Testi 08 - La criminalità organizzata di stampo mafioso - Movimento ...

IL PRECETTO PENALE QUALE STRUMENTO DELLA POLITICA CRIMINALE DI CONTRASTO 209
I caratteri tipici dell’articolo 416-bis, di cui si parlerà più avanti
trattando della struttura della fattispecie, conducono ad una prima
riflessione di merito circa la portata del disposto normativo: per la
prima volta vengono sanzionate penalmente condotte antisociali
caratterizzate da peculiari aspetti - sconosciuti all’associazione a
delinquere di tipo classico -, tipici dell’associazione mafiosa. Si parla
quindi di stabile organizzazione, proponente, partecipante,
intimidazione, profitto ingiusto, omertà. Rilievo in tal senso assume
poi l’orientamento assunto nel tempo dalla Corte di Cassazione
nell’estendere l’applicabilità del reato associativo prima ai fenomeni
mafiosi e, successivamente, a tutte le manifestazioni criminali di
analogo carattere pur se territorialmente allocate in differenti aree
geografiche.
Per la disamina del processo evolutivo della norma, non si può non
partire dai precedenti sia legislativi sia di interpretazione giuridica che
hanno contribuito alla formazione della fattispecie incriminatrice. Le
premesse, rinvenibili già nei codici preunitari trovano una prima
organica definizione nell’articolo 238 del codice Zanardelli e,
successivamente, nell’articolo 416 del codice Rocco che, sebbene
astrattamente applicabili, risultarono ben presto non completamente
adeguati a contrastare il complesso ed articolato fenomeno mafioso:
esso, infatti, non è esclusivamente un fenomeno criminale, ma
struttura economica dotata di un forte e penetrante potere in grado di
operare stabilmente sul territorio anche interconnettendosi o
sovrapponendosi al sistema politico ed economico, la cui veemenza
viene sottolineata solo occasionalmente in coincidenza con episodi
aventi diretto rilievo criminale. La lenta genesi dell’articolo 416-bis
può quindi farsi risalire, volendole dare data certa, al 20 dicembre
1962 quando, con la legge n. 1720 venne istituita la “ Commissione
Parlamentare di Inchiesta sul fenomeno della mafia in Sicilia ed a cui
venne attribuito il compito di “esaminare la genesi e le caratteristiche
del fenomeno mafia”, “suggerire le misure più adatte per reprimerne
le manifestazioni” e, da ultimo, forse troppo ambiziosamente,
“eliminarne le cause”.
I lavori della Commissione si conclusero con la presentazione di
una articolata proposta e la successiva emanazione della legge 31
maggio 1965 n. 575 recante “disposizioni contro la mafia”. Sebbene
ciò sia stato importante per la spinta propositiva alle successive