Testi 08 - La criminalità organizzata di stampo mafioso - Movimento ...

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LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA DI STAMPO MAFIOSO - EVOLUZIONE DEL FENOMENO
E DEGLI STRUMENTI DI CONTRASTO
nei cui confronti sia già intervenuto l’accertamento giudiziale di
responsabilità penali. Nella seconda, quella ante delictum, il
presupposto applicativo non è la precedente violazione della legge
penale, ma l’esito di una valutazione complessiva di pericolosità
sociale il cui risultato induca a ritenere che, con un certo grado di
probabilità, il soggetto continuerà a commettere reati 254 .
Questa particolare formula di prevenzione mira, quindi, ad
eliminare le cause sociali ed individuali che favoriscono la
perpetrazione del crimine, rientrando nel più lato concetto della
“difesa sociale”, compito cui lo Stato deve adempiere non solo
minacciando e comminando sanzioni, ma anche assicurando una tutela
preventiva dei diritti primari che, il più delle volte, non trovano
restaurazione se non in forma risarcitoria 255 .
Il sistema delle misure “ante delictum”, è stato introdotto nel
nostro ordinamento dalla Legge 27 dicembre 1956 nr. 1423, recante
“Misure di prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la
sicurezza e la pubblica moralità” e regolante la comminazione di
misure preventive, a carattere esclusivamente personale 256 , anche nei
confronti degli indiziati di appartenenza ad associazioni mafiose.
254 A. MANGIONE, La misura di prevenzione patrimoniale fra dogmatica e politica criminale, CEDAM,
Padova, 2001, pag. 36. “Il potere - dovere dello Stato moderno di dotarsi di peculiari ed ulteriori
strumenti giuridici coi quali neutralizzare le fonti di pericolo, prevenendo la commissione di reati a
garanzia del pacifico esercizio e godimento dei diritti dell’uomo, s’innesta su una profonda e radicale
trasformazione di alcuni paradigmi classici: in primo luogo, si assiste al mutamento della struttura dei
Grundrechte e del ruolo dello Stato; in secondo luogo, si registra, quale effetto della consapevolezza
via via acquisita circa il sapore utopistico di talune “promesse di modernità”, un senso di sfiducia
nella capacità umana di gestire il molteplice. Lungo il primo dei profili segnalati, lo schema
illuminista del diritto soggettivo – l’armatura giuridica dell’illimitata volontà – viene
progressivamente arricchito sino a ricomprendere quello che fino a ieri era il “terzo escluso” di una
relazione eminentemente diadica: alla competenza negativa dello Stato si accoppia simmetricamente
una competenza positiva, incentrata sul dovere dell’intervento a tutela e attuazione dei diritti
individuali”.
255 L’esigenza della tutela sociale attraverso un sistema di prevenzione della criminalità fu, peraltro,
chiaramente avvertita e sviluppata dai fondatori di quella che viene denominata “Scuola positiva”
(Ferri, Garofalo e Lombroso), i quali sostennero la necessità di ricorrere alla prevenzione prima che
alla repressione, essendo la prima molto più efficace della seconda. La concreta applicazione dei
principi elaborati dai positivisti ha tuttavia deviato dalla originaria concezione, facendo esclusivo
affidamento su misure di polizia a mercato contenuto afflittivo (si veda, al riguardo, l’interessante
scritto di F. GIANNITTI, Le misure di prevenzione nelle prospettive positiviste e nella loro
realizzazione normativa, in Le misure di prevenzione, Milano 1975).
256 Tale iniziale peculiarità si riscontra anche nei lavori dell’Assemblea Costituente, laddove, in sede di
dibattito sugli strumenti preventivi si fa cenno alle sole misure di sicurezza, riservando totale
indifferenza per misure ante delictum (vds. La Costituzione della Repubblica nei Lavori preparatori
dell’Assemblea Costituente – verbale della seduta del 15 aprile 1947 I, – Roma, 1970,899).