 a 548; +160%). Aumenti più 

contenuti, ma pur sempre rilevanti, anche nell’emittenza 

nazionale (da 1.214 a 2.029; +67,13%), mentre i 

periodici crescono del 28,5% e i quotidiani del 18,4% 

(da 6.618 a 7.836). La carta stampata copre sempre però 

la maggioranza dei dipendenti: 11.773 su 22.121, il 

53,22% (contro il 62,55% del 2000). 

Per il lavoro autonomo, nel 2009 i professionisti iscritti 

all’Inpgi2 erano il 32,81% (contro il 40,1% del 1997), i 

pubblicisti il 65,05% (contro il 59%) e i praticanti (compresi 

quelli pubblicisti) il 2,13% (contro lo 0,9%). 

Pensioni 

Nel 2009 le pensioni Inpgi1 erano 6.495 (5.023 nel 

2000, + 29,32%). Un terzo delle quali (il 34,26%) di importo 

superiore ai 65.000 euro lordi l’anno, mentre nel 

2000 solo il 14,59% superavano i 100 milioni di lire. 

Per quanto riguarda le pensioni da Inpgi2 (in tutto 

794), il 63% non superano i 500 (cinquecento) euro lordi 

annui e solo il 17,4% (124 pensioni dirette) sono superiori 

ai 1.000 euro. ◗ 

21 

dicembre 1_2010

23 


Formazione. Un antidoto 

per resistere e uscire dalla crisi 

Serve uno sportello nazionale di consulenza sindacale 

ma anche una diffusione di interventi capillare sul territorio 

Pensare a un ente bilaterale che agisca azienda per azienda 

per resistere alla crisi”. Un “antidoto” 

che potrebbe funzionare in questa 

“Formare 

fase di trasformazione del modo di produrre, 

distribuire e consumare informazione. I giornalisti 

che lavorano, quelli che il lavoro l’hanno perso e 

quanti sono alla ricerca di un primo impiego devono 

potere contare su due strumenti: la conoscenza del contratto 

di lavoro e delle leggi a tutela della professione; 

una formazione professionale permanente. La Fnsi nel 

corso di questa “legislatura” ha affrontato positivamente 

la prima questione. Il Dipartimento Formazione e Comunicazione 

e Servizi sindacali, in collaborazione con 

l’Inpgi, ha organizzato una serie di seminari su argomenti 

contrattuali che hanno coinvolto centinaia di colleghi. 

Lavoro a termine, previdenza, lettura della busta 

paga, strumenti per la gestione degli stati di crisi, lavoro 

autonomo, analisi del nuovo contratto di lavoro, i poteri 

dei Comitati di redazione e dei fiduciari, sono stati 

tra i temi trattati. Nel frattempo però la legislazione del 

lavoro e le norme previdenziali sono cambiate e ancora 

cambieranno. La formazione ha quindi bisogno di una 

diffusione più capillare. Uno sportello nazionale di 

consulenza sindacale potrebbe rappresentare un ulteriore 

supporto. Tale sportello in futuro potrebbe coinvolgere 

Inpgi, Casagit e Fondo complementare nella 

costituzione di un Centro servizi. 

La formazione continua dei giornalisti precari, autonomi 

e disoccupati trae invece base dall’articolo 4 del Contratto 

di lavoro Fnsi-Fieg 2009-2013. Si legge: “La Fieg e la 

Fnsi realizzaranno corsi di aggiornamento professionale 

per i giornalisti privi di occupazione o che non abbiamo 

un rapporto di lavoro subordinato”. Iniziative di 

formazione concordate tra le parti sociali aprono interessanti 

prospettive sul versante dell’occupazione. Per dare 

gambe alle previsioni del contratto si potrebbe costituire 

un Ente bilaterale per la Formazione che veda tra i soggetti 

promotori la Fnsi, l’Inpgi e la Fieg. La Fnsi e le Ars 

avevano messo in campo il Formedia, uno strumento locale 

per la formazione insediato in Basilicata e curato dall’Associazione 

di stampa regionale che ha prodotto una serie 

di iniziative e che ora potrebbe essere rilanciato. Infine, 

piani di formazione continua, contrattati azienda per 

azienda, sono decisivi per non subire le nuove tecnologie. 

Nel mese di ottobre, per iniziativa dell’Inpgi, a Roma si è 

tenuto un seminario che ha visto riuniti i vertici della professione 

giornalistica. Sindacato, e enti economici (previdenza 

e assistenza) della categoria hanno proposto di affrontare 

in modo coordinato la crisi. E molto si è detto 

rispetto alla necessità di formazione sindacale e professionale. 

Ora si tratta di rimboccarsi le maniche. Compito del 

Congresso sarà fornire idee e risorse per realizzarle. ◗ 

*Vicesegretario nazionale Fnsi 

**Membro della giunta esecutiva Fnsi 

Un’occasione per emergere 

dal precariato 

di Enrico Ferri*, Fabio Azzolini** 

Stipulata una convenzione tra Confcredito, l’Istituto di Garanzia 

più all’avanguardia della regione ed Assostampa Campania, 

l’associazione sindacale di categoria unitaria. Grazie alla convenzione, 

i giornalisti che intenderanno intraprendere un’attività 

in proprio avranno una possibilità in più. L’accordo, infatti, assecondando 

i mutamenti sociali, sposa comunicazione, informazione, 

cultura, editoria e giornalismo alle nuove esigenze 

occupazionali. Alle imprese giornalistiche formate da giornalisti 

professionisti e pubblicisti, alle cooperative di addetti alla comunicazione, 

vengono offerte le opportunità finora previste solo 

per altre categorie di piccole e medie imprese, favorendole in finanziamenti 

a tassi agevolati, fidi e fideiussioni previste dall’affiancamento 

aziendale a tuttotondo offerto da Confcredito per 

le altre categorie di piccole e medie imprese. 

Un accordo che coniuga insieme la filosofia di questo confidi, che 

ha sedi a Napoli, Salerno, Caserta e Benevento e che ridisegna 

la tradizionale ingessatura dell’accesso al credito previsto dal sistema 

bancario, e l’analisi di Assostampa Campania, che, consapevole 

di quanto la professione giornalistica stia cambiando, 

intende mettere a disposizione degli operatori della comunicazione 

occasioni nuove. II tutto con particolare riferimento alle 

nuove opportunità offerte dalle moderne tecnologie e alla necessità 

di fare fronte al precariato della professione giornalistica. 

“La convenzione stipulata per consentire ai colleghi che intendono 

scommettere su se stessi di accedere al credito agevolato arriva in 

un momento particolare di mutazione genetica della professione 

sempre più tendente alla libera professione e sempre meno al lavoro 

dipendente tradizionalmente concepito. La massima attenzione, 

d’intesa con Confcredito, sarà data ai colleghi, sempre più 

tecnologicamente professionalizzati che intenderanno inserirsi direttamente 

nel mercato dell’informazione e della notizia”, spiega 

Enzo Colimoro, Presidente di Assostampa Campania. 

Per informazioni: 

info@assostampanapoli.it, commerciale@confcredito.it 

dicembre 

1_2010

Il 12 giugno 2008 il Consiglio 

Nazionale dell’Ordine 

dei Giornalisti e la 

Federazione della Stampa Italiana, 

d’intesa con l’Alto 

commissariato delle Nazioni 

Unite per i Rifugiati 

(UNHCR), hanno approvato 

la Carta di Roma - Protocollo 

deontologico concernente 

richiedenti asilo, 

rifugiati, vittime della tratta e 

migranti. Parte integrante degli 

strumenti culturali del giornalismo italiano, la Carta 

di Roma promuove una maggiore consapevolezza rela tiva 

all’informazione inerente tematiche e soggetti legati all’immigrazione 

nel territorio della Repubblica italiana e altrove, 

facendo leva sui dettati della Carta dei Doveri del 

giornalista e sul criterio deontologico che, all’articolo 2 

della legge istitutiva dell’Ordine, invita al rispetto della verità 

sostanziale dei fatti osservati. 

Le linee guida fornite dalla Carta di Roma pongono l’attenzione 

sulla necessità di sostenere un’informazione responsabile 

che prenda le distanze da comportamenti non 

corretti e superficiali e dalla diffusione di informazioni alterate 

o generalizzate, quando non imprecise. Nello spe- 

è lo strumento, previsto dal Protocollo 

deontologico e promosso dall’Associa- 

L’Osservatorio 

zione “Carta di Roma” nata per promuovere le 

finalità, ed ha l’intento di valorizzare le esperienze di ricerca 

diffuse su tutto il territorio nazionale e che coinvolge 

numerose Università italiane. Tra queste hanno già 

aderito: la Sapienza, la Lumsa, Roma Tre, Pisa, Firenze, 

Bologna, Bergamo, Torino, Verona e Palermo. La direzione 

scientifica è stata affidata a Mario Morcellini. Partecipano 

al progetto anche organizzazioni e Istituti di ricerca 

del settore, impegnati in attività di analisi, 

formazione e comunicazione riguardanti le diverse di- 


Cos’è la carta di Roma 

Uno scudo di diritti per chi arriva 

Un protocollo deontologico che riguarda chi richiede asilo, i rifugiati, le vittime 

della tratta e i migranti. Obiettivo promuovere una maggiore consapevolezza 

sull’informazione inerente temi e soggetti riferiti all’immigrazione nel territorio 

Roberto Natale, Franco Siddi, Enzo Jacopino, 

con il presidente della Repubblica Giorgio Napolitano. 

cifico, tale strumento chiede 

al giornalismo italiano di trattare 

questi argomenti con la 

massima accortezza soprattutto 

per quanto riguarda 

l’impiego di termini corretti 

dal punto di vista giuridico - 

allegando al documento un 

piccolo ma fonda mentale 

glossario che riporta le specifiche 

di ogni status (rifugiato, 

richiedente asilo, migrante irregolare 

ecc.) - e l’associazione 

non appropriate di notizie ai soggetti protagonisti della 

notizia stessa, che possano creare danni in termini di 

allarmismo ingiustificato e di conseguente indebolimento 

della credibilità accordata alla categoria dei giornalisti. 

L’impegno dei promotori ha portato, inoltre, all’inserimento 

di questi temi tra gli argomenti affrontati nelle attività 

di formazione dei giornalisti, che verranno altresì 

approfonditi periodicamente attraverso seminari di studio, 

all’istituzione di un osservatorio autonomo con il 

compito di monitorare l’evoluzione del modo di fare informazione 

su tali tematiche e di premi speciali dedica - 

ti all’informazione sui richiedenti asilo, rifugiati, vittime 

della tratta e migranti. ◗ 

Un Osservatorio lavora a rapporti annuali 

mensioni del fenomeno migra torio come il Cospe (Cooperazione 

per lo Sviluppo dei Paesi Emergenti), l’Agenzia 

Redattore Sociale, l’Associazione Lunaria e Paralleli 

- Istituto Euromediterraneo del Nord Ovest. Una “Ricerca 

nazionale su immigrazione e asilo nei media italiani”, 

condotta dalla Facoltà di Scienze della Comu - 

nicazione della Sapienza e presentata nel dicembre 2009, 

ha costituito il primo step dell’attività dell’Osservatorio 

Carta di Roma, mentre le ricerche anticipate in questo 

numero saranno poi descritte con maggiore dettaglio nel 

rapporto annuale preparato dall’Osservatorio. 

Maggiori informazioni: www.cartadiroma.org ◗ 

25 

dicembre 

1_2010


Quel che resta di Rosarno 

Le cornici interpretative 

Come i quotidiani nazi onali hanno cercato di comprendere e spiegare la rivolta di Rosarno? 

L’analisi del contenuto degli articoli, della loro disposizione, 

della scelta dei titoli, dei termini e delle immagini nella definizione della vicenda 

La trattazione del caso Rosarno nei principali quotidiani 

nazi onali ha evidenziato l’esigenza della 

carta stampata di inquadrare una vicenda presenta - 

ta inizialmente, per la sua straordinarietà, in modo allarmistico. 

Quattro sono le cornici interpretative emerse 

dall’analisi complessiva delle prime pagine, delle sezioni 

delegate alla trattazione del tema, dal contenuto e dalla disposizione 

degli articoli, dalla scelta dei titoli e delle immagini 

e dalla terminologia usata per definire i 

protagonisti dei fatti. 

L’allarme sociale, nella mag gior parte dei quotidiani, è 

stata la cornice interpretativa di riferimento del caso 

Rosarno appena i fatti sono accaduti ed è stata definita 

dall’uso di una terminologia e di immagini evocative 

di un clima di violenza e, in alcuni casi, di vera e 

propria guerra civile, delineato da espressioni quali 

quelle di “battaglia”, di “una Rosarno messa a ferro e 

fuoco”, di “emergenza razzismo”, di “depor tazione dei 

neri”. L’atteggiamento di allarme è stato l’approccio iniziale 

di molti giornali che poi hanno normalizzato la 

presentazione del caso con un’analisi dei motivi e l’individuazione 

dei responsabili. 

L’analisi dei motivi è risultato il frame maggiormente utilizzato 

dai quotidiani per indagare le ragioni alla base 

della rivolta degli immigrati. I filoni interpretativi hanno 

spazi ato dalle ragioni politico-amministrative alle 

implicazioni della criminalità organizzata nel trattamento 

riservato ai lavoratori stagionali in Calabria. La 

dimensione analitica è emersa an che dalla tendenza ad 

Le parole sono pietre 


Pierre Bourdieu ha mostrato quanto sia importante 

per un gruppo sociale “il venir nominati”, 

ovve ro l’essere catalogati, classificati. In occasione 

dei fatti di Rosarno, i primi due titoli de Il 

Giornale destano notevole scalpore, per l’uso 

del termine “negri”. La scelta, volutamente provocatoria, 

sembra “aprire una vertenza” sul linguaggio 

e sul politically correct e il caso genera 

un ef fetto eco su altre testate che la criticano 

in editoriali e commenti. Non solo. Il Giornale, a 

questo punto “normalizzandone” l’uso, ricorre al 

termine “negri” anche in altre occasioni, ad 

esempio: “Sindacati contro immigrati. Sciopero 

vietato ai negri” (21/1/2010) in previsione dello 

sciopero degli immigrati di marzo. 

Il potere di nom inare l’altro è la prima forma di 

esercizio di dominio da parte di una maggioranza 

su una minoranza o su gruppi svantaggiati, 

e la storia e il carico semantico del termine 

“negro” lo dimostra, in dipendentemente 

dal suo significato strettamente etimologico. 

“Negro” è e resta un insulto, negli Usa sareb- 

26 

Camilla Rumi e Francesca Ieracitano 

affiancare agli articoli di cronaca numerose inchieste, reportage 

e dossier, volti a contestualizzare gli eventi entro 

uno scenario socio-politico e culturale. 

Il processo di costruzione sim bolica di un nemico, mai 

esplicito né intenzionale, nasce dall’esigenza di individuare 

delle responsabilità nello snodo drammatico che han no 

avuto le vicende o nella deter minazione delle cause scatenanti. 

Tale posizione emerge in maniera molto netta ne 

L’Unità con l’articolo “Chi strangola la Calabria”, ne Il 

Giornale e, soprattutto, in Libero, che individua l’origine 

della rivolta nel fenomeno dell’immigrazione clan destina. 

La cornice interpretativa orientata all’intervento e alla 

ricerca di possibili soluzioni può, infine, essere distinta 

tra la proposta di soluzioni concrete (l’inasprimento 

delle leggi sull’immigrazione e l’emanazione di 

piani anti-mafia) e l’incentivo alla costituzione di una 

nuova mentalità volta al riconoscimento dei diritti 

degli immigrati. Su quest’ultima linea si pone L’Avvenire, 

così come Il Manifesto e L’Unità, ricorrendo all’uso 

di un tono prevalentemente solidaristico nei 

confronti degli immigrati (che il quotidiano cattolico 

definisce come “schiavi stagionali”, “persone titolari di 

diritti”, “fratelli”). 

L’insieme degli elementi presi in esame ha, dunque, 

contribuito a ricostruire un mosaico di significati sul 

quale ha inciso fortemente la linea editoriale di ciascuna 

testata, limitando così le chiavi interpretative necessarie 

al lettore per comprendere una vicenda complessa 

e multidimen sionale. ◗ 

be più simile a nigger che a ne gro, dove non a 

caso si usa black o african american. La correctness 

non è altro che il lasciare ai soggetti 

“nominati” (almeno) la facoltà di definire quale 

linguaggio li offende. Marco Bruno

sistemare mastro dx sx 

Rosarno-Italia: 

news in fiamme 

27 


Prime ipotesi di ricerca e interpretazioni sul Caso Rosarno. 

Quali le cause della rivolta, qual è stata l’attenzione dell’informazione, 

quali le spiegazioni fornite al pubblico? 

Il racconto degli avvenimenti accaduti a Rosarno 

trova spazio, nelle testate analizzate, dall’8 al 14 gennaio 

2010. I fatti di Rosarno, terza cittadina italiana 

per densità di stranieri presenti in ordine al numero 

degli abitanti e già commissariato per infiltrazioni mafiose, 

divengono ben presto un caso mediatico. La rilevazione 

di quanto accaduto nel 2010 evidenzia che sulla 

stampa il “caso Rosarno” si risolve sostanzialmente in 

pochi giorni, contribuendo a tenere alta l’attenzione sul 

contesto rosarnese che progressivamente si trasforma da 

fatto di cronaca locale a questione nazionale in ordine 

alla sicurezza, a introspezione collettiva sulla presenza o 

meno di elementi xenofobi nella cultura italiana, fino 

all’emersione del caso diplomatico attraverso le accuse 

del Governo egiziano. I quotidiani in esame, in un 

primo momento si soffermano sulla dimensione emo- 

Invertire una tendenza? 

Le notizie sull’immigrazione tra quotidianità e “buone pratiche” 

Il percorso di ricerca sulle “buone notizie” ricorda che, pur in presenza di criticità 

nella rappresentazione dei migranti, un “diverso giornalismo” è possibile 

e che distorsioni e semplificazioni non sono inevitabili. 

L’Osservatorio ha tentato di analizzare anche gli 

esempi positivi rintracciabili nel corpus di materiali 

raccolti e a sviluppare la riflessione sulla 

buone pratiche di giornalismo in materia di 

immigrazioni e diversità. In realtà, su 1540 

articoli analizzati, le notizie “non cattive” sono 

solo 85, il 5,5% del totale. Un terzo di queste 

sono classificabili come neutre: ripor tano fatti 

o commenti sull’immigrazione, o aventi per 

protagonisti immigrati, che in sé non sono né 

positivi né riconducibili a episodi di nera, incidenti 

o problemi di sicurezza. Le altre (55, 

pari al 3,7% del cam pione) sono le “buone notizie”: 

storie di vita o inchieste sulle con dizioni 

difficili o ingiuste in cui vivono gli immigrati, che 

trattano del riconoscimento dei diritti e di azi - 

oni di affermazione positiva, che danno spazio 

e voce ai bisogni delle minoranze, a vicende di 

integrazione riuscita, emblematiche della convivenza 

possibile. 

Vi sono poi “buone notizie sul giornalismo”, 

quelle che si distinguono per adeguatezza dei 

linguaggi e degli stili utilizzati, pur all’interno della 

cronaca nera: news che anche per fatti negativi 

adottano uno stile non semplificatorio e 

che non genera ricadute in termini di stigmatizzazione 

di interi gruppi. Ciò è possibile rispondendo 

a poche ma efficaci indicazioni: 

non limitarsi agli elementi che definiscono l’immigrato 

solo in termini di status di soggiorno (irregolare, 

clandestino, etc.); evitare, soprattutto 

nella titolazione, un linguaggio di estraneità che 

accentua la definizione della persona come colui 

che “viene dal di fuori”: extra comunitario, 

straniero, oppure le varie etichette nazionali (albanese, 

rumeno, etc., come sostantivi) che implicitamente 

affermano una diversità con la comunità 

autoctona. In questi casi l’effetto 

(ampia mente mostrato da ricerche sociologiche 

e psicosociali) è quello di criminalizzare l’altro 

e di accentuare una sup posta diversità “morale” 

dei vari gruppi. Limitare, poi, forme linguistiche 

che insistono su paura o ansia, ma anche 

su pietismo o compassione, oppure toni allar- 

Arije Antinori e Luisa Chiellino 

tiva dell’evento, evidenziando l’allarme manifestatosi a 

seguito della “rivolta” dei migranti, per poi fornire un’informazione 

più rassicurante, volta ad interpretare in 

modo più analitico l’evento di cronaca in questione, 

contribuendo a fornire al lettore una visione più comprensibile, 

spesso scegliendo tra le molteplici chiavi interpretative 

quella concentrata sull’origine straniera dei 

suoi protagonisti o sulle politiche in campo migratorio. 

Perché Rosarno diventa un “caso”? I fatti di Rosarno si 

sono trasformati ben presto in notizia, risultando mediaticamente 

appetibili grazie a una miscela di caratteristiche 

quali la spettacolarità, le dimensioni del conflitto 

(numero di persone coinvolte, episodi di violenza, significato 

simbolico delle immagini) e la forma riot di devianza 

collettiva, inconsueta in Italia ma ampiamente riscontrata 

a livello internazionale. ◗ 

mistici o eccessivamente enfatici. Aggiungere 

poi alla descrizione, se possibile, pluralità di voci, 

ad esempio usando esperti, operatori del settore, 

etc. come fonti in grado di fornire dati, informazioni 

dettagliate, storie di vita, e, 

soprattutto, punti di vista non scontati per affron 

tare le notizie sull’immigrazione in modo 

originale e attento alla comp lessità. 

Si tratta di immag inare la responsabilità della 

professione giornalistica verso la diversità 

culturale (forte mente voluta dall’approvazione 

della Carta di Roma) come un diverso approccio, 

in cui i giornalisti (sviluppando in piena 

autonomia le proprie pratiche, competenze 

e sensibilità) siano agenti responsa bili di 

una riflessione profonda sul cambiamento della 

società italiana e che af frontino in maniera 

proattiva il delicato ruolo di mediazione e di 

accompagna mento del nuovo che inevitabilmente 

ricade sulle loro spalle. 

Marco Bruno, Valeria Lai, Gaia Peruzzi 

dicembre 1_2010


D’altro canto, la rivolta dei migranti sem bra evidenziare 

un vero e proprio nodo culturale ancora irrisolto, che 

car atterizza non solo la Calabria, ma tutta la società italiana: 

la presenza degli stranieri e la loro integrazi one. In 

ordine alle cause della rivolta non è possibile non porre 

l’attenzione su altre criticità sedimentate nel tempo: la 

compressione economica che caratterizza il territorio 

calabrese, i continui episodi di vessazione cui gli stessi sono 

stati sottoposti nel corso degli anni, nonché le condizioni 

di povertà e disagio sociale che caratterizzano la 

comunità dei braccianti africani e il significativo mutamento 

negli ul timi anni delle politiche eu ropee sul settore 

agricolo. Tuttavia, vi è da evidenziare un’ulteriore linea 

interpretativa, che mette in luce l’anomalia 

dell’esplosività del fenomeno rivoltoso proprio in un tessuto 

sociale ed economico fortemente governato e culturalmente 

condizionato dalla ‘Ndrangheta. ◗ 


28 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

7 

Totale articoli Aperture 

8 9 10 11 12 13 14 

gennaio 2010 

Il grafico riporta il dato quantitativo dell’attenzione dei giornali 

sul caso Rosarno

di Gino Falleri 

Siamo arrivati al XXVI Congresso, con scenari 

diversi da quelli esistenti alla vigilia di quello 

di Castellaneta Marina, e la domanda ricorrente 

è sempre la stessa. Cosa è stato 

realizzato e quale futuro per i pubblicisti, ovvero 

per i collaboratori? Non è agevole fornire 

una risposta adeguata. Si può dire che il bilancio non 

appare esaltante ed il triennio è stato speso per risolvere 

una miriade di vertenze e nella difesa del duplice diritto 

di informare ed essere informati. Due diritti fondamentali 

che l’ordinamento penale osteggia. È illiberale 

mentre la libera informazione è l’unico deterrente contro 

il Potere ovunque sia esercitato. Anche in casa nostra 

e noi dovremmo essere di esempio. 

Il congresso, a parte i bilanci, è sinonimo di confronto, 

proposte ed aspettative. Tutto su una base reale e non da 

mondo dei sogni, che tenga conto delle vere potenzialità 

del Paese a produrre ricchezza. L’editoria nazionale 

non vive un momento facile come peraltro i giornalisti. 

Senza i contributi pubblici navigherebbe in acque più 

agitate e la conseguenza sarebbe l’aumento dei non occupati, 

che già sono tanti. Tuttavia il futuro è alquanto 

incerto e non solo per l’editoria se si dovesse dare il dovuto 

peso ad un articolo sull’euro, apparso su “Affari e 

Finanza” dell’ultimo lunedì del passato mese di novembre. 

Gli scenari potrebbero essere più che crepuscolari. 

Gl’interventi pubblici fanno parte della nostra storia fin 

dall’epoca di Beneduce e dell’IRI. Anche negli altri paesi 

dell’U.E. si interviene a favore dell’editoria. C’è da registrare 

una positiva novità sulle risorse. Nel patto di stabilità 

sono stati stanziati cento milioni per cooperative 

e fogli di partito ed i contributi verranno erogati sulla base 

delle copie vendute e distribuite. Questo significa una 

momentanea tranquillità anche per i collaboratori. Poi 

ci sono le Regioni che non lesinano sull’informazione. 

Si potrebbero suggerire gli stessi metodi. Si forniscono 

aiuti se si assumono redattori e collaboratori. Finora una 

siffatta regola non è stata aurea. 

Ritorniamo ai collaboratori. Le lamentele ci sono come 

i problemi. Sulla previdenza era stata adottata una delibera 

per esentare chi era sotto quota 3.000 euro, ma è 

ferma sul tavolo del ministro Sacconi 

Il ministero è su una posizione negativa e non tiene in 

considerazione che il sistema contributivo frutta 

scarsi redditi. Irrisori si potrebbe affermare. 

L’attenzione dei collaboratori è allo stato attuale 

puntata sugli irridenti compensi e sulle 

occasioni di lavoro in fase calante. L’offerta è di 

gran lunga inferiore alla domanda. In prospettiva, 

con il costante incremento degli iscritti, potrebbero 

scendere ancora. Al riguardo è bene ricordare un articolo 

di Guido Besana dal significativo titolo “Cosa ci 

fanno centomila giornalisti in Italia”. Si potrebbe affermare 

che siamo dinnanzi ad un Muro del Pianto, ma allo 

stato attuale trovare soluzioni, al di là del tariffario concordato 

con l’Uspi, non sembra facile. Qualcuno sostiene 

che occorre una inversione nella politica sindacale: non 

più una difesa ad oltranza dell’esistente, ma soggetto protagonista 

del nostro futuro. Alla pari che indichi soluzioni 

e le imponga. Per esempio, se l’ordine professionale è 

indispensabile, l’albo unico. La differenza il tempo pieno 

e quello parziale e tutti all’esame di idoneità selettivo. ◗ 

*Segretario generale aggiunto pubblicista Fnsi 

29 


Collaboratori, lavoro in fase calante 

È giunta l’ora dell’albo unico 

Contributi pubblici erogati in base alle copie vendute e distribuite portano tranquillità a tutti 

Poche le soluzioni individuate al di là dei patti di recente sottoscritti con l’Uspi 

Attesa per l’esenzione dalla quota sulla previdenza per chi ha compensi inferiori ai 3000 euro 

DELEGAZIONI 

ANCONA 

AOSTA 

BARI 

BOLOGNA 

BOLZANO 

CAGLIARI 

CAMPOBASSO 

FIRENZE 

GENOVA 

MILANO 

NAPOLI 

PALERMO 

PERUGIA 

PESCARA 

POTENZA 

REGGIO CALABRIA 

ROMA 

TORINO 

TRIESTE 

VENEZIA 

Collab. Iscr. 

31-12-2009 

90 

43 

205 

298 

49 

954 

124 

277 

150 

1516 

775 

408 

65 

63 

189 

901 

601 

835 

249 

185 

TOTALE 7977 

dicembre 1_2010


L’altra metà dei giornalisti lavora 

strangolata dalla competizione 

24 mila colleghi producono informazione sui vari media ma sono privi di regole e certezze 

Il lavoro autonomo e il precariato fra i temi centrali del XXVI congresso di Bergamo 

Grande il ruolo dei Comitati di redazione per costruire un patto fra dipendenti e collaboratori 

Un grande e articolato piano d’azione 

per i giornalisti freelance e precari. Che 

combini una vertenza nazionale con 

gli editori, per ottenere compensi e condizioni 

di lavoro dignitosi, diritti certi, prospettive sicure. 

Una pressione costante sulle Istituzioni, 

per elevare il sistema delle protezioni sociali. E un’alleanza 

forte, vera, tra chi sta dentro e fuori dalle redazioni. 

Il tema del lavoro autonomo e del precariato nella nostra 

professione dovrà essere uno degli argomenti di dibattito 

e decisioni politiche centrali, nei quattro giorni 

del XXVI Congresso della Fnsi. Il punto di partenza per 

costruire un sistema dell’informazione più forte, più libero 

e più autonomo. 

I freelance hanno bisogno di risposte, di azioni, di proposte, 

di impegno. E ne hanno bisogno subito. Lo 

ripetono da tempo i gruppi spontanei, i movimenti, i coordinamenti 

che si sono organizzati in molte aree d’Italia. 

E il messaggio, chiarissimo, è arrivato anche dai primi 

mesi di lavoro della Commissione per il Lavoro 

autonomo, che sulla necessità di trovare soluzioni e 

fornire risposte sta improntando la propria azione 

(vedere articolo in basso). 

Stiamo del resto parlando di un mondo di quasi 24 mila 

persone, a fronte di 20 mila contrattualizzati, l’“altra 

metà” dell’informazione su giornali, radio, tv, agenzie e 

siti internet italiani, stretti tra diritti pochi o nulli e una 

competizione senza regole con un esercito di concorrenti 

- quei 50-60 mila iscritti all’Ordine di cui non si riesce 

a inquadrare l’attività, a cui si aggiungono centinaia, migliaia 

di aspiranti giornalisti - pronti a lavorare per 

qualche centesimo. 

I numeri sulle retribuzioni medie elaboratori da Lsdi nella 

sua indagine “Giornalismo: il lato emerso della professione“, 

sulla base di dati dell’Inpgi 2, sono eloquenti: un 

freelance su cinque nel 2009 ha avuto un reddito pari a 

zero e oltre il 55% di lavoratori autonomi e co.co.co. è sotto 

i 5 mila euro lordi l’anno. Ma l’elemento che più dovrebbe 

far riflettere è l’invecchiamento medio di colleghe 

e colleghi iscritti alla Gestione separata dell’Inpgi: nonostante 

l’aumento impetuoso del numero complessivo (da 

nemmeno 5 mila a oltre 30 mila in 13 anni), la percentuale 

degli ultra-quarantenni è salita dal 38% del 1997 al 


30 

di Daniela Stigliano* 

45% del 2004 fino al 53% del 2009, mentre 

i giovani sotto i 30 anni sono passati dal 20% 

al 15% e ancora al 12%. 

I freelance, insomma, sono oggi quasi sempre 

sottopagati e costretti a una lunga vita di 

precarietà senza uscita. Eppure, grossa parte 

dell’informazione è nelle loro mani. Ma quale tipo di 

informazione può essere garantita da chi guadagna 

pochi spiccioli a pezzo, quale forza si può opporre alla 

prepotenza dei poteri forti, all’invadenza del marketing, 

ai diktat della pubblicità? La battaglia per la 

dignità del lavoro dei freelance è la battaglia per la libertà 

e l’autonomia dell’informazione. Per questo sono 

necessari l’impegno e la consapevolezza di tuttti. Quel 

patto tra freelance e dipendenti che il Sindacato deve 

riuscire a promuovere e governare, attraverso la sensibilizzazione 

e il coinvolgimento dei Comitati di 

Commissione lavoro autonomo Fnsi 

Un questionario rivolto ai freelance 

Un questionario rivolto ai freelance, per elaborare un rapporto-denuncia 

sulle loro condizioni di lavoro ed aprire una vertenza con gli 

editori. È stato questo il primo impegno operativo, realizzato in autunno, 

della Commissione Lavoro Autonomo. L’intento è quello di far 

seguire nel 2011 un monitoraggio capillare ed approfondito, con 

frequenza annuale, tramite il quale avviare ulteriori iniziative sindacali 

e di denuncia. 

Parallelamente è stato elaborato un programma per affrontare nei 

prossimi mesi varie problematiche irrisolte del lavoro autonomo: le 

sottoretribuzioni e la mancaza di un tariffario minimo, i mancati rispetti 

delle norme contrattuali, i ritardi nei pagamenti, e la legge della 

jungla esistente in settori come l’on line. Il miglioramento delle 

collaborazioni con Ordine, Inpgi e Casagit e del welfare per i lavoratori 

autonomi; l’apertura di canali di informazione e contatto su 

web e di consulenza on line. E il potenziamento dei rapporti (spesso 

labili o inesistenti) tra freelance e sindacato. 

Si tratta di obiettivi impegnativi, che per divenire realtà necessitano 

di un forte e continuativo supporto del sindacato e di tutta 

la categoria. Perché incidono drammaticamente sulla vita 

quotidiana e sulle prospettive di migliaia di colleghi, i meno tutelati 

e senza voce, destinati fra breve a divenire la maggioranza 

della professione. E dovrebbe bastare questo elemento per 

portare tutti a chiedersi a cosa sta portando la crescente precarizzazione 

del giornalismo. 

Maurizio Bekar

Classe di età 1997 2004 2009 

fino a 30 anni 

da 31 a 35 anni 







oltre 65 anni 

TOTALE 

TABELLA FREELANCE 

redazione e dei colleghi con responsabilità di desk e coordinamento 

redazionale. 

Aprire una vertenza a tutto campo con gli editori significa 

prima di tutto pretendere che la flessibilità, 

quindi il lavoro dei collaboratori e dei contratti a termine, 

costi più dei rapporti a tempo indeterminato. 

31 


Significa stabilire tempi certi, e rispettati, per i pagamenti. 

Significa premiare il merito e la qualità. Perché 

dalla concorrenza emerga con chiarezza chi questo 

mestiere lo sa fare, con professionalità, e deve continuare 

a poterlo fare con maggiori garanzie; e chi, invece, 

non sarà in grado di sostenere un confronto sul valore 

del lavoro e dell’informazione, e sarà costretto ai margini 

del giornalismo. 

Alla politica, invece, bisogna chiedere nuove norme dello 

Stato sociale che ridiano dignità ai freelance e cancellino 

il precariato a lungo termine. In questo senso, un 

contributo importante potrebbe arrivare dalle due 

indagini parlamentari in svolgimento al Senato. La prima 

vuole analizzare direttamente le condizioni dei giornalisti 

freelance (vedere articolo in basso). Mentre la 

Commissione Lavoro di Palazzo Madama ha deliberato 

lo scorso 4 novembre di “svolgere un’indagine conoscitiva 

sul trattamento normativo ed economico nel settore 

dell’editoria”, che comprenderà anche i compensi dei 

freelance. ◗ 

*Vicesegretario nazionale Fnsi, 

presidente della Commissione per il lavoro autonomo 

Iniziativa bipartisan approvata dalla Commissione Lavoro del Senato 

Un’indagine parlamentare sulle condizioni dei giornalisti freelance 

La condizione dei giornalisti freelance viene 

finalmente allo scoperto. Esce dal cono d’ombra 

di un’attività sottopagata ma essenziale 

al sistema dell’informazione, per diventare 

test su scala nazionale. 

L’occasione è un’indagine parlamentare promossa, 

in chiave bipartisan, dai senatori 

Maurizio Castro (Pdl) e Giorgio Roilo (Pd), e 

poi approvata all’unanimità da tutta la Commissione 

Lavoro, che mette finalmente sotto 

la lente la questione dei giornalisti freelance. 

Coloro che negli ultimi anni sono 

diventati la “maggioranza” tra gli operatori 

dell’informazione, ma che senza tutele e con- 

959 2816 3675 

1141 3664 5241 

888 3935 5377 

625 2945 5118 

471 2143 3899 

334 1560 2862 

255 1130 2069 

108 643 1464 

7 12 465 

4788 18848 30170 

Iscritti alla Gestione Previdenziale Separata 1996 - 2009 distribuiti per anno di denuncia e redditi. 

Fonte dati: Archivio Inpgi Posizioni Contributive 

tratto, lavorano al di fuori delle redazioni. All’indagine 

seguirà un’audizione al Senato alla 

quale parteciperanno colleghi freelance di 

tutt’Italia che presenteranno le cifre, i contenuti, 

le mancanze di una categoria di professionalità 

fondamentali che, per dimensioni 

e impiego, hanno superato da tempo gli 

stabilizzati. 

L’iniziativa, voluta e promossa da Re:Fusi Coordinamento 

Giornalisti Freelance Veneti, dal 

Sindacato dei Giornalisti del Veneto, dalla 

Commissione Nazionale Lavoro Autonomo - 

Fnsi, ha l’obiettivo di sensibilizzare editori, 

colleghi, e ovviamente la politica affinché 

possa portare all’attenzione dell’opinione 

pubblica una questione ormai ineludibile. 

La neonata Commissione Nazionale Lavoro 

Autonomo ha avviato il monitoraggio della 

situazione dei freelance su scala nazionale 

attraverso la distribuzione di questionari in 

forma anonima. I risultati verranno presentati 

in occasione del XXVI Congresso della 

Fnsi in programma a Bergamo dall’11 al 14 

gennaio. 

Antonella Benanzato 

Commissione Nazionale Lavoro Autonomo 

Giunta Sindacato Giornalisti del Veneto 

dicembre 

1_2010


800 posti di lavoro persi in due anni 

Crisi strutturale, redazioni decapitate 

Secondo i piani presentati da 58 aziende gli esuberi sarebbero stati oltre mille 

Le emergenze sono state gestite attraverso vertenze governate grazie agli strumenti 

previsti dal rinnovato contratto nazionale e di intesa con gli editori 

Ottocento posti di lavoro persi negli ultimi 

due anni. Circa 800 prepensionamenti 

che hanno già prosciugato il 

fondo di 20 milioni di euro stanziati dal governo. 

Sono questi gli effetti della crisi che - 

anche a causa del crollo degli investimenti pubblicitari 

- ha travolto il mondo dell’editoria. Un bilancio 

pesante che poteva però essere ancora più drammatico, 

considerando che le 58 aziende che hanno chiesto lo stato 

di crisi hanno denunciato oltre un migliaio di esuberi 

strutturali, ovvero giornalisti considerati in sopranuamero 

anche se ancora lontani dall’età della pensione. 

Ottocento carriere stoppate, ottocento storie professionali 

sfregiate, ottocento colleghi e altrettante famiglie che 

hanno visto cambiare il loro destino nello spazio di un paio 

di mesi, legate alla scelta non facile, e nella quasi totalità 

dei casi obbligata, tra la cassa integrazione e la pensione 

anticipata. Decine di redazioni decapitate, costrette a fare 

a meno di professionalità importanti e a sacrifici anche 

pesanti (come la cassa integrazione a rotazione o i contratti 

di solidarietà) per salvare i posti di lavoro. 

L’esperienza diretta ci ha dimostrato quanto possa essere 

devastante per le redazioni e per i singoli la gestione 

di uno stato di crisi. Di fronte ai bilanci in rosso e alla 

pubblicità in drammatico calo, molti editori hanno usato 

lo strumento della 416 come mezzo principale per fare 

fronte alla crisi, in molti casi cercando un’intesa condivisa 

col sindacato nel tentativo di rilanciare le aziende. 

Altri, invece, individuato il numero di esuberi utile per 

dare ossigeno alle casse, si sono lanciati in ristrutturazioni 

che non riuscivano a nascondere il vero obiettivo: abbattere 

il costo del lavoro mandando via i giornalisti. 

Il sindacato si è così trovato costretto a sostenere una lotta 

impari. Con le grandi aziende, sorrette spesso dalla politica, 

da un lato, e dall’altro uno sparuto numero di colleghi 

impegnati a difendere i posti di lavoro ad uno a 

uno, in trattative estenuanti, talvolta dure e “cattive”, per 

abbassare il numero degli esuberi, per ridurre il numero 

delle casse integrazioni, armati solo di buona volontà 

e degli strumenti messi a disposizione dal contratto 

(una fortuna averlo firmato!), dalle intese (determinante 

l’obbligo per le aziende di versare il 30% di ogni prepensionamento 

richiesto), e dalle leggi. 

Alla logica della salvaguardia della professionalità e del- 


32 

di Luigi Ronsisvalle 

la qualità del lavoro giornalistico, le aziende 

hanno però quasi sempre contrapposto la 

fredda logica dei numeri e del risparmio, con 

l’evidente obiettivo di mandare a casa i giornalisti 

più anziani che costano troppo ma 

con la convinzione ferma di non volere cambiare 

strutturalmente il prodotto da offrire ai lettori: in 

sostanza meno giornalisti contrattualizzati ma stesso 

numero di pagine. Quindi più lavoro per chi resta e 

maggiore uso di collaborazioni esterne, precariato nascosto 

e sfruttamento di freelance e collaboratori. 

In questo quadro deprimente, il sindacato si è impegnato 

in negoziati estenuanti, durati settimane e talvolta anche 

mesi. In alcune circostanze anche drammatici. Ha lavorato 

per cercare di garantire un’uscita quanto più serena, 

dignitosa e meno traumatica possibile ai prepensionati, 

trattando allo spasimo sul numero degli esuberi, 

facendo le pulci ai bilanci delle aziende, mettendo sotto 

torchio i direttori sugli organici redazionali falcidiati, 

in alcuni casi rifiutandosi di firmare le intese al ministero 

del Lavoro perché in disaccordo con Cdr troppo 

aziendalisti, ma cercando anche di garantire i colleghi 

che restano nelle redazioni spesso avvilite e ridotte all’osso 

da questi tagli. 

Ecco il paradosso della 416: da un lato c’è chi deve andare 

via non volendolo e sapendo di potere dare ancora 

tanto alla professione; dall’altro c’è chi deve restare pur 

non volendolo, sapendo invece di dovere lavorare di più, 

in condizioni difficili e senza alcuna soddisfazione. Nel 

mezzo ci sono i più giovani, i precari, il cui destino è legato 

al rinnovo, mai scontato, di un contratto a termine 

o di una collaborazione. Interessi diversi e contrapposti 

tra chi deve uscire e chi spera di entrare stabilmente 

nella professione. 

Ma questo è oggi il mondo del giornalismo: con 110 mila 

iscritti all’Ordine e solo 20 mila contrattualizzati. 

Con 24 mila iscritti all’Inpgi 2, di cui oltre la metà con 

un reddito inferiore ai 5 mila euro l’anno, e una massa 

di giornalisti sconosciuti, che vivono ai margini delle redazioni 

e della professione, offrendo competitività al ribasso. 

Una situazione esplosiva che tende a peggiorare a 

causa delle migliaia di ingressi nella professione permessi 

dalla ormai illogica e vetusta legge del 1963 e dalla 

miope e totalmente superata politica dell’Ordine.

Intanto però la situazione resta drammatica. Esperienze 

devastanti come quella di ePolis devono farci riflettere. 

Il fallimento del giornale, ideato da Grauso e portato al 

disastro finale da Rigotti, ha creato un buco di quasi 4 

milioni di euro di contributi non versati nella casse dell’Inpgi 

e di poco meno di un milione nelle casse della 

Casagit. A questo danno, già consumato, occorre aggiungere, 

dopo il fallimento dell’azienda, anche il pesante 

onere che graverà sull’Inpgi per il pagamento delle 

ultime tre mensilità, dei Tfr, delle casse integrazioni 

e delle disoccupazioni per 136 giornalisti rimasti senza 

lavoro. Andando a spanne siamo ben oltre i 15 milioni 

di euro. Una cifra inaccettabile che graverà sulle spalle 

Coop. RINASCITA 

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EDITORIALE DEL MEZZOGIORNO 

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Editrice QUADRATUM 

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L’INFORMAZIONE – IL DOMANI DI BOLOGNA 

MAG Editoriale – Dnews 

IL MANIFESTO 

MRC – LIBERAZIONE 

Fallimento TODAY IN LIQUIDAZIONE 

IL GIORNALE 

13 gennaio 

19 gennaio 

28 gennaio 

29 gennaio 

29 gennaio 

12 febbraio 

22 febbraio 

8 marzo 

12 marzo 

25 marzo 

26 marzo 

28/4 - 15/9/10 

1° aprile 

16 giugno 

30 giugno 

22 luglio 

6 agosto 

30 luglio 

5 agosto 

4 agosto 

2 agosto 

31 agosto 

1° settembre 

15 settembre 

3 novembre 

10 novembre 

33 


di tutti noi e che impone fin d’ora serie riflessioni sulla 

difesa che dovremo organizzare per il nostro Istituto di 

previdenza e per la Cassa, evitando che editori senza 

scrupoli possano condurli al dissesto. Occorrerà essere 

molto più attenti e severi. Forse anche cinici. Ma d’ora 

in avanti non dovrà più essere permesso ad alcuno di restare 

sul mercato violando le leggi e il contratto, sfruttando 

il lavoro dei colleghi e appropriandosi illecitamente 

dei loro soldi, creando danni così ingenti alle 

istituzioni della categoria. Occorrerà intervenire prima. 

Molto prima. E con la massima decisione. Ne va del destino 

dell’intera categoria. Di tutti noi. ◗ 

*Vicesegretario nazionale Fnsi 

1 prepensionamento 

X EDISPORT: ricorso alla Cigs a rotazione o al contr. di Solidarietà per tutto il corpo 

redaz. x 6/8 giornate al mese. X EDIMOTO: Contr. di solidarietà: riduzione impegno 

lavorativo ai due giorn. impiegati a tempo pieno (1 o 2 giorni a settimana) 

22 esuberi 

55 esuberi 

2 esuberi 

7 unità di cui 4 su Napoli e 3 su Bari 

12 giornalisti ex art. 1 - 5 corrispondenti ex art. 12 - 1 giornalista ex art. 2 

22 giornalisti in esubero di cui 12 strutturali 

18 giornalisti 

40 giornalisti (di cui 37 per Quotidiano e 3 per Agenzia Radiocor) 

Eccedenza di 2 giornalisti 

Richiesta di proroga Cigs per 11 giornalisti 

Esubero di 3 giornalisti, di cui 2 prepensionabili 

4 unità 

2 giornalisti operanti su Club3-Vivere in armonia 

30 giornalisti 

Chiusura della testata VS con effetto dal mese di marzo 2010 ( 5 giornalisti in 

eccedenza) - Rolling Stones : riduzione di 2 unità giornalistiche. - Totale 

eccedenze giornalistiche: 7 unità 

5 unità 

Fallimento 

Per n. 1 giornalista Cigs finalizzata al prepensionamento 

6 unità giornalistiche 

(risultati dalla cessazione delle edizioni di Bergamo e Verona) 

20 esuberi 

5 eccedenze strutturali 

14 giornalisti tutti collocati in Cigs senza rotazione sino al 3 dicembre 2010 

che cesseranno il rapporto di lavoro alla data medesima 

22 giornalisti ex art. 1 (sedi Milano, Roma e Genova),14 collaboratori ex art. 2; 

4 collaboratori art. 12 

dicembre 1_2010


I media italiani non trovano 

un adeguato modello industriale 

Le novità rese possibili da iPad e tablet spingono alcuni a creare applicazioni specifiche 

Il processo della convergenza e dell’integrazione è ancora lungo ma va negoziato 

Sono necessari contenuti e informazione di qualità per i quali il pubblico sia disposto a pagare 

La natura della crisi, strutturale e congiunturale, 

che si è abbattuta sul sistema 

dell’informazione italiano sta 

rilevando alcune caratteristiche qualitative 

dell’impresa editoriale che rendono ancora 

più fosco di quanto già non sia l’orizzonte 

delle prospettive. La più evidente di queste caratteristiche 

è l’apparente, si spera, incapacità di costruire, o 

anche immaginare, un nuovo modello industriale. 

Nonostante la forte sollecitazione messa in campo con 

il rinnovo del Contratto Nazionale di Lavoro FIEG 

FNSI la multimedialità, per fare l’esempio più evidente, 

rimane una parola pressoché vuota. 

Tutti attendono che sia qualcun altro 

a fare la prima mossa 

Nel corso delle innumerevoli trattative per affrontare piani 

di riorganizzazione svoltesi nell’ultimo biennio al 

momento di parlare di investimenti e sviluppo il modello 

più gettonato dalle imprese per impegnarsi sul 

web è stato quello della riproposizione in formato elettronico 

dei contenuti del giornale cartaceo. Una parte 

delle aziende ha proposto un modello in cui il giornalista, 

a fianco della sua normale attività, trova il tempo per: 

“scrivere dieci righe da mettere in Internet”. 

Pochi immaginano una integrazione con i social network, 

pochissimi la web tv, l’approccio alla grafica e all’impaginazione 

resta quello tradizionale. L’arrivo sul 

mercato dell’iPad e degli altri tablet, e la diffusione degli 

smartphone, stanno spingendo alcune grandi aziende 

a creare applicazioni specifiche, ma l’integrazione resta 

lontana e i modelli di business incerti. Nessuno ha 

pensato di integrare carta, web, mobile, radio e tv, come 

ormai tecnologicamente è possibile nell’era della 

convergenza. La povertà della proposta di rilancio va di 

pari passo con la scarsa considerazione per il problema 

dei contenuti. Che vengono visti come l’ultimo dei tasselli 

di un puzzle ancora irrisolto. Eppure il concetto di 

“premium” ha ormai fatto breccia nel comune parlare dei 

manager, e dovrebbe essere chiaro come solo prodotti di 

qualità possono essere remunerativi nel mercato elettronico, 

web o broadcasting poco cambia. Certamente 


34 

di Guida Besana 

il processo della convergenza e dell’integrazione 

tra media diversi è ancora lungo, sicuramente 

non può avvenire solo per spinta 

delle imprese, ma va negoziato. Eppure si 

percepisce un ritardo preoccupante, si vive 

come in una sospensione in cui tutti attendono 

che sia qualcun altro a fare la prima mossa. 

Inevitabilmente qualcuno prima o poi darà il via, e in quel 

momento si dovrà giocare, in tempi strettissimi, una partita 

vitale per il sistema dei media, per la sopravvivenza 

delle imprese e, non ultimo, per il mercato del lavoro. In 

termini brutali: più sarà il lavoro affidato ai giornalisti più 

saranno i posti di lavoro per i giornalisti stessi. È superfluo 

spiegare perché ci servono più posti di lavoro, per i 

precari, per i disoccupati, per i freelance, per i giovani. 

Il rischio di un futuro alla catena 

di montaggio del copia e incolla 

Bisogna quindi capire quanto lavoro in più può derivare 

da questo processo, ma soprattutto quale tipo di lavoro 

e quale tipo di posti di lavoro si possono creare. Perché 

non è certo auspicabile un futuro alla catena di 

montaggio del copia e incolla. 

Obiettivo non certo agevole, non avendo ancora un 

modello chiaro di impresa su cui modulare le varie esigenze. 

Tuttavia è chiaro che un’impresa multimediale 

economicamente sana, capace di sostenere il lavoro, 

deve poter contare sia sulla pubblicità che sul prezzo 

di diffusione. 

Sono quindi necessari contenuti per i quali il pubblico 

sia disposto a pagare, e nel caso dell’informazione questa 

deve essere di qualità e ben scelta. Mai come oggi formazione 

e professionalità dei giornalisti diventano essenziali. 

◗ 

*Vicesegretario nazionale della Fnsi


EPolis un disastro editoriale 

C’erano segnali da troppo tempo 

L’azienda scompare nel nulla e non rispetta gli accordi sottoscritti all’inizio di ottobre 

Stipendi in ritardo da mesi e totalmente ignorati i collaboratori esterni 

Ai giornalisti non resta che l’amara speranza nella cassa integrazione 

EPolis, un disastro editoriale annunciato, 

del quale c’erano segnali da tempo, 

troppo tempo. Ben 108 milioni di euro 

di sbilancio che hanno prodotto 146 lavoratori, 

tra giornalisti (la stragrande parte, essendo 

ben 118) e poligrafici in Cassa 

integrazione motivata con la cessazione dell’attività. 

I debiti dell’azienda nei confronti dei lavoratori, al momento 

della stipula dell’accordo per la Cigs al Ministero 

del Lavoro (avvenuta il 7 di ottobre), riguardavano gli 

stipendi da giugno a settembre. 

Un debito che è enorme anche nei confronti dell’Inpgi, 

della Casagit e del Fondo complementare per contributi 

non versati. Altro denaro sottratto ai colleghi. Sempre al 

Ministero è stata ratificata una intesa raggiunta in sede 

sindacale con la quale EPolis spa si impegnava a versare gli 

stipendi pregressi ai propri dipendenti secondo una precisa 

scansione temporale che avrebbe dovuto concludersi 

a fine anno. “Avrebbe”, appunto. L’azienda, infatti, dopo 

aver pagato - in ritardo sulla tabella di marcia - quanto 

dovuto relativamente al mese di giugno si è fatta di nebbia, 

come si usa dire. La data successiva è slittata in continuazione, 

poi è scomparsa nel nulla e l’azienda è 

diventata muta non dando più segnali di sé. 

Un buco da 108 milioni di euro 

Pagherà il “Pantalone di turno” 

Per non parlare dei collaboratori esterni, non contrattualizzati. 

L’azienda, entro 15 giorni dalla stipula delle intese, 

avrebbe dovuto fornire un quadro 

delle pendenze nei loro confronti 

e valutare con il Sindacato come farvi 

fronte. Nulla di questo è accaduto 

e, quindi, sono legittime le più nere 

previsioni per il futuro. 

Tutto questo accade mentre il dr. Alberto 

Rigotti ipotizza la nascita di 

una “EPolis due”, che dovrebbe chiamarsi 

EPolis Italia, la quale, sempre 

collocata in quel di Cagliari e con 

una quindicina di redattori, almeno a 

quanto è stato detto, dovrebbe ven- 


36 

di Giovanni Rossi* 

dere le pagine nazionali a tante rinate EPolis 

locali, autonome tra loro, perché editate da 

compagini in toto o in maggioranza detenute 

da imprenditori individuati in loco. Il Sindacato 

dei giornalisti, pur scettico di fronte a 

questo embrione di progetto, ha fatto scrivere 

nelle intese ministeriali che quelle eventuali “nuove” 

redazioni dovranno essere costituite, in via prioritaria, 

dai giornalisti della “vecchia” EPolis e riattivando la rete 

dei precedenti collaboratori. Sarà anche questa un’intesa 

scritta sull’acqua? 

Già nei primi giorni di novembre si ipotizzavano nuove 

uscite, ma anche in questo caso vi sono state voci su 

voci, preannunci vari, ma niente di fatto. Un buco da 

108 milioni di euro che ci si domanda come sia possibile 

realizzare senza che accada qualcosa prima e che la 

dice lunga su come la legislazione italiana abbia più di 

una carenza se tutto ciò possa accadere ed i costi ricadano, 

come sempre, sul “Pantalone” di turno. 

Decine e decine di colleghi 

lavoravano nelle testate locali 

Nel momento in cui scriviamo la Federazione nazionale 

della stampa italiana sta valutando quali siano le più 

opportune iniziative anche di natura legale per tutelare, 

al meglio possibile, in un simile, drammatico, frangente, 

le decine e decine di colleghi che lavoravano nelle 

diciannove testate locali la cui vita professionale è 

stata travolta dal tracollo del castello di carta rappresentato 

da EPolis spa. Ed intanto ha 

chiesto al Ministero del Lavoro di 

rendere le più rapide possibili le procedure 

per la concessione della Cassa 

integrazione che è, ad oggi, il più 

concreto dei provvedimenti che possono 

ridare un minimo di reddito ai 

giornalisti che hanno fin qui lavorato 

per EPolis. ◗ 

*Segretario generale aggiunto 

della Fsni

1_2010 


Uffici stampa: dieci anni di 150 

La lunga latitanza dell’Aran 

Serve un profilo professionale specifico da inserire nella contrattazione pubblica 

L’ostilità dei sindacati confederali al tavolo della trattativa 

Il quadro generale tende al pessimismo della ragione ma la Fnsi non demorde 

Il 2010 è l’anno del decennale della legge 150. Dieci anni 

passati invano? Il caso di questa legge e della sua applicazione 

è di quelli che richiamano alla mente il detto 

gramsciano relativo al “pessimismo della ragione” 

contrapposto all’“ottimismo della volontà”. 

Aran 

(Agenzia per la negoziazione 

contrattuale 

nelle pubbliche amministrazioni) 

Infatti, ci vuole un bel po’ di ottimismo per reggere alla 

fatica di Sisifo rappresentata dal tentativo di dialogare 

con questa struttura. Prima l’ostilità di un Presidente 

coniugata con l’analoga ostilità dei Sindacati 

confederali, poi la sola contrarietà dei confederali, malgrado 

una sentenza della Magistratura, hanno impedi- 

La Valle d’Aosta prepara il contratto 

Con un’accelerazione che si è concretizzata questa estate, la Valle 

d’Aosta ha regolamentato l’attività di informazione e comunicazione 

nell’amministrazione pubblica, recependo, con propria norma, 

la “150” dello Stato. 

L’Assemblea regionale valdostana si è così attivata mettendo ordine 

negli uffici stampa della propria organizzazione, vedi la struttura 

in capo a Giunta e Consiglio, e dell’intero comparto unico che 

abbraccia comunità montane, comuni e realtà partecipate. Un passaggio 

che può aprire le porte a qualche spazio occupazionale a favore 

della categoria. 

All’interno della legge regionale 94/2010 dello scorso 15 luglio, 

“Nuova disciplina dell’organizzazione dell’Amministrazione regionale 

e degli enti del comparto unico della Valle d’Aosta”, l’Assemblea 

valdostana ha fatto propri due articoli che riguardano nello 

specifico gli uffici stampa. Un percorso che ha visto l’Associazione 

Stampa Valdostana in prima linea audita, assieme all’Ordine, dalla 

commissione regionale competente. 

Il giudizio del sindacato di categoria è fondamentalmente positivo, 

principalmente perché il Consiglio ha previsto fare riferimento 

al contratto nazionale di lavoro giornalistico, a favore degli 

effettivi negli uffici stampa, uscendo da una situazione di prolungata 

incertezza. 

L’Associazione Stampa Valdostana è ora attiva, come sindacato 

unitario dei giornalisti, quale interlocutore dell’Amministrazione per 

la stesura, nei suoi dettagli, del contratto rivolto ai colleghi attivi 

negli uffici stampa delle pubbliche amministrazioni. 

Fulvio Assanti 

dicembre 

38 

to il concretizzarsi di quel confronto che la legge aveva 

previsto per la definizione del profilo professionale del 

giornalista dipendente pubblico. Non l’applicazione di 

un contratto giornalistico pari pari, ma l’individuazione 

di un profilo professionale specifico da inserire nella 

contrattazione pubblica. Ad un certo punto un tavolo si 

è aperto, ma non è riuscito a produrre ancora il sospirato 

profilo professionale. Viene da domandarsi: l’Aran, 

ancorché commissariata dal Ministero della Funzione 

pubblica, batterà il fatidico colpo per dire che c’è ed ha 

un proprio ruolo autonomo? 

I Sindacati confederali 

Neppure un accordo siglato tra la Fnsi e le categorie pubbliche 

aderenti a Cgil, Cisl e Uil ha messo fino alla sostanziale 

ostilità di queste organizzazioni a che i giornalisti, 

sulla base di una legge, abbiano il loro profilo 

professionale da applicare ai dipendenti pubblici che 

svolgono l’attività per la quale sono iscritti all’Ordine dei 

Giornalisti. I rappresentanti delle segreterie confederali, 

al tavolo comune con l’Aran, hanno disconosciuto 

l’accordo Fnsi-Funzioni pubbliche di Cgil, Cisl e Uil, 

con ciò condizionando fortemente la già debole Aran al 

punto che il dialogo per definire un testo propedeutico 

al profilo vero e proprio si è bloccato mesi fa. A quando 

il riconoscimento vero del valore, nella pubblica amministrazione, 

di una informazione professionalizzata? 

Anci 

Upi 

Conferenza delle Regioni d’Italia 

di Giovanni Rossi* 

Eppure l’esigenza di dare certezze d’inquadramento non 

riguarda solo i giornalisti interessati, ma è una forte esigenza 

delle amministrazioni pubbliche. Per questo la 

Fnsi ritiene che la costruzione di un confronto diretto 

con chi rappresenta politicamente ed organizzativamente 

i Comuni, le Province e le Regioni (ma anche le 

Ausl, le aziende pubbliche, le Comunità montane…) sia, 

oggi, assolutamente necessario perché qualcosa si muova. 

Gli enti locali, il più generale sistema delle Autonomie 

che costituisce il tessuto istituzionale del nostro 

Paese, hanno bisogno di certezze, anche in questo limi

tato campo, onde evitare contenziosi sindacali, amministrativi 

e giudiziari che sono sempre in agguato quando 

tutto diventa discrezionale perché si impedisce pervicacemente 

di definire una regola generale. 

Per tale ragione la Fnsi ha avviato incontri e confronti 

con le associazioni e gli organi di rappresentanza del 

sistema delle Autonomie locali e regionali. Il Sindacato 

guarda con estremo interesse ad iniziative come i 

protocolli d’intesa siglati in alcune regioni dalle Associazioni 

regionali di stampa, come è accaduto di recente 

nel Veneto (vedi altro articolo di questo giornale). O 

a trattative nelle quali il nostro Sindacato si spende in 

prima persona come sta accedendo in Valle d’Aosta (altra 

esperienza di cui si parla in questo numero di Galassia). 

Esperienze che altre Associazioni regionali di 

stampa hanno fatto negli anni scorsi. Il risultato di questi 

confronti non può certo sostituire il profilo professionale, 

ma può produrre indirizzi comuni, orientamenti 

condivisi che possono anticiparlo se non, 

39 


addirittura, aiutare a costruirlo. 

Un discorso a parte merita il capitolo Regioni dove sia 

pure con una lieve prevalenza viene applicato anche il 

contratto di natura privatistica Fnsi-Fieg. Si tratta di 

consolidare e sviluppare questo orientamento, sempre a 

rischio a causa della ostilità di fondo che spesso ci riserva 

la burocrazia e dalla ricorrente voglia della politica di 

fare del giornalista il proprio portavoce privato. 

Conclusioni 

Il quadro, inutile negarlo, tende più al pessimismo della 

ragione che all’ottimismo della volontà. Eppure c’è un 

dato che non va trascurato: ed è la pervicace volontà del 

nostro Sindacato di non demordere. La Fnsi è coerentemente 

impegnata su questo fronte: non perde occasione 

di parlarne e di essere promotrice di iniziative. È 

sempre a fianco di quelle Associazioni che ne chiedono 

l’intervento e l’assistenza. 

Fuori da ogni demagogia propagandistica vede anche i 

problemi aperti come quelli di alcune centinaia di colleghi 

del comparto pubblico che transitando obbligatoriamente 

dall’Inpdap all’Inpgi ne hanno avuto un danno 

previdenziale. 

Ne sono testimonianza le interrogazioni parlamentari in 

materia e la stessa proposta di legge (primo firmatario 

l’on. Sandra Zampa, una giornalista) che propone una 

soluzione del problema. ◗ 

*Responsabile del Dipartimento Uffici stampa della Fnsi 

Il Sindacato giornalisti del Veneto firma un protocollo d’intesa con AnciVeneto 

Fra i punti dell’accordo distinzione fra addetto stampa e portavoce, 

obbligo di iscrizione all’Inpgi e di rispetto del welfare di categoria 

Un quadro di regole minime per favorire l’applicazione 

della legge 150 del 2000 negli uffici 

stampa dei Comuni veneti, aiutare l’ente 

pubblico nella redazione dei bandi di concorso, 

ridurre le incertezze interpretative e il 

contenzioso che può derivare. È il significato 

del protocollo d’intesa firmato il 15 ottobre a 

Cittadella (Padova) da Daniele Carlon, segretario 

del Sindacato giornalisti del Veneto, in 

rappresentanza anche del Gus, e dal presidente 

di AnciVeneto, Giorgio Dal Negro in un 

convegno su media e informazione a cui 

hanno partecipato anche Giovanni Rossi, responsabile 

nazionale uffici stampa della Fnsi, 

Enrico Ferri, vicesegretario nazionale Fnsi, 

Mimma Iorio, vicedirettore generale Inpgi, 

Maria Fiorenza Coppari, vicepresidente dell’Ordine 

dei giornalisti del Veneto. 

Riconoscimento del ruolo e della rilevanza dell’attività 

degli uffici stampa per garantire un 

efficace sistema di informazione e comunica- 

zione istituzionale, distinzione tra addetto 

stampa e portavoce, obbligo di stipulare contratti 

con giornalisti iscritti all’Ordine dei giornalisti 

(pubblicisti o professionisti) sia nei 

rapporti di lavoro subordinato sia negli incarichi 

co.co.co. o con partita Iva. Chiarezza sui 

titoli di studio richiesti. Obbligo di iscrizione all’Inpgi 

e del rispetto della normativa sul welfare 

della categoria. 

Sono questi alcuni dei punti fermi ribaditi dall’intesa 

a fronte di una realtà non di rado confusa 

quando non addirittura fuori regola anche 

in una regione come il Veneto che è la sesta in 

Italia per numero di addetti stampa pubblici 

(63) “ufficiali”. La situazione complessiva fotografata 

dall’Inpgi richiede interventi: «L’Inpgi ha 

svolto 112 ispezioni in Italia nel comparto pubblico 

- ha ricordato Mimma Ioro - comminando 

sanzioni per 4,5 milioni di euro. In Veneto le verifiche 

hanno interessato 12 enti. Metà delle irregolarità 

rilevate riguarda l’errato versamento 

contributivo. L’altro 50% invece ha a che fare 

rapporti di lavoro formalmente definiti come 

co.co.co. ma che invece mascherano a nostro 

avviso forme di rapporti di lavoro subordinato». 

Per il presidente dell’AnciVeneto (581 Comuni), 

Dal Negro, «il protocollo è un passo 

avanti importante per accrescere la capacità 

di informare di tutti i Comuni, in particolare di 

quelli piccoli. Dobbiamo ora estendere all’informazione 

gli strumenti previsti dalla legge 

per i consorzi e le convenzioni tra Comuni». Da 

parte sua, il segretario Carlon, ha ribadito 

come «sia indispensabile un quadro di regole 

certe in cui muoversi» e ha invitato le amministrazioni 

«ad adoperarsi per una maggiore 

diffusione e conoscenza dei bandi che talvolta 

restano “nascosti”. La professionalità oggi è 

più che mai necessaria». 

Paolo Francesconi 

Dipartimento Uffici stampa 

Sindacato giornalisti del Veneto 

dicembre 1_2010


Nel mercato multipiattaforma 

la Rai rischia il declino 

Viale Mazzini potrà contare su 12 o 13 reti ma dovrà riempirle di contenuti 

C’è necessità di una governance aziendale libera dalle influenze dei partiti 

Risorse: il Governo non sa, o non vuole, affrontare la lotta all’evasione al canone 

clamoroso per l’entità della partecipazione 

e le proporzioni del dis- 

L’esito 

senso sull’operato di Mauro Masi ha 

come rovescio della medaglia anche una tonica 

espressione di fiducia nel sindacato. A 

pochi mesi dal congresso di Salsomaggiore che 

ha rieletto gli organismi dirigenti l’Usigrai ha rischiato 

su un’iniziativa nuova, senza precedenti che poteva non 

decollare, ma è stata ampiamente premiata dai colleghi, 

che hanno capito come ci si trovi ad un punto di svolta. 

Non c’è da cantar vittoria, la gestione Masi è un problema 

nel problema e a nessuno deve sfuggire che una crisi della 

Rai, oltre ad essere un dramma sociale, avrebbe ripercussioni 

molto serie sul sistema della categoria dei giornalisti, 

per le conseguenze dirette su Inpgi e Casagit. 

La questione del servizio pubblico radiotelevisivo è complessa 

a prescindere da chi lo ha diretto molto male nell’ultimo 

biennio. 

L’appuntamento col futuro è ora. È oggi che si gioca la 

partita sul ruolo in Italia del servizio pubblico radiotelevisivo 

in un mercato multipiattaforma, caratterizzato 

dall’avvento del digtale e dalla convergenza fra web e tv. 

L’offerta rischia la polverizzazione, la Rai il declino. 

Non ci sarà una concorrenza fra canali ma fra bouquet, 

viale Mazzini potrà contare su 12 o 13 reti, dovrà riempirle 

di contenuti. Il punto è come? Con quali risorse? 

Con quale agilità sul mercato? Con quale autonomia industriale 

ed editoriale? In che modo la trasformazione sarà 

possibile? Insomma agli antichi nodi se ne aggiungono 

di nuovi. Piovono canali, c’è sempre più necessità di 

un elemento di naturale regolazione del mercato, che è 

quello per cui non conta il profitto, ma la redditività sociale, 

dove l’editore non è un privato, ma l’insieme dei 

cittadini, ecco perché il servizio pubblico dovrà adeguare 

la quantità della sua offerta alle nuove dimensioni, e dovrà 

farlo mantenendo gli standard.Per intenderci qualche 

replica può starci, ma il cartello che a lungo annuncia 

l’inizio di un programma no.Questa operazione 

andrà fatta in contemporanea con un’altra: la rivoluzione 

tecnologica col rinnovamento di apparecchiture e 

strumenti di lavoro, col passaggio, anche nella fase di 

preparazione del prodotto, al digitale. 

Una vitalità indispensabile è richiesta ad un’azienda in- 


40 

di Carlo Verna* 

vece strozzata da almeno tre ordini di fattori. 

Il primo riguarda la questione dell’autonomia, 

di una governance aziendale libera 

dalle influenze dei partiti che tirano la Rai da 

tutte le parti e non le consentono di intraprendere 

una rotta univoca individuata sulla 

base di scelte esclusivamente industriali. È un’aria soffocante 

quella che si respira, in cui le capacità individuali, 

da troppo tempo, sono sopraffatte da scelte effettuate 

sulla base dell’appartenenza. C’è poi il secondo 

fattore, la natura giuridica. Occorrerebbe una riforma 

che consentisse all’azienda di non essere sottoposta a vincoli 

simili a quelli che giustamente esistono per le pubbliche 

amministrazioni. C’è un pugile, sul ring del mercato, 

che combatte con le mani legate. Non c’è match. 

E così non c’è neanche futuro. Le preoccupazioni, poi, 

arrivano a mille se si considera che il Governo non sa o 

non vuole affrontare la lotta all’evasione del canone. 

Quasi tre soggetti su dieci,che sarebbero tenuti a pagarlo, 

non danno il loro contributo. Se non si interviene, 

la Rai finisce nel baratro. Ma sembra che la principale 

preoccupazione del Direttore generale sia quella di chiudere 

trasmissioni o cancellare Direttori e conduttori, 

piuttosto che pretendere attenzione alla questione. È 

chiaro che anche noi dovremo essere pronti a fare la nostra 

parte, dovremo essere capaci di capire che la sfida col 

cambiamento va giocata, perché se si rinuncia si è sconfitti 

a priori. Pronti dunque a discutere di di profonde 

trasformazioni, ma con premesse chiare: 

1) la ricetta contro il malgoverno della Rai non può essere 

la svendita ai privati, se una privatizzazione c’è è 

l’uso di parte che lottizzazione ed occupazione hanno 

determinato; 

2) non si può toccare la Rai senza l’autorevolezza che nasce 

dall’indipendenza e dall’autonomia; 

3) occorre dunque una legge urgente condivisa multipartisan 

che separi gestione e controllo, che allontani 

la morsa dei partiti, uns orta di disarmo 

multilaterale. 

È necessario insomma una dose di autonomia e di indipendenza, 

è il caso di dire, da cavallo proprio come 

quello di viale Mazzini. ◗ 

*Segretario del sindacato dei giornalisti della Rai, Usigrai

1_2010 


Metti una donna ai piani alti 

e concedi qualità all’informazione 

Il numero delle giornaliste aumenta in modo esponenziale ma in ruoli marginali 

La questione delle carriere è centrale per superare il gender gap 

Un altro fronte aperto è quello della disparità salariale che pesa anche sulle pensioni 

Sarebbe bello poter contribuire alla 

rimozione degli ostacoli che si frappongono 

alla piena partecipazione 

di genere alla vita del sindacato. I diritti acquisiti 

con il contratto nazionale e, dove 

esistono, con gli integrativi aziendali, rischiano 

di essere cancellati da manrovesci 

veri e propri se il lavoro è quello delle 

donne. Per le quali, come ormai confermano i dati dell’Ordine 

e dell’Inpgi, si va verso una parità di presenze 

nel mondo dell’informazione. Ma resta ben lontano 

dall’essere colmato il gender gap. Paradossalmente, le 

catene di prepensionamenti nelle principali aziende 

editoriali italiane potrebbero in parte cambiare lo scenario: 

la generazione più “matura”, quella prepensionata, 

era a prevalenza maschile. Adesso si tratta di 

vedere quali saranno le scelte delle diverse aziende editoriali 

nel garantire pari accessi alle carriere. E di vigilare, 

senza mai stancarsi. Non casualmente l’attenzione 

dell’attuale Cpo si è mossa proprio sulle carriere: perché 

solo permettendo alle donne di andare verso i 

“piani alti” si può intervenire sulla qualità dei mezzi di 

informazione. 

Mobbing: è auspicabile la costruzione 

di un osservatorio d’intesa con la Casagit 

Questo è uno degli elementi forti della nostra azione, 

chiedendo in primo luogo all’Inpgi di svelare ciò che tutti 

sapevamo, cioè le disparità salariali; cercando di avviare 

anche con sigle sindacali diverse, di ogni categoria, un 

lavoro per incidere sulle attività legislative. Le difficoltà 

di rapporto tra le diverse sigle sindacali - in nessun caso 

mai con la Fnsi, che ha fatto da capofila arrivando a 

un’audizione in Senato - non ha permesso di giungere a 

un testo unico, ma ha avviato un confronto diretto tra 

la Cpo dei giornalisti e quelle delle altre categorie produttive. 

Per nostra parte, si è cominciato aprendo un 

confronto sui dati di carriere e stipendi con un il gruppo 

Repubblica-Espresso; confronto che si intende ripetere 

con le altre realtà editoriali e coinvolgendo la Fieg. 

L’altro impegno specifico è stato affrontare il tema del 

mobbing o, meglio ancora, dei disagi lavorativi. Perché 

dicembre 

42 

di Donatella Alfonso*, Lucia Visca** 

in tutti i luoghi di lavoro, e nelle aziende editoriali 

come altrove, la qualità della vita lavorativa 

è nettamente peggiorata. Da qui la 

necessità di garantire, attraverso un la costituzione 

di un osservatorio e, tramite un’intesa 

con la Casagit, la possibilità di ricorrere a specialisti 

che certifichino veri e propri episodi 

di mobbing. 

Ancora necessario combattere contro 

modelli degradanti dell’immagine femminile 

E intanto per le donne giornaliste è cronaca quotidiana 

vedersela con il ritorno a modelli di immagine femminile 

che si confidava fossero superati. Per questo non è 

superata l’idea che il sindacato, mentre affronta crisi e 

vertenze aziendali, lavori per intervenire su questi modelli 

degradanti e degradati dell’immagine femminile. 

Infine, ma non per questo marginale, la questione della 

partecipazione. È sempre più necessario che a rappresentare 

una componente numerosa come quella delle 

donne professioniste dell’informazione ci siano più 

donne. Questo potrà verificarsi se si avrà chiaro che il lavoro 

sindacale serve, a tutte e a tutti, evitando discussioni 

burocratiche che guardano, anche se onorevolmente, 

indietro, piuttosto che ad una mobilitazione reale su 

condizioni di lavoro, rappresentanza, presenza nei luoghi 

della decisione, salari e stili di vita. 

Partecipazione: più donne nella vita 

e le rappresentanze del sindacato 

Un obiettivo che non può essere estraneo alle scelte della 

segreteria e della giunta Fnsi, con le quali è necessario 

un rapporto sempre più stretto: la Commissione Pari 

Opportunità, nella sua realtà attuale, ha lavorato in questa 

direzione. Con l’unico rammarico che alcuni settori del 

nostro mondo non abbiano colto appieno la necessità di 

questo impegno. Che è invece irrinunciabile. ◗ 

* Coordinatrice Commissione nazionale Pari Opportunità Fnsi 

** Giunta esecutiva, Presidente Commissione nazionale 

Pari Opportunità Fnsi


La dura vita del lavoratore 

tra certificazione e arbitrato 

Le novità introdotte dalla legge 183 permettono di inserire elementi peggiorativi 

nei contratti individuali e nei giustificati motivi di licenziamento 

Il bisogno di lavoro potrebbe indurre i dipendenti a derogare dai propri diritti 

La legge n. 183 del 4 novembre 2010 

(pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale il 9 

novembre successivo) ha introdotto 

molte novità in materia di diritto del lavoro. 

Mi soffermerò brevemente solo su due questioni 

tra le rilevanti (la certificazione del contratto 

individuale di lavoro e l’arbitrato), con un rapido 

e conclusivo accenno al nuovo regime, restrittivo, delle 

decadenze. Un contratto certificato dalle apposite commissioni 

(già costituite in molte sedi ed altre, con ogni 

probabilità, se costituiranno nei prossimi mesi) è un 

contratto finalizzato a fissare la volontà delle parti all’atto 

dell’assunzione e non consente al lavoratore di 

contestare, successivamente, il relativo contenuto. L’istituto 

della certificazione, introdotto per la prima nel 

2003 (c.d. Riforma Biagi) ha avuto scarsissima diffusione 

per i vincoli posti dalla legge al punto di renderlo, 

fino ad ora, poco conveniente per le imprese. La nuova 

legge tende invece a dare nuovo impulso all’istituto, allargando 

notevolmente la possibilità di sua utilizzazione. 

Non è stato toccato l’“articolo 18” 

ma sarà più facile licenziare 

Oggi, oltre alla qualificazione dei contratti le commissioni 

potranno, tra l’altro: a) certificare le clausole inserite 

nel contratto individuale di lavoro; b) attribuire 

piena legittimità alle tipizzazioni di giusta causa e giustificato 

motivo di licenziamento inserite nel contratto 

individuale; c) attribuire piena legittimità alla clausola 

compromissoria che apre la strada all’arbitrato su base 

equitativa; d) certificare, altresì, elementi e parametri che 

consentono di quantificare il risarcimento per le ipotesi 

di licenziamento per il quale non è prevista la reintegrazione. 

La legge ha quindi introdotto una forma di derogabilità 

assistita. E cioè, attraverso la procedura di 

certificazione sarà possibile inserire nel contratto individuale 

clausole, elementi e parametri anche peggiorativi 

rispetto a quelli stabiliti dalle norme legali e di contrattazione 

collettiva (ad esempio in materia di 

retribuzione, giorni di ferie, ecc.) posti a tutela del prestatore 

di lavoro, eliminando la possibilità di ogni contestazione 

successiva. 


44 

di Bruno Del Vecchio* 

Il famoso “articolo 18” non è stato toccato, 

ma attraverso la procedura di certificazione 

diventerà quindi più agevole licenziare un lavoratore 

in quanto nel contratto certificato, 

come visto, potrà darsi piena legittimità alle 

“personali” tipizzazioni di giusta causa e giustificato 

motivo. La legge, come noto, non pone una definizione 

generale di giusta causa o giustificato motivo 

di licenziamento. Le relative tipizzazioni sono, a volte, 

previste dalla contrattazione collettiva (nel settore giornalistico 

l’art. 50 del CNLG ne prevede solo una, la violazione 

degli obblighi previsti dall’art. 8 - esclusiva -, rinviando 

per il resto alla generale normativa sui 

licenziamenti) e definite nel corso degli anni dalla giurisprudenza. 

Con la “nuova” certificazione sarà invece 

possibile per le parti fissare, nel contratto individuale di 

lavoro, ipotesi particolari di recesso, anche molto “lievi”, 

ed il giudice sarà quindi vincolato ad esse. 

Nel messaggio del marzo 2010, con il quale venne rinviata 

alle Camere la legge avente contenuto simile alla presente, 

il Presidente della Repubblica mise in evidenza che in 

caso di marcato squilibrio di potere contrattuale tra le parti, 

la Corte costituzionale aveva avuto già modo di riconoscere 

la necessità di garantire l’effettiva volontarietà 

delle negoziazioni e delle eventuali rinunce. 

È evidente che un lavoratore, allorquando ha l’impellente 

necessità di stipulare un contratto, può essere “obbligato” 

ad accettare anche alcune clausole peggiorative 

rispetto alla generale normativa legale e contrattuale 

posta in suo favore. Per questo, l’effettiva soggezione del 

lavoratore, soprattutto nel momento in cui inizia a prestare 

la sua attività, deve essere contemperata dalla possibile 

applicazione di tutte quelle norme di origine comunitaria, 

nazionale o di contrattazione collettiva che 

negli anni sono state poste a sua tutela. 

Una Commissione per attenuare 

la debolezza del dipendente 

Èquesto un principio di civiltà giuridica che ha oltretutto 

un fondamento costituzionale, come ricorda proprio il 

Capo dello Stato, che appare violato da questa incisiva 

forma di derogabilità assistita, ora introdotta. È vero che

il lavoratore, in sede di certificazione, non è solo dinanzi 

al datore di lavoro, ma non si vede come la presenza di 

una commissione possa attenuare la sua debolezza. Se 

decide di accedere alla procedura, vuol dire che ha già accettato 

le proposte del datore di lavoro, eventualmente 

condizionato dalle personali necessità. 

L’incentivazione all’arbitrato in materia di lavoro (sia privato 

che pubblico) è uno degli scopi che il nuovo provvedimento 

si propone. Non vi è dubbio che esso potrebbe 

essere un valido strumento di deflazione del 

contenzioso, ma è necessario che vengano assicurati almeno 

due requisiti: a) l’attribuzione della stessa tutela sostanziale 

garantita nel giudizio ordinario; b) sostanziale 

posizione di equilibrio delle parti. 

Insidie e difficoltà dell’arbitrato: 

non impugnabile in base al merito 

La nuova legge prevede che in caso di arbitrato le parti 

devono indicare, tra l’altro, l’eventuale richiesta di decidere 

secondo equità e cioè senza la rigorosa osservanza 

delle regole di diritto oggettivo. Ma nel complessivo 

sistema del diritto del lavoro, dove le norme legali e di 

contrattazione collettiva sono essenzialmente poste a 

tutela della parte debole del rapporto, un giudizio che 

può prescindere da esse si appalesa un giudizio che ipotizza, 

di per sé, la concreta possibilità di forte limitazione 

di tali tutele. È vero che la nuova disposizione fa salvi 

i principi generali dell’ordinamento e i principi 

regolatori della materia, anche derivanti da obblighi comunitari, 

ma l’individuazione concreta di tali principi 

può risultare estremamente difficile, con una conseguente 

ampia discrezionalità degli arbitri. Peraltro, il giudizio 

di questi ultimi può essere impugnato solo per motivi 

di carattere formale, essendo preclusa una nuova 

valutazione di merito. 

Sarà possibile farsi assistere 

da un legale o un rappresentante sindacale 

La procedura arbitrale, secondo quanto stabilito numerose 

volte dalla Corte Costituzionale, deve essere una 

scelta libera delle parti, ma vi è comunque da considerare 

che la libertà del lavoratore, nella pratica, potrebbe 

risultare fortemente condizionata. Nella precedente versione, 

“bocciata” dal Presidente della Repubblica nel 

marzo scorso, la legge confermava, come adesso, la generale 

facoltatività del giudizio arbitrale, ma consentiva 


la sottoscrizione del relativo vincolo al momento della 

firma del contratto “certificato”. Nel nuovo provvedimento, 

la sottoscrizione dell’impegno all’arbitrato (che 

comunque non può riguardare controversie relative alla 

risoluzione del rapporto) è spostata in avanti: non più 

all’atto della stipula del contratto ma dopo il superamento 

del periodo di prova o, comunque, dopo trenta 

giorni. Le preoccupazioni sollevate a marzo dal Capo 

dello Stato sembrano così superate solo in minima parte 

in quanto, nel caso in cui il lavoratore decida di non 

sottoscrivere la clausola, rischia comunque di compromettere 

la sua posizione nell’impresa, anche perché è presumibile 

che abbia, su proposta del datore di lavoro, assunto 

in precedenza un impegno “morale” in tal senso, 

un impegno che sarà difficile non onorare, anche se davanti 

alle commissioni di certificazione (così prevede la 

nuova disciplina) le parti possono farsi assistere da un legale 

di fiducia o da un rappresentante sindacale. 

Soltanto due mesi di tempo 

per l’impugnazione dei contratti in corso 

È comunque opportuno sottolineare un ulteriore aspetto 

in merito all’arbitrato, che coinvolge direttamente le 

prerogative sindacali. La pattuizione delle clausole arbitrali 

è possibile solo ove ciò sia già previsto da accordi 

collettivi. Ma, in assenza dei medesimi, il Ministro del 

Lavoro potrà avocare a sé la determinazione della relativa 

disciplina, consentendo così l’inserimento della 

clausola arbitrale nei contratti, superando in tal modo le 

decisioni assunte dalle parti sociali. Quello dei nuovi termini 

di decadenza è un ulteriore capitolo che meriterebbe 

di essere approfondito. Le novità sono molte. Sono 

stati previsti, tra gli altri, termini ristretti per azionare 

una causa di licenziamento e contestare la legittimità dei 

contratti a termine. A quest’ultimo proposito (il precariato 

nell’editoria, come in altri settori, è molto utilizzato), 

si deve sottolineare che le nuove norme si applicano 

anche ai contratti in corso e, addirittura, a tutti 

quelli già conclusi. Per quelli in corso e per i successivi 

che verranno stipulati, vi è un termine brevissimo per 

l’impugnazione (sessanta giorni dalla loro conclusione); 

per quelli già conclusi, anche da tempo, il termine è di 

sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della nuova 

legge. Gli interessati dovranno quindi fare molta attenzione 

- e subito - se non vogliono precludersi la possibilità 

di agire. ◗ 

* Giuslavorista 

45 

dicembre 1_2010

PRESIDENTE: 

Andrea Camporese 

VICE PRESIDENTI: 

Maurizio Andriolo (vicario), Alberto Donati 

DIRETTORE GENERALE 

Tommaso Costantini 

 

 

 

 

 

 

 

VICE DIRETTORE GENERALE VICARIO 

Mimma Iorio 

 

 

Ulteriori informazioni sono disponibili nel sito http://www.inpgi.it

La Casagit va verso un bilancio con un 

importante attivo. Parliamo di previsioni, 

prudenti che consigliano altrettanta 

prudenza nello snocciolare numeri. 

Alcune cifre sono già “girate” ma i conti, per 

quanto importantissimi, non sono tutto. Ci 

sono elementi più immediati che in questi mesi abbiamo 

percepito. I colleghi hanno accettato le nuove regole, 

prima fra tutte quella sui tempi di consegna delle 

pratiche per i rimborsi, in modo assolutamente maturo 

e consapevole. Hanno sopportato, tutto sommato con 

poche lamentele, che i tempi di rimborso nei mesi scorsi 

si allungassero. Era prevedibile che la rincorsa a “spedire” 

tutto per non correre rischi determinasse un fenomeno 

di “ingolfamento”. 

Su 49 mila giornalisti attivi a fine 2009 

poco più della metà usufruiscono 

dell’assistenza sanitaria integrativa 

Oggi siamo tornati alla normalità, intorno ai 60 giorni 

“di calendario”, quello vissuto e sopportato era un passaggio 

inevitabile. La struttura, gli uffici, si sono mobilitati 

in modo forte per smaltire “pile” di pratiche - 

talvolta imponenti - che si accumulavano sulle scrivanie. 

Ad agosto la Casagit non ha chiuso neanche un 

giorno e al sabato mattina molti impiegati si sono presentati 

al lavoro per mantenere “bassi” i tempi. Ma 

quello che ci attende è anche più complesso. Abbiamo 

iniziato ad affrontare in concreto due temi importanti 

per il nostro futuro: quello di un aggiornamento dello 

Statuto e una riforma che ci permetterà di rendere più 

aperta, conveniente e duttile Casagit 2. Le Commissioni 

sono all’opera per mettere a punto una proposta di riforma 

statutaria da portare all’Assemblea Nazionale di 

maggio. Per la Casagit 2 una o più formule verranno 

condivise con tutti i colleghi in un giro d’Italia, in primavera, 

in tutte le Consulte. Cosa vogliamo ottenere? 

Una semplificazione delle regole della Casagit, innanzitutto, 

ma anche rendere questo strumento di Welfare di 

categoria più rispondente alle trasformazioni che i giornalisti 

italiani hanno vissuto in quasi 40 anni. Nel caso 

di Casagit 2, quella volontaria che non riguarda i colleghi 

contrattualizzati e a fronte di costi più contenuti 


Casagit. Welfare della categoria, 

un obiettivo da costruire con l’Inpgi 

Le nuove regole sono ben sopportate dai colleghi e cominciano a dare frutti 

Ora ci aspettano la riforma dello Statuto e l’offerta ai non contrattualizzati 

Si lavora anche a interventi di sostegno alla natalità e per i colleghi anziani 

di Daniele Cerrato* 

offre minori coperture, riteniamo debba diventare 

uno strumento in grado di accogliere 

quanti, pur vivendo di giornalismo, non 

hanno contratti che rendono stabili i loro 

redditi. Tanti free lance, tantissimi collaboratori 

che guadagnando poco e in modo discontinuo. 

Più di altri necessitano di una copertura 

assicurativa sanitaria in grado di mettere al riparo i loro 

redditi da eventuali pesanti esborsi dovuti a problemi di 

salute. Sotto l’ombrello della Casagit, con regole nuove 

che non mettano in discussione l’equilibrio dei conti, 

devono trovar posto anche i meno garantiti di una categoria 

costretta a confrontarsi con regole di mercato 

aggressive e nessuna tutela. Basti pensare che alla fine 

del 2009 risultavano attivi come giornalisti, con una posizione 

contributiva Inpgi (Inpgi 2 compresa) oltre 

49.000 colleghi. Poco più della metà risultano iscritti 

alla Casagit. Mancano i tanti che vorrebbero ma non 

possono, che guardano dai vetri. Ci attende uno sforzo 

di fantasia ma soprattutto, ancora una volta, di solidarietà 

concreta. Questi due importanti obiettivi non sono 

però soli. Di sfondo, ma in modo sempre più concreto 

e incalzante, c’è la trasformazione del nostro sistema Sanitario 

Pubblico. L’Italia sta facendo i conti, regione per 

regione, con il peso economico della Sanità. Sta emergendo 

una sorta di “controriforma” sanitaria. Maturata 

negli ultimi anni e sotto governi di segno opposto, sta 

portando ad una differente disponibilità di servizi alla 

persona. Costringe, più che convince, ad utilizzare sempre 

più le vie dell’intramoenia o di prestazioni in clinica, 

a pagamento. 

Il decreto Sacconi fissa criteri 

che già sono nella nostra vocazione 

I conti ci portano verso il futuro 

Dobbiamo attrezzarci anche per questa nuova fase. In 

collaborazione con l’Inpgi abbiamo iniziato a ragionare 

di “Welfare di categoria” mettendo insieme le competenze 

dei due enti chiamati ad assicurare pensione e tutela 

della salute ai giornalisti italiani. Il Decreto Sacconi 

ha fissato i connotati dei Fondi Sanitari dando un’identità 

precisa al nostro ruolo. In cambio del mantenimento 

della deducibilità fiscale del nostro contributo 

47 

dicembre 1_2010

1_2010 


chiede di rispondere alla missione dell’assistenza sanitaria 

in via esclusiva e la capacità di destinare almeno il 

20% della spesa per quei capitoli che la Sanità Pubblica 

non ha mai affrontato o finirà col non poter più supportare. 

I giornalisti italiani, che hanno già enti separati 

per previdenza e assistenza sanitaria, si trovano avvantaggiati 

rispetto ad altre professioni che guardano alla 

nostra esperienza con crescente interesse. La possibilità 

di lavorare con le energie di entrambi gli istituti per un 

unico Welfare di categoria potrebbe dare frutti interessanti. 

Un esempio possibile, sebbene tutto da verificare, 

potrebbe riguardare le residenze per giornalisti anziani: 

AUMENTA 

LA TUA PENSIONE! 

TRASFERISCI AL FONDO 

IL TFR PREGRESSO 

SE SEI ISCRITTO AL FONDO PENSIONE COMPLEMENTARE DEI GIORNALISTI DA 

GENNAIO 2007 SEI TENUTO A FAR CONFLUIRE SULLA TUA POSIZIONE IL TFR CHE 

MATURA DI ANNO IN ANNO, MENTRE IL TFR MATURATO SINO AL DICEMBRE 2006 

RIMANE PRESSO LA TUA AZIENDA E TI SARÀ EROGATO AL MOMENTO DELLA 

RISOLUZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO. 

SE VUOI PUOI DESTINARE AL FONDO ANCHE IL TFR PRECEDENTE, QUELLO ACCANTONATO IN 

AZIENDA. LO PUOI FARE SEMPLICEMENTE CON UN ACCORDO CON IL TUO DATORE DI LAVORO 

CHIEDENDO DI TRASFERIRE AL FONDO IL TUO TFR. 

L’AGENZIA DELLE ENTRATE E LA COVIP, COMMISSIONE DI VIGILANZA SUI FONDI PENSIONE COMPLEMENTARE, 

HANNO DATO UNA CONFORME INTERPRETAZIONE DELL’ART.8 COMMA 1 DEL DLGS 5 DICEMBRE 2005 N.252, 

CONFERMATA NELLA LEGGE FINANZIARIA PER IL 2008 (LEGGE N.244/2007) E CHIARITO CHE È POSSIBILE 

TRASFERIRE AI FONDI PENSIONE COMPLEMENTARE ANCHE IL TFR PREGRESSO ACCANTONATO PRESSO 

L’AZIENDA DI CIASCUN LAVORATORE. 

dicembre 

WWW.FONDOGIORNALISTI.IT 

48 

investimento immobiliare per l’Inpgi e impegno sanitario 

garantito da Casagit. Altre attenzioni, più specifiche 

della Cassa, potrebbero riguardare il capitolo della 

natalità con un sostegno nei primi tre anni di vita da 

erogare nel caso di parto avvenuto a carico del SSN, 

quindi senza costi per la Casagit. Un dibattito appena 

iniziato che ha però già chiaro l’obiettivo: consolidare e 

far evolvere un welfare già importante. Per queste ragioni 

un bilancio positivo conta più dei numeri che presenta. 

Dice che abbiamo l’energia per affrontare le sfide 

che ci attendono. ◗ 

*Presidente Casagit


Il Fondo giornalisti ha spalle solide 

ma non tutti colgono l’opportunità 

Uno scudo contro l’impoverimento delle pensioni di chi oggi è ancora giovane 

A tutela dei più deboli abbiamo chiesto di poter accogliere tutti i giornalisti 

Gli editori prendono tempo e non ne vogliono sapere di precariato e free lance 

Preoccuparsi è opportuno, disperarsi 

dannoso, incentivare la disperazione 

criminale. Non c’è dibattito ormai in 

cui qualcuno non affermi con voce cupa “I 

giovani ormai la pensione se la sognano”. Col 

risultato di disincentivare i meno avvertiti 

della nuova generazione dall’investire sul proprio futuro. 

Più onesto invece è distinguere fra sostenibilità economica 

e sostenibilità sociale. La tenuta del sistema previdenziale 

italiano e di categoria (Inps ed Inpgi), inteso 

come primo pilastro, non è in discussione; quello che si 

modifica è il tasso di sostituzione, cioè il rapporto fra 

entità della pensione ed entità dello stipendio, che potrà 

arrivare al 50%. Cioè gli attuali giovani con le attuali 

regole prenderanno, secondo le proiezioni, più o meno 

la metà dell’ultima loro busta paga. Quindi il problema 

sarà non “se” ma “quanto”; da qui la preoccupazione per 

la sostenibilità sociale, ovvero per le conseguenze che 

redditi pensionistici bassi avranno sul tenore di vita dei 

futuri anziani. Non proseguo oltre sui destini del primo 

pilastro - ci pensa già ottimamente il presidente dell’Inpgi-, 

ma come responsabile del Fondo da qui parto per 

sottolineare presso i colleghi l’indispensabile costruzione 

d’un secondo vitalizio. 

Il nostro Fondo ha spalle solide, costi bassissimi, investimenti 

sicuri e trasparenti, buoni rendimenti. Non lo 

dico io, lo dicono gli analisti, lo conferma la Covip. Però 

ovviamente il Fondo gestisce quel che c’è. E se i colleghi 

non versano, perché non vogliono non sanno o 

non possono, ovvero se prelevano sino al 75% dell’accantonamento, 

come peraltro 

è loro diritto, la conclusione 

è che non resta loro 

granchè per costruirci sopra 

una rendita. Vediamo la casistica. 

Chi conosce l’opportunità 

e non vuole iscriversi 

ne ha, ovviamente, piena facoltà; 

tuttavia è nostro dovere 

istituzionale non dico 

insistere, ma almeno offrire 

tutte le informazioni e gli aggiornamenti 

perché la deci- 


50 

di Marina Cosi* 

sione sia ponderata. Chi invece non conosce 

i benefici dell’iscrizione al Fondo va raggiunto 

ed informato e su quest’opera di divulgazione 

da una parte ringraziamo le Associazioni 

territoriali e dall’altra sollecitiamo i 

Comitati di redazione (informateci sui nuovi 

contratti, anche a termine, chè poi ci pensiamo noi a 

contattare i colleghi...). E chi infine non può? Chi è un 

articolo 12 o un part-time o un disoccupato e guadagna 

poco o punto? Redditi bassi e carriere professionali a singhiozzo 

sono la vera tragedia di un’intera generazione di 

lavoratori, alla quale il lavoro giornalistico purtroppo 

non si sottrae. Sembrerebbe che su questo punto il Fondo 

non possa che allargare le braccia. Invece due idee ce 

le siamo fatte venire, ma gli editori le osteggiano, per cui 

abbiamo bisogno dell’appoggio di tutti i colleghi. Le due 

proposte si basano su altrettanti principi ben noti al bagaglio 

sindacale: opportunità e solidarietà. 

Bisogna creare delle nuove opportunità perché poi saranno 

i lavoratori a battersi per averle applicate a sé. Da 

qui la nostra richiesta di aprire il Fondo a tutti i giornalisti, 

non importa che tipo di contratto abbiano (già 

ora si è ottenuto, grazie alla normativa sul Tfr, che possano 

aderire anche i contrattualizzati ex articoli 2, 12 e 

36) o soprattutto non abbiano. 

Gli editori fanno le barricate, non vogliono l’ingresso dei 

freelance, perché sanno che prima o poi dovranno confrontarsi 

con la marea montante del precariato e la mutata 

organizzazione del lavoro, nonché coi vincoli europei, 

ma intanto prendono tempo. Comunque un passo 

avanti importante l’abbiamo fatto, ottenendo il consenso 

dell’ente vigilante. Non ci sono precedenti? Potremmo 

rappresentarlo noi. Quanto alla solidarietà, la nostra 

ipotesi non è la tradizionale mano tesa intra-professionale: 

orizzontale (perequazione o aiuti fra chi è in difficoltà 

e chi può) oppure verticale (fra diversi scaglioni retributivi 

o fra pensionati e occupati). Bensì vorremmo 

varare una solidarietà “sociale”, dove la generazione dei 

padri fornisce a quella dei figli un salvadanaio su cui costruire 

una decente previdenza. Basta consentire ai soci 

di iscrivere al Fondo i figli, con proprie posizioni distinte 

e finché non siano a carico. Fa bene ai giovani, fa bene 

al fondo, fa bene al cuore. ◗ *Presidente Fpcgi.

Galassia - Fnsi

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