Testi 08 - La criminalità organizzata di stampo mafioso - Movimento ...

FONDAMENTI PER UNA VISIONE GEOPOLITICA DEL FENOMENO MAFIE IN ITALIA 33
mafiosi di essere siciliani. Di rilievo, anche per il livello da cui
proviene è l’interpretazione complessiva della sottovalutazione
giudiziaria del fenomeno mafioso operata dalla Commissione
parlamentare del 1971 (presidenza Cattanei), che scrive: “...Le
sentenze nei confronti dei mafiosi sono assolutorie, nel migliore dei
casi, per insufficienza di prove; i rapporti di polizia sono inadeguati e
talvolta contraddittori; le concessioni amministrative a loro favore
sono a dir poco stupefacenti; il credito bancario é loro concesso con
larghezza; hanno libero accesso agli uffici delle Stato e degli enti
locali; possono assicurare il successo, direttamente o indirettamente,
ai candidati nelle elezioni politiche o amministrative. Per anni,
magistratura, polizia, organi dello Stato e forze politiche hanno
troppo spesso mostrato di ignorare l’esistenza della mafia. Questo
spiega, ad esempio, perché dai killers non si sia cercato quasi mai di
risalire ai mandanti dei crimini.(...) Quando si pensa alla facilità con
cui la Questura di Palermo rilascia passaporti e licenze di porto
d’arma c’e da allibire...”.
La “seconda scoperta” operata dalla medesima Commissione fu
che, così come inquadrato nelle norme vigenti al tempo della stesura
del rapporto, non esisteva della mafia una definizione penalmente
rilevante.
In altre parole, per il sistema punitivo, la mafia non costituiva
alcuna ipotesi di illiceità in quanto non integrante la violazione di
alcuna specifica fattispecie inserita nel codice penale e, come tale, non
poteva essere perseguita come associazione.
Dall’esplorazione degli aspetti sopra indicati la Commissione fissò
conseguentemente delle linee guida per il riconoscimento della
specificità mafiosa tra cui spiccano, sia per il periodo, sia per il
contesto, l’effettività di un collegamento binario tra mafia e politica,
mafia e istituzioni. In via confermativa del precedente lavoro
parlamentare risulta poi l’analoga conclusione a cui perverrà nel 1993
la Commissione parlamentare antimafia della XI Legislatura
(presidenza Violante) che nella sua relazione conclusiva, riferendosi
alla legge Rognoni - La Torre (approvata nel 1982) mette in rilievo
come:”... per la prima volta non si tratta solo di norme penali, ma di
misure che riguardano l’amministrazione dello Stato, degli enti locali,
la disciplina degli appalti e dei sub-appalti, il sistema finanziario e