155 Coldogna Campiano - Comune di Barzio

4. Il Piano urbano generale dei servizi nel sottosuolo ex c. 8, art. 9 Lr. 12/2005
4.1. La funzione del Piano urbano generale dei servizi nel sottosuolo secondo la disciplina vigente
La Lr. 12 dicembre 2003, n. 26 recante “Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme
in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche” detta le disposizioni
in materia d’utilizzo del sottosuolo e l’art. 38, in particolare, riprendendo i contenuti della Dir.pcm. 3 marzo
1999 1 , nota anche come “direttiva Micheli”, prevede l’obbligo per i comuni di dotarsi del Piano generale
dei servizi nel sottosuolo (Puggs) e del corrispondente regolamento.
La Lr. 26/2003, tuttavia, si connotava per l’assenza di specifici riferimenti procedurali e contenutistici riguardo
alla redazione dei Puggs, ai quali i redattori e le amministrazioni avrebbero dovuto conformarsi; è solo
l’intervenuto avvento della legge per il governo del territorio (Lr. 12/2005), che ha segnato il passaggio verso
una pianificazione territoriale fondata sull’informatizzazione e sull’utilizzo dei sistemi informativi territoriali
integrati, ad aver condotto Regione Lombardia a emanare il regolamento 15 febbraio 2010, n. 6 recante “Criteri
guida per la redazione dei piani urbani generali dei servizi nel sottosuolo (Puggs) e criteri per la mappatura
e la georeferenziazione delle infrastrutture (ai sensi della Lr. 12 dicembre 2003, n. 26, art. 37, comma
1, lett. a e d, art. 38 e art. 55, comma 18)”; tale regolamento:
a) all’art. 2 chiarisce il campo di applicazione del Puggs, definendo come le sue norme si applichino per
alloggiare in sottosuolo le seguenti reti di sottoservizi: a) acquedotti; b) condutture fognarie per la raccolta
delle acque meteoriche e reflue urbane (a gravità); c) elettrodotti MT o BT 2 , compresi quelli destinati
all’alimentazione dei servizi stradali; d) reti per le telecomunicazioni e trasmissione dati; e) condotte
per il teleriscaldamento; f) condotte per la distribuzione del gas; g) altri servizi sotterranei; h) le correlate
opere superficiali ausiliarie di connessione e di servizio;
b) è poi l’art. 3 a chiarire il ruolo e la funzione del Puggs medesimo 3 esplicitandone il carattere programmatico
e progettuale: al c. 3, infatti, viene disposto come il Pugss costituisca strumento integrativo di
specificazione settoriale del Piano dei servizi di cui all’art. 9 della Lr. 12/2005 4 per quanto riguarda
l’infrastrutturazione del sottosuolo, e debba essere congruente con le altre previsioni del medesimo Piano
dei servizi e con quelle degli altri elaborati del Piano per il governo del territorio (Pgt);
c) quindi, al c. 4, viene disposto al comune – anche sulla base degli indirizzi strategici di sviluppo indicati
nel piano territoriale di coordinamento provinciale (Ptcp) e negli altri elaborati del Piano per il governo
del territorio (Pgt) – d’individuare nel Puggs, in funzione delle aree interessate e delle esigenze
dell’utenza, e sulla base di valutazioni di sostenibilità ambientale e tecnico – economiche, le direttrici di
sviluppo delle infrastrutture per le prevedibili esigenze d’un periodo non inferiore a dieci anni insieme ai
corrispondenti tracciati e tipologie;
d) infine, al c. 5 si chiariscono le opportunità attuative del Puggs e le sue relazioni con gli strumenti di programmazione
economica affermando come i comuni, mediante tale strumento, dettino le modalità e gli
strumenti procedurali per la cronoprogrammazione degli interventi previsti, anche in rapporto al programma
triennale delle opere pubbliche.
Questi e altri concetti introdotti dal Rr. 6/2010 favoriscono la piena attuazione di quanto disposto dall’art. 35
della Lr. 26/2003, che prevede come i comuni provvedano: i) alla redazione del piano urbano generale dei
servizi nel sottosuolo; ii) alla mappatura e georeferenziazione dei tracciati delle infrastrutture sotterranee, con
1 La direttiva emanata dalla Presidenza del consiglio dei ministri è stata curata dal Dipartimento della aree urbane e reca “Razionale
sistemazione nel sottosuolo degli impianti tecnologici”.
2 MT sta per elettrodotti a media tensione (ossia con tensioni fino a 15 kV), mentre BT sta per bassa tensione (ossia con tensioni fino
a 0,38 kV).
3 Rr. 6/2010, c. 2, art. 3: “Il Puggs è lo strumento di pianificazione del sottosuolo con il quale i comuni organizzano gli interventi nel
sottosuolo e le reti dei servizi in esso presenti”.
4 Lr. 12/2005, c. 8, art. 9: “Il piano dei servizi è integrato, per quanto riguarda l’infrastrutturazione del sottosuolo, con le disposizioni
del piano urbano generale dei servizi nel sottosuolo (Puggs), di cui all’articolo 38 della Lr. 12 dicembre 2003, n. 26 (Disciplina dei
servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse
idriche)”.
227