Testi 08 - La criminalità organizzata di stampo mafioso - Movimento ...
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202 LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA DI STAMPO MAFIOSO - EVOLUZIONE DEL FENOMENO E DEGLI STRUMENTI DI CONTRASTO “Cash House” e “Stash House”, tra i latino-americani, in via di diffusione anche nel Nord America. 228 Le organizzazioni criminali internazionali perseguono, attraverso tali meccanismi, il prioritario ed imprescindibile obiettivo di spostare grandi quantità di denaro in tutto il mondo, evitando le normali procedure bancarie, sempre più “tutelate” dalle normative antiriciclaggio, senza lasciare traccia del loro percorso. Tali sistemi, che traggono origine dalle rimesse dei lavoratori stranieri, sono divenuti componenti significative delle economie dei Paesi verso i quali tali liquidità vengono indirizzate che, frequentemente, in ragione della criticità della propria situazione finanziaria, trovano conveniente tollerare, ove non incentivare, la diffusione di tali fenomeni criminali. In particolare, con i sistemi bancari informali è possibile contrattare con un operatore finanziario clandestino il costo (commissione) dell’operazione di trasferimento che si perfezionerà attraverso la consegna all’intermediario del denaro da trasferire, in cambio di un documento di ricevuta o di un particolare “codice” (che può assumere le più svariate forme, alfanumeriche e/o grafiche) identificativo della transazione. Successivamente, nel Paese di destinazione, sarà possibile, attraverso la presentazione di tale documento o del relativo “codice”, movimentare una corrispondente quantità di denaro, senza interessare i canali bancari ufficiali e senza spostare fisicamente la liquidità. Sarà cura dei “banchieri informali”, poi, operare le relative compensazioni tra i rispettivi saldi attivi e passivi, attraverso “triangolazioni” che transitano attraverso Paesi non islamici, quali India e Hong Kong. In un simile contesto, gli esercizi commerciali che comportano i maggiori indici di pericolosità, sono quelli che movimentano cospicui volumi finanziari e che, per le loro caratteristiche, ricevono frequenti pagamenti in contanti ed effettuano numerosi bonifici verso l’estero; ne sono tipici esempi le imprese di servizi informatici e telefonici (c.d. 228 PERUGINI A. La sicurezza nazionale nel contesto della globalizzazione. Aspetti economici e di criminalità, Centro Studi per la Difesa, 1998 precisa opportunamente che i termini “Chop” e “Chiti” sono i nomi dati ad un documento che funge sia da ricevuta che da tratta a vista; “Hawalla”, invece, è un termine che significa “riferimento”, mentre “Hundi” significa “fiducia”.
CONTRASTO AL REIMPIEGO DEI PATRIMONI DI ORIGINE MAFIOSA 203 phone center - money transfer), ovvero le società con oggetto sociale genericamente riconducibile all’“import/export”. Per avere un’idea delle dimensioni del fenomeno, vale sottolineare che, secondo quanto riportato da autorevoli fonti stampa, nel corso del 1999, sono transitati nel solo Pakistan, circa 3 bilioni di dollari americani, dato particolarmente preoccupante se posto in relazione all’unico bilione di dollari usa transitato, nel medesimo periodo, nei canali bancari ufficiali. In un documento presentato dall’Interpol al GAFI in relazione ai “sistemi alternativi di rimessa e raccolta fondi utilizzati dai terroristi” 229 , emerge che gruppi terroristici hanno: posto in essere attività di raccolta fondi, soprattutto in Europa, costituiti da contributi dei titolari di attività commerciali, dalle donazioni (quasi sempre nelle moschee) e dal profitto di varie attività illecite; investito un’elevata percentuale delle proprie disponibilità in metalli e pietre preziose; utilizzato una rete finanziaria sommersa ben individuata (denominata AL BARAKAAT, le cui movimentazioni finanziarie annue vengono stimate in 300 - 400 milioni di dollari USA) con emanazioni in numerosi Stati, anche occidentali; ottenuto il sostegno di amministratori di Istituti finanziari (Al Tagwa - Nada Management Organization), già risultati coinvolti nel finanziamento di gruppi radicali; Le transazioni finanziarie poste in essere tramite l’utilizzo della descritta rete informale, si concretizzano, anche, in rimesse di denaro che, in tranches successive di piccolo importo, vengono fatte transitare, mediante società riconosciute ufficialmente e specializzate nel “fast money transfer”, quali la “Cook’s” e la “Western Union”, in Paesi dell’Est europeo, ove è meno probabile incorrere in controlli di polizia. Inoltre, nel tempo, le organizzazioni terroristiche hanno perfezionato le procedure operative che gli consentono, attraverso l’utilizzo di numerose società di comodo e di beneficenza dislocate in 229 Documento presentato dall’INTERPOL al GAFI nella riunione di Roma 19-21 novembre 2002 quale Esercitazione Tipologica.
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genericamente riconducibile all’“import/export”.<br />
Per avere un’idea delle <strong>di</strong>mensioni del fenomeno, vale sottolineare<br />
che, secondo quanto riportato da autorevoli fonti stampa, nel corso del<br />
1999, sono transitati nel solo Pakistan, circa 3 bilioni <strong>di</strong> dollari<br />
americani, dato particolarmente preoccupante se posto in relazione<br />
all’unico bilione <strong>di</strong> dollari usa transitato, nel medesimo periodo, nei<br />
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In un documento presentato dall’Interpol al GAFI in relazione ai<br />
“sistemi alternativi <strong>di</strong> rimessa e raccolta fon<strong>di</strong> utilizzati dai<br />
terroristi” 229 , emerge che gruppi terroristici hanno:<br />
posto in essere attività <strong>di</strong> raccolta fon<strong>di</strong>, soprattutto in Europa,<br />
costituiti da contributi dei titolari <strong>di</strong> attività commerciali, dalle<br />
donazioni (quasi sempre nelle moschee) e dal profitto <strong>di</strong> varie<br />
attività illecite;<br />
investito un’elevata percentuale delle proprie <strong>di</strong>sponibilità in<br />
metalli e pietre preziose;<br />
utilizzato una rete finanziaria sommersa ben in<strong>di</strong>viduata<br />
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finanziarie annue vengono stimate in 300 - 400 milioni <strong>di</strong><br />
dollari USA) con emanazioni in numerosi Stati, anche<br />
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coinvolti nel finanziamento <strong>di</strong> gruppi ra<strong>di</strong>cali;<br />
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descritta rete informale, si concretizzano, anche, in rimesse <strong>di</strong> denaro<br />
che, in tranches successive <strong>di</strong> piccolo importo, vengono fatte<br />
transitare, me<strong>di</strong>ante società riconosciute ufficialmente e specializzate<br />
nel “fast money transfer”, quali la “Cook’s” e la “Western Union”, in<br />
Paesi dell’Est europeo, ove è meno probabile incorrere in controlli <strong>di</strong><br />
polizia.<br />
Inoltre, nel tempo, le organizzazioni terroristiche hanno<br />
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l’utilizzo <strong>di</strong> numerose società <strong>di</strong> comodo e <strong>di</strong> beneficenza <strong>di</strong>slocate in<br />
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Esercitazione Tipologica.