Scienze sociali e dottrina sociale della Chiesa Carlo ... - Meic Marche

come spesso si è sottolineato in questi anni, faciliti l’accesso all’occupazione della forza lavoro
disponibile, sviluppi le competenze e le professionalità richieste nei processi di ristrutturazione,
migliori il funzionamento del mercato del lavoro rendendo più efficaci le attività di ricerca del
posto da parte dei lavoratori e dei lavoratori da parte delle aziende 148 .
4. Il riconoscimento del ruolo delle risorse umane nell’impresa e nella crescita dei sistemi
economico-produttivi avanzati appare un tratto caratteristico negli scenari prospettati dagli
analisti sociali. Il panorama europeo offre una serie di indicazioni utili e convergenti; la
prospettiva generale che emerge è quella di contemperare in modo contestuale due linee di
intervento: da una parte, l’esigenza di contrastare una disoccupazione di nuovo allarmante,
puntando l’attenzione sulle forme di possibile reinserimento delle fasce deboli e di sostegno
all’assunzione dei giovani; dall’altra, la necessità di favorire la ripresa, attraverso forme di
abbattimento del costo del lavoro, strumenti di flessibilizzazione dell’orario di lavoro, azioni di
formazione e di consulenza perché le imprese trovino le competenze di cui necessitano, sostegni
all’innovazione. In altri termini, accanto a una permanenza e anzi a una ripresa di interventi
finalizzati all’incentivazione dell’assunzione di soggetti deboli in cerca di lavoro, si fa strada e
acquista consistenza un intervento finalizzato a sostenere la ripresa delle imprese in una fase di
difficoltà.
La centralità delle strategie formative appare negli anni novanta l’elemento caratterizzante
delle politiche del lavoro. L’obiettivo fondamentale non è solo la lotta contro la disoccupazione,
bensì quello di favorire la partecipazione attiva di tutti al sistema economico e sociale: la
valorizzazione delle risorse umane disponibili e l’investimento in capitale umano, attraverso la
formazione di base e gli interventi di qualificazione e riqualificazione professionale, diventano
pertanto linee strategiche decisive per i prossimi anni 149 . La spinta è certamente verso risorse
umane sempre più qualificate, pur se non si possono trascurare i segnali ambivalenti emergenti
nei contesti produttivi più avanzati, come la crescita anche dell’area dei lavori scarsamente
qualificati e al limite precari. D’altra parte, come è stato notato, le relazioni industriali e il sistema
formativo non sono probabilmente le uniche variabili istituzionali esplicative delle divaricazioni
delle diverse regioni forti; ve ne sono altre, inerenti ai differenti modelli di sviluppo locale e
precisamente ai diversi modelli di strategia delle imprese sul mercato e alla conseguente
differenziazione delle risorse umane di cui esse hanno bisogno 150 . Ciò comporterebbe non solo la
garanzia di un’istruzione formale più lunga, quanto piuttosto la differenziazione, nel senso del
policentrismo e della discontinuità, del sistema formativo, così che ad ogni livello di ingresso nel
mercato del lavoro sia assicurato un adeguato grado di formazione professionale.
Non è mancato certo nel più recente insegnamento sociale della chiesa il riconoscimento del
ruolo e del valore delle risorse umane nelle economie avanzate, ma debole sembra la percezione
delle implicazioni che conseguono da tale centralità. Emblematico, ad esempio, è il riferimento -
nella forma di debole accenno, appunto - al ruolo del sistema di istruzione in relazione ai processi
lavorativi e all’occupazione 151 . Per contro, decisivo si rivelerebbe l’investimento da parte delle
politiche pubbliche in tale direzione, se è vero soprattutto che necessita la coltivazione
dell’integrazione tra gli strumenti di intervento, per la complementarietà che esiste tra i servizi per
148 Cfr. Dell’Aringa C., La disoccupazione nelle società avanzate, in «Il Mulino», XLIII (1995), 1, pp.
103-111.
149 Cfr. L. Frey, Significato e limiti delle politiche del lavoro, cit.; cfr. anche M. Colasanto, La
formazione professionale come governo del mercato del lavoro, in «Professionalità», 20, 1994, pp. 15-22.
150 Cfr. M. Regini, Domanda di risorse umane e istituzioni formative, in «Impresa e Stato», 28, 1994, pp.
20-26.
151 Cfr. Laborem Exercens, n. 18.