Testi 08 - La criminalità organizzata di stampo mafioso - Movimento ...

CARATTERISTICHE ED EFFETTI DELL’ECONOMIA MAFIOSA 163
servizi e l’erogazione di forniture pubbliche. Le maggiori
organizzazioni criminali, infatti, nel perseguire una strategia di bassa
visibilità che consenta loro di penetrare nel tessuto economico e
sociale delle realtà in cui operano, continuano a rivolgere la loro
attenzione alla sfera degli appalti pubblici, attività che offre un duplice
vantaggio. Se da un lato, infatti, l’infiltrazione nella gestione e
nell’esecuzione delle opere pubbliche garantisce la realizzazione di
cospicui guadagni, dall’altro, proietta le stesse organizzazioni
all’interno delle realtà economiche locali, ponendole in contatto
diretto e/o indiretto con gli imprenditori del settore, frequentemente
oggetto di pressioni ed ingerenze. In linea generale, è possibile
distinguere due differenti modalità operative che, per loro natura,
viaggiano su binari paralleli: da un lato, attraverso varie forme di
“intimidazione”, l’imposizione di guardianie e soprattutto il controllo
dei subappalti, che apre, alle associazioni criminali la possibilità di
operare nell’ombra, dall’altro la collaborazione di personaggi
istituzionali, gli stessi in capo ai quali, talora, sarebbe spettato l’onere
del controllo, che favoriscono l’aggiudicazione degli appalti da parte
di imprese “selezionate”. Sempre più marcata, va delineandosi la
tendenza delle organizzazioni criminali ad esercitare il controllo sulla
gestione degli appalti in via successiva, soprattutto attraverso
l’utilizzo dell’istituto del subappalto (spesso celato da contratti di nolo
a freddo o a caldo), che costituisce un valido strumento per aggirare le
cautele previste per il contratto principale dalla c.d. certificazione
antimafia. L’elevata specializzazione e il forte interesse dei gruppi
mafiosi tradizionali in questo settore, la cui attualità è ribadita dagli
ingenti stanziamenti previsti in aree sensibili dalla già citata legge n.
443 del 2001, c.d. “Legge Obiettivo”, costituiscono, infatti, come
rileva la Commissione Antimafia nella sua relazione per il 2003,
motivi di elevato allarme, in quanto non solo sono indici di nuove
strategie criminali, ma, in un sistema di globalizzazione
dell’economia, costituiscono una leva prodromica all’ingresso di
strutture mafiose nei mercati italiani ed europei, qualora non si
raggiunga una razionale integrazione degli schemi istituzionali di
regolamentazione normativa e di controllo amministrativo ed
investigativo. In tale ambito, le organizzazioni criminali operano
attraverso sempre nuove strategie a bassa visibilità, procedendo alla
ricerca di una sostanziale convivenza tra società civile e società