Testi 08 - La criminalità organizzata di stampo mafioso - Movimento ...

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LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA DI STAMPO MAFIOSO - EVOLUZIONE DEL FENOMENO
E DEGLI STRUMENTI DI CONTRASTO
indeterminatezza ha trovato ampio spazio l’apporto “creativo”
della giurisprudenza penale. 9
Si profilano quindi due problemi: il peso di una perenne questione
criminale che ha influito sul sistema politico che non ha saputo andare
oltre quei meri interventi a ridosso di gravi fatti perturbativi
dell’ordine sociale 10 , e la constatata incapacità di dialogo tra scienza
penale e i soggetti che presiedono alla produzione legislativa. 11
Peraltro, qualora costantemente applicato, potrebbe essere lo stesso
concetto di politica criminale 12 , inteso come “ un insieme più o meno
coordinato, organizzato e programmato in atti, aventi un valore
politico ed una base tecnico scientifica scaturiti da una scelta politica,
con lo scopo consapevole di influire sul fenomeno criminale o su una
parte di esso “, a tracciare la strada da seguire per sradicare le cause
sociali su cui prolifera il consenso criminale 13 .
9
G. MARINUCCI, in “Sui rapporti tra scienza penale italiana e legislazione”, così si esprime:
“Piuttosto che indirizzare verso l’attuazione del principio generale di giustizia ad opera della “juris
prudentia”, l’indeterminatezza delle formule contribuisce ad alimentare quel processo involutivo
segnato dal passaggio “dallo Stato delle leggi allo Stato dei giudici”“.
10
G. FIANDACA, “Verso un nuovo codice penale. Itinerari, problemi e prospettive”, Milano 1993.
11
Sul tema si rinvia a E. MUSCO, “Diritto penale e politica: conflitto coesistenza o cooperazione?”, in
Nomos, 1989, 73 e segg.
12
F. BRUNO e F. FERRACUTI, “La ricerca scientifica in criminologia e la formulazione della politica
criminale”, in “Trattato di criminologia, medicina criminologica e psichiatria forense. Le radici, le
fonti, gli obiettivi e lo sviluppo della criminologia”, Giuffré editore, Milano, 1987, pag. 162.
13
A partire dalla fine degli anni Ottanta e per tutto il successivo decennio, si percepì chiaramente la
portata della minaccia del fenomeno macrocriminale. A tal riguardo il Governo, nella relazione sulla
politica informativa e della sicurezza del primo semestre 1989, già sosteneva che la criminalità
organizzata (…) si esplica secondo linee ormai uniformi, in un processo di progressiva
sedimentazione su di una situazione di base caratterizzata da particolari forme di degrado ambientale
e di sottosviluppo economico, in cui carenze dei servizi principali e bisogni di sopravvivenza
contengono già i germi della diffidenza e della sfiducia verso lo Stato. In tale ambiente hanno gioco
facile comportamenti improntati alla violenza e alla intimidazione che finiscono col determinare una
sorta di progressivo controllo sull’intera attività produttiva del posto, impedendone qualsiasi
possibilità di crescita attraverso la distrazione dei già limitati profitti interni e dei più consistenti
flussi di denaro pubblico provenienti dall’esterno. Le attività commerciali ed artigiane spesso sono
prima strette dalla morsa delle estorsioni e delle rapine e poi ridotte ad operare in condizioni difficili
dalle gestioni concorrenziali rilevate dalla stessa criminalità organizzata. L’indebito sfruttamento
degli appalti e dei subappalti di opere e servizi pubblici – in grado di produrre arricchimenti per i
quali viene commessa una lunga serie di crimini – ha il doppio effetto di privare la comunità di una
consistente fonte di reddito e di produrre spesso manufatti e servizi di qualità assai scadente. Si
innestano su quest’ultimo aspetto ulteriori forme di devianza, derivanti dalla necessità di inserirsi
nella gestione della cosa pubblica, con conseguenti fenomeni di collegamenti con ambienti politici, di
inquinamenti elettorali, di logiche clientelari. (…) Non è raro poi constatare in talune zone, come
naturale conseguenza dello stato di corruzione prodotto, ampie manifestazioni di illegalità diffusa,
che da un lato distraggono e aggravano l’opera delle forze di polizia e dall’altro forniscono meno
remore all’esplodere di sanguinose lotte fra “clan” contrapposti per il dominio del territorio. Quando
il processo di sedimentazione raggiunge la saturazione dell’ambiente e la componente criminale