Testi 08 - La criminalità organizzata di stampo mafioso - Movimento ...
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198 LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA DI STAMPO MAFIOSO - EVOLUZIONE DEL FENOMENO E DEGLI STRUMENTI DI CONTRASTO come ottenere “passaporti” e seconda cittadinanza, unitamente a conti bancari anonimi, carte di pagamento elettronico e di credito anonime, carte d’identità, ecc.; come costituire società anonime off-shore. 2) Aree geografiche di particolare interesse in virtù di legislazioni permissive In tale quadro non può non rammentarsi l’iniziativa giudiziaria internazionale che l’Unione Europea ha inteso promuovere, in data 3 novembre 2000, nei confronti delle maggiori multinazionali del tabacco (Philip Morris e Reynolds) presso la Corte Distrettuale di New York. L’atto di accusa si fonda sulla circostanza che tali società, fin dagli anni ‘70, hanno condotto una campagna costante e concordata per aumentare la loro quota di mercato nei paesi in cui i loro prodotti sono commercializzati. Per raggiungere tale obiettivo esse si sarebbero attivamente impegnate, in tali paesi, nelle attività di contrabbando ed avrebbero celato tale comportamento attraverso altre condotte illegali, prevalentemente incentrate sul riciclaggio di denaro e su altre violazioni della legge statunitense. Dall’analisi del citato atto di accusa emerge come la quasi totalità delle società collegate a dette multinazionali abbia dislocato la propria sede sociale nello Stato americano del Delaware 226 , piccolo Stato federale sulla costa est degli Stati Uniti e scelto come sede legale della maggior parte delle Internet Company statunitensi e dalle società U.S.A. di medie dimensioni. Sebbene non possa essere considerato propriamente uno Stato off-shore, né un vero e proprio paradiso fiscale (di cui si dirà in seguito), la sua caratteristica principale è quella di avere una legge che regola il diritto di società, la “Delaware Corporation Law”, considerata negli U.S.A. la più agevole per la costituzione di aziende. 226 rjr nabisco, inc.; r.j. rejnolds tobacco holding, inc; r.j. rejnolds tobacco international holding, inc; rjr nabisco holdings corp; nabisco group holdings corp; philip morris international, inc.; philip morris duty free, inc;
CONTRASTO AL REIMPIEGO DEI PATRIMONI DI ORIGINE MAFIOSA 199 La politica del Delaware è, infatti, sempre stata ispirata dalla filosofia della semplificazione e della chiarezza anche, ad esempio, nella stesura degli statuti o degli atti costitutivi; Analogamente a quanto accade a Panama, che paradossalmente ha mutuato proprio dal Delaware questo modello, le società che non svolgono in Delaware alcuna attività produttiva di redditi, non pagano nessuna tassa sugli utili e sui guadagni. Esiste una specie di franchigia dell’1% sul capitale sociale che, paragonata alle imposizioni tributarie di altri stati U.S.A., è decisamente concorrenziale. Del resto, costituire una società nel Delaware non è un operazione così complessa, come può apparire ad un primo approccio 227 . E’, infatti, sufficiente “navigare” solo per pochi minuti in Internet per rendersi conto che numerosi siti specializzati offrono incondizionate opportunità di costituzione “on line” di società commerciali nel Delaware. E’ il caso ad esempio dei siti www.adam-bedford.com e www.corporate.com che, proprio con riferimento al Delaware, descrivono, con dovizia di particolari, i vantaggi d’installare un’attività commerciale in quello Stato. 6.1 L’UTILIZZO DEI “CANALI BANCARI INFORMALI” La continua e sempre più pressante attenzione rivolta dalle Autorità internazionali verso l’attività di prevenzione e di repressione del riciclaggio di capitali illeciti, settore questo recentemente rivitalizzato anche a seguito degli attentati terroristici del 2001, ha instaurato un complesso integrato di norme e di raccomandazioni che, direttamente e/o indirettamente, hanno inciso sulla libertà d’agire delle istituzioni bancarie e finanziarie (oltre che di altri soggetti “sensibili”), ponendole al centro del sistema di prevenzione ed attribuendo loro la responsabilità dell’efficacia dell’azione di contrasto. 227 Per poter costituire una società in Delaware deve ovviamente esistere almeno un azionista e le azioni corrispondenti al capitale sociale non possono essere al portatore ma nominali. E’ richiesto almeno un amministratore senza restrizioni di residenza o nazionalità. Presidente, Vice Presidente ed Amministratore Delegato, possono essere la stessa persona. Ai fini del pagamento della “franchigia” di cui sopra, un bilancio contenente le attività del C.di A. deve essere presentato alle autorità competenti. La società deve inoltre qualificarsi con una delle seguenti forme: Association, Company, Corporation, Club, Foundation, Fund, Incorporated, Institute, Society, Union, Sindacate o Limited. I termini bank, trust, university, college o school e le attività associate non possono essere utilizzate.
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<strong>La</strong> politica del Delaware è, infatti, sempre stata ispirata dalla<br />
filosofia della semplificazione e della chiarezza anche, ad esempio,<br />
nella stesura degli statuti o degli atti costitutivi;<br />
Analogamente a quanto accade a Panama, che paradossalmente ha<br />
mutuato proprio dal Delaware questo modello, le società che non<br />
svolgono in Delaware alcuna attività produttiva <strong>di</strong> red<strong>di</strong>ti, non pagano<br />
nessuna tassa sugli utili e sui guadagni. Esiste una specie <strong>di</strong> franchigia<br />
dell’1% sul capitale sociale che, paragonata alle imposizioni tributarie<br />
<strong>di</strong> altri stati U.S.A., è decisamente concorrenziale. Del resto, costituire<br />
una società nel Delaware non è un operazione così complessa, come<br />
può apparire ad un primo approccio 227 . E’, infatti, sufficiente<br />
“navigare” solo per pochi minuti in Internet per rendersi conto che<br />
numerosi siti specializzati offrono incon<strong>di</strong>zionate opportunità <strong>di</strong><br />
costituzione “on line” <strong>di</strong> società commerciali nel Delaware. E’ il caso<br />
ad esempio dei siti www.adam-bedford.com e www.corporate.com<br />
che, proprio con riferimento al Delaware, descrivono, con dovizia <strong>di</strong><br />
particolari, i vantaggi d’installare un’attività commerciale in quello<br />
Stato.<br />
6.1 L’UTILIZZO DEI “CANALI BANCARI INFORMALI”<br />
<strong>La</strong> continua e sempre più pressante attenzione rivolta dalle<br />
Autorità internazionali verso l’attività <strong>di</strong> prevenzione e <strong>di</strong> repressione<br />
del riciclaggio <strong>di</strong> capitali illeciti, settore questo recentemente<br />
rivitalizzato anche a seguito degli attentati terroristici del 2001, ha<br />
instaurato un complesso integrato <strong>di</strong> norme e <strong>di</strong> raccomandazioni che,<br />
<strong>di</strong>rettamente e/o in<strong>di</strong>rettamente, hanno inciso sulla libertà d’agire delle<br />
istituzioni bancarie e finanziarie (oltre che <strong>di</strong> altri soggetti “sensibili”),<br />
ponendole al centro del sistema <strong>di</strong> prevenzione ed attribuendo loro la<br />
responsabilità dell’efficacia dell’azione <strong>di</strong> contrasto.<br />
227 Per poter costituire una società in Delaware deve ovviamente esistere almeno un azionista e le azioni<br />
corrispondenti al capitale sociale non possono essere al portatore ma nominali. E’ richiesto almeno<br />
un amministratore senza restrizioni <strong>di</strong> residenza o nazionalità. Presidente, Vice Presidente ed<br />
Amministratore Delegato, possono essere la stessa persona. Ai fini del pagamento della “franchigia”<br />
<strong>di</strong> cui sopra, un bilancio contenente le attività del C.<strong>di</strong> A. deve essere presentato alle autorità<br />
competenti. <strong>La</strong> società deve inoltre qualificarsi con una delle seguenti forme: Association, Company,<br />
Corporation, Club, Foundation, Fund, Incorporated, Institute, Society, Union, Sindacate o Limited.<br />
I termini bank, trust, university, college o school e le attività associate non possono essere utilizzate.